АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 октября 2024 года

Дело №

А26-8136/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Аникиной Е.А., судей Алешкевича О.А., Савицкой И.Г.,

рассмотрев 14.10.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2024 по делу № А26-8136/2023,

у с т а н о в и л:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия, адрес: 185035, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Министерство), обратилось в арбитражный суд с иском об обязании закрытого акционерного общества «Норд Интер Хауз», адрес: 191024, Санкт-Петербург, Херсонская ул., д. 10, лит. А, пом. 6Н, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Общество), провести санитарно-оздоровительные мероприятия в рамках договора от 15.12.2008 № 39-з.

Впоследствии Министерство уточнило исковые требования, просило обязать Общество провести санитарно-оздоровительные мероприятия в рамках договора от 15.12.2008 № 39-з в срок до 01.09.2024 на площади 129,4 га согласно сведениям о назначении и проведении санитарно-оздоровительных мероприятий.

Решением суда первой инстанции от 05.02.2024 в удовлетворении иска отказано.

Апелляционный суд постановлением от 07.06.2024 решение суда от 05.02.2024 отменил, исковые требования Министерства удовлетворил. 

В кассационной жалобе Министерство приводит доводы, согласно которым арендатор лесного участка не может осуществлять мероприятия по ликвидации очагов вредных организмов, в том числе и рубку лесных насаждений в рамках части 1 статьи 60.8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ). 

В соответствии с положениями статей 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Общества и Министерства, извещенных надлежащим образом о времени и месте ее рассмотрения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между Министерством лесного комплекса Республики Карелия, правопредшественником Министерства, (арендодателем) и Обществом (арендатором) в порядке переоформления договора аренды лесного участка от 15.12.2004 заключен договор от 15.12.2008 № 39-з аренды лесного участка площадью 10 590 га, являющегося частью земельного участка с кадастровым номером 10:00:00 00 00:024, расположенного в кварталах № 191-194 Хийтольского участкового лесничества, № 115-132 Элисенваарского участкового лесничества, № 139-146 Ихальского участкового лесничества, № 93-102, 106 Яккимского участкового лесничества в Лахденпохском муниципальном районе Республики Карелия.

В период действия договора в результате лесопатологического обследования лесного участка, проведенного в 2021-2022 годах, на арендуемом участке выявлены участки, поврежденные опасными вредителями леса (короедом-типографом), ветровалом и буреломом на площади 129,4 га.

Результаты обследования отражены в утвержденных Министерством актах лесопатологического обследования от 24.06.2021 № 2021-6-2, от 12.07.2021 № 2021-6-8, от 07.07.2022 № 2022-6-7, содержащих назначение сплошных санитарных рубок поврежденных насаждений с целью предотвращения негативных процессов или ущерба от их воздействия.

Впоследствии 10.10.2022 Министерством вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований лесного законодательства, а также направлена претензия от 05.05.2023 № 430.

Поскольку Обществом указанные санитарно-оздоровительные мероприятия проведены не были, Министерство со ссылкой на пункт 4.4.13 договора обратилось в суд с настоящим иском.

Суд апелляционной инстанции, удовлетворяя исковые требования, правомерно исходил из следующего.

Использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, изъятием или без изъятия лесных ресурсов (часть 1 статьи 24 ЛК РФ). Одним из видов использования лесов является заготовка древесины (пункт 1 части 1 статьи 25 ЛК РФ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 25, частям 1 и 8 статьи 29 ЛК РФ заготовка древесины - это предпринимательская деятельность, связанная с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины, которая осуществляется, если иное не установлено данным Кодексом, на основании договоров аренды лесных участков.

Как установлено частями 2, 3, 4 статьи 29 ЛК РФ, заготовка древесины осуществляется в эксплуатационных лесах, защитных лесах, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими федеральными законами; для заготовки древесины предоставляются в первую очередь погибшие, поврежденные и перестойные лесные насаждения; запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок.

Заготовка древесины на основании договора аренды лесного участка осуществляется в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов и лесной декларацией.

В силу части 1 статьи 19 ЛК РФ на лиц, использующих леса, возложены мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов. Обязанность Общества по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий в соответствии с проектом освоения лесов предусмотрена в пункте 4.4.13 договора аренды.

Защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов (часть 1 статьи 60.2 ЛК РФ).

Согласно статье 60.3 ЛК РФ меры санитарной безопасности в лесах включают в себя: лесозащитное районирование; государственный лесопатологический мониторинг; проведение лесопатологических обследований; предупреждение распространения вредных организмов; иные меры санитарной безопасности в лесах.

Меры санитарной безопасности в лесах, указанные в пунктах 3 - 5 части 1 данной статьи, осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 60.7 ЛК РФ, пункту 1 Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 № 912 (далее - Правила № 912), предупреждение распространения вредных организмов в лесах включает в себя проведение: а) профилактических мероприятий по защите лесов; б) санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений; в) других определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти мероприятий

Указанные в части 1 статьи 60.7 ЛК РФ мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (часть 2 статьи 60.7 ЛК РФ, пункт 3 Правил № 912).

В соответствии с пунктом 24 Правил № 912 санитарно-оздоровительные мероприятия проводятся с целью улучшения санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений, уменьшения угрозы распространения вредных организмов, борьбы с вредителями и болезнями леса, обеспечения лесными насаждениями своих целевых функций, а также снижения ущерба от воздействия неблагоприятных факторов (воздействие огня, погодные условия, почвенно-климатические факторы и другие, биотические и абиотические факторы, наносящие ущерб устойчивости или целевой функции лесов).

К санитарно-оздоровительным мероприятиям относятся рубка погибших (утративших жизнеспособность в результате воздействия неблагоприятных факторов) и поврежденных (имеющих видимые признаки воздействия неблагоприятных факторов) лесных насаждений, уборка неликвидной древесины (уборка как поваленных, так и стоящих деревьев, древесина которых оставляется на перегнивание на лесосеке) (пункт 26 Правил № 912).

Согласно пункту 15 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047, санитарно-оздоровительные мероприятия (рубки погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины (рубки древесины, утратившей потребительские свойства из-за повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других неблагоприятных воздействий) в лесном насаждении, назначенные по результатам лесопатологического обследования, проводятся в первую очередь в сроки, рекомендованные актом обследования, но не позднее 2 лет с даты проведения лесопатологического обследования.

В силу пункта 4.4.13 договора аренды лесного участка арендатор обязан соблюдать требования Правил санитарной безопасности в лесах РФ.

Судом установлено и не оспорено ответчиком, что мероприятия, предусмотренные договором и действующим законодательством, им в 2023 году не проводились.

Исходя из системного толкования указанных выше правовых норм, принимая во внимание условия заключенного сторонами договора аренды лесного участка, апелляционный суд обоснованно указал на установленную обязанность Общества провести требуемые санитарно-оздоровительные мероприятия. 

Материалы дела исследованы апелляционным судом полно, всесторонне и объективно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в постановлении выводы соответствуют фактическим обстоятельствам спора и нормам права.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2024 по делу № А26-8136/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия — без удовлетворения. 

Председательствующий

Е.А. Аникина

Судьи

О.А. Алешкевич

И.Г. Савицкая