АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-6122/2023

г. Салехард

08 августа 2023 года

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Садретиновой Н.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению акционерного общества «Салехардэнерго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании постановления от 31.05.2023 №089/04/7.32.3-350/2023,

без вызова сторон, 

 

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Салехардэнерго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании постановления от 31.05.2023 №089/04/7.32.3-350/2023.

От  административного органа в суд поступил отзыв на заявленные требования.

Определением суда от 23 июня 2023 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее,  АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Кроме того, указанным определением суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания Норд-регион» (ИНН 

<

***>; адрес: 629003, 

<

...>).

Из материалов дела следует, что стороны надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству.

Кроме того, исковое заявление и приложенные к нему документы были опубликованы в сети интернет на сайте: http://kad.arbitr.ru для ознакомления сторонами с материалами дела.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Оценив представленные доказательства, доводы, изложенные в исковом заявлении, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила жалоба ООО «СК Норд-Регион» на действия (бездействия) АО «Салехардэнерго» по факту нарушения сроков оплаты исполненного договора № 07/22-ЭА-44-ИП от 15.08.2022 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Сети водоотведения, г.Салехард». (Уличные сети по ул. Б.Кнунянца, Пионерская, Островского. Внутриквартальные сети микрорайонов, прилегающих к ул. Б.Кнунянца), (извещение №0400600001722000009).

По результатам проверки поступившей жалобы уполномоченным должностным лицом Управления в отношении АО «Салехардэнерго» определением от 15.05.2023 года возбуждено дело об административном правонарушении № 089/04/7.32.3-350/2023 по части 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

В ходе административного расследования, антимонопольным органом установлено следующее.

ООО «СК Норд-Регион» (ИНН: 

<

***>) является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (выписка СМП №ЮЭ9965-23-20165123).

15.08.2022г. между АО «Салехардэнерго» (далее, Заказчик) и ООО «СК Норд-Регион» (далее, Подрядчик) заключен договор №07/22-ЭА-44-ИП на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Сети водоотведения, г. Салехард». (Уличные сети по ул. Б. Кнунянца, Пионерская, Островского. Внутриквартальные сети микрорайонов, прилегающих к ул. Б. Кнунянца).

Согласно п.1.1, и п.1.3, указанного контракта Подрядчик принимает на себя обязательства произвести работы по объекту «Сети водоотведения, г. Салехард» Уличные сети по ул. Б.Кнунянца, Пионерская, Островского. Внутриквартальные сети микрорайонов, прилегающих к ул. Б. Кнунянца, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы.

Стоимость работ определена сторонами в п.2.1 дополнительного соглашения №2 к контракту и составила 101 319 809,35 рублей 35 копеек, НДС не облагается.

Согласно п.4.6 Контракта расчеты за выполненные работы производятся по безналичному расчёту за фактически выполненные и принятые Заказчиком объёмы работ на основании справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), предоставления исполнительной документации, счета-фактуры, путём зачисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика в течение 7 (семи) дней с даты подписания заказчиком документа о приемке указанных в пункте 4.5 настоящего контракта с момента получения необходимой суммы бюджетных инвестиций в рамках договора №4А от 12.02.2019 г. на расчетный счет Заказчика и в пределах графика финансирования (Приложение №4).

В случае перечисления Подрядчику аванса в порядке установленным пунктом 4.4 настоящего Контракта, оплата стоимости выполненных Подрядчиком и принятых Заказчиком объёмов работ по Актам к смете контракта, справки о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3) производится за минусом 30 (тридцати) процентов от суммы, указанной в КС-3.

Согласно п.4.7 Контракта окончательный расчет за фактически выполненные работы производится Заказчиком не позднее 7 (семи) рабочих дней после полного завершения работ по настоящему Контракту, включая устранение выявленных дефектов после предоставления Подрядчиком Заказчику обеспечения гарантийных обязательств в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Контрактом, на основании Акта о приемке выполненных работ, оформленного в установленном порядке, и передаче Заказчику в полном объеме исполнительной документации по объекту в количестве 3-х экземпляров, с момента получения необходимой суммы бюджетных инвестиций в рамках договора №4А от 12.02.2019 г. на расчетный счет Заказчика и в пределах графика финансирования (Приложение №4).

Согласно п. 4.9 Контракта расчеты Заказчика с Подрядчиком производятся за фактически выполненные и принятые Заказчиком объемы работ. При этом Стороны не освобождаются от уплаты неустойки в соответствии с разделом 10 Контракта.

Также антимонопольным органом в ходе проверки доводов ООО «СК Норд-Регион» установлено, что Подрядчик свои обязательства по выполнению этапа исполнения Контракта исполнил, работы выполнены надлежащего качества, а также в сроки, установленные Контрактом, что подтверждается подписанным актом выполненных работ по форме КС-2 №02 от 01.03.2023г., справкой о стоимости выполненных работ и затрат КС-3 №2 от 01.03.2023г. Стоимость выполненных работ по КС-3 №2 составила 1329327,13 (один миллион триста двадцать девять тысяч триста двадцать семь) рублей 13 копеек, НДС не облагается.

По информации Подрядчика возражений по качеству и срокам выполненных работ со стороны Заказчика не поступало. Все акты подписаны.

Между тем, оплата выполненных работ осуществлена заказчиком в следующие сроки:

-07.04.2023 Заказчик платежным поручением № 2412 перечислил ООО «Норд-Регион» 55 831,74 рублей, НДС не облагается оплату по контракту № 07/22-ЭА-44-ИП от 15.08.2022,

-12.04.2023 Заказчик платежным поручением № 2476 перечислил ООО «Норд-Регион» 874697,25 рублей, НДС не облагается оплату по контракту № 07/22-ЭА-44-ИП от 15.08.2022.

По результатам административного расследования Управление пришло к выводу о наличии в действиях общества признаков, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ, в связи с чем составило в отношении него протокол об административном правонарушении от 22.05.2023 089/04/7.32.3-350/2023 и приняло постановление от 31.05.2023 года № 089/04/7.32.3-350/2023 о привлечении АО «Салехардэнерго» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, АО «Салехардэнерго» обратилось в арбитражный суд с заявлением о его оспаривании.

Согласно части 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч руб.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 названной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В силу пункта 2 части 8 статьи 3 Закона о закупках Правительство Российской Федерации вправе установить особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, осуществляемой отдельными заказчиками. Такие особенности могут предусматривать обязанность отдельных заказчиков осуществлять закупки, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" утверждено Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема" (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 4 Положения закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляются путем проведения предусмотренных положением о закупке, утвержденным заказчиком в соответствии с Федеральным законом (далее - положение о закупке), торгов, иных способов закупки: а) участниками которых являются любые лица, указанные в части 5 статьи 3 Федерального закона, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства; б) участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства; в) в отношении участников которых заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства.

Пунктом 14 (3) Положения предусмотрено, что при осуществлении закупки в соответствии с подпунктом "а" пункта 4 настоящего Положения срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого и среднего предпринимательства, должен составлять не более 7 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора).

Как следует из материалов дела, сведения в отношении ООО «СК Норд-Регион» (ИНН: 

<

***>) содержатся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

15.08.2022г. между АО «Салехардэнерго» и ООО «СК Норд-Регион» заключен договор №07/22-ЭА-44-ИП на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Сети водоотведения, г. Салехард». (Уличные сети по ул. Б. Кнунянца, Пионерская, Островского. Внутриквартальные сети микрорайонов, прилегающих к ул. Б. Кнунянца).

Согласно п.4.6 Контракта расчеты за выполненные работы производятся по безналичному расчёту за фактически выполненные и принятые Заказчиком объёмы работ на основании справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), предоставления исполнительной документации, счета-фактуры, путём зачисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика в течение 7 (семи) дней с даты подписания заказчиком документа о приемке указанных в пункте 4.5 настоящего контракта с момента получения необходимой суммы бюджетных инвестиций в рамках договора №4А от 12.02.2019 г. на расчетный счет Заказчика и в пределах графика финансирования (Приложение №4).

Согласно п. 7.14 Контракта приемка выполненных работ (в том числе этапов исполнения Контракта) осуществляется в течение 10 рабочих дней после предоставления Подрядчиком Акта к смете Контракта, справки о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3), исполнительной документации, разработанной в соответствии с действующей НТД, техническим заданием, проектной документацией, рабочей документацией ежемесячно на пятое число месяца следующего за отчетным.

Согласно п. 7.15 Контракта Заказчик, в случае отсутствия претензий, не позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты получения от Подрядчика Акта к смете Контракта, справок по форме КС-3, исполнительной документации, на бумажном носителе и подписывает документ о приемке.

Согласно п. 7.16 Контракта в случае мотивированного отказа Заказчика от подписания Акта к смете Контракта и справок по форме КС-3 Заказчик подписывает отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа. Сторонами в течение 3 (трех) рабочих дней составляется Акт с перечнем необходимых доработок и сроков их выполнения. Подрядчик осуществляет необходимые доработки без дополнительной оплаты со стороны Заказчика. При этом приемка определенного объема работ за соответствующий период переносится на соответствующий срок устранения недостатков.

Материалами дела подтверждается, что подрядчик свои обязательства по выполнению этапа исполнения Контракта исполнил, работы выполнены надлежащего качества, а также в сроки, установленные Контрактом, что подтверждается подписанным актом выполненных работ по форме КС-2 №02 от 01.03.2023г., справкой о стоимости выполненных работ и затрат КС-3 №2 от 01.03.2023г. Стоимость выполненных работ по КС-3 №2 составляет 1 329 327,13 (один миллион триста двадцать девять тысяч триста двадцать семь) рублей 13 копеек, НДС не облагается.

Мотивированного отказа от подписания Акта к смете контракта и справок по форме КС-3, с указанием причин такого отказа Заказчиком ни в адрес антимонопольного органа, ни в адрес суда не представлено (п.7.16 Контракта).

Согласно п. 7.16.2 Контракта если Заказчик не направит Подрядчику подписанные Акт к смете Контракта и справку по форме КС-3, либо мотивированный отказ о приемке в срок, указанный в п.7.16, работы по настоящему Контракту считаются принятыми без замечаний и подлежат оплате в соответствии с условиями раздела 4 настоящего Контракта.

Учитывая отсутствие со стороны Заказчика мотивированного отказа от подписания представленных Подрядчиком 01.03.2023 документов, работы по настоящему Контракту считаются принятыми без замечаний (п.7.15 Контракта).

Как следует из материалов дела, 28.03.2023 Заказчик в соответствии с п. 2.2.8 договора № 4А от 12.09.2019 (в редакции дополнительного соглашения от 27.08.2021 № 3) направил заявку №237а главному распорядителю бюджетных средств (далее - ГРБС, Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехард) на предоставление бюджетных инвестиций на строительство объекта «Сети водоотведения, г. Салехард».

30.03.2023 департаментом финансов (за ГРБС) платежным поручением от 29.03.2023 № 216 Заказчику перечислены бюджетные инвестиции в сумме 55 831,74 рублей по заявке № 237а от 28.03.2023 (назначение для ООО «Норд-Регион»).

11.04.2023 департаментом финансов (за ГРБС) платежным поручением от 11.04.2023 №215 Заказчику перечислены бюджетные инвестиции в сумме 874 697,25 рублей по заявке № 237а от 28.03.2023 (назначение для ООО «Норд-Регион»).

07.04.2023 Заказчик платежным поручением № 2412 перечислил ООО «Норд-Регион» 55831,74 рублей в оплату по контракту № 07/22-ЭА-44-ИП от 15.08.2022.

12.04.2023 Заказчик платежным поручением № 2476 перечислил ООО «Норд-Регион» 874697,25 рублей в оплату по контракту № 07/22-ЭА-44-ИП от 15.08.2022.

Совокупность изложенных обстоятельств свидетельствует о том, что АО «Салехардэнерго» свои обязательства по оплате выполненных работ своевременно не исполнил. Заказчиком допущена просрочка оплаты выполненных работ.

В обоснование заявленных требований Общество приводит доводы о том, что представленные подрядчиком документы (справка о стоимости выполненных работ по форме КС3) корректировалась в «рабочем порядке», что, по мнению заявителя, подтверждается представленными тремя версиями справки о стоимости выполненных работ и затрат № 2.  Также, по мнению заявителя, представленный в материалы дела акт выполненных работ, а также лист согласования исполнительной документации к Договору, свидетельствует, о том, что стороной Заказчика вышеуказанные акты подписаны 23.03.2023г.

Суд отклоняет доводы заявителя как несостоятельные.

Суд еще раз отмечает, что в соответствии с заключенным контрактом №07/22-ЭА-44-ИП на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Сети водоотведения, г. Салехард» предусматривается следующий порядок приемки выполненных работ:

-п.7.14. Приемка выполненных работ (в том числе этапов исполнения Контракта) осуществляется в течение 10 рабочих дней после предоставления Подрядчиком Акта к смете Контракта, справки о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3), исполнительной документации, разработанной в соответствии с действующей НТД, техническим заданием, проектной документацией, рабочей документацией ежемесячно на пятое число месяца следующего за отчетным;

-п.7.15.Заказчик, в случае отсутствия претензий, не позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты получения от Подрядчика Акта к смете Контракта, справок по форме КС-3, исполнительной документации, на бумажном носителе и подписывает документ о приемке;

-п.7.16.В случае мотивированного отказа Заказчика от подписания Акта к смете Контракта и справок по форме КС-3 Заказчик подписывает отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа. Сторонами в течение 3 (трех) рабочих дней составляется Акт с перечнем необходимых доработок и сроков их выполнения. Подрядчик осуществляет необходимые доработки без дополнительной оплаты со стороны Заказчика. При этом приемка определенного объема работ за соответствующий период переносится на соответствующий срок устранения недостатков;

-п.7.16.2. Если Заказчик не направит Подрядчику подписанные Акт к смете Контракта и справку по форме КС-3, либо мотивированный отказ о приемке в срок, указанный в п.7.16, работы по настоящему Контракту считаются принятыми без замечаний и подлежат оплате в соответствии с условиями раздела 4 настоящего Контракта;

-п.17.3. Любое уведомление (информация, документы), которое одна Сторона направляет другой Стороне в соответствии с настоящим Контрактом, направляется в письменной форме почтой или факсимильной связью, посредством электронной почты с последующим представлением оригинала. Уведомление вступает в силу в день получения его лицом, которому оно адресовано, если иное не установлено законом или настоящим Контрактом.

Анализ указанных пунктов контракта свидетельствует о том, что стороны контракта  детально регламентировали порядок приемки работ, сроки и порядок отказа от приемки работ и т.д.

При этом контрактом не предусмотрен такой способ и метод приемки выполненных работ как «рабочий порядок», о котором заявляет АО «Салехардэнерго».

АО «Салехардэнерго» не представило в материалы дела доказательства направления в адрес ООО «СК Норд-Регион» не согласованных документов с целью их дальнейшей корректировки и переподписания.

Имеющиеся в материалах дела акт о приемки выполненных работ по форме КС 2, справка о стоимости выполненных работ по форме КС 3, подписанные обеими сторонами контракта: АО «Салехардэнерго» и ООО «СК Норд-Регион» и скрепленные печатями данных организаций, датированы 01 марта 2023 года.

Все документы, представленные АО «Салехардэнерго» в материалы дела, как редактируемые в процессе проверки, имеют дату 01 марта 2023 года.

Представленный в материалы дела документ под названием «Лист согласования» от 23.03.2023 года, составленный в одностороннем порядке, то есть содержит подписи должностных лиц лишь заявителя, не принимается судом во внимание, поскольку не может служить достоверным и достаточным доказательством подписания  указанных выше первичных документов 23.03.2023 года.

Таким образом, АО «Салехардэнерго» нарушило положения статьи 2 Закона о закупках и пункта 14 (3) Положения, не осуществив оплату выполненных работ своевременно (в течение 7 дней с даты приемки работ).

На основании изложенного суд пришел к выводу, что рассматриваемые действия (бездействие) общества образуют событие административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из обстоятельств дела усматривается, что у заявителя имелась возможность для соблюдения обязательных требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по части 9 статье 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, свидетельствующих о том, что заявитель предпринял все зависящие от него меры к соблюдению установленных законом требований, в материалах дела не имеется.

При изложенных обстоятельствах, вывод Управления о наличии в действиях АО «Салехардэнерго» состава вмененного правонарушения соответствует материалам дела.

В обоснование заявленных требований заявитель также приводит следующие доводы.

В соответствии с п.14.3 Положения №1352 при осуществлении закупки в соответствии с подпунктом "а" пункта 4 настоящего Положения срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого и среднего предпринимательства, должен составлять не более 7 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора).

Бюджетные средства в размере 930 528,99 рублей поступили в адрес АО «Салехардэнерго» двумя платежами:

1.55 831,74 рублей платежным поручением № 216 от 29.03.2023г.;

2.874 697, 25 рублей платежным поручением № 215 от 11.04.2023г.

Оплата по договору заказчиком осуществлена двумя платежами в размере 930528,99 рублей, а именно:

1.55 831,74 рублей платежным поручением № 2412 от 07.04.2023г.;

2.874 697, 25 рублей платежным поручением № 2476 от 12.04.2023г.

Что, по мнению заявителя, свидетельствует об отсутствии нарушения срока оплаты.

Между тем, согласно части 11 статьи 6 Федерального закона от 16.04.2022 N 104-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения части 13.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, касающиеся срока оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, составляющего не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи Закона N 44-ФЗ, применяются в отношении заказчиков, не являющихся федеральными органами исполнительной власти, автономными и бюджетными учреждениями, созданными Российской Федерации, с 1 июля 2022 года при определении такими заказчиками поставщиков (подрядчиков, исполнителей), если извещения об осуществлении закупок размещены в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупках направлены с 1 июля 2022 года, или при заключении такими заказчиками с 1 июля 2022 года контрактов с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями).

Вышеуказанная норма устанавливает императивное правило относительно срока оплаты, которое не может быть изменено по соглашению сторон контракта.

На основании закона стороны не могут изменять это условие по согласию сторон (часть 1 статьи 95, пункт 31 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ).

В соответствии с п. 4.6. контракта расчеты за выполненные работы производятся по безналичному расчёту за фактически выполненные и принятые Заказчиком объёмы работ на основании справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), предоставления исполнительной документации, счета-фактуры, путём зачисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика в течение 7 (семи) дней с даты подписания заказчиком документа о приемке указанных в пункте 4.5 настоящего контракта с момента получения необходимой суммы бюджетных инвестиций в рамках договора №4А от 12.02.2019 г. на расчетный счет Заказчика и в пределах графика финансирования.

Как обоснованно отмечено третьим лицом в представленных в адрес антимонопольного органа письменных пояснениях, дополнительное условие «с момента получения необходимой суммы бюджетных инвестиций в рамках договора №4А от 12.02.2019 г. на расчетный счет Заказчика» не согласуется с п. 14.3 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема (утв. постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. N 1352), а также пункту 13.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.04.2023) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в соответствии с которым была проведена процедура торгов.

Как обоснованно отмечено подрядчиком, в рассматриваемом случае просрочка оплаты выполненных работ произошла в связи с поздним обращением АО «Салехардэнерго» к главному распорядителю бюджетных средств за финансированием.

Документы (выполнение) подписаны 01 марта 2023 года, а как следует из  доводов заказчика, за финансированием АО «Салехардэнерго» обратилось 28 марта 2023 года. При этом, АО «Салехардэнерго» каких-либо объяснений задержки обращения за финансированием не представляет.

Акт выполненных работ подписан уполномоченными должностными лицами и скреплен печатями организаций - сторон контракта: АО «Салехардэнерго» и ООО «СК Норд-Регион» 01 марта 2023 года.

Перечислив денежные средства 07 и 12 апреля 2023 года, суд соглашается с выводом антимонопольного органа о нарушении заявителем срока оплаты выполненной ООО «СК Норд-Регион» работы, что свидетельствует о наличии в действиях заявителя как события, так и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве дела об административном правонарушении судом не установлено.

Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также возможности назначения штрафа ниже низшего предела, либо замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением судом не установлено.

Наказание также правомерно, назначено административным органом в пределах санкции нормы части 9 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 50 000 рублей, что отвечает принципам разумности и справедливости наказания.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению Предприятием требований законодательства, а также свидетельствующие о том, что последнее приняло все зависящие от себя меры по недопущению совершения правонарушения, в материалах дела не имеется.

В силу изложенного суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого в рамках дела постановления о привлечении заявителя к административной ответственности от 31.05.2023 года, поэтому отказывает в удовлетворении предъявленного требования.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем, уплаченная обществом государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит возврату из федерального бюджета.

При указанных обстоятельствах и руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении предъявленных требований отказать.

Возвратить акционерному обществу «Салехардэнерго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета России уплаченную при подаче заявления в суд согласно платежному поручению №3945 от 20.06.2023 года государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в пятнадцатидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной  жалобы  через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья

Н.М. Садретинова