АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16653/2023

г. Владивосток

09 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена  08 февраля 2024 года . 

Полный текст решения изготовлен  09 февраля 2024 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Овчинников В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА ПРИМОРСКОГО КРАЯ (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к  ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ДАЛЬТРАНСПРОЕКТ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании

при участии

от истца: представитель ФИО2,  доверенность  от 10.08.2023, паспорт, диплом;

от ответчика: представитель ФИО3, доверенность  от 28.11.2023, паспорт, диплом;

установил:

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА ПРИМОРСКОГО КРАЯ (истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ДАЛЬТРАНСПРОЕКТ"  (ответчик) о взыскании 703 602 рублей 29 копеек неустойки за нарушение сроков выполнения работ по государственному контракту от 28.03.2022 №93/22 (с учетом принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ уточнений).

Представитель истца иск поддержал в полном объеме. Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по контракту, что выразилось в просрочке выполнения работ. 

Ответчик требования оспорил по основаниям, изложенным в отзыве на иск со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 №783 и уплату 50 процентов начисленных сумм неустоек, что подтверждается платежным поручением №890 от 19.12.2023 на сумму 351 901 рубль 14 копеек. Заявил о применении статьи 333 ГК РФ.

Из материалов дела суд установил следующее.

Между истцом (далее – министерство, заказчик) и ответчиком (далее – общество, подрядчик) заключен государственный контракт от 28.03.2022 № 93/22. В соответствии с настоящим контрактом Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства на «Выполнение инженерных изысканий и проектирование объекта капитального строительства «Реконструкция путепровода через железную дорогу на км 6+028 автомобильной дороги Подъезд к с. Тереховка в Приморском крае» (далее – работы) в соответствии с Заданиями Заказчика и в сроки, установленные контрактом, а Заказчик обязуется принять результаты выполненных работ и оплатить их. 

Место выполнения работ: - инженерные изыскания – по месту расположения объекта проектирования; - проектная документация – по месту нахождения Подрядчика. Место расположения проектируемого объекта – Приморский край, км 6+028 автомобильной дороги Подъезд к с. Тереховка. Место сдачи-приемки результата выполненных работ – 

<

...> (кабинет уточнить перед передачей документации).

Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по Контракту, при котором цена Контракта (цена работ) составляет: 10 653 233 (десять миллионов шестьсот пятьдесят три тысячи двести тридцать три ) рубля 18 копеек, в соответствии с Расчетом контрактной цены (Приложение № 4 к настоящему Контракту), НДС не облагается, в том числе по годам и по этапам: 2022 год - 5 723 944 руб. 63 копейки. Цена 1 этапа исполнения контракта составляет – 777 315 рублей 36 копеек; - КБК 7540409 1220223490244; Цена 2 этапа исполнения контракта составляет – 4 946 629 рублей 27 копеек; - КБК 7540409 1220244000414 (75412040900074). 2023 год - 4 929 288 руб.55 копеек Цена 3 этапа исполнения контракта составляет – 4 929 288 рублей 55 копеек - КБК 7540409 1220244000414 (75412040900074).

Срок выполнения работ: с момента заключения государственного контракта по 30.04.2023 (включительно) в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение №2 к настоящему контракту). Сроки исполнения отдельных этапов исполнения контракта определены в Графике выполнения работ. 

Графиком выполнения работ предусмотрено 3 этапа выполнения работ:

1          этап - срок выполнения согласно дополнительному соглашению от 26.12.2022 № 530/22 установлен 13.03.2023;

2 этап - с момента заключения государственного контракта по 29.04.2023;

3 этап - с момента заключения государственного контракта по 30.04.2023. Срок окончания работ является существенным условием Контракта. Заключая государственный контракт, министерство было вправе рассчитывать на выполнение порученных работ в сроки, указанные в государственном контракте.

Между тем, работы по этапам представлены только: 1 этап –   25.04.2023, 2 этап – 11.10.2023, 3 этап – 11.10.2023, то есть с нарушением установленного контрактом срока.

В связи с нарушением ответчиком срока исполнения обязательств истец в соответствии с пунктом 6.7 контракта начислил пеню. В соответствии с расчётом истца за период с 14.03.2023 по 10.10.2023  размер пени составил 703 602 рубля 29 копеек.

Министерство письмом от 08.09.2023 в адрес Подрядчика направило требование об уплате штрафных санкций, в связи с просрочкой исполнения обязательств по Контракту.

Поскольку ответчиком в добровольном порядке не уплачена неустойка по контракту, истец обратился с настоящими исковыми требованиями в суд.

В процессе рассмотрения дела в суде ответчик произвел оплату 351 901 рубля 14 копеек, что подтверждается платежным поручением №890 от 19.12.2023.

Между сторонами сложились подрядные отношения, регулирование которых предусмотрено главой 37 Гражданского кодекса РФ, общими нормами об обязательственных отношениях и договорах ГК РФ, а также   Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса РФ по муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов работы и передать их муниципальному заказчику, который обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться сторонами надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, изменение условий обязательства в одностороннем порядке, как и отказ от исполнения обязательств не допускаются.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ дано следующее определение неустойки (штрафа, пени) - это определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Закона о контрактной системе, в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 6 статьи 34 Закона о контрактной системе, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 7 статьи 34 Закона о контрактной системе).

В пункте 6.7 контракта сторонами согласовано, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом(соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

 В нарушение положений закона, условий контакта ответчик  допустил просрочку выполнения обязательств по контракту, что признается ответчиком.  

Однако во взыскании заявленной суммы неустойки суд отказывает в силу следующего.

В силу части 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" утверждены Правила № 783.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783", вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил № 783 исключены слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах".

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) на основании пункта 2 Правил № 783 осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.

Подпунктом "б" пункта 3 Правил № 783 определено, что если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

В пункте 11 Правил № 783 предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных правил распространяется на принятую к учету задолженность подрядчика независимо от срока ее возникновения.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712).

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что контракт ответчиком исполнен в полном объеме.

Общий размер начисленной истцом ответчику неустойки составляет 703 602 рубля 29 копеек (менее 7% от цены контракта).

В свою очередь, ответчиком произведена оплата неустойки на общую сумму 351 901 рубль 14 копеек, что составляет 50 процентов начисленной неустойки.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии предусмотренных законодательством оснований для списания истцом оставшейся части начисленных и неуплаченных ответчиком сумм неустоек.

Однако в нарушение приведенных правовых норм и разъяснений, заказчик не рассмотрел возможность списания неустойки за просрочку исполнения обязательства исполнителем.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску распределяется между сторонами  пропорционально удовлетворенным требованиям, с учетом добровольного погашения 50 процентов неустойки, произведенного после предъявления иска в суд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с      ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ДАЛЬТРАНСПРОЕКТ" в доход федерального бюджета 8 536 государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                      Овчинников В.В.