﻿/

 

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-19580/2021

г. Новосибирск

26 ноября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2021 года 

Решение в полном объёме изготовлено 26 ноября 2021 года 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Булаховой Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Шишкиной С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Магазины Сибири» (ИНН 5405308963), г. Новосибирск к Мэрии города Новосибирска (ИНН 5406285846), г. Новосибирск о признании недействительным отказа, 

при участии в  судебном заседании представителей

заявителя:  Шаталова Ю.С., доверенность от 19.07.2021, паспорт, диплом;

заинтересованного лица: Тимофеева А.А., по доверенности от 10.09.2021, удостоверение № 57 от 02.09.2021, диплом.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Магазины Сибири» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Мэрии города Новосибирска о признании недействительным отказа от исполнения договора аренды земельного участка от 01.08.2017 года №129601а, выраженного в уведомлении от 27.04.2021 года №31/19/06202.

Судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты уточнения заявленных требований, заявитель просит: Признать отказ от исполнения договора аренды земельного участка, 01.08.2017 года №129601а, выраженный в уведомлении от 27.04.2021 года №31/19/06202 недействительным и обязать мэрию продлить срок действия договора аренды земельного участка от 1.08.2017 №129601а путем заключения дополнительного соглашения на период с 16.08.2021 по 15.08.2024. 

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью «Магазины Сибири»  поддержал заявленные требования, полагая недобросовестными действия арендодателя по отказу от договора аренды в период действия режима повышенной готовности.

Мэрия города Новосибирска против удовлетворения заявленных требований возражает, указывая на право от отказа от договора аренды земельного участка, заключённого на неопределённый срок по правилам п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил. 

01.08.2017 между мэрией и ЗАО Сибирское агентство «Экспресс» заключен договор аренды земельного участка № 129601а (далее - договор), согласно которому в аренду передан земельный участок с кадастровым номером 54:35:074600:20, площадью 8 кв.м (далее- земельный участок), по улице Кирова, сроком действия до 01.07.2018, для размещения и эксплуатации торгового киоска (реализация периодической печати).

В соответствии с дополнительным соглашением №2 к договору, арендатором по договору является ООО «Магазины Сибири».

После окончания срока действия договора заявитель продолжил использование земельного участка, в связи с чем в силу п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ Договор был возобновлён на тех же условиях на неопределенный срок.

Письмом от 27.04.2021 № 31/19/06202 арендодатель уведомил заявителя о том, что мэрия города Новосибирска отказывается от договора аренды земельного участка от 01.08.2017 № 129601а, в связи с чем указанный договор будет считаться прекращённым по истечении трёх месяцев с даты направления истцу данного уведомления.

16.07.2021 в пределах действия договора (три месяца со дня направления уведомления об отказе от договора) заявитель обратился к арендодателю в мэрию города Новосибирска с заявлением о продлении срока действия договора в порядке ФЗ № 98-ФЗ, а также просил не прекращать действие договора аренды в соответствии с уведомлением от 27.04.2021. Решение о продлении договора арендодателем принято не было. 17.08.2021 на объекте торговли было размещено уведомление о добровольном демонтаже объекта в течение 7 дней, в противном случае демонтаж будет произведён в установленном порядке. 

Арендатор посчитал такое поведение арендодателя недобросовестным. 

Как утверждает истец, он надлежащим образом исполняет свои обязанности по договору аренды, своевременно и в полном объёме оплачивает арендные платежи; соблюдает специально установленный режим пользования земельным участком; не нарушает права других землепользователей; соблюдает иные обязанности, предусмотренные как договором аренды, так и земельным, градостроительным и иным законодательством Российской Федерации. 

Расторжение договора аренды по инициативе мэрии города Новосибирска именно сейчас, в условиях пандемии в связи с распространением коронавирусной инфекции, а также после истечения срока – 01.03.2021, до которого арендатор вправе был обратиться за продлением договора аренды земельного участка по правилам ФЗ № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», как полагает заявитель, нарушает права арендатора, осуществляющего предпринимательскую деятельность с соблюдением требований законодательства. 

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, приобщённые сторонами к материалам дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего. 

В соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 № 72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области», правительство Новосибирской области ввело на территории Новосибирской области с 14:00 18 марта 2020 года режим повышенной готовности.

Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Новосибирской области Постановлением Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 № 43 с 28.03.2020 была приостановлена.

Этими же постановлениями определено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы.

В целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции, принят федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции»; Правительством Российской Федерации разработаны меры по борьбе с коронавирусной инфекцией и поддержке хозяйствующих субъектов.

Одним из направлений поддержки является предоставление определённых преференций арендаторам и лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность.

По смыслу пунктов 6-8 статьи 19 федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»:

до 1 марта 2021 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

договор аренды земельного участка заключён до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьёй 11 федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации;

на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истёк либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды;

на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустранённых нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка;

срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в пункте 6 настоящей статьи, определяется арендатором, но не может превышать срок действия договора аренды земельного участка, согласованный сторонами до его увеличения, или три года, если срок действия договора составляет более чем три года. При этом положения части 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются;

арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в пункте 6 настоящей статьи, в срок не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении.

Все условия для продления арендных правоотношений между мэрией города Новосибирска и обществом с ограниченной ответственностью «Магазины Сибири», предусмотренные пунктами 6-8 статьи 19 федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», применительно к фактическим обстоятельствам спора имеются.

Договор аренды земельного участка между обществом с ограниченной ответственностью «Магазины Сибири» и мэрией города Новосибирска был заключён 01.08.2017, то есть до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.

Арендатор обратился к арендодателю с заявлением о продлении срока действия договора аренды от 01.08.2017 № 129601а на основании пунктов 6-8 статьи 19 федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» до истечения срока действия договора, поскольку по правилам п. 2 ст. 610 ГК РФ, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца при аренде недвижимого имущества – уведомление от 27.04.2021, направлено 17.05.2021, действие договора прекращается 16.08.2021. 

В суд с заявлением о расторжении договора аренды арендодатель не обращался. Письмо мэрии города Новосибирска от 27.04.2021 № 31/19/06202 об одностороннем отказе от договора аренды требованием о расторжении договора, заявленном в судебном порядке, не является.

Доказательств того, что на дату обращения арендатора с требованием о продлении арендных отношений имелась информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устранённых нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании арендуемого истцом земельного участка, ответчиком в материалы дела не представлено. 

Постановление о привлечении к административной ответственности за не уборку снега в Сибири 05 февраля 2021 года судом признаётся для совокупности условия для продления срока действия договора устранённым нарушением и незначительным нарушением, которое могло бы препятствовать применению положений норм ФЗ № 98-ФЗ. 

На доводы мэрии г. Новосибирска о том, что арендатором допущено использование арендуемого земельного участка для организации торговли продуктами питания, заявителем представлены в материалы дела доказательства, не опровергнутые мэрией г. Новосибирска о том, что продукты питания реализуются в киоске наряду с продажей прессы, для реализации которой и заключался договор аренды земельного участка. 

Доводы мэрии города Новосибирска о том, что положения пунктов 6-8 статьи 19 федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» к спорным правоотношениям не подлежат применению, поскольку договор аренды земельного участка от 01.08.2017 № 129601а был продлён на неопределённый срок, признаются судом необоснованными, поскольку противоречат поведению самого арендодателя, в письме от 27.04.2021 № 31/19/06202, направленном арендатору лишь 17.05.2021, сообщившего об одностороннем отказе от договора, в связи с чем указанный договор будет считаться прекращённым по истечении трёх месяцев с даты направления истцу данного уведомления.

С учётом использования арендатором земельного участка, предоставленного в аренду по договору аренды земельного участка от 01.08.2017 № 129601а без нарушения действующего законодательства; место размещения нестационарного торгового объекта на земельном участке с адресным ориентиром: город Новосибирск, в пределах Октябрьского района по ул. Кирова со специализацией: реализация периодической печати, включено в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска (пункт 7.1.256); с учётом представленных в материалы дела доказательств, наличия всех предусмотренных пунктами 6-8 статьи 9 федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» условий для продления арендных правоотношений, заявленные требования подлежат удовлетворению.

При наличии закреплённых федеральным законодателем преференций в поддержку хозяйствующих субъектов в условиях режима повышенной готовности воля мэрии города Новосибирска не может противоречить положениям пунктов 6-8 статьи 9 федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». При этом суд отмечает, что арендаторы земельных участков, окончание договоров которых приходится на период после 01.03.2021 и только с учётом никак не объяснённой воли арендодателя на отказ от договора в порядке ч. 2 ст. 610 ГК РФ, не могут быть исключены из сферы правовой защиты в сравнении с субъектами предпринимательской деятельности, договоры которых заключены на определённый срок и окачивались в предшествующий 01 марта 2021 года период, поскольку ситуация с распространением новой коронавирусной инфекции в настоящее время не позволяет Всемирной организации здравоохранения констатировать об окончании пандемии. При таких обстоятельствах не мотивированный отказ от договора аренды мэрии города Новосибирска (резервирование, изъятие для государственных или муниципальных нужд и т.п.), безусловно дозволенный ч. 2 ст. 610 ГК РФ, в данном конкретном случае судом признаётся неправомерным поведением. 

Мэрия города Новосибирска обязана без проведения торгов заключить соглашение к договору аренды земельного участка 01.08.2017 № 129601а, предусматривающее увеличение срока действия этого договора на три года с 16.08.2021 по 15.08.2024. 

Судебные расходы по делу распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учётом результатов его рассмотрения относятся на ответчика.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее мотивированное решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить. 

Признать незаконным отказ мэрии города Новосибирска от исполнения договора аренды земельного участка от 01.08.2017 № 129601а, выраженный в уведомлении от 27.04.2021 № 31/19/06202. 

Обязать мэрию города Новосибирска продлить срок действия договора аренды земельного участка от 01.08.2017 № 129601а на три года с 16.08.2021 по 15.08.2024. 

Взыскать с мэрии города Новосибирска (ИНН 5406285846) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Магазины Сибири» (ИНН 5405308963) расходы по госпошлине в сумме 6000 рублей. 

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, находящийся в городе Томске путём подачи апелляционных жалоб через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Е.И. Булахова