АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru; е-mail: info@udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А71- 1451/2019

г. Ижевск

31 июля 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена 24 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2019 года.

         Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи  Е.Г.Костиной, при ведении протоколирования с использованием средств  аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме помощником судьи  помощником судьи В.А.Сорокиной, рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Казенного учреждения Удмуртской Республики "Управление автомобильными дорогами Удмуртской республики", г. Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Ува-Молоко", г. Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

Третьи лица:

1.ФИО1, д.Пачегурт

о взыскании 4 485 руб. ущерба

 В судебное заседание явились:

от истца: не явился (уведомление), 

от  ответчика:  ФИО2  – пред. по дов. №14 от 08.02.2019,

от третьего лица:

1.не явился (уведомление)

у с т а н о в и л:

Казенное учреждение Удмуртской Республики "Управление автомобильными дорогами Удмуртской республики", г. Ижевск (далее – истец) обратилось в  Арбитражный  суд  Удмуртской Республики с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Ува-Молоко", г. Ижевск (далее-ответчик) о взыскании 4 485 руб. ущерба.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13 февраля 2019 года исковое заявление принято в порядке упрощенного производства в  соответствии со ст.ст. 125, 126, 227  Арбитражного процессуального кодекса РФ, с присвоением номера № А71-1451/2019.

С учетом обстоятельств дела, определением суда от 08 апреля 2019 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства,  назначено предварительное судебное заседание.

         В обоснование иска истец ссылается на обстоятельства, изложенные в иске и на ст.ст. 1064, 1079  Гражданского кодекса РФ, положения Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

          Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29 мая 2019 года суд привлек в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1, д. Пачегурт (далее - третье лицо).       

          Истец надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания явку представителя в суд не обеспечил, заявлений (ходатайств) не заявил.    

Представитель ответчика требования истца оспорил по основаниям, изложенным в отзыве на иск, дополнительных пояснениях к нему (л.д.21-22,36), устно пояснил по существу заявленных требований, представил дополнительные письменные пояснения относительно существа исковых требований (ст. 159 Арбитражного процессуального кодекса РФ), иных заявлений (ходатайств) не заявил.

На письменный отзыв ответчика истцом представлены письменные пояснения и дополнительные документы (л.д.32-35).

Привлеченное к участию в деле третье лицо ФИО1, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, отзыв на иск не представил, мнения относительно рассматриваемого дела не высказал.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет» (п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»), что подтверждается отчетом о публикации судебных актов.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей истца и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики, в порядке статей 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле материалам.

Как следует из материалов дела, 19 мая 2016 года, на пункте весового контроля истца, расположенного на автомобильной дороге Игра-Глазов 48 км выявлено нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов транспортным средством – МАЗ 6303А, государственный регистрационный номер 

<

***> под управлением ФИО1, принадлежащим ответчику на праве собственности, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства серии 

<

...>.

Поскольку перевозка груза осуществлялась вышеназванным автотранспортом с превышением установленного предельного значения осевой массы транспортных средств, составлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось № 89 от 19.05.2016, с участием водителя (л.д. 8).

На основании данного акта произведен расчет размера вреда (л.д. 8 оборотная сторона), причиненного транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования, который составил 4 485 руб.

Не оплата ответчиком в добровольном порядке указанных сумм в счет возмещения вреда, явилась основанием для обращения истца в суд с иском о взыскании 4 485 руб. ущерба.

Исследовав и оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных в материалы дела доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего (часть 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007  № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об автомобильных дорогах).

Согласно пунктам 11 и 13 статьи 11 Закона об автомобильных дорогах, установление порядка возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, и порядка определения размера такого вреда; установление порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов; установление порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства; установление порядка осуществления весового и габаритного контроля (в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля); установление порядка установления постоянных маршрутов тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, а также транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Пунктом 7 статьи 12 того же Закона установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

В части 1 статьи 30 названного Закона закреплены случаи временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам. Временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 2 статьи 30 названного Закона).

В силу части 1 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 13 той же статьи).

Порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 12 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах).

В соответствии с пунктами 2, 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009  № 934, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств; размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от:

а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, значений, в том числе: предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;

в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

г) базового компенсационного индекса текущего года.

В таблице 2 Приложения к названным Правилам установлен размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

Исходя из приведенных положений, превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства наряду с превышением значения предельно допустимой массы транспортного средства является самостоятельными основаниями для возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам.

Таким образом, полная масса транспортного средства в рассматриваемом случае не является обязательным элементом для определения превышения допустимых нагрузок на ось.

Весовой контроль на автомобильных дорогах общего пользования осуществляется с использованием весового оборудования. В результате взвешивания устанавливаются фактические весовые характеристики транспортного средства и определяется их соответствие допустимым весовым параметрам. В случае превышения предельных допустимых значений массы и (или) осевых нагрузок транспортного средства составляется акт контроля весовых параметров, в котором фиксируются все существенные условия, необходимые для расчета сумм платы за провоз тяжеловесного груза.

На основании пункта 7 статьи 13 Закона к полномочиям органов местного самоуправления относится определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения.

В связи с реорганизацией Казенного учреждения Удмуртской Республики «Управление автомобильными   дорогами   Удмуртской   Республики»   (КУ   УР   «Управтодор»   ОГРН 

<

***>) в форме присоединения к нему Казенного учреждения Удмуртской Республики «Безопасность дорожного движения УР» (КУ УР «БДД УР» ОГРН  

<

***>), основании Распоряжения Правительства Удмуртской Республики от 22 марта 2018 года № 300 р, правопреемником КУ УР «БДД УР» (ОГРН 

<

***>) с 17 июля 2018 года является КУ УР «Управтодор» (ОГРН 

<

***>).

Согласно п. 1 Устава казенного учреждения Удмуртской Республики "Безопасность дорожного движения Удмуртской Республики" утвержденного распоряжением Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики 27.12.2014 № 31/01-06, казенное учреждение Удмуртской Республики "Безопасность дорожного движения Удмуртской Республики" создано в соответствии с Распоряжением Правительства Удмуртской Республики № 589-р от 15.06.2005 «О создании государственного учреждения Удмуртской Республики «Государственное специализированное монтажно-эксплуатационное учреждение» и переименовано в соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 26.04.2010 № 341-р «Об учредителе государственного учреждения Удмуртской Республики «Государственное специализированное монтажно-эксплуатационное учреждение» в государственное учреждение Удмуртской Республики "Безопасность дорожного движения Удмуртской Республики". Тип учреждения был изменен в соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 17.12.2012 № 1020-р «Об изменении типа бюджетного учреждения Удмуртской Республики «Безопасность дорожного движения Удмуртской Республики» в целях создания казенного учреждения. Учреждение является правопреемником бюджетного учреждения Удмуртской Республики «Безопасность дорожного движения Удмуртской Республики».

В соответствии с п. 2.1 Устава КУ УР «БДД УР», предметом деятельности учреждения является осуществление мероприятий в транспортной сфере, а также мероприятий связанных с организацией дорожного движения, эксплуатацией автомобильных дорог общего пользования Удмуртской Республики и использованием придорожных полос региональных или межмуниципальных автомобильных дорог общего пользования Удмуртской Республики.

Согласно п. 2.3 Устава КУ УР «БДД УР», для достижения целей, предусмотренных п. 2.1 настоящего устава учреждение осуществляет следующие основанные виды деятельности: проверка весовых параметров транспортных средств, осуществляющих перевозки грузов, с целью выявления транспортных средств общая масса или нагрузка на каждую ось которых, превышает нормативные параметры, установленные действующим законодательством, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Удмуртской Республики и искусственным сооружениям на них в соответствии с категорией дорог и составление актов о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось; осуществление деятельности по расчету, начислению и взиманию платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Удмуртской Республики; осуществление действий по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Удмуртской Республики транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Таким образом, истец является уполномоченным органом, осуществляющим управление дорогами республиканского значения, наделенного полномочиями по выдаче специальных разрешений на провоз тяжеловесных грузов в с взиманием соответствующей платы в бюджет Удмуртской Республики, по проверке весовых параметров транспортных средств, осуществляющих перевозки грузов, по осуществлению деятельности по расчету, начислению и взиманию платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов.

Судом установлено и материалами дела подтверждается то обстоятельство, что при эксплуатации, принадлежащего ответчику транспортного средства МАЗ 6303А, государственный регистрационный номер 

<

***> допущено превышение по осевой нагрузке: на вторую ось – при допустимой нагрузке 8,00 тонн, автомобиль имел 8,50 т (с учетом погрешности 8,46 т).

Факт превышения транспортным средством предельных допустимых значений массы и (или) осевых нагрузок подтверждается актом № 89 от 19.05.2016, подписанным водителем ответчика без замечаний (возражений).

Акт №89 в установленном законом порядке не оспаривался, иного материалы дела не содержат (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Факт принадлежности транспортного средства ответчику на праве собственности подтвержден материалами дела, доказательств недостоверности сведений, указанных в акте, не представлено.

Размер вреда ответчиком документально не опровергнут, в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что материалами дела подтвержден факт осуществления ответчиком перевозки тяжеловесного груза по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Удмуртской Республики с превышением осевой нагрузки транспортного средства в отсутствие платы за провоз тяжеловесных грузов, установленной действующим законодательством, заявленные  истцом требования правомерны, законны и подлежат удовлетворению в заявленном размере.

Доводы ответчика признаны судом несостоятельными и подлежащими отклонению по следующим основаниям. 

1. Ссылка ответчика на Постановление Правительства Удмуртской Республики № 358 от 22.08.2016 «Об определении размера вреда, причиненного тяжеловесными транспортными средствами при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения», пунктом 2 которого установлено, что показатели размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, осуществляющими перевозку молока бестарным способом, семян сельскохозяйственных растений, удобрений, кормов для сельскохозяйственных животных, дорожно-строительной техники, используемой при производстве работ по содержанию, ремонту, реконструкции, строительству автомобильных дорог регионального или межмуниципального, местного значения в Удмуртской Республике, по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения в Удмуртской Республике, применяются равными 0, судом отклоняется исходя из следующего.

Действие норм материального права во времени, подчиняется правилам - пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие; действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных законом.

Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, в частности изложенных в постановлениях от 22.04.2014 N 12-П и от 15.02.2016 N 3-П, преобразование отношения в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки общему (основному) принципу действия закона во времени, нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации. Данный принцип имеет своей целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие; только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу, либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм.

При этом, согласно части 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Этот принцип является общеправовым и универсальным, в связи с чем акты, в том числе изменяющие ответственность или порядок привлечения к ней (круг потенциально ответственных лиц, состав правонарушения и размер ответственности), должны соответствовать конституционным правилам действия правовых норм во времени.

Поскольку в данном рассматриваемом случае указанное ответчиком Постановление Правительства Удмуртской Республики №358 от 22.08.2016, которым установлено, что показатели размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, осуществляющими перевозку молока бестарным способом, семян сельскохозяйственных растений, удобрений, кормов для сельскохозяйственных животных, дорожно-строительной техники, используемой при производстве работ по содержанию, ремонту, реконструкции, строительству автомобильных дорог регионального или межмуниципального, местного значения в Удмуртской Республике, по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения в Удмуртской Республике, применяются равными 0 (п. 2 в ред. постановления Правительства УР от 23.05.2018 N 184) распространяет свое действие на отношения, возникшие после его принятия,  в то время как акт № 89 был составлен истцом в 19.05.2016, ссылка ответчика на применение к рассматриваемым отношениям показателей размера вреда в соответствии с положениями Постановления Правительства Удмуртской Республики №358 от 22.08.2016 несостоятельна.

2. Довод ответчика о том, что им не было получено исковое заявление и прилагаемы документы, подлежит судом отклонению, поскольку в материалах дела имеется почтовый реестр отправлений, подтверждающий направление указанных документов истцом в адрес ответчика.

3. Довод ответчика о том, что акт  № 89 от 19.05.2016 не подписан инспектором ДПС, в связи с чем, данный акт является ненадлежащим доказательством по делу, подлежит судом отклонению в связи со следующим.

В соответствии с частью 5 статьи 31 Закона № 257-ФЗ приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.04.2011 № 125 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств (далее – Порядок).

Согласно пункту 2 названого Порядка при весовом и габаритном контроле на автомобильных дорогах регионального значения взвешивание транспортных средств и составление акта по результатам взвешивания транспортного средства осуществляется на стационарных и передвижных пунктах. В акте по результатам взвешивания транспортного средства указывается: дата, время и место составления акта; наименование, дислокация и принадлежность контрольного пункта; марка, модель и регистрационный номер транспортного средства; владелец транспортного средства; характеристики груза (делимый/неделимый, спецавтотранспорт); маршрут движения с указанием пройденного расстояния по федеральным автомобильным дорогам/по автомобильным дорогам регионального/межмуниципального/местного значения) (в км); полная масса транспортного средства (т): допустимая и фактическая; расстояние между осями; масса, приходящаяся на ось (т): допустимая, фактическая и (или) указанная в специальном разрешении (при его наличии). Указанный акт подписывается должностным лицом (осуществившим взвешивание транспортного средства), составляется в двух экземплярах, один из которых предоставляется водителю транспортного средства.

Таким образом, исходя из положений действовавшего в 2015 году приказа Минтранса Российской Федерации от 27.04.2011 N 125 "Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств" (зарегистрирован в Минюсте РФ 01.06.2011 N 20903), наличие подписи сотрудника ГИБДД не является обязательным.

На основании изложенного, довод ответчика о том, что акт  № 89 от 19.05.2016 не подписан инспектором ДПС, в связи с чем, данный акт является ненадлежащим доказательством по делу, подлежит судом отклонению. 

4. Довод ответчика о том, что истцом не представлены в материалы дела: свидетельство о поверке средств измерения – рулетки измерительной, использованной при определении расстояния между осями транспортного средства, паспорта средства измерения -  передвижного пункта весового контроля, а так же не указан сам ППВК и место его установки опровергается представленными истцом в материалы дела документами.

Иные доводы ответчика также признаны судом несостоятельными и неподтвержденными материалам дела (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в связи с чем, подлежат судом отклонению.

С учетом принятого по делу решения и в соответствии со ст.ст. 110, 112 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Ува-Молоко", г. Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>):

в пользу Казенного учреждения Удмуртской Республики "Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики", г. Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  4 485 руб. ущерба; 

в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                               Е.Г. Костина