АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А67-12905/2019

г. Томск

29 января  2020 года

– дата объявления резолютивной части

05 февраля 2020 года – дата изготовления полного текста решения

        Судья Арбитражного суда Томской области А.Н.Гапон, рассмотрев в судебном заседании  материалы  дела по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, 636160 Томская область Кожевниковский район с.Кожевниково)     

к Межрайонной ИФНС России №2 по Томской области (636161 

<

...>)  

о признании незаконными и отмене постановлений от 06.11.2019г. №70261929516408200003, №70261929516867300003, №70261929517208700003, №70261929517489500003, №70261929517860500003, №70261929518327300003, №70261929518588100003, №70261929518859500003, №7026192951909200003, №70261929519226800003, №70261929519506700003, №70261929519963300003, №70261929520207100003, №70261929520368900004 в части назначения наказания в виде административного штрафа в общем размере 128196,96 руб.

при участии:

от заявителя – ФИО1, индивидуальный предприниматель, паспорт;

от ответчика – ФИО2, доверенность от 27.01.2020г., диплом, удостоверение; 

ФИО3, доверенность от 27.01.2020г., диплом, удостоверение;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Томской области с жалобой к Межрайонной ИФНС России №2 по Томской области о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение по постановлениям о назначении наказания по делу об административных правонарушениях от 06.11.2019г. №70261929516408200003, №70261929516867300003, №70261929517208700003, №70261929517489500003, №70261929517860500003, №70261929518327300003, №70261929518588100003, №70261929518859500003, №7026192951909200003, №70261929519226800003, №70261929519506700003, №70261929519963300003, №70261929520207100003, №70261929520368900004. 

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, просил изменить административные штрафы на предупреждение, сославшись на тяжелое финансовое положение, наличие на иждивение двух несовершеннолетних детей, совершение правонарушения впервые, устранение обстоятельств, вызвавших нарушение.

Представители административного органа требования не признали, указали, что оспариваемые постановления вынесены законно и обоснованно, состав правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ установлен, поскольку в соответствии с действующим законодательством о валютном регулировании предусмотрено, что заработная плата иностранному работнику может выдаваться  только путем перечисления денежных средств  через банковский счет, открытый  работодателем в уполномоченном банке, при этом выплата наличными денежными средствами через кассу является незаконной валютной операцией, против применения судом  положений  ст.4.1.1 КоАП РФ не возражали. 

Более подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены в заявлении, отзыве на заявление, письменных пояснениях. 

Как следует из материалов дела, контролирующим органом на основании поручения заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Томской области от 01.10.2019г. проведена проверка соблюдения валютного законодательства  Российской Федерации и актов органов валютного регулирования индивидуальным предпринимателем ФИО1 по результатам которой 24.10.2019г. заместителем начальника отдела камеральных проверок № 1 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Томской области в присутствии заявителя, составлены протоколы об административном правонарушении по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ: 

№70261929520368900002, №7026192952020710000, №70261929519963300001,   №70261929519506700001, №70261929519296800001, №70261929517860500001, №70261929519092000001, №70261929518859500001, №70261929518588100001, №70261929518327300001, №7026192951 7489500001, №7026192951640820000, №70261929516867300001, №70261929517208700001 (протоколы об административном правонарушении получены 24.10.2019г. лично ФИО1, что подтверждается подписью в протоколах об административном правонарушении).

Как следует из вышеуказанных протоколов, административным органом в результате проведенной проверки было установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 произведена выплата заработной платы из кассы наличными денежными средствами иностранному гражданину ФИО5, что подтверждается:

- расходным кассовым ордером №13 от 08.05.2018г. в сумме - 6140.14 руб.

- расходным кассовым ордером №14 от 13.06.2018г. в сумме -12624.90 руб.

- расходным кассовым ордером №15 от 04.07.2018г.- в сумме-12624.90 руб.

- расходным кассовым ордером №16 от 06.08.2018г.- в сумме-12625.90 руб.

- расходным кассовым ордером №17 от 04.09.2018г.- в сумме-12624.90 руб.

- расходным кассовым ордером №18 от 12.10.2018г.- в сумме-12624.90 руб.

- расходным кассовым ордером №19 от 14.11.2018г.- в сумме-12624.90 руб.

- расходным кассовым ордером №20 от 14.12.2018г.- в сумме-12625.90 руб.

- расходным кассовым ордером №27 от 14.01.2019г.- в сумме-12624.90 руб.

- расходным кассовым ордером №28 от 05.03.2019г.- в сумме.-12758.00 руб.

- расходным кассовым ордером №29 от 03.04.2019г.- в сумме-12757.00 руб.

- расходным кассовым ордером №30 от 06.05.2019г.- в сумме-12758.00 руб.

- расходным кассовым ордером №31 от 03.06.2019г.- в сумме-12758.00 руб.

- расходным кассовым ордером №32 от 03.07.2019г.- в сумме-12757.00 руб.

Материалами установлено, что между резидентом ФИО1 и гражданкой республики Армения ФИО5 был заключен трудовой договор б/н от 13.04.2018 г. о приеме на работу  помощником повара,  порядок выплаты заработной платы в договоре не определен, срок действия заключенного трудового договора не установлен.

Согласно п.14  заключенного с ФИО5 трудового договора, работодателем устанавливается работнику должностной оклад в размере 9500 рублей, с учетом районного коэффициента в размере 30 % к должностному окладу (2850 руб.).

Контролирующим органом установлено, что в нарушение требований ст.14 Федерального закона № 173-ФЗ ИП ФИО1 произвел выплату заработной платы из кассы наличными денежными средствами иностранному гражданину – ФИО5, что подтверждается расходным кассовым ордером №13 от 08.05.2018г. на сумму 6140,14 руб.; расходным кассовым ордером №14 от 13.06.2018г. на сумму 12624,90 руб.; расходным кассовым ордером №15 от 04.07.2018г. на сумму 12624, 90 руб.; расходным кассовым ордером №16 от 06.08.2018г.на сумму 12625, 90 руб.; расходным кассовым ордером №17 от 04.09.2018г. на сумму 12624, 90 руб.; расходным кассовым ордером №18 от 12.10.2018г. на  сумму 12624,90 руб.; расходным кассовым ордером №19 от 14.11.2018г. на сумму 12624,90 руб.; расходным кассовым ордером №20 от 14.12.2018г. на сумму 12625,90 руб.; расходным кассовым ордером №27 от 14.01.2019г. на сумму 12624,90 руб.; расходным кассовым ордером №28 от 05.03.2019г. на  сумму 12758 руб.; расходным кассовым ордером №29 от 03.04.2019г. на сумму 12757 руб.; расходным кассовым ордером №30 от 06.05.2019г. на сумму 12758 руб.; расходным кассовым ордером №31 от 03.06.2019г. на сумму 12758 руб.; расходным кассовым ордером №32 от 03.07.2019г. на сумму 12757 руб.

В связи с изложенным в протоколах от 24.10.2019 г. сделан вывод, что ИП ФИО1 было допущено  нарушение ч.2 ст.14 Федерального закона от 10.12.2003г. №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», что влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.15.25 КоАП РФ.

06.11.2019г. начальником Инспекции в присутствии заявителя вынесены постановления от 06.11.2019г. №70261929516408200003, №70261929516867300003, №70261929517208700003, №70261929517489500003, №70261929517860500003, №70261929518327300003, №70261929518588100003, №70261929518859500003, №7026192951909200003, №70261929519226800003, №70261929519506700003, №70261929519963300003, №70261929520207100003, №70261929520368900004 в виде назначения наказания в виде административного штрафа в общем размере 128196,96 руб.,  предусмотренном ч.1 ст.15.25 КоАП РФ.

Полагая постановления о назначении наказания по делу об административном правонарушении от 06.11.2019г. незаконными, ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Признание незаконными указанных постановлений является предметом требования заявителя по настоящему делу.

Исследовав и оценив в порядке ст.71 АПК РФ, представленные сторонами доказательства, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд считает установленными следующие обстоятельства.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела; при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ). 

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу. 

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ) данный Федеральный закон устанавливает правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации, полномочия органов валютного регулирования, а также определяет права и обязанности резидентов и нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами, права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 173-ФЗ резидентами признаются юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации; резидентами - физические лица являющиеся гражданами Российской Федерации, за исключением граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в иностранном государстве не менее одного года, в том числе имеющих выданный уполномоченным государственным органом соответствующего иностранного государства вид на жительство, либо временно пребывающих в иностранном государстве не менее одного года на основании рабочей визы или учебной визы со сроком действия не менее одного года или на основании совокупности таких виз с общим сроком действия не менее одного года, а также постоянно проживающие в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства; нерезидентами - не являющиеся резидентами в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 6 части 1 настоящей статьи.

Как следует из пунктов 6 и 7 части 1 статьи 1 Федерального закона № 173-ФЗ, иностранные граждане, которых нельзя отнести к лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации, являются нерезидентами.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона № 173-ФЗ к валютным операциям относится приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.

Таким образом, выплата заработной платы физическим лицом - резидентом Российской Федерации нерезиденту подпадает под термин «валютная операция».

Права и обязанности резидентов при осуществлении валютных операций установлены ст. 14 Федерального закона № 173-ФЗ, согласно которой, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.

Случаи, при которых расчеты при осуществлении валютных операций производятся физическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, за исключением следующих валютных операций, осуществляемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, также перечислены в ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 173-ФЗ – перечень этих случаев является исчерпывающим.

Возможность осуществления такой валютной операции, как оплата труда резидентом физическим лицам - нерезидентам наличными денежными средствами, минуя счета в уполномоченных банках, валютным законодательством Российской Федерации не предусмотрена, в перечень исключений такая выплата не входит.

Согласно ст. 25 Федерального закона № 173-ФЗ резиденты и нерезиденты, нарушившие положения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, валютные операции между резидентами и нерезидентами должны осуществляться только через счета в уполномоченных банках.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Пункт 2 статьи 26.2 КоАП РФ определяет, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором фиксируется факт правонарушения так, как он установлен уполномоченным на его составление органом или должностным лицом; частью 2 статьи 28.2 КоАП предусмотрены требования, которые в обязательном порядке должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения. Согласно пунктам 4 и 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (ч. 4 ст. 210 АПК РФ). С учетом этого, заявитель по делам об оспаривании решений административных органов обязан доказать только те обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих доводов. 

Административным органом в ходе рассмотрения материалов административного дела было установлено, что ИП ФИО1, являющийся резидентом, совершал операции по выдаче (отчуждению) в пользу физического лица - нерезидента валюты Российской Федерации в виде банкнот Банка России, а именно, заключив трудовой договор с гражданкой Армении ФИО5, являющейся нерезидентом и работником  заявителя, согласно расходным кассовым ордерам: №13 от 08.05.2018г., №14 от 13.06.2018г.; №15 от 04.07.2018г.; №16 от 06.08.2018г.; №17 от 04.09.2018г.; №18 от 12.10.2018г.; №19 от 14.11.2018г.; №20 от 14.12.2018г.; №27 от 14.01.2019г.; №28 от 05.03.2019г.; №29 от 03.04.2019г.; №30 от 06.05.2019г.; №31 от 03.06.2019г.; №32 от 03.07.2019г. произвел выплаты заработной платы в общей сумме 128196,96  руб. в наличной валюте Российской Федерации каждому.

Из анализа операций по счетам ИП ФИО1 не установлено осуществление операций по выплате заработной платы ФИО1, данный факт не оспаривается предпринимателем.

Поскольку выплата зарплаты производилась заявителем наличными денежными средствами и данные операции не входят в перечень разрешенных расчетов в наличной денежной форме между физическими лицами - резидентами и физическими лицами - нерезидентами, указанных в ст. 14 Федерального закона № 173-ФЗ, административным органом сделан обоснованный вывод о том, что заявитель совершил незаконные валютные операции. 

Заявитель в ходе рассмотрения дела по существу не оспаривает, что, являясь резидентом, он совершил валютные операции, произведя отчуждение валюты Российской Федерации, нерезиденту  - ФИО5

Таким образом, в действиях заявителя имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.15.25 КоАП РФ. 

По мнению арбитражного суда, правонарушения, предусмотренное ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ, совершено заявителем виновно. Каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии у заявителя возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, заявителем не представлено; из представленных материалов не следует, что заявителем были предприняты все необходимые и достаточные меры для обеспечения соблюдения действующих правил и норм. Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о наличии вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.25 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, имеющих существенный характер, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 не установлено.

Содержание протоколов об административном правонарушении от 24.10.2019 г. соответствуют требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе о времени и месте события правонарушения и составления протокола, сведения о лице, его составившем, о лице, совершившем правонарушение, о статье КоАП РФ, протокол и оспариваемые постановления вынесены уполномоченным должностным лицом инспекции. На момент вынесения оспариваемого постановления срок давности привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5. КоАП РФ,  не истек. Следовательно, оспариваемые постановления вынесены заинтересованным лицом законно и обоснованно.

Вместе с тем, в соответствии с  частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.  

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Санкцией ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, из приведенных выше положений следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии со ст.4 федерального закона от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер  совершенного правонарушения, совершение правонарушений впервые (иного не следует из материалов дела), финансовое положение ИП ФИО1, наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей, деятельное раскаяние и устранение допущенных нарушений, а также факт того, что нарушение не причинило вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и имущественного ущерба, отсутствие доказательств наличия отягчающих ответственность обстоятельствах,  с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, учитывая мнение представителей административного органа, суд считает возможным  изменить административное наказание в виде штрафов, установив меру ответственности ФИО1 по всем оспариваемым постановлениям  в виде предупреждения.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности судом не усматривается.

        Руководствуясь статьями 167 - 170, 210 - 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Постановления  от 06.11.2019г. №70261929516408200003, №70261929516867300003, №70261929517208700003, №70261929517489500003, №70261929517860500003, №70261929518327300003, №70261929518588100003, №70261929518859500003, №7026192951909200003, №70261929519226800003, №70261929519506700003, №70261929519963300003, №70261929520207100003, №70261929520368900004, вынесенные Межрайонной ИФНС России №2 по Томской области о  привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности в виде штрафа в общем размере 128196 руб.96 коп. за совершение административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1  ст.15.25 КоАП РФ,    изменить в части назначения наказания, заменив административный штраф по постановлениям  от 06.11.2019г. №70261929516408200003, №70261929516867300003, №70261929517208700003, №70261929517489500003, №70261929517860500003, №70261929518327300003, №70261929518588100003, №70261929518859500003, №7026192951909200003, №70261929519226800003, №70261929519506700003, №70261929519963300003, №70261929520207100003, №70261929520368900004, на предупреждение.

          Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

     Судья              А.Н.Гапон