АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-25450/2019

г. Владивосток

30 января 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 30 января 2020 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Андросовой Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по  заявлению Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 2721168170, ОГРН 

<

***>, дата регистрации в качестве юридического лица 16.09.2016)

о привлечении к административной ответственности  по ст. 14.61 КоАП РФ (протокол  №ОЗП-40-0482  от 13.11.2019)

 Муниципальное унитарное предприятие "Коммунсервис" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации в качестве юридического лица 10.01.2007), 

при участии в судебном заседании: 

от заявителя – не явились, извещены;

от предприятия – ФИО2, директор, паспорт;

установил:

Дальневосточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Дальневосточное управление Ростехнадзора) (далее – заявитель, управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении муниципального унитарного предприятия "Коммунсервис" (далее – предприятие, МУП «Коммунсервис») к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), на основании протокола об административном правонарушении №ОЗП-40-0482  от 13.11.2019.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в заседание суда не явился. Поскольку суд не нашел препятствий для проведения судебного заседания, то оно проведено по имеющимся материалам дела в отсутствие заявителя в порядке частей 3, 5 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Как следует из заявления, управление считает, что собранным административным материалом установлен факт (событие) совершения предприятием административного правонарушения, выразившегося в нарушении  установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате. Поскольку в действиях предприятия заявитель установил признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьи 14.61 КоАП РФ, то просит привлечь правонарушителя к административной ответственности. 

Директор общества письменный отзыв на заявление не представил, устно пояснил, что факта правонарушения не оспаривает. Просит применить ст. 2.9 КоАП РФ и освободить от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения в связи с тяжёлым финансово-экономическим положением, а также ввиду значительной дебиторской задолженности населения перед предприятием на 27.01.2020 на сумму 4 062 361,08 руб., кредиторской задолженности по предприятиям Пограничного муниципального района на 29.01.2020, что подтверждается соответствующим справками. Кроме того, предприятие принимало меры по исполнению требований гарантирующего поставщика и оплатило в период с 14.08.2019 по 30.09.2019 задолженность на общую сумму 907 111,27 руб., что подтверждается представленными в материалы дела платёжными поручениями. 

Как следует из материалов дела, между Публичным акционерным обществом «Дальневосточная энергетическая компания» (ПАО «ДЭК») и МУП «Коммунсервис» (директор ФИО2), заключено два муниципальных контракта № 2581, № 7166 от 01.01.2019, по условиям которого Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а также через привлечённых третьих лиц оказывать услуги по передачи электрической энергии, и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии Потребителю, а Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги в порядке и сроки, которые указаны в договоре.

Согласно Приложению № 3 к муниципальному контракту № 7166 от 01.01.2019 «Перечень точек поставки и измерительных комплексов, по которым производится расчет за потребленную электрическую энергию (мощность)» поставка электрической энергии осуществляется на следующие объекты МУП «Коммунсервис»: Водокачка Скважина «Депо», Скваэ/сина МПМК, Скважина «Сосновая падь» и т.д. (всего 13 объектов водоснабжения и водоотведения).

Согласно Приложению № 3 к муниципальному контракту № 2581 от 01.01.2019 «Перечень точек поставки и измерительных комплексов, по которым производится расчет за потребленную электрическую энергию (мощность)» поставка электрической энергии осуществляется на следующие объекты МУП «Коммунсервис»: Скважина Северный городок, водовод 1, водовод 2, станция обследования и т.д. (всего 7 объектов водоснабжения и водоотведения).

В приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 04.05.2012 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» определены категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Согласно п. 2 указанного Приложения, к таким организациям относятся организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов.

Постановлением Департамента по тарифам Приморского края от 29.11.2018 № 64/5 «Об утверждении производственных программ и об установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов на питьевую воду и водоотведение для потребителей МУП «Коммунсервис», находящихся на территории Пограничного городского поселения Пограничного муниципального района Приморского края» на основании Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 года № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» МУП «Коммунсервис» как организации осуществляющей эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов утверждена производственная программа на период с 01.01.2019 по 31.12.2023 и установлены тарифы на питьевую воду и водоотведение для потребителей МУП «Коммунсервис», находящихся на территории Пограничного городского поселения Пограничного муниципального Приморского края.

Таким образом, МУП «Коммунсервис» относится к категории организаций, ограничение режима которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Согласно письму Департамента энергетики Приморского края № 45/1336 от 14.08.2017 перечень потребителей, в отношении которых гарантирующим поставщиком ПАО «ДЭК» установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) размещен на Интернет-сайте администрации Приморского края. МУП «Коммунсервис» включено в данный список.

В связи с возникшей у МУП «Коммунсервис» перед ПАО «ДЭК» задолженностью, руководствуясь нормами ч. 6 ст. 38 Федерального закона № 35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике», п. 255 Основных положений, ПАО «ДЭК» направлено в МУП «Коммунсервис» 2 уведомления о предоставлении обеспечения исполнения обязательств от 28.06.2019 № 609-3-2493, от 28.06.2019 № 609-3-2494 (вручено потребителю нарочно 01.07.2019, вх. №№ 836, 837).

Задолженность потребителя перед ПАО «ДЭК», послужившая основанием для направления данного уведомления по муниципальному контракту № 2581 от 01.01.2019 составила 532 964,61 рублей (размер задолженности подтвержден актами сверки № 4025 от 15.04.2019, № 8329 от 28.06.2019); по муниципальному контракту № 7166 от 01.01.2019 составила 341 146,66 рублей (размер задолженности подтвержден актами сверки № 4355 от 15.04.2019, № 8330 от 28.06.2019)

В направленных уведомлениях ПАО «ДЭК» указало МУП «Коммунсервис» на необходимость выполнить свою обязанность перед ПАО «ДЭК» путем предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии в виде банковской гарантии на срок не более 6 месяцев со дня предоставления обеспечения обязательства. Банковская гарантия должна быть предоставлена ПАО ДЭК» по адресу: 

<

...> в срок, не превышающий 60 дней со дня получения МУП «Коммунсервис» уведомлений.

Поскольку обязательства по оплате электрической энергии (мощности) в установленный срок - до 01.09.2019  - не были исполнены в полном объеме, не исполнена обязанность по предоставлению банковской гарантии, административным органом по результатам рассмотрения направленных в адрес управления документов ПАО «ДЭК», в действиях муниципального унитарного предприятия «Коммунсервис» установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем 13.11.2019 в отношении предприятия административным органом составлен протокол об административном правонарушении № ОЗП-40-0482.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол с материалами проверки направлен в арбитражный суд с заявлением о привлечении МУП «Коммунсервис» к административной ответственности.

Исследовав материалы административного дела, оценив доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. 

Согласно части 1 статьи 1.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Согласно статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. 

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с наступлением обязанности по оплате электрической энергии (мощности). 

Объективная сторона данного правонарушения предполагает нарушение установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств в соответствии с договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов. 

Субъектом правонарушения является потребитель электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям. 

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии определяются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона о 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

 Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены. 

Пунктом 6 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», а также пункту 255 раздела XIII Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения), установлена обязанность потребителя особой категории предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения данным потребителем обязательств по оплате электрической энергии (мощности). 

В приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Правила ограничения), определены категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям. 

Таким образом, судом установлено, что Предприятие является потребителем, обязанным предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по муниципальным контрактам №№2581, 7166 от 01.01.2019, в силу пункта 6 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике». 

Согласно пункту 255 Основных положений документами, свидетельствующими о признании потребителем задолженности перед гарантирующим поставщиком, являются документы, в которых содержится явно выраженное согласие потребителя с фактом наличия задолженности перед гарантирующим поставщиком и с размером такой задолженности (соглашение между гарантирующим поставщиком и потребителем, акт сверки взаимных расчетов, письмо, подписанное уполномоченным лицом потребителя, или иной документ).

 В соответствии с пунктом 256 Основных положений гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 255 Основных положений критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления. 

Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 255 Основных положений потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). 

Согласно пункту 257 Основных положений величина обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), подлежащего предоставлению потребителем, который соответствует предусмотренному абзацем первым пункта 255 Основных положений критерию, определяется гарантирующим поставщиком и не может превышать размер задолженности потребителя по оплате электрической энергии (мощности), послуживший основанием для предъявления к нему требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств. 

Потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на срок, определяемый гарантирующим поставщиком. Указанный срок не может превышать 6 месяцев со дня предоставления обеспечения исполнения обязательств. 

Обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) предоставляется потребителем, который соответствует предусмотренному абзацем первым пункта 255 Основных положений критерию и определен гарантирующим поставщиком, в виде выдаваемой банком независимой гарантии, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации.

 Предоставление обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) не требуется, если до истечения срока, предусмотренного абзацем седьмым пункта 256 Основных положений, обязательства по оплате электрической энергии (мощности), неисполнение или ненадлежащее исполнение которых послужило основанием для возникновения у потребителя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, исполнены в полном объеме. 

Учитывая наличие у предприятия задолженности перед ПАО «ДЭК» по оплате по муниципальным контрактам, ПАО «ДЭК» в адрес предприятия были направлены уведомления о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии, в виде выдаваемой банковской гарантии, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации. 

Задолженность соответствовала критериям, установленным пунктом 255 Основных положений, и превысила двойной размер среднемесячной величины потребления. 

Указанная задолженность признана потребителем путем подписания актов сверки взаиморасчетов за потребленную электроэнергию по муниципальным контрактам. 

Обеспечение исполнения обязательств по оплате должно было быть представлено на срок 6 месяцев. К уведомлению приложен расчет размера задолженности и среднемесячной величины обязательств потребления по оплате электрической энергии. Срок для предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по Договору, был установлен 60 дней со дня получения уведомлений. Уведомления были получены МУП «Коммунсервис» 01.07.2019.

Согласно пункту 264 Основных положений в случае неисполнения потребителем, соответствующим предусмотренному абзацем первым пункта 255 Основных положений критерию, обязанности по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) до истечения срока предоставления обеспечения, предусмотренного указанным в пункте 256 Основных положений уведомлением, и при наличии у указанного потребителя задолженности перед гарантирующим поставщиком, послужившей основанием для предъявления к нему требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, гарантирующий поставщик направляет в федеральный орган исполнительной власти, к компетенции которого отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) информацию и оригиналы документов (заверенные надлежащим образом копии документов), указанные в пункте 264 Основных положений. 

В указанный срок предприятие не исполнило своих обязательств ни по оплате имеющейся задолженности в полном объёме, ни по предоставлению банковской гарантии. 

В связи с изложенным факт совершения вменяемого административного правонарушения установлен управлением, подтвержден материалами дела и сторонами по существу не оспаривается. 

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению предприятием требований законодательства, в материалы дела не представлены.

 С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях МУП «Коммунсервис» события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.61 КоАП РФ. 

Вместе с тем, суд, оценив фактические обстоятельства настоящего дела, приходит к выводу о возможности признания совершенного предприятием правонарушения малозначительным. 

На основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). 

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18). 

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит оговорок о её неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. 

Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких либо последствий. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1). 

В соответствии с правовой позицией, выраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, использование возможности освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения не зависит от вида (состава) совершённого административного правонарушения и распространяется на случаи, когда действие или бездействие юридического лица, формально содержащее все признаки состава административного правонарушения, фактически - с учётом характера конкретного противоправного деяния, степени вины нарушителя в его совершении, отсутствия вредных последствий - не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, что позволяет компетентному субъекту административной юрисдикции освободить юридическое лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. 

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий. 

Следовательно, суд, исходя из фактических обстоятельств конкретного дела, вправе признать малозначительным и административное правонарушение, предусмотренное статьёй 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда, либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Наличие (отсутствие) существенной угрозы охраняемым общественным отношениям может быть оценено судом только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности. 

Управлением не доказано, в чем заключается существенная угроза охраняемым общественным отношения (опасность для личности, государства, общества). 

Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий в результате совершения административного правонарушения не представлено.

Суд принимает во внимание, что предприятием  в период с 14.08.2020 по 30.09.2020 приняты меры по оплате  рассматриваемой задолженности (907 111,27 руб.), что подтверждается представленными в судебном заседании в материалы дела платёжными поручениями. 

 Суд учитывает наличие значительной дебиторской задолженности населения перед предприятием, а также то обстоятельство, что предприятие находится в тяжелом финансово-экономическом состоянии, в связи с чем суд приходит к выводу о маловероятности получения предприятием банковской гарантии, даже в случае принятия им мер по исполнению требований гарантирующего поставщика, в связи с чем суд считает, что вменяемое предприятию правонарушение само по себе не причинило существенного вреда публичным интересам и не создало значительной угрозы охраняемым общественным отношениям,  с учетом погашения  задолженности в августе-сентябре 2019 г. 

Суд принимает во внимание, что в материалы дела не представлено доказательств наличия каких-либо отягчающих обстоятельств; данное правонарушение совершено предприятием впервые. 

Исходя из принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, оценив характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения, правовой статус предприятия (муниципальное унитарное предприятие), принятие им мер по полной оплате задолженности, с учётом того, что правонарушение не причинило существенной угрозы охраняемым правоотношениям, суд считает возможным освободить предприятие от административной ответственности, признав совершённое им правонарушение малозначительным. 

В силу пункта 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», установив при 11 рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чём указывается в мотивировочной части решения. 

С учётом изложенного, в соответствии с частью 2 статьи 206 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражный суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа и освобождает предприятие от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, при этом объявляет предприятию устное замечание о недопустимости нарушения положений Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442.

Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требования Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о привлечении муниципального унитарного предприятия "Коммунсервис"  к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать в связи с малозначительностью правонарушения и ограничиться устным замечанием. 

   Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

 

 

          Судья                                                                   Андросова Е.И.