АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕ ШЕ Н ИЕ

 

Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Смолякова А.Ю., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное ремонтно-строительное управление "Севастопольлифт"»

к Правительству Севастополя,

соответчик Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя,

о взыскании задолженности

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент финансов города Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя, Законодательное Собрание города Севастополя, КП «Жилсервис № 13», КП «РЭП № 2» СГС, КП «РЭП № 19» СГС, КП «Жилсервис № 5», КП «РЭП № 22» СГС, КП «РЭП № 10» СГС, КП «РЭП № 7» СГС, КП «РЭП № 6» СГС, КП «Жилсервис № 23»,

при участии в судебном заседании представителей: от истца – Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное ремонтно-строительное управление "Севастопольлифт"» – ФИО2 (доверенность от 25.04.2018 № 189), от ответчика – Правительству Севастополя – ФИО3 (доверенность от 19.09.2017 № 3848/31/2-17), в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированное ремонтно-строительное управление "Севастопольлифт"» (далее – общество) 26.02.2018 обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Правительству Севастополя о взыскании 5 602 091,89 рублей убытков.

В качестве соответчика к участию в деле привлечен Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент финансов города Севастополя и Департамент городского хозяйства города Севастополя, Законодательное Собрание города Севастополя, КП «Жилсервис № 13», КП «РЭП № 2» СГС, КП «РЭП № 19» СГС, КР «Жилсервис № 5», КП «РЭП № 22» СГС, КП «РЭП № 10» СГС, КП «РЭП № 7» СГС, КП «РЭП № 6» СГС, КП «Жилсервис № 23».

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, в обоснование своих доводов пояснил, что ответчик проявил себя как учредитель и собственник имущества третьих лиц – коммунальных предприятий, принял решение о их ликвидации и изъял имущество, переданное им для осуществления деятельности, в связи с чем убытки, причиненные истцу вследствие неспособности третьих лиц оплатить задолженность, подлежат возмещению за счет средств ответчика.

Правительство Севастополя против удовлетворения исковых требований возражало, в обоснование своих доводов указало, что не является учредителем коммунальных предприятия города Севастополя и лицом, полномочным осуществлять их ликвидацию. В обоснование возражений против иска ответчик ссылается на статью 3 Закона Севастополя от 24.04.2014 № 3-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя», в соответствии с которой город Севастополь не несет имущественную ответственность по обязательствам предприятий, учреждений и организаций, структурных подразделений государственных предприятий, учрежденных Украиной или с ее участием, органов государственной власти.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле,  и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, общество и КП «Жилсервис № 13» заключили подрядный договор от 01.04.2008 № 84 на техническое обслуживание, ремонт лифтов и диспетчерских систем. Согласно акту сверки взаиморасчетов по состоянию на 01.03.2015 сумма долга КП «Жилсервис № 13» перед истцом за техническое обслуживание, ремонт лифтов и диспетчерских систем составила 420 138,19 руб. В связи с прекращением финансово-хозяйственной деятельности КП «Жилсервис № 13» на основании распоряжения Правительства Севастополя от 27.02.2015 № 101-РП «О ликвидации коммунальных жилищно-эксплуатационных предприятий Севастопольского городского Совета» общество обратилось в ликвидационную комиссию предприятия с заявлением о признании кредитором, включении в реестр кредиторских требований и их удовлетворении от 03.04.2015 № 152.

Общество и КП «РЭП № 2» СГС заключили подрядный договор  от 01.04.2008 № 80 на техническое обслуживание, ремонт лифтов и диспетчерских систем. Согласно акту сверки взаиморасчетов по состоянию на 01.03.2015 сумма долга КП «РЭП № 2» СГС перед истцом за техническое обслуживание, ремонт лифтов и диспетчерских систем составила 571 854,45 руб. В связи с прекращением финансово-хозяйственной деятельности КП «РЭП № 2» СГС на основании распоряжения Правительства Севастополя от 27.02.2015 № 101-РП «О ликвидации коммунальных жилищно-эксплуатационных предприятий Севастопольского городского Совета» общество обратилось в ликвидационную комиссию предприятия с заявлением о признании кредитором, включении в реестр кредиторских требований и их удовлетворении от 03.04.2015 № 159

Общество и КП «РЭП №19» СГС заключили подрядный договор от 17.05.2010 № 400/1 на техническое обслуживание, ремонт лифтов диспетчерских систем. Согласно акту сверки взаиморасчетов по состоянию на 01.03.2015 сумма долга КП «РЭП №19» СГС перед истцом за техническое обслуживание, ремонт лифтов и диспетчерских систем составила 492 915,47 руб. В связи с прекращением финансово-хозяйственной деятельности КП «РЭП №19» СГС на основании распоряжения Правительства Севастополя от 27.02.2015г. №101-РП «О ликвидации коммунальных жилищно-эксплуатационных предприятий Севастопольского городского Совета» общество обратилось в ликвидационную комиссию предприятия с заявлением о признании кредитором, включении в реестр кредиторских требований и их удовлетворении от 03.04.2015 № 156.

Общество и КП «Жилсервис № 5» заключили подрядный договор от 17.04.2010 № 404 на техническое обслуживание, ремонт лифтов и диспетчерских систем. Согласно акту сверки взаиморасчетов по состоянию на 01.03.2015 сумма долга КП «Жилсервис № 5» перед истцом за техническое обслуживание, ремонт лифтов и диспетчерских систем составила 36 073,49 руб. В связи с прекращением финансово-хозяйственной деятельности КП «Жилсервис № 5» на основании распоряжения Правительства Севастополя от 27.02.2015 № 101-РП «О ликвидации коммунальных жилищно-эксплуатационных предприятий Севастопольского городского Совета» общество обратилось в ликвидационную комиссию предприятия с заявлением о признании кредитором, включении в реестр кредиторских требований и их удовлетворении от 03.04.2015 № 151.

Общество и КП «РЭП № 22» СГС заключили подрядный договор от 28.11.2005 № 176 на техническое обслуживание, ремонт лифтов и диспетчерских систем. Согласно акту сверки взаиморасчетов по состоянию на 01.03.2015 сумма долга КП «РЭП № 22» СГС перед истцом за техническое обслуживание, ремонт лифтов и диспетчерских систем составила 1 577 921,57 руб. В связи с прекращением финансово-хозяйственной деятельности КП «РЭП № 22» СГС на основании распоряжения Правительства Севастополя от 27.02.2015 № 101-РП «О ликвидации коммунальных жилищно-эксплуатационных предприятий Севастопольского городского Совета» общество обратилось в ликвидационную комиссию предприятия с заявлением о признании кредитором, включении в реестр кредиторских требований и их удовлетворении от 03.04.2015 № 160.

Общество и КП «РЭП № 10» СГС заключили подрядный договор от 01.04.2008 № 83 на техническое обслуживание, ремонт лифтов и диспетчерских систем. Согласно акту сверки взаиморасчетов по состоянию на 01.03.2015 сумма долга КП «РЭП № 10» СГС перед истцом за техническое обслуживание, ремонт лифтов и диспетчерских систем составила 632 914,65 руб. В связи с прекращением финансово-хозяйственной деятельности КП «РЭП № 10» СГС на основании распоряжения Правительства Севастополя от 27.02.2015 № 101-РП «О ликвидации коммунальных жилищно-эксплуатационных предприятий Севастопольского городского Совета» общество обратилось в ликвидационную комиссию предприятия с заявлением о признании кредитором, включении в реестр кредиторских требований и их удовлетворении от 03.04.2015 № 155.

Общество и КП «РЭП № 7» СГС заключили подрядный договор от 02.04.2008 № 82 на техническое обслуживание, ремонт лифтов и диспетчерских систем. Согласно акту сверки взаиморасчетов по состоянию на 01.03.2015 сумма долга КП «РЭП №7» СГС перед истцом за техническое обслуживание, ремонт лифтов и диспетчерских систем составила 119 252,20 руб. В связи с прекращением финансово-хозяйственной деятельности КП «РЭП №7» СГС на основании распоряжения Правительства Севастополя от 27.02.2015 № 101-РП «О ликвидации коммунальных жилищно-эксплуатационных предприятий Севастопольского городского Совета» общество обратилось в ликвидационную комиссию предприятия с заявлением о признании кредитором, включении в реестр кредиторских требований и их удовлетворении от 03.04.2015 № 154.

Общество и КП «РЭП № 6» СГС заключили подрядный договор  от 17.04.2010 № 402 на техническое обслуживание, ремонт лифтов и диспетчерских систем. Согласно акту сверки взаиморасчетов по состоянию на 01.03.2015 сумма долга КП «РЭП № 6» СГС перед истцом за техническое обслуживание, ремонт лифтов и диспетчерских систем составила 438 801,39 руб. В связи с прекращением финансово-хозяйственной деятельности КП «РЭП № 6» СГС на основании распоряжения Правительства Севастополя от 27.02.2015 № 101-РП «О ликвидации коммунальных жилищно-эксплуатационных предприятий Севастопольского городского Совета» общество обратилось в ликвидационную комиссию предприятия с заявлением о признании кредитором, включении в реестр кредиторских требований и их удовлетворении от 03.04.2015 № 153.

Общество и КП «Жилсервис № 23» заключили подрядный договор от 20.05.2010 № 401/1 на техническое обслуживание, ремонт лифтов и диспетчерских систем. Согласно акту сверки взаиморасчетов по состоянию на 01.03.2015 сумма долга КП «Жилсервис № 23» перед истцом за техническое обслуживание, ремонт лифтов и диспетчерских систем составила 1 312 220,48 руб. В связи с прекращением финансово-хозяйственной деятельности КП «Жилсервис № 23» на основании распоряжения Правительства Севастополя от 27.02.2015 № 101-РП «О ликвидации коммунальных жилищно-эксплуатационных предприятий Севастопольского городского Совета» общество обратилось в ликвидационную комиссию предприятия с заявлением о признании кредитором, включении в реестр кредиторских требований и их удовлетворении от 03.04.2015 № 157.

Общий размер задолженности коммунальных предприятий перед обществом составил 5 602 091,89 руб.

27 февраля 2015 года Правительство Севастополя приняло Распоряжение № 101-РП о ликвидации коммунальных жилищно-эксплуатационных предприятий Севастопольского городского Совета.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации  учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица. При недостаточности имущества юридического лица учредители (участники) юридического лица обязаны совершить указанные действия солидарно за свой счет.

Исходя из указанной нормы общество обратилось в Правительство Севастополя с претензией, в которой потребовало погасить образовавшуюся задолженность.

Уклонение ответчика от удовлетворения претензии послужило основанием для обращения истца с иском в арбитражный суд.

18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – договор), ратифицированный 21.03.2014.

В соответствии с частью 1 статьи 1 договора Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания договора.

Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты – Республика Крым и город федерального значения Севастополь (статья 2 договора).

Согласно части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ«О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, договоры были заключены с третьими лицами до дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и в период пребывания города Севастополя в составе Украины.

В соответствии со статьей 9 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Если из закона, условий или существа договора либо совокупности обстоятельств дела явно вытекает, что договор более тесно связан с правом иной страны, чем та, которая указана в пунктах 1 – 8 настоящей статьи, подлежит применению право страны, с которой договор более тесно связан (часть 9 статьи 1211 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  при применении норм иностранного права арбитражный суд устанавливает содержание этих норм в соответствии с их официальным толкованием, практикой применения и доктриной в соответствующем иностранном государстве.

Учитывая, что правоотношения сторон в части исполнения договора возникли в момент действия украинского законодательства и тесно связаны с ним, подлежат применению нормы материального права Украины, регулирующие спорные правоотношения и действующие на момент их возникновение, а именно: Гражданского кодекса Украины (далее – ГК Украины), Хозяйственного кодекса Украины (далее – ХК Украины), а также нормы права Российской Федерации, аналогичные законодательству Украины. В то же время при определении способа защиты нарушенного права или охраняемого законом интереса следует руководствоваться нормами ГК РФ.

В соответствии с требованиями статьи 509 Гражданского кодекса Украины (далее – ГК Украины) и статьи 173 Хозяйственного кодекса Украины (далее – ХК Украины)  обязательством является правоотношение, в котором одна сторона (должник) обязана совершить в пользу второй стороны (кредитора) определенное действие (передать имущество, выполнить работу, предоставить услугу, уплатить деньги и тому подобное) или воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают по основаниям, установленным статьей 11 ГК Украины и статьей 174 ХК Украины, в частности, из договоров и иных сделок (соглашений); из других юридических фактов, а также непосредственно из актов гражданского законодательства.

Аналогичные нормы содержатся в статьях 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно нормам статей 626, 629 ГК Украины договором является соглашение двух или более сторон, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Договор является обязательным для исполнения сторонами.

Аналогичные нормы содержатся в статьях 420, 425 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 193 ХК Украины и статей 525, 526 ГК Украины обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или других требований, которые обычно выдвигаются. Односторонний отказ от обязательства или одностороннее изменение его условий не допускается, если иное не установлено договором или законом.

Гражданский кодекс Российской Федерации в статьях 309 – 310 содержит аналогичные нормы.

Согласно части 1 статьи 530 ГК Украины если в обязательстве установлен срок его исполнения, то оно подлежит исполнению в этот срок.

Аналогичная норма содержится в статье 314 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Должник считается просрочившим, если он не приступил к исполнению обязательства или не исполнил его в срок, установленный договором или законом (часть 1 статьи 612 ГК Украины).

Факт наличия задолженности коммунальных предприятий перед обществом за услуги по заключенным договорам подтвержден материалами дела.

Требования истца обоснованы тем, что 18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым был заключен договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя, ратифицированный 21.03.2014. В соответствии с частью 1 статьи 1 договора от 18.03.2014 Республика Крым считается принятой в состав Российской Федерации с даты подписания настоящего Договора. Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в состав Российской Федерации образуются новые субъекты – Республика Крым и город Федерального значения Севастополь.

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных отношений на территории города Севастополя» права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации, из них право государственной собственности в границах города федерального значения Севастополя и право коммунальной собственности города федерального значения Севастополя признаются правом собственности города Севастополя.

Ссылаясь на статью 3 Закона города Севастополя от 07.08.2014 № 56-ЗС «Об основах управления государственным имуществом города Севастополя» и статью 8 ГК РФ, истец обосновал указанное требование тем, что анализируя действующее законодательство Российской Федерации Правительство города Севастополя приобрело право собственности на имущество коммунальных предприятий Севастопольского городского Совета, а, следовательно, обязано как правопреемник учредителя и лицо, ведущее себя как учредитель этих коммунальных предприятий, возместить убытки, причиненные ликвидацией данных предприятий.

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных отношений на территории города Севастополя» права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации, из них право государственной собственности в границах города федерального значения Севастополя и право коммунальной собственности города федерального значения Севастополя признаются правом собственности города Севастополя.

Именно права на объекты недвижимого имущества, а не обязательства признаются вышеуказанным законом.

Кроме того, Правительство Севастополя в соответствии со статьей 25 Закона города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя» в пределах своих полномочий: 1) разрабатывает и осуществляет городскую политику в области экономического развития города Севастополя; 2) организует и осуществляет управление и распоряжение собственностью города Севастополя и контроль за ее эффективным использованием, наделяет полномочиями по управлению и распоряжению собственностью города Севастополя соответствующие органы исполнительной власти.

Таким образом, Правительство Севастополя наделено полномочиями по управлению и распоряжению собственностью города Севастополя.

Указанные положения закреплены также в статье 3 Закона города Севастополя от 07.08.2014 № 56-ЗС «Об основах управления государственным имуществом города Севастополя», согласно которой  от имени города Севастополя полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом города Севастополя осуществляют Правительство Севастополя и уполномоченные им исполнительные органы государственной власти города Севастополя.

В соответствии с требованиями статьи 3 Закона Севастополя от 24.04.2014 № 3-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя» город Севастополь не несет имущественную и иную ответственность по обязательствам: предприятий, учреждений и иных организаций, указанных в пункте 5 решения Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 № 7156 «О статусе города-героя Севастополя», органов государственной власти, указанных в пункте 3 решения Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 № 7156 «О статусе города-героя Севастополя»; находящихся на территории города Севастополя представительств, филиалов, иных обособленных и структурных подразделений государственных предприятий, учреждений, организаций, учрежденных Украиной или с ее участием, имущество которых является имуществом города Севастополя.

Следует отметить, что переход имущества не создает материально-правового правопреемства лиц – прежнего собственника (лица, уполномоченного на распоряжение от имени собственника) и нового собственника (лица, уполномоченного на его распоряжение), т.е. безусловную передачу комплекса прав и обязанностей, вытекающих из правомочий собственника. Вопрос о наличии у нового собственника прав и обязанностей, связанных с приобретенным имуществом, подлежит установлению в каждом отдельном случае самостоятельно (Постановления Арбитражного суда Центрального округа от 19.08.2015 по делу № А83- 4463/2009, от 03.03.2016 по делу № А83-1285/2015).

Коммунальные предприятия, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц,  являются юридическими лицами, созданными и зарегистрированными в соответствии с законодательством Украины в период до 18.03.2014.

Согласно части 4 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» юридические лица, имущество которых находится в собственности публично-правового образования или участником которых является публично-правовое образование и которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя, могут привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и обратиться с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц в срок до 1 марта 2015 года.

Согласно статье 19 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в целях обеспечения участия в отношениях гражданского оборота обладающие гражданской правоспособностью юридические лица, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, города федерального значения Севастополя и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, могут привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и обратиться с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц в срок до 1 марта 2015 года (пункт 1 статьи 19 Закона).

Указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица, которые обратились с заявлением, приобретают права и обязанности российских организаций с момента внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц, при этом их личным законом (статья 1202) становится право Российской Федерации (пункт 5 статьи 19 Закона).

Обладающие гражданской правоспособностью юридические лица, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, города федерального значения Севастополя и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и которые не обратились с заявлением в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, имеют право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации с момента приобретения статуса филиала (представительства) иностранного юридического лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 7 статьи 19 Закона).

В силу пункта 9 статьи 19 Закона указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи юридические лица, которые не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц и не приобрели статус филиала (представительства) иностранного юридического лица в срок, установленный настоящей статьей, Федеральным законом «Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» или статьей 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», по истечении этого срока не имеют права осуществлять деятельность на территории Российской Федерации (за исключением деятельности, направленной на исполнение обязательств указанных юридических лиц, возникших до истечения этого срока, в объеме, необходимом для исполнения данных обязательств и прекращения деятельности указанных юридических лиц) и подлежат ликвидации.

Участвующие в деле коммунальные предприятия не воспользовались данной возможностью, не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, не  приобрели статус филиала (представительства) иностранного юридического лица.

Изложенное означает, что личным законом указанных лиц остается законодательство Украины с учетом особенностей, установленных специальным законодательством Российской Федерации.

При этом документальные  подтверждения того, что Правительство Севастополя является учредителем названных лиц, либо правопреемником в отношениях по учреждению данных лиц, в материалы дела не представлены.

Принятое Правительством Севастополя решение о ликвидации названных лиц не исполнено, коммунальные предприятия не ликвидированы. В ходе исследования судом оснований для принятия такого решения последние не выявлены, представитель Правительства Севастополя в судебных заседаниях ссылался на неправомочность данного решения.

Следовательно, привлеченные к участию  в деле в качестве третьих лиц коммунальные предприятия сохранили свою правоспособность и могут выступать стороной в ранее возникших (в том числе спорных) обязательствах, а также выступать истцами, ответчиками в суде.

Инициированные ими процедуры ликвидации также не завершены.

В таких условиях предъявление иска о взыскании сумм, образующих задолженность названных коммунальных предприятий, к иному лицу, влечет отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований.

По результатам обсуждения с представителем истца адресности предъявленных требований суд выявил, что непосредственно к коммунальным предприятиям (их ликвидационным комиссиям) исковые требования не предъявляются ввиду малой перспективности их удовлетворения, поскольку объективная деятельность названных лиц прекращена, вследствие чего иск и предъявлен к Правительству Севастополя, способствовавшему созданию такой ситуации.

В то же время процедуры несостоятельности (банкротства) коммунальных предприятий истец также не инициировал.

Таким образом, иск заявлен о взыскании сумм задолженностей, образовавшихся перед истцом у коммунальных предприятий, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа, иного лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, города федерального значения Севастополя и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, и которые при этом не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, не  приобрели статус филиала (представительства) иностранного юридического лица, но в то же время и не были ликвидированы. Меры для взыскания задолженности непосредственно с коммунальных предприятий, в том числе в рамках рассмотрения заявлений о банкротстве,  истцом не предпринимались; отсутствие или недостаточность средств как основание для возложения субсидиарной ответственности на иных лиц, выступающих учредителями (или их правопреемниками) в отношении данных коммунальных предприятий не устанавливались.

В ходе обсуждения применимого способа защиты истец неоднократно настаивал на рассмотрении иска именно к заявленным ответчикам.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

 

Судья

А.Ю. Смоляков