АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А46-6183/2020

08 декабря 2020 года

город Омск

 

Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 08 декабря 2020 года.

 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Кливера Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению департамента имущественных отношений Администрации города Омска, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> (далее – Департамент, истец)

к обществу с ограниченной ответственностью «Инновация», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> (далее – ООО «Инновация», ответчик),

к обществу с ограниченной ответственностью «Торговая гильдия», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> (далее – ООО «Торговая гильдия», ответчик),

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца:

1) департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска;

2) Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области (далее – Госстройнадзор Омской области, третье лицо);

3) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области;

4) Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области (далее – ГУ МЧС России по Омской области, третье лицо),

5) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее – ТУ Росимущества в Омской области, третье лицо);

6) Министерства имущественных отношений Омской области (далее – Минимущество Омской области);

7) Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел Омской области

о признании объектов самовольной постройкой:

- одноэтажного нежилого здания контрольно-пропускного пункта литера Б с кадастровым номером 55636:070101:3281, площадью 82,3 кв.м;

- одноэтажного сооружения КПТ-1288 литера В с кадастровым номером 55:36:070101:3251, площадью 6,1 кв.м (площадью застройки 6,4 кв.м);

об обязании общества с ограниченной ответственностью «Инновация» и общества с ограниченной ответственностью «Торговая гильдия» осуществить снос самовольных построек:

- одноэтажного нежилого здания контрольно-пропускного пункта литера Б с кадастровым номером 55636:070101:3281, площадью 82,3 кв.м;

- одноэтажного сооружения КПТ-1288 литера В с кадастровым номером 55:36:070101:3251, площадью 6,1 кв.м (площадью застройки 6,4 кв.м),

при участии в судебном заседании от Департамента – ФИО2 (по доверенности от 14.09.2020); 

от ООО «Инновация» – ФИО3 (по доверенности от 01.04.2019); 

от ООО «Торговая гильдия» – ФИО3 (по доверенности от 20.05.2020); 

от иных лиц, участвующих в деле, представители в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания лица извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

департамент имущественных отношений Администрации города Омска обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Инновация», обществу с ограниченной ответственностью «Торговая гильдия» о признании самовольной постройкой следующих объектов:

- двухэтажной пристройки площадью по наружному обмеру 58 кв.м и           двухэтажной пристройки площадью по наружному обмеру 289 кв.м, надстроенный третий этаж, пристроенные к двухэтажному кирпичному нежилому незавершенному строительством зданию станции диагностики литера А с кадастровым номером 55:36:070101:13255, расположенному по адресу: 

<

...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:070101:59;

- одноэтажное нежилое здание контрольно-пропускного пункта (далее – КПП) литера Б с кадастровым номером 55636:070101:3281, площадью 82,3 кв.м;

- одноэтажное сооружение КПТ-1288 литера В с кадастровым номером 55:36:070101:3251, площадью 6,4 кв.м,

а также об обязании ответчиков осуществить снос вышеуказанных самовольных построек.

Определением от 16.04.2020 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 20.05.2020.

Определением от 20.05.2020 (с учетом определения об исправлении опечатки от 25.05.2020) дело признано подготовленным и назначено к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 16.06.2020.

16.06.2020 ответчиками представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором ответчики выразили несогласие с доводами Департамента, изложенными в исковом заявлении, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Определением от 16.06.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, Главное управление государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области.

ООО «Инновация» и ООО «Торговая гильдия» также заявлено ходатайство об объединении дел №№ А46-6183/2020 и А46-16560/2019 в одно производство.

Определением от 18.06.2020 судом отказано в удовлетворении ходатайства ответчиков об объединении дел №№ А46-6183/2020 и                       А46-16560/2019 в одно производство.

14.07.2020 от ответчиков поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указанные лица обратили внимание на то, что одноэтажное нежилое здание КПП литера Б с кадастровым номером 55636:070101:3281, площадью 82,3 кв.м и одноэтажное сооружение КПТ-1288 литера В с кадастровым номером 55:36:070101:3251, площадью 6,4 кв.м предназначены для обслуживания нежилого незавершенного строительством здания станции диагностики литера А с кадастровым номером 55:36:070101:13255, и на то, что материалами дела подтверждается факт соответствия здания станции диагностики литера А с кадастровым номером 55:36:070101:13255 требованиям санитарной, пожарной безопасности, строительных норм и правил, а также подтверждается то обстоятельство, что указанное здание не нарушает прав и законных интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

15.07.2020 от Госстройнадзора Омской области поступил отзыв на исковое заявление, в котором указанное лицо сообщило о том, что государственный строительный надзор при строительстве (реконструкции) здания станции диагностики литера А с кадастровым номером 55:36:070101:13255 не осуществлялся, о том, что документов, касающихся строительства (реконструкции) указанного объекта, результатов инженерных изысканий при строительстве (реконструкции) объекта, получения разрешений на строительство (реконструкцию) указанного объекта, положительных заключений экспертиз проектной документации при строительстве (реконструкции) объекта в Госстройнадзоре Омской области не имеется. 

15.07.2020 ГУ МЧС России по Омской области представлен отзыв на исковое заявление, в котором указанное лицо сообщило о том, что информацией о нарушениях требований пожарной безопасности на спорных объектах – одноэтажном нежилом здании КПП литера Б, площадью 82,3 кв.м, кадастровый номер 55636:070101:3281, и одноэтажном сооружении КПТ-1288 литера В, площадью 6,4 кв.м, кадастровый номер 55:36:070101:3251, ГУ МЧС России по Омской области не располагает. 

Третье лицо также обратило внимание на то, что во исполнение определения Арбитражного суда Омской области от 14.01.2020 по делу № А46-16560/2019 ГУ МЧС России по Омской области 29.01.2020 проведено обследование в отношении нежилого 3-этажного здания станции диагностики, площадью 2 174,3 кв.м, кадастровый номер 55:36:070101:13255, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070101:59 по улице Коммунальная, дом 2, корпус 1, в городе Омске, на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности, в результате которого установлено, что указанный объект соответствует требованиям пожарной безопасности.

В судебном заседании от 16.07.2020 ответчиками в материалы дела представлены дополнительные документы, которые приобщены судом к материалам дела.

Определением от 16.07.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел Омской области.

Определением от 17.07.2020 исковое требование Департамента о признании самовольной постройкой 2-этажной пристройки площадью по наружному обмеру 58 кв.м, 2-этажной пристройки площадью по наружному обмеру 289 кв.м, надстроенного третьего этажа, пристроенных к 2-этажному кирпичному нежилому незавершенному строительством зданию станции диагностики литера А с кадастровым номером 55:36:070101:13255, расположенному по адресу: 

<

...>, расположенному в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:070101:59, выделено в отдельное производство и объединено в одно производство с делом № А46-16560/2019 для совместного рассмотрения с присвоением отдельному производству по выделенному исковому требованию и делу № А46-16560/2019 единого номера дела – А46-16560/2019.

05.08.2020 Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области представлены пояснения, из содержания которых следует, что с учетом положений действующего законодательства, определяющего компетенцию органов государственной власти, при наличии необходимости к участию в настоящем деле может быть привлечено УМВД России по городу Омску. По существу исковых требований указанное лицо свое отношение не высказало.

В судебном заседании от 10.08.2020 Департаментом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, в котором истец просит признать самовольной постройкой следующие объекты:

- одноэтажное нежилое здание КПП литера Б с кадастровым номером 55636:070101:3281, площадью 82,3 кв.м;

- одноэтажное сооружение КПТ-1288 литера В с кадастровым номером 55:36:070101:3251, площадью 6,4 кв.м,

а также обязать ответчиков осуществить снос вышеуказанных самовольных построек.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение Департаментом исковых требований судом принято к рассмотрению. 

10.08.2020 от ТУ Росимущества в Омской области поступил отзыв на исковое заявление (с учетом дополнений к нему), в котором указанное лицо обратило внимание на то, что рассматриваемые объекты в реестре федерального имущества не значатся, что подтверждается справкой от 03.08.2020 № 55-МУ-05/4828, следовательно, ТУ Росимущества в Омской области не наделено какими-либо правами на указанное имущество.

10.08.2020 Минимуществом Омской области представлен отзыв на исковое заявление, в котором указанное третье лицо отметило, что в Едином банке данных объектов собственности Омской области рассматриваемые объекты не значатся, в связи с чем настоящее дело не затрагивает интересы Минимущества Омской области.

В судебном заседании от 04.09.2020 ответчиками заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, а именно: заключения о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности от 28.06.2019, письма общества с ограниченной ответственностью «Центр качества строительства» (далее – ООО «ЦКС») о возможности проведения судебной экспертизы по делу № А46-6183/2020 и запроса ООО «Торговая Гильдия» и ООО «Инновация» от 31.08.2020 в федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» о возможности проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы на предмет проверки соответствия вышеуказанного объекта требованиям в области защиты жизни и здоровья граждан, которое судом удовлетворено, указанные документы приобщены к материалам дела.

Определением от 09.09.2020 по ходатайству ответчиков судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза по настоящему делу, проведение которой поручено эксперту ФИО4, занимающему должность главного специалиста в ООО «ЦКС».

На разрешение эксперта ФИО4 поставлены следующие вопросы:

1). Определить, является ли комплектная трансформаторная подстанция (КТП) площадью 6,4 кв.м, находящаяся на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070101:59, объектом капитального строительства, либо некапитальным строением?

2). Определить, создает ли угрозу жизни и безопасности граждан техническое состояние одноэтажного нежилого здания КПП (его несущих и ограждающих конструкций) литера Б с кадастровым номером 55:36:070101:3281, площадью 82,3 кв.м, по адресу: 

<

...> в Советском административном округе г. Омска, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070101:59?

3). Определить период создания одноэтажного нежилого здания КПП, литера Б с кадастровым номером 55:36:070101:3281, площадью 82,3 кв.м, по адресу: 

<

...> в Советском административном округе г. Омска, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070101:59, а именно – до 2003 года или после 2003 года был создан указанный объект недвижимости?

Указанным определением производство по делу № А46-6183/2020 приостановлено.

Определением от 05.10.2020 по ходатайству эксперта ООО «ЦКС» ФИО4 о предоставлении дополнительных материалов для проведения судебной экспертизы эксперту передана копия отчета об инженерно-геологических изысканиях на площадке строительства станции диагностики автомобилей по ул. Коммунальная в Советском районе г. Омска (Инв. № 6191, шифр 62-191 от 1986 г., изготовлено ОмскТИСИЗ) (на 27 листах).

12.10.2020 от эксперта ООО «ЦКС» ФИО4 в материалы дела поступило экспертное заключение по делу № А46-6183/2020, которое приобщено судом к материалам дела.

Протокольным определением от 14.10.2020 производство по делу возобновлено, судебное заседание отложено на 26.10.2020.

Ответчиками заявлено ходатайство о назначении по делу санитарно-эпидемиологической экспертизы с постановкой на разрешение эксперта следующего вопроса: является ли безопасной с санитарно-гигиенической точки зрения эксплуатация одноэтажного нежилого здания КПП, литера Б с кадастровым номером 55636:070101:3281, площадью 82,3 кв.м, по адресу: 

<

...> в Советском административном округе Омска, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070101:59?

В судебном заседании от 09.11.2020 представитель Департамента выразил возражения относительно удовлетворения ходатайства ответчиков о назначении по делу санитарно-эпидемиологической экспертизы.

Представитель ответчиков в судебном заседании выразил готовность к оплате указанной экспертизы и ее проведению.

Принимая во внимание позицию истца, а также учитывая, что имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для разрешения рассматриваемого спора по существу, судом отказано в удовлетворении ходатайства ответчиков о назначении по делу санитарно-эпидемиологической экспертизы.

17.11.2020 Департаментом в материалы дела представлены дополнительные пояснения, в которых истец пояснил, что одноэтажное сооружение КПТ-1288 литера В с кадастровым номером 55:36:070101:3251, площадью 6,4 кв.м, обладает признаками недвижимого имущества, а также что вывод эксперта в части постройки одноэтажного нежилого здания КПП литера Б с кадастровым номером 55636:070101:3281, площадью 82,3 кв.м, до 2003 года не соответствует действительности, поскольку в сведениях об основных характеристиках объекта недвижимости из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРН) указан год завершения строительства здания КПП – 2005.

В судебном заседании от 02.12.2020 ответчиками заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела справки общества с ограниченной ответственностью «Сельхозэнерго» (далее – ООО «Сельхозэнерго») от 17.11.2020 № ИС-124, а также панорамных фотоснимков спорных объектов, которое судом удовлетворено, указанные документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании от 02.12.2020 представитель Департамента поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчиков в судебном заседании от 02.12.2020 поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили.

В связи с этим, суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьих лиц.

 

Заслушав представителей истца и ответчика, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

 

Специалистами отдела муниципального земельного контроля 12.02.2020 проведена проверка целевого использования земельного участка с кадастровым номером 55:36:070101:59 с видом разрешенного использования «для общественно-деловых целей под здание, для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии», предоставленного в аренду ООО «Инновация» и ООО «Торговая Гильдия» по договору аренды от 27.02.2007 № ДГУ-С-12-89 сроком на 20 лет под здания, строения.

В результате проверки установлено, что на указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства – нежилое незавершенное строительством здание станции диагностики с кадастровым номером 55:36:070101:13255 площадью 1039,4 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, принадлежащее на праве общей долевой собственности ООО «Инновация» и ООО «Торговая Гильдия», к которому пристроены 2-этажное строение площадью по наружному обмеру 58 кв.м и 2-этажное строение площадью по наружному обмеру 289 кв.м, а также надстроен третий этаж объекта незавершенного строительства.

Кроме того, на земельном участке расположены следующие объекты:

1) сооружение комплектной трансформаторной подстанции КПТ-1288 с кадастровым номером 55:36:070101:3251, площадью застройки 6,4 кв.м;

2) нежилое здание КПП с кадастровым номером 55:36:070101:3281, площадью 82,3 кв.м.

При этом здание КПП, используемое ООО «Инновация» и ООО «Торговая Гильдия» для размещения мастерской по ремонту и обслуживанию автомобилей, магазина сопутствующей торговли и помещения для охраны, частично расположено на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070101:3191 с видом разрешенного использования «земли общего пользования для полосы отвода автомобильной дороги местного значения», находящемся в муниципальной собственности города Омска.

Разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию указанных объектов ООО «Инновация» и ООО «Торговая Гильдия» не выдавались.

Полагая, что сооружение КПТ-1288 и здание КПП обладают признаками самовольных построек, Департамент обратился в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Департамента, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу части 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Частью 2 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 той же статьи.

В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22) собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, а также лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Из содержания Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, следует, что одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. 

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35-40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в соответствии с выпиской из ЕГРН от 04.12.2019 № КУВИ-001/2019-29343832 на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070101:59 расположены следующие объекты:

- объект незавершенного строительства – нежилое незавершенное строительством здание станции диагностики с кадастровым номером 55:36:070101:13255 площадью 1039,4 кв.м, принадлежащее на праве общей долевой собственности ООО «Инновация» и ООО «Торговая Гильдия» (свидетельства о государственной регистрации права от 04.06.2012 № 55-АА 523198 и от 20.04.2011 № 55 АА 203915), к которому пристроены 2-этажное строение площадью по наружному обмеру 58 кв.м и 2-этажное строение площадью по наружному обмеру 289 кв.м, а также надстроен третий этаж объекта незавершенного строительства;

- сооружение комплектной трансформаторной подстанции КПТ-1288 с кадастровым номером 55:36:070101:3251, площадью застройки 6,4 кв.м;

- нежилое здание КПП с кадастровым номером 55:36:070101:3281, площадью 82,3 кв.м.

Указанные объекты поставлены на кадастровый учет, что подтверждается выписками из ЕГРН от 30.10.2019 №№ КУВИ-001/2019-26572170, КУВИ-001/2019-26512088 и КУВИ-001/2019-26571922.

В рамках дела № А46-16560/2019 установлено, что изначально вышеуказанный земельный участок решением Исполкома Омского городского Совета народных депутатов от 29.12.1984 № 451-9 отведен ГАИ УВД Омского облисполкома под строительство станции диагностики по улице Коммунальная в Советском районе. 

Актом от 11.01.1985, утвержденным Главным архитектором города Омска ФИО5, упомянутый земельный участок ограничен на местности, его границы закреплены в бессрочное пользование ГАИ УВД Омского облисполкома. 

На земельном участке с кадастровым номером 55:36:070101:59 возведено нежилое незавершенное строительством здание станции диагностики с кадастровым номером 55:36:070101:13255 площадью 1039,4 кв.м.

Впоследствии, на основании норм земельного законодательства Российской Федерации и правопреемства, новые собственники объекта незавершенного строительства (ФИО6 и Марий А.И.) обратились в Главное управление по земельным ресурсам Омской области (далее – ГУЗР ОО) с заявлением о предоставлении им в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка с кадастровым номером 55:36:070101:59, площадью 6 300 кв.м, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, расположенную в городе Омске. 

Распоряжением ГУЗР ОО от 16.02.2007 № 566-р упомянутый участок предоставлен ФИО6 и Марий А.И. в аренду на 20 лет, для общественно-деловых целей под здание. 

Между ГУЗР ОО (арендодатель), ФИО6 и Марий А.И. (арендаторы) 27.02.2007 заключен договор аренды № ДГУ-С-12-89 находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 55:36:070101:59, который 31.07.2008 зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации № 55-55-01/107/2008-108. 

Права аренды на земельный участок с кадастровым номером 55:36:070101:59 передавались последующим собственникам долей в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 55:36:070101:13255. 

В настоящий момент права аренды указанного земельного участка принадлежат соответственно участникам общей долевой собственности на объект ООО «Торговая Гильдия» и ООО «Инновация» на основании соглашения к упомянутому договору аренды земельного участка от 27.02.2007 № ДГУ-С-12-89, подписанному сторонами 17.02.2012 и зарегистрированному в ЕГРН 17.02.2012 за номером регистрации 55-55-01/075/2012-472. 

Обществом с ограниченной ответственностью «Аккорд-строй» (первым приобретателем вышеуказанного объекта из государственной собственности) упомянутый объект незавершенного строительства был приобретен в статусе «незавершенного», указанное общество и последующие собственники произвели завершение строительства в виде отделки здания, надстройки третьего этажа, располагающегося на части здания, и подведения к нему коммунальных сетей (электроснабжения, теплоснабжения, водопровода и канализации).

Таким образом, из материалов дела следует, что строительство расположенных на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070101:59 объектов осуществлялось не ООО «Торговая Гильдия» и ООО «Инновация».

В уточненном исковом заявлении Департамент просит признать самовольной постройкой одноэтажное нежилое здание КПП литера Б с кадастровым номером 55636:070101:3281, площадью 82,3 кв.м.

В судебном заседании представитель ответчиков пояснил, что ООО «Торговая Гильдия» и ООО «Инновация» полагают, что являются надлежащими ответчиками по делу № А46-6183/2020, поскольку имеют имущественный интерес в пользовании спорным объектами, в том числе зданием КПП, и осуществляют функции фактических собственников соответствующих объектов. Представитель ответчиков также отметил, что в здании КПП расположен принадлежащий ответчикам автомагазин, что подтверждается представленными в материалы дела фотоснимками. 

Проанализировав материалы дела, суд установил, что здание КПП литера Б с кадастровым номером 55636:070101:3281, площадью 82,3 кв.м предназначено для обслуживания расположенного на рассматриваемом земельном участке нежилого незавершенного строительством здания станции диагностики с кадастровым номером 55:36:070101:13255 площадью 1039,4 кв.м и служит для контроля доступа посторонних лиц на огороженную территорию указанного земельного участка, предоставленного ответчикам для размещения обозначенного объекта незавершенного строительства.

В соответствии с заключением эксперта от 12.10.2020 одноэтажное нежилое здание КПП литера Б с кадастровым номером 55636:070101:3281, площадью 82,3 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070101:59, создано в период 1992…1997 гг., то есть до 2003 года.

В свою очередь, ООО «Инновация» и ООО «Торговая Гильдия» согласно сведениям из ЕГРЮЛ зарегистрированы в качестве юридических лиц 28.05.2012 и 25.03.2011 соответственно.

Следовательно, на момент завершения строительства здания КПП литера Б с кадастровым номером 55636:070101:3281 указанные организации еще не были созданы.

При этом утверждения Департамента о том, что вывод эксперта в части постройки одноэтажного нежилого здания КПП литера Б с кадастровым номером 55636:070101:3281, площадью 82,3 кв.м, до 2003 года не соответствует действительности, поскольку в ЕГРН указан год завершения строительства здания КПП – 2005, судом отклоняются ввиду того, что соответствующий вывод сделан экспертом по результатам документального анализа и проведения расчетов методом хронологического возраста по определению физического износа и периода создания указанного здания.

В соответствии с заключением ООО «Авангард-ПБ» от 28.06.2019 одноэтажное нежилое здание КПП литера Б с кадастровым номером 55636:070101:3281, площадью 82,3 кв.м соответствует требованиям пожарной безопасности.

Кроме того, согласно заключению эксперта от 12.10.2020 техническое состояние одноэтажного нежилого здания КПП литера Б с кадастровым номером 55636:070101:3281, площадью 82,3 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070101:59, не создает угрозу жизни и безопасности граждан, поскольку:

- при исследовании объекта не было выявлено критических дефектов и повреждений, приводящих к нарушению работоспособности и снижению несущей способности конструктивных элементов здания;

- расчетами установлена достаточная несущая способность конструктивных элементов с учетом их фактических характеристик и действующих расчетных нагрузок.

При этом доводы Департамента о том, что здание КПП, используемое ООО «Инновация» и ООО «Торговая Гильдия» для размещения мастерской по ремонту и обслуживанию автомобилей, магазина сопутствующей торговли и помещения для охраны, частично расположено на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070101:3191 с видом разрешенного использования «земли общего пользования для полосы отвода автомобильной дороги местного значения», находящемся в муниципальной собственности города Омска, отклоняются судом в силу следующего.

Так, в соответствии с положениями земельного законодательства при проведении кадастровых работ границы земельного участка подлежат определению не только исходя из сведений о площади выделенного лицу земельного участка, но и с учетом фактического землепользования, в свою очередь, несоблюдение указанного правила влечет за собой нарушение прав и законных интересов землепользователей.

Согласно заключению эксперта от 12.10.2020 здание КПП литера Б с кадастровым номером 55636:070101:3281, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070101:59, построено до 2003 года, следовательно, при предоставлении ответчикам в аренду указанного земельного участка Департаментом должно было учитываться фактическое расположение здания КПП на земельном участке.

Учитывая, что указанное обстоятельство истцом не учтено, доводы Департамента о том, что используемое ООО «Инновация» и ООО «Торговая Гильдия» здание КПП частично выходит за пределы земельного участка с кадастровым номером 55:36:070101:59, не имеют правового значения для правильного разрешения настоящего спора.

От ТУ Росимущества в Омской области поступил отзыв на исковое заявление (с учетом дополнений к нему), в котором указанное лицо отметило, что спорные объекты в реестре федерального имущества не значатся (отражено в справке от 03.08.2020 № 55-МУ-05/4828), следовательно, ТУ Росимущества в Омской области не наделено какими-либо правами на указанное имущество.

Минимуществом Омской области представлен отзыв на исковое заявление, в котором третье лицо сообщило, что в Едином банке данных объектов собственности Омской области рассматриваемые объекты, в том числе здание КПП, не значатся, в связи с чем настоящее дело не затрагивает интересы Минимущества Омской области.

Таким образом, принимая во внимание, что здание КПП литера Б с кадастровым номером 55636:070101:3281 не нарушает прав публичных собственников, поскольку расположен на земельном участке (большая часть данного здания), предоставленном ответчикам в долгосрочную аренду (на 20 лет), предназначенном для эксплуатации здания, принадлежащего ответчикам на праве собственности (с кадастровым номером 55:36:070101:13255), не создает угрозы жизни и здоровью людей, отвечает требованиям строительных норм и правил, противопожарной безопасности, а также учитывая факт нахождения указанного здания на обозначенном земельном участке в течение более 15 лет, суд считает, что предъявление иска о признании данной постройки самовольной, не направлено на защиту публичных интересов, фактически преследует цель лишить ответчиков правовой возможности ставить в судебном порядке вопрос о возникновении прав на спорное здание в силу приобретательной давности.

При этом следует отметить, что ответчики не совершали противоправных действий по возведению спорного здания без разрешения на строительство, поскольку, как отмечено выше, ООО «Инновация» и ООО «Торговая Гильдия» учреждены в 2012 и 2011 годах соответственно, то есть, гораздо позднее даты постройки указанного здания (согласно заключению эксперта – в период 1992-1997 годов, согласно информации ЕГРН – в 2005 году).

Означенная выше цель (намерение причинить вред другому лицу) не подлежит судебной защите, в силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации суд отказывает лицу в защите принадлежащего ему права (см., в частности, Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 08.02.2017 № 304-ЭС16-6168 по делу       № А46-6835/2015).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения искового требования Департамента о признании самовольной постройкой одноэтажного нежилого здания КПП литера Б с кадастровым номером 55636:070101:3281, площадью 82,3 кв.м. и сносе указанного здания.

 

Из содержания уточненного искового заявления также следует, что Департамент просит признать самовольной постройкой одноэтажное сооружение КПТ-1288 литера В с кадастровым номером 55:36:070101:3251, площадью 6,4 кв.м.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, суд установил, что одноэтажное сооружение КПТ-1288 представляет собой трансформаторную подстанцию контейнерного типа, единственным назначением которой является электроснабжение принадлежащего ответчикам на праве собственности незавершенного строительством здания станции диагностики с кадастровым номером 55:36:070101:13255 площадью 1039,4 кв.м, что подтверждается справкой ООО «Сельхозэнерго» от 17.11.2020 № ИС-124; Актом о разграничении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон № 600914/16 от 01.11.2016, подписанным между АО «Омскэлектро» и ООО ««Сельхозэнерго».

Таким образом, учитывая, что сооружение КПТ-1288 является вспомогательным по отношению к станции диагностики с кадастровым номером 55:36:070101:13255 площадью 1039,4 кв.м, признание сооружения КПТ-1288 самовольной постройкой и его снос в рассматриваемой ситуации повлечет нарушение права пользования ООО «Инновация» и ООО «Торговая Гильдия» зданием с кадастровым номером 55:36:070101:13255.

При этом доводы Департамента о том, что одноэтажное сооружение КПТ-1288 литера В с кадастровым номером 55:36:070101:3251, площадью 6,4 кв.м, обладает признаками недвижимого имущества, отклоняются судом, в силу следующего.

Так, согласно заключению эксперта от 12.10.2020 по совокупности признаков, установленных при обследовании объекта и проведении документального анализа, сооружение КПТ-1288 площадью 6,4 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070101:59, является некапитальным строением, поскольку:

- КТП выполнена модульного типа, оборудована петлями для подъема и перемещения, что позволяет осуществить ее перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без нанесения несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик;

- КТП не имеет прочной неразрывной связи с земельным участком ввиду отсутствия анкеровки между фундаментными блоками и модульной конструкцией подстанции и недостаточным (мелким) заложением фундаментных блоков, выполняющих выравнивающую функцию;

- КТП не имеет каких-либо систем инженерно-технического обеспечения, эксплуатируется в неотапливаемом режиме и не предназначена для длительного пребывания людей.

В связи с этим, учитывая, что спорный объект не является недвижимым имуществом, основания для признания его самовольной постройкой и его сноса, как самовольной постройки на основании статьи 222 ГК РФ, отсутствуют, поскольку положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом.

Указанные выводы также соответствуют судебной практике, формируемой судом округа по спорному вопросу (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 06.02.2020 по делу      № А46-20344/2018).

Таким образом, принимая во внимание, что одноэтажное сооружение КПТ-1288 предназначено для обслуживания принадлежащего ответчикам здания станции диагностики с кадастровым номером 55:36:070101:13255 площадью 1039,4 кв.м, доказательств, подтверждающих, что нахождением указанного сооружения на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070101:59 нарушаются права Департамента, равно как и иных лиц, истцом в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Департамента о признании самовольной постройкой одноэтажного сооружения КПТ-1288 литера В с кадастровым номером 55:36:070101:3251, площадью 6,4 кв.м.

 

Учитывая, что ООО «Инновация» на депозитный счет суда платежным поручением от 03.09.2020 № 154 внесены денежные средства в размере 12 000 руб. на проведение судебной экспертизы по делу, а также что в удовлетворении исковых требований Департамента отказано, с истца в пользу ООО «Инновация» подлежат взысканию судебные расходы на проведение экспертизы в сумме 12 000 руб.

В связи с проведением ООО «ЦКС» судебной экспертизы по делу № А46-6183/2020, указанному лицу с депозитного счета Арбитражного суда Омской области подлежит перечислению вознаграждение в размере 12 000 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований департамента имущественных отношений Администрации города Омска отказать полностью.

        Взыскать с департамента имущественных отношений Администрации города Омска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Инновация» 12 000 руб. судебных расходов, связанных с назначением по делу судебной экспертизы.

        Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Омской области обществу с ограниченной ответственностью «Центр качества строительства» 12 000 руб., в связи с выполнением экспертизы по делу № А46-6183/2020.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                                              Е.П. Кливер