АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Назрань                                                                              Дело №А18-436/2020 

Резолютивная часть решения оглашена 24 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2022 года

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Аушева М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шадиевым М.Х., рассмотрев в судебном заседании, проведенного в порядке части 1 статьи 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем использования системы веб-конференции, исковое заявление Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, об изъятии земельного участка для федеральных нужд, с участием в деле в качестве третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия и общества с ограниченной ответственностью «Межевой земельный центр», при участии в судебном заседании от истца – представителя по доверенности ФИО2, от ответчика – представителя по доверенности ФИО3, а также эксперта ФИО4, в отсутствии представителей иных лиц, участвующих в деле, 

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства (далее – ФКУ «Упрдор Кавказ») обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель) об изъятии для нужд Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:2118 площадью 81 кв.м. (категория земель: земли населённых пунктов; вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования), расположенного по адресу: Республика Ингушетия, г. Назрань, Гамурзиевский административный округ, юго-восточная часть кадастрового квартала, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:651 общей площадью 350 кв.м. (категория земель: земли населённых пунктов; вид разрешенного использования: для строительства объекта торговли), посредством перечисления со стороны ФКУ «Упрдор Кавказ» денежной суммы (возмещения) в размере 2 133 901 (двух миллионов ста тридцати трех тысяч девятьсот одного) рубля на расчетный счет ФИО1 или на депозитный счет нотариуса.

Определением от 24.04.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Республике Ингушетия и общество с ограниченной ответственностью «Межевой земельный центр».

Определением от 29.09.2020 суд по ходатайству предпринимателя в рамках дела назначена комплексная судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам автономной некоммерческой организации «Лаборатория независимых и судебных экспертиз «ГАРАНТ», производство по делу №А18-436/2020 приостановлено.

30.05.2022 от автономной некоммерческой организации «Лаборатория независимых и судебных экспертиз «ГАРАНТ» поступило заключение по результатам судебной экспертизы.

Определением суда от 31.05.2022 производство по делу №А18-436/20 было возобновлено.

Определением суда от 05.07.2022 назначена повторная комплексная судебная экспертиза, проведение исследования  поручено экспертам ООО «Арктика», производство по делу №А18-436/2020 приостановлено.

13.09.2022 от ООО «Арктика» поступило заключение по результатам судебной экспертизы.

Определением от 13.09.2022 производство по делу было возобновлено.

До начала судебного заседания от  ФКУ «Упрдор Кавказ»  поступило ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отказом от своих требований, уточнения исковых требований, заявленные ранее, просит не рассматривать. Считает результаты судебной экспертизы необоснованными и неполными, в подтверждение чего представил рецензию на заключение эксперта по делу №А18-436/2020.

Представитель ответчика в судебном заседании  просит рассмотреть спор по существу, отказа от иска считает необоснованным и нарушающим их права, признал исковые требования в части необходимости изъятия земельного участка в связи с реконструкцией федеральной автомобильной дороги. При этом,  не согласен с размером возмещения, считает, что несет убытки в большем размере, чем заявлено истцом. В этой связи просит суд удовлетворить исковые требования с учетом заключения судебной экспертизы. Замечания, указанные в рецензии, считает необоснованными.

Третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание, каких-либо заявлений (ходатайств) не завили.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно части 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

ФКУ «Упрдор Кавказ» осуществляет деятельность по организации строительства переданной в оперативное управление автомобильной дороги федерального значения М-29 «Кавказ» - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку) и реконструкции переданной в оперативное управление автомобильной дороги федерального значения Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 563+100 - км 589+000, Республика Ингушетия на основании Федерального закона от 17.01.2009 № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги».

С учетом полномочий, установленных пунктом 2 статьи 37 Федерального закона от 17.01.2009 № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и пунктом 2 части 1 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), на основании обращений ФКУ «Упрдор Кавказ» от 16.04.2019 №11/1934 и от 25.04.2019 №11/2102, распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 27.05.2019 №1254-р принято решение об утверждении документации по планировке территории объекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 «Кавказ» - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку). Реконструкция автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 563+100 - км 589+000, Республика Ингушетия (корректировка)».

В соответствии с обращениями ФКУ «Упрдор Кавказ», вышеуказанным распоряжением, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1596 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», подпунктом 5.4.1 (1) пункта 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 №374, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.01.2010 №5 «Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения» и в целях обеспечения реализации проекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 «Кавказ» - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку) Реконструкция автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 563+100 - км 589+000, Республика Ингушетия (корректировка)» Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) 06.09.2019 утверждено Распоряжение № 2431-р об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков и объектов недвижимого имущества.

Пунктом 1 указанного распоряжения принято решение об изъятии в установленном порядке для нужд Российской Федерации земельных участков, указанных в приложении к настоящему распоряжению, в том числе принадлежащего согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 24.08.2019 №99/2019/27997092 на праве собственности ФИО1 земельного участка площадью 81 кв.м., подлежащего образованию из земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:651 площадью 350 кв.м., расположенного по адресу: Республика Ингушетия, г. Назрань, Гамурзиевский округ, юго-восточная часть кадастрового квартала.

Из пункта 2 распоряжения от 06.09.2019 № 2431-р следует, что ФКУ «Упрдор Кавказ» обязали обеспечить в установленном порядке выполнение комплекса мероприятий в целях изъятия земельных участков, указанных в приложении к распоряжению, в том числе: обеспечить уведомление лиц, у которых изымаются земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества в целях обеспечения реализации Проекта; заключить соглашение об изъятии земельных участков, указанных в приложении к распоряжению, обеспечить государственную регистрацию права собственности РФ на изъятые земельные участки, обеспечить государственную регистрацию настоящего распоряжения в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

01.10.2019 ответчику передано Уведомление №11/4820 от 10.09.2019, согласно которому ФКУ «Упрдор Кавказ» информировало собственника об изъятии у него имущества для государственных нужд в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации (статьи 49, 56.2 – 56.12 ЗК РФ, 279 – 281 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в целях обеспечения реализации проекта.

19.12.2019 ответчику как собственнику изымаемого земельного участка был передан проект соглашения №64 об изъятии земельного участка с предложением заключить его. Вместе с соглашением были направлены материалы отчета по определению размера возмещения в связи с изъятием земельного участка с оценкой рыночной стоимости.

В ходе рассмотрения дела истцом были уточнены свои требования, поскольку в соответствии с распоряжением от 21.05.2020 №1550-р в отношении ответчика принято решение о дополнительном изъятии земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:2119 площадью 275 кв.м., образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:651 общей площадью 350 кв.м. 

С учетом изложенных норм, ФКУ «Упрдор Кавказ» является лицом, уполномоченным заявлять ходатайство об изъятии земельных участков для государственных нужд в связи со строительством объекта федерального значения  (автодороги). 

Под государственными или муниципальными нуждами понимаются потребности публично-правового образования, удовлетворение которых направлено на достижение интересов общества (общественно полезных целей), осуществить которые невозможно без изъятия имущества, находящегося в частной собственности. 

Заявляя отказ от иска, ФКУ Упрдор «Кавказ» должно доказать, что строительство указанного объекта возможно и без изъятия имущества предпринимателя, не нарушая права и интересы последнего.

Весте с тем, спорные земельные участки включены в перечень имущества, подлежащего изъятию в соответствии с  распоряжениями Федерального дорожного агентства от 06.09.2019 №2431-р и от 21.05.2020 №1550-р.

Ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность с 16.04.2014, основным видом деятельности ответчика является производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей.

При осуществлении предпринимательской деятельности ответчиком использовались земельный участок с кадастровым номером 06:05:0500002:651 площадью 350 кв.м., земельный участок с кадастровым номером 06:05:0500002:1509 площадью 235 кв.м., а также расположенные на указанных земельных участках объекты. Истец, требуя изъятия земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:651 площадью 350 кв.м., фактически лишает ответчика возможности подъезда/подхода к земельному участку с кадастровым номером 06:05:0500002:1509 площадью 235 кв.м. и расположенным на нем объектам, посредством которых ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность, а именно к сварочному и малярному цехам,  офисному зданию.

В ходе выездного судебного заседания, судом установлено, что строительство и реконструкция автомобильной дороги продолжается, объект находится в непосредственной близи имущества предпринимателя, после завершения строительства дороги, целевое использование земельных участков и находящихся на нем объектов будет невозможным. Спорные земельные участки  не могут быть использованы предпринимателем по целевому назначению, поскольку расположены вблизи объекта федерального значения (дорога); объекты недвижимости, принадлежащие  предпринимателю и находящиеся на спорных земельных участках, располагаются также в непосредственной близости к автомобильной дороге и в полосе отвода автодороги, их эксплуатация будет нарушать установленные Сводом правил 34.13330.2012 «СНиП 2.05.02-85* Автомобильные дороги» нормативы относительно удаленности недвижимых объектов от края автомобильной дороги. Завершение строительства дороги приведет к невозможности въезда и выезда транспорта на земельные участки предпринимателя.

Исходя из изложенного в совокупности с фактическими обстоятельствами, связанными с продолжающимися мероприятиями по строительству и реконструкции федеральной автомобильной дороги М-29 «Кавказ», суд приходит к мнению, что отказ истца нарушает права и законные интересы ответчика, принятие его и прекращение производства по делу без выкупа имущества предпринимателя для государственных нужд, не позволит последнему продолжать предпринимательскую деятельность, нахождение капитальных строений,  принадлежащих предпринимателю на праве собственности, на этих участках будет незаконным. 

В соответствии с частью 2 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц неблагоприятные последствия.

При таких обстоятельствах суд считает, что изъятие земельных участков необходимо в целях реализации государственного контракта  по Строительству и реконструкция автомобильной дороги М-29 «Кавказ» - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку), в связи с чем отклоняет ходатайство ФКУ Упрдор «Кавказ» об отказе от иска и прекращении производства по делу.

Разрешая разногласия сторон касательно денежной суммы (возмещения) при изъятии имущества для государственных нужд, суд руководствовался следующим.

18.05.2009 за предпринимателем зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0500002:651 площадью 350 кв.м. (категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для строительства объекта торговли), расположенный по адресу: Республика Ингушетия, г. Назрань, Гамурзиевский округ, юго-восточная часть кадастрового квартала, о чем в ЕГРП сделана запись за №06-06-02/005/2009-206.

ФКУ «Упрдор Кавказ» обратилось в суд с иском об изъятии у предпринимателя для нужд Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:2118 площадью 81 кв.м,, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:651 общей площадью 350 кв.м., посредством перечисления со стороны ФКУ «Упрдор Кавказ» денежной суммы (возмещения) в размере 2 133 901 руб. на расчетный счет ФИО1 или на депозитный счет нотариуса.

Размер возмещения  за изъятие земельного участка определен истцом на основании отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка от 27.11.2019, составленного ООО «Межевой земельный центр» (ИНН 

<

***>), включает в себя:

- рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:2118 площадью 81 кв.м. в размере 423 711 руб.;

- рыночную стоимость склада площадью 125,8 кв.м. в размере 1 030 960 руб.;

- рыночную стоимость поглощательной ямы объемом 32 куб.м. в размере 401 990 руб.;

- рыночную стоимость фундамента площадью 173,67 кв.м. в размере 258 290 руб.;

- рыночную стоимость бетонной площадки площадью 18 кв.м. в размере 16 950 руб.;

- размер убытков при изъятии земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:2118 в размере 2 000 руб. 

Как сказано выше, ФКУ «Упрдор Кавказ» является лицом, уполномоченным заявлять ходатайство об изъятии земельных участков для государственных нужд в связи со строительством объекта федерального значения  (автодороги). 

Согласно пункту 1 Распоряжения № 2431-р об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков и объектов недвижимого имущества принято решение об изъятии в установленном порядке для нужд Российской Федерации земельных участков, указанных в приложении к настоящему распоряжению, в том числе принадлежащего согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 24.08.2019 №99/2019/27997092  на праве собственности ФИО1 земельного участка площадью 81 кв.м., подлежащего образованию из земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:651 площадью 350 кв.м., расположенного по адресу: Республика Ингушетия, г. Назрань, Гамурзиевский округ, юго-восточная часть кадастрового квартала.

Из пункта 2 распоряжения от 06.09.2019 № 2431-р следует, что ФКУ «Упрдор Кавказ» обязали обеспечить в установленном порядке выполнение комплекса мероприятий в целях изъятия земельных участков, указанных в приложении к распоряжению, в том числе: обеспечить уведомление лиц, у которых изымаются земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества в целях обеспечения реализации Проекта; заключить соглашение об изъятии земельных участков, указанных в приложении к распоряжению, обеспечить государственную регистрацию права собственности РФ на изъятые земельные участки, обеспечить государственную регистрацию настоящего распоряжения в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

01.10.2019 ответчику передано Уведомление №11/4820 от 10.09.2019, согласно которому ФКУ «Упрдор Кавказ» информировало собственника об изъятии у него имущества для государственных нужд в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации (статьи 49, 56.2 – 56.12 ЗК РФ, 279 – 281 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в целях обеспечения реализации проекта.

19.12.2019 ответчику как собственнику изымаемого земельного участка был передан проект соглашения №64 об изъятии земельного участка с предложением заключить его. Вместе с соглашением были направлены материалы отчета по определению размера возмещения в связи с изъятием земельного участка с оценкой рыночной стоимости.

В ходе рассмотрения дела истцом были уточнены свои требования, поскольку в соответствии с распоряжением от 21.05.2020 №1550-р в отношении ответчика принято решение о дополнительном изъятии земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:2119 площадью 275 кв.м., образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:651 общей площадью 350 кв.м. 

С учетом этого,  ФКУ Упрдор «Кавказ» пришли  к выводу о том, что весь земельный участок с кадастровым номером 06:05:0500002:651 подлежит изъятию для государственных нужд.

25.05.2020 в адрес ответчика было направлено уведомление №11/2870, согласно которому ФКУ Упрдор «Кавказ» информировало собственника о дополнительном изъятии земельного участка в оставшейся части.

Истец произвел оценку рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:2119, площадью 275 кв.м., образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:651 площадью 350 кв.м., а также оценку рыночной стоимости объектов, расположенных на земельных участках и размер убытков, причиненных изъятием.

В соответствии с отчетом об оценке ООО «Межевой земельный центр» № 008-07/20 от 28.10.2020, денежная сумма, подлежащая уплате истцом ответчику, составляет 2 672 430 рублей, в том числе:

- рыночная стоимость права собственности земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:2119 площадью 275 кв.м. в размере 1 979 730 руб.;

- рыночная стоимость склада площадью 125,8 кв.м. в размере 228 200 руб.;

- рыночная стоимость металлического каркаса площадью 29,5 кв.м. в размере 263 030 руб.;

- рыночная стоимость забора площадью 20 кв.м. в размере 178 320 руб.;

- рыночная стоимость мощения площадью 84 кв.м. в размере 23 150 руб.;

- размер убытков, причиняемых изъятием земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:2119 в размере 692 700 руб.

Проект соглашения для ознакомления и последующего принятия решения направлен истцом в адрес ответчика 13.11.2020.

В соответствии со статьей 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение прав гражданина или юридического лица на такой земельный участок, в том числе права собственности. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В силу статьи 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В соответствии со статьей 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений: уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения; уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения.

Согласно статье 56.6 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию. Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия. Решение об изъятии может быть принято в отношении всех или некоторых земельных участков, расположенных в границах зоны планируемого размещения объекта федерального значения, объекта регионального значения или объекта местного значения, для строительства, реконструкции которых осуществляется такое изъятие.

Этой же статьей предусмотрено, что в решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. К решению об изъятии прилагается схема расположения земельного участка, если подлежащие изъятию земельные участки предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование таких земельных участков. В этом случае решение об изъятии должно содержать указание на утверждение схемы расположения земельного участка.

Из содержания статьи 56.8 ЗК РФ следует, что размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 «135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

В целях определения размера возмещения за изымаемый земельный участок, который подлежит образованию, рыночная стоимость такого земельного участка, находящегося в частной собственности (рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на такой земельный участок), определяется как разница между рыночной стоимостью исходного земельного участка (рыночной стоимостью прекращаемых прав на исходный земельный участок) и рыночной стоимостью земельного участка, сохраняющегося у правообладателя (рыночной стоимостью сохраняющихся прав).

В целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка. В случае, если до указанного дня разрешенное использование земельного участка изменено для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для строительства, реконструкции которых осуществляется изъятие, рыночная стоимость земельного участка или рыночная стоимость прекращаемых прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования, установленного до указанного изменения. Планируемое изъятие земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества не учитывается при определении размера возмещения.

В случае, если в результате изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества у правообладателей изымаемой недвижимости возникают убытки в связи с невозможностью исполнения ими обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, правообладатели изымаемой недвижимости обязаны представить лицу, выполняющему работы по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, документы, подтверждающие возникновение у правообладателей изымаемой недвижимости убытков в связи с невозможностью исполнения указанных обязательств.

В соответствии со статьей 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

Статьей 282 ГК РФ установлено, что если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

В пункте 28 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости на основании решения суда.

Под равноценным возмещением понимается выкупная цена земельного участка, в которую в силу пункта 2 статьи 281 ГК РФ и пункта 4 статьи 63 ЗК РФ включаются рыночная стоимость изымаемого участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он понесет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, арбитражный суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

Рыночная стоимость земельного участка согласно статье 66 ЗК РФ устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Согласно пункту 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта (утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015), при рассмотрении судом дела о выкупе земельного участка выкупная цена определяется исходя из рыночной стоимости земельного участка на момент рассмотрения спора.

В обоснование размера возмещения за изъятие земельного участка истцом представлены отчеты об оценке рыночной стоимости земельного участка от 27.11.2019 и от 28.10.2020, составленные ООО «Межевой земельный центр».

В подтверждение своих доводов о заниженной стоимости возмещения ответчиком суду представлено заключение строительно-оценочной экспертизы от 17.02.2020 №14/20, из которой следует, что размер возмещения, указанный в иске, и определенный на основании отчета об оценке ООО «Межевой земельный центр» является некорректным.

Статьей 13 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае наличия спора о достоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью.

Согласно статьям 82 и 86 АПК РФ для разъяснения, возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. Заключение эксперта оглашается в судебном заседании и исследуется наряду с другими доказательствами по делу. По ходатайству лица, участвующего в деле, или по инициативе арбитражного суда эксперт может быть вызван в судебное заседание.

В связи с наличием у сторон разногласий относительно размера возмещения, причитающегося предпринимателю за изымаемые для федеральных нужд недвижимые объекты, и учитывая, что разрешение данного вопроса требует специальных познаний, суд по ходатайству ответчика определением от 29.09.2020 назначил по делу судебную экспертизу, поручив ее проведение АНО «Центр судебных экспертиз и права». На разрешение были поставлены следующие вопросы:

- определить рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:2118 площадью 81 кв.м. и объектов, расположенных на этом земельном участке;

- установить размер убытков, связанных с изъятием земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:2118 площадью 81 кв.м. и объектов, расположенных на нем;

- возможно ли дальнейшее целевое использование земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:651 площадью 356 кв. м. после его раздела и образования из него земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:2118 площадью 81 кв.м.;

- возможно ли дальнейшее эффективное функционирование всего имущественного комплекса ИП ФИО1 и осуществление им предпринимательской деятельности по ул. Магистральная Гамурзиевского округа г. Назрань после частичного изъятия из этого комплекса земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:2118 площадью 81 кв.м. и объектов, расположенных на этом земельном участке;

- определить рыночную стоимость всего имущественного комплекса, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1 (земельные участки, недвижимые объекты и тд.), связанного с осуществлением им предпринимательской деятельности, расположенного по адресу: Республика Ингушетия, г. Назрань, Гамурзиевский м/о, ул. Магистральная;

- рассчитать размер убытков, которые понесет индивидуальный предприниматель ФИО1 при изъятии для государственных нужд имущественного комплекса, связанного с осуществлением им предпринимательской деятельности, расположенного по адресу: Республика Ингушетия, г. Назрань, Гамурзиевский м/о, ул. Магистральная.

Поскольку возникли сомнения в правильности и обоснованности экспертного заключения  АНО «Центр судебных экспертиз и права» от 30.05.2022, была назначена  повторная экспертиза в рамках настоящего спора,  проведение  ее поручено экспертам ООО «Арктика»: ФИО5; ФИО4; ФИО6; ФИО7.

13.09.2022 от ООО «Арктика» поступило заключение по судебной экспертизе.

Суд, исследовав и оценив экспертное заключение от 02.09.2022 по делу №А18-436/2020, приходит к выводу о том, что экспертное заключение соответствует требованиям статьи 86 АПК РФ, каких-либо противоречий не содержит. 

Экспертиза назначена и проведена по правилам, определенным статьями 82,83 АПК РФ, с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" (далее - постановление Пленума N 23); оснований не доверять указанному заключению не имеется, поскольку оно изготовлено на основании определения суда о назначении судебной экспертизы экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности; само заключение эксперта по настоящему делу является полным и мотивированным, не содержит неточности и неясности в ответах на поставленные вопросы; выводы эксперта являются однозначными, не носят вероятностного характера.

Оснований не принимать в качестве доказательства экспертное судебное заключение от 02.09.2022 у суда не имеется, поскольку указанное заключение дано компетентным лицом и на основе специальных познаний. Исследовательская часть заключения содержит в достаточной степени подробное описание предмета исследования, порядка проведения исследовательской работы, которые позволили сформулировать соответствующие выводы.

ФКУ «Упрдор Кавказ», будучи не согласным с результатами судебной экспертизы, была представлена  рецензия от 05.10.2022 на заключение эксперта по материалам дела №А18-436/2020, из которой следует, что в ходе судебной экспертизы допущены нарушения, наличие которых свидетельствует о неверном ответе на поставленные перед экспертом вопросы.

Так, в рецензии указано, что: - в заключении отсутствует обоснование корректировки на местоположение; - отсутствует обоснование корректировки на вид разрешенного использования; - коэффициент пересчета с цен с даты сборника в цены на дату оценки К1 экспертом определен с нарушением методологии; - расчет убытков, связанных с перебазированием движимого имущества не обоснован; - стоимость аренды недвижимого имущества в период поиска (строительства) недвижимости определен неверно.

Из пояснений эксперта ФИО4 следует, что в экспертном заключении при обосновании корректировки на вид разрешенного использования принята для расчета верхняя корректировка (страница 78 заключения эксперта). Так, оцениваемый участок с кадастровым номером 06:05:0500002:1509 с видом разрешенного использования «под размещение производственной базы» находится в г. Назрань, то есть приближенный к административному центру, для второго объекта земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:651 с видом разрешенного использования «для строительства объекта торговли» принято среднее значение, так как расположение за границами административных центров земельных участков с видом разрешенного использования «для строительства объекта торговли» не характерно.

Эксперт также пояснил, что в экспертном заключении используются сборники Ко-Инвест 2020 «Общественные здания», Ко-Инвест 2020 «Благоустройство территорий», в которых удельные показатели стоимости объектов рассчитаны на 01.01.2020. Для перевода стоимости на дату проведения экспертизы применен сборник Ко-Инвест «Индексы цен в строительстве», выпуск 118, январь 2022 года, в котором учтены коэффициенты перехода с цен 01.01.2020 на 01.01.2022, но дата расчета в экспертном заключении 04.07.2022. Для более точного соответствия стоимости на дату расчёта был использован дополнительно прогнозный коэффициент для перевода стоимости с 01.01.2022 на 01.04.2022. 

Относительно учета замечания в части фактора дисконтирования и определения формулы на конец года в расчетах экспертом принята формула на середину года, так как дата оценки в заключении эксперта 02.09.2022, т.е. ближе к середине года. 

Также эксперт пояснил, что в заключении эксперта количество необходимых рейсов для перевозки движимого имущества экспертом принята на основании экспертного мнения и 11 летнего опыта в проведении экспертиз. Если есть необходимость для поштучной инвентаризации имущества, то участники процесса могут запросить у правообладателя опись движимого имущества на дату расчета стоимости возмещения в экспертизе. В целях определения стоимости возмещения эксперт не посчитал необходимым рассчитывать стоимость движимого имущества, а учел только стоимость его перебазирования с изымаемого участка.

Довод ответчика об отсутствии необходимости разделения участка на два самостоятельных объекта  отклоняется судом как противоречащий пункту 4 статьи 11.9 ЗК РФ, согласно которому не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. 

Согласно пункту 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные законами.

Из смысла статьи 35 ЗК РФ во взаимосвязи со статьей 135 ГК РФ следует, что не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу. Вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что одним из основных условий формирования земельного участка является наличие доступа (прохода или проезда) к земельному участку, в отношении которого представлено заявление и необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы (пункт 26 статья 26 закона).

Из указанной нормы следует, что доступ к земельному участку определен двумя понятиями: проход (доступ на земельный участок пешеходов) и проезд (доступ на земельный участок с применением транспортных средств).

Фактически обстоятельства складываются таким образом, что на территории автомобильной дороги отсутствует пешеходная зона (тротуар), что не позволяет перемещение пешеходов, а равно и проход к земельным участкам ФИО1 Более того, не предусмотрено наличие дублирующих дорог или съезда, позволяющего обеспечить доступ на земельный участок с применением транспортных средств, в том числе для проезда пожарных машин, скорой помощи и тд.

Необходимо также учитывать, что после изъятия земельного участка на этом промежутке автомобильной дороги запланирована установка шумозащитных устройств, что автоматически исключает проход, проезд к земельному участку ИП ФИО1

Пунктом 7.5. Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочению существующих объектов землеустройства (утв. Федеральной службой земельного кадастра 17.02.2003) предусмотрено, что в проекте территориального землеустройства, по результатам подготовительных работ и в соответствии с заданием на выполнение работ (на проектирование), решаются  вопросы размещения земельных участков (участка), изменения или восстановления (упорядочения) границ  земельных участков, перераспределения земель. В процессе проектирования рассматриваются возможные варианты проектных решений, проводится их обоснование и делается выбор наилучшего варианта. При этом учитывается следующее:

1) каждый земельный участок формируется по присущим только ему характеристикам: местоположение, целевое назначение земель, разрешенное использование, площадь, удостоверенные границы, ограничения в использовании земель, обременения правами иных лиц (сервитуты);

2) размер земельного участка устанавливается в соответствии с утвержденными в установленном порядке предельными размерами, нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией;

3) в общую площадь земельного участка под объектами недвижимости включается площадь, непосредственно занятая этими объектами, и площадь прилегающей территории, необходимая для обеспечения функционирования (обслуживания, эксплуатации) конкретного объекта недвижимости в соответствии с установленными нормами;

4) в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом - в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метров). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом. Доступ к участку обеспечивается как за счет земель общего пользования, так и за счет территории иных земельных участков путем установления частного сервитута;

5) раздел земельного участка с целью образования новых самостоятельных земельных участков осуществляется таким образом, чтобы каждый вновь образуемый земельный участок мог использоваться в соответствии с разрешенным использованием без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) границы земельного участка устанавливаются в соответствии с требованиями эколого-ландшафтной организации территории;

7) не допускается изломанность проектируемых границ, если она не обусловлена существующими естественными или искусственными рубежами.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (статья 71 АПК РФ).

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что исходя из вышеизложенных обстоятельств размер возмещения за изымаемое в пользу государства имущества с наибольшей разумной степенью достоверности определен заключением судебной экспертизы от 02.09.2022, в связи с чем, считает возможным удовлетворить требования истца путем изъятия у ответчика для государственных нужд Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:651 площадью 350 кв.м., расположенного по адресу: Республика Ингушетия, г Назрань, тер Гамурзиевский административный округ, юго-восточная часть кадастрового квартала и земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:1509 площадью 235 кв.м., а также расположенных на указанных земельных участках недвижимых объектов (весь имущественный комплекс):

- здание (жилой дом - здание офисно-бытового назначения) с кадастровым номером 06:05:0500002:2582; 

- нежилое здание (склад);

- нежилое здание (цех);

- навес; 

- асфальтное покрытие;

- забор; 

- бетонное мощение;

- поглощательная яма;

- каркас под ворота;

- фундамент;

- гравийно-песчаная смесь.

Суд считает обоснованным установление в качестве возмещения за изъятие указанных объектов суммы в размере 22 093 943 руб., состоящей из рыночной стоимости всего имущественного комплекса предпринимателя в размере 21 133 408 руб. и убытков, которые понесет предприниматель при изъятии для государственных нужд имущественного комплекса в размере 960 535 руб.

При этом, отсутствует необходимость указания в резолютивной части решения всех объектов и улучшений, располагающихся на подлежащих изъятию земельных участках, так как они учтены в заключении судебной экспертизы от 02.09.2022 при определении размера возмещения.

Согласно статье 109 АПК РФ денежные суммы, причитающиеся экспертам, специалистам, свидетелям и переводчикам, выплачиваются по выполнении ими своих обязанностей. Денежные суммы, причитающиеся экспертам и свидетелям, выплачиваются с депозитного счета арбитражного суда.

Из материалов дела следует, что, заявляя ходатайство о назначении судебной экспертизы, ответчиком была внесена сумма на депозитный счет суда в размере 65 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 23.09.2020 №1.

С учетом изложенного суд считает возможным перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Республики Ингушетия ООО «Арктика» денежные средства в качестве оплаты за экспертизу в размере 65 000 рублей. 

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении ходатайства Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска.

Исковое заявление Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» удовлетворить частично.

Изъять для государственных нужд Российской Федерации путем прекращения права собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0500002:651, площадью 350 кв.м., расположенный по адресу: Республика Ингушетия, г Назрань, Гамурзиевский административный округ, юго-восточная часть кадастрового квартала и земельный участок с кадастровым номером 06:05:0500002:1509, площадью 235 кв.м., расположенный по адресу: Республика Ингушетия, г. Назрань, Гамурзиевский административный округ, ул. Магистральная, 93/1, а также имущественный комплекс, расположенный на данных участках, посредством перечисления со стороны ФКУ УПРДОР «Кавказ» денежной суммы (возмещения) в размере 22 093 943 рубля, из которых: 21 133 408 рублей – рыночная стоимость всего имущественного комплекса ФИО1; 960 535 рублей – убытки, на расчетный счет ФИО1.

Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Республики Ингушетия ООО «Арктика» (350040, 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 231201001, р/с 

<

***>, открытый в ОАО «Сбербанк России» Краснодарском отделении №8619, корр. счет 30101810100000000602, БИК 040349602) денежные средства в качестве оплаты за экспертизу в размере 65 000 рублей, перечисленные платёжным поручением №1 от 23.09.2020.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства в пользу ФИО1 расходы, понесенные при проведении экспертизы, в сумме 65 000 рублей. 

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение одного месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Ингушетия.

 

Судья                                                                                                      М.А. Аушев