136/2023-91696(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

 

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102 http://kirov.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-4767/2023

г. ФИО3

31 мая 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2023 года  В полном объеме решение изготовлено 31 мая 2023 года  

Арбитражный суд ФИО3 ской области в составе судьи Шихова А.Л., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению 

Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу  ФИО3 у (адрес: 610035, 

<

...>)  

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 316435000051258, адрес: 610025,  ФИО3ская область, г. ФИО3) к административной ответственности по части 3  статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях,  

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, 

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу  ФИО3 у (далее – заявитель, УМВД России по г. ФИО3 у) обратилось в арбитражный  суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель, ИП ФИО2) к  административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Заявитель,  надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку  уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил.  

ИП ФИО2 надлежащим образом извещена о времени и месте  рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, явку уполномоченного  представителя не обеспечила, отзыв по существу заявленного требования о  привлечении к административной ответственности не представила.  

На основании части 3 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело  рассматривается арбитражным судом в отсутствие представителей участвующих в  деле лиц, по имеющимся в деле доказательствам.  

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства,  арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.  

ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального  предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных  предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным  номером 316435000051258.  

ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность в  магазине «Продукты», расположенном по адресу: 

<

...> (далее – магазин), что подтверждается договором аренды  помещения от 01.06.2019 № 9.  

01.06.2022 в помещении магазина должностным лицом УМВД России по  г. ФИО3 у выявлен факт введения в оборот (хранения) алкогольной продукции, а  именно:  

- водка «Деревенька» объемом 0,5 л, крепостью 40% - в количестве 3  бутылок;  

- водка «Деревенька» объемом 0,25 л, крепостью 40% - в количестве 3  бутылок;  

- водка «Калашников» объемом 0,5 л, крепостью 40% - в количестве 2  бутылок;  

- водка «Пшеничная» объемом 0,5 л, крепостью 40% - в количестве 1  бутылки;  

- водка «Морозная» объемом 0,5 л, крепостью 40% - в количестве 2 бутылок;  

- водка «Воздух» объемом 0,5 л, крепостью 40% - в количестве 1 бутылки;  

- водка «Хортиця» объемом 0,5 л, крепостью 40% - в количестве 3 бутылок;  

- водка «Финский лёд» объемом 0,5 л, крепостью 40% - в количестве 5  бутылок;  

- водка «Перепелка» объемом 0,2 л, крепостью 40% - в количестве 10  бутылок;  

- водка «Штандарт» объемом 0,25 л, крепостью 40% - в количестве 5  бутылок;  

- водка «Калашников» объемом 0,1 л, крепостью 40% - в количестве 9  бутылок;  

- коньяк «5 звезд» объемом 0,25 л, крепостью 40% - в количестве 2 бутылок;  

- коньяк «5 летний» объемом 0,1 л, крепостью 42% - в количестве 8 бутылок;  

- коньяк «Тамариони» объемом 0,1 л, крепостью 40% - в количестве 4  бутылок;  

- виски «Беллс» объемом 0,5 л, крепостью 40% - в количестве 1 бутылки; 

- вино «Каберне» объемом 0,7 л, крепостью 11% - в количестве 1 бутылки;  

- вино в ассортименте «Смугляночка» объемом 1,0 л, крепостью 11% - в  количестве 4 коробок;  

- вино «Монастырский старожил» объемом 1,0 л, крепостью 10,5% - в  количестве 1 коробки, при отсутствии лицензии, предусмотренной статьей 18  Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»  (далее – Закон № 171-ФЗ).  

Результаты осмотра, проведенного в присутствии продавца магазина и двух  понятных, зафиксированы в протоколе осмотра места совершения  административного правонарушения от 01.06.2022. В порядке статьи 27.10 КоАП  РФ оформлено изъятие спиртосодержащей продукции.  

28.03.2023 по факту выявленного нарушения УМВД России по г. ФИО3 у в  отношении предпринимателя составлен протокол об административном  правонарушении 43 АБ № 1144990, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП  РФ.  

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела с заявлением о привлечении  ИП ФИО2 к административной ответственности переданы в  арбитражный суд.  

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют арбитражному суду прийти  к следующим выводам.  

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о  привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном  заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения  и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен  протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для  составления протокола об административном правонарушении и полномочия  административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом  административная ответственность за совершение данного правонарушения и  имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица,  в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры  административной ответственности.  

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная  ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.  

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной  продукции в Российской Федерации установлены Законом № 171-ФЗ.  

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен  пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ.  

При этом согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом  понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт),  хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие  Закона № 171-ФЗ.  

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики  применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)  алкогольной продукции» неотъемлемой частью деятельности по розничной  продаже какого-либо товара является его хранение розничным продавцом в  необходимых количествах.  

С 30.07.2017 за хранение алкогольной продукции без лицензии  индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной  ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в редакции Федерального закона  от 29.07.2017 № 265-ФЗ (пункт 2 Обзора судебной практики «О некоторых  вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об  административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного  Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017).  

В нарушение указанных требований законодательства ИП ФИО2  осуществила оборот (хранение) алкогольной продукции без соответствующей  лицензии в магазине «Продукты», расположенном по адресу: ФИО3ская область,  

<

...>. Данный факт подтверждается совокупностью  представленных в материалы дела доказательств, в том числе протоколом осмотра  от 01.06.2022, протоколом изъятия, протоколом об административном  правонарушении от 28.03.2023.  

УМВД России по г. ФИО3 у обнаружен незаконный оборот (хранение)  предпринимателем спиртосодержащей продукции. Доказательства, опровергающие  указанные обстоятельства, при рассмотрении дела об административном  правонарушении лицами, участвующими в деле, не представлены.  

Данные обстоятельства образуют объективную сторону административного  правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.  

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением  признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или  юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской  Федерации об административных правонарушениях установлена  административная ответственность.  

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,  совершившие административные правонарушения, несут административную  ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.  

Особенность вины индивидуальных предпринимателей характеризуется  КоАП РФ иными критериями, чем вина юридических лиц. Вина индивидуального  предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности  должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со  статьей 2.2 КоАП РФ.  

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации  предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая  на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли  от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами,  зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.  

Предприниматель, являясь субъектом предпринимательской деятельности,  профессиональным участником рынка, должен быть осведомлен о том, что  несоблюдение обязательных требований законодательства в области оборота  (хранение) алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет за собой  административную ответственность. Согласно приведенной выше норме он несет  риск наступления неблагоприятных последствий в результате нарушений,  допущенных при осуществлении такого рода деятельности.  

Доказательств, свидетельствующих о том, что ИП ФИО2 приняла  все зависящие от нее меры по недопущению совершения правонарушения в  области регулирования оборота алкогольной продукции, в материалах дела не  имеется.  

При указанных обстоятельствах вина предпринимателя в совершении  правонарушения подтверждается представленными в материалы дела  доказательствами.  

Таким образом, в деянии ИП ФИО2 доказаны все признаки  состава административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.  

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об  административном правонарушении арбитражным судом при рассмотрении дела  не установлено.  

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по  настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков  малозначительности совершенного административного правонарушения,  арбитражным судом не установлены.  

На основании изложенного, требование заявителя о привлечении ИП  ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.17  КоАП РФ подлежит удовлетворению.  

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание  за совершение административного правонарушения назначается в пределах,  установленных законом, предусматривающим ответственность за данное  административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.  

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает наложение  административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до  одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.  

В силу части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных  обстоятельств, связанных с характером совершенного административного  правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением  привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья,  орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных  правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по  делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде  административного штрафа в размере менее минимального размера  административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или  частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер  административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей,  а для должностных лиц – не менее пятидесяти тысяч рублей.  

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2  статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее  половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного  для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи  раздела II КоАП РФ (часть 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ).  

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам  статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание обстоятельства совершения  правонарушения, его характер, учитывая личность ИП ФИО2 и степень  ее вины, арбитражный суд приходит к выводу о возможности снижения штрафа,  предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ об административных  правонарушениях, ниже низшего предела до 250 000 рублей.  

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пунктах 1, 2, 3  Обзора практики рассмотрения судами дел об административных  правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде  конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица,  совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в  сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,  явившихся орудием совершения или предметом административного  правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской  

Федерации 19.09.2018, учитывая, что спорная продукция находилась в незаконном  обороте, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 01.06.2022  алкогольная продукция подлежит уничтожению.  

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 316435000051258, место регистрации:  610035, 

<

...>, дата  рождения 10.03.1990, место рождения – пос. Опарино, Опаринского района  ФИО3 ской области, зарегистрирована в качестве индивидуального  предпринимателя 15.01.2016), к административной ответственности за  совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3  статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, назначить административное наказание в виде  административного штрафа в сумме 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00  копеек.  

Изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 01.06.2022  алкогольная продукция подлежит уничтожению.  

Административный штраф должен быть уплачен по реквизитам получателя  платежа – УИН 18880443234311449908, УФК по ФИО3 ской области (УМВД  России по г. ФИО3 у), КПП 434501001, ИНН 

<

***>, код ОКТМО 33701000,  номер счета получателя 03100643000000014000 в отделение ФИО3 Банка  России//УФК по ФИО3 ской области г. ФИО3, БИК 013304182, кор.сч  40102810345370000033, наименование платежа - штраф, КБК  18811601331010000140.  

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления  настоящего решения в законную силу. Решение по делу о привлечении к  административной ответственности, по которому назначено наказание в виде  административного штрафа, направляется для принудительного исполнения  после истечение 60-дневного срока со дня вступления судебного акта в силу при  отсутствии сведений об уплате штрафа в добровольном порядке. Принудительное  исполнение решения суда производится непосредственно на основании  настоящего решения.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства  во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня  принятия решения. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при  условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда  апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в  восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Жалобы  подаются через Арбитражный суд ФИО3 ской области.  

Судья А.Л. Шихов 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 12.05.2022 8:34:00Кому выдана Шихов Алексей Леонидович