АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

телефон/факс (384-2) 58-37-05 

http: www.kemerovo.arbitr.ru

e-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

город  Кемерово                                                                                     Дело № А27-25567/2020 

«21» мая 2021 года

Резолютивная часть решения  оглашена 17 мая 2021 года

Решение в  полном объеме изготовлено 21 мая 2021 года

 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.Н. Гатауллиной,  

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) дело по заявлению  Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице филиала № 12,

к обществу с ограниченной ответственностью «Шахта им. Дзержинского», Кемеровская область-Кузбасс, город Прокопьевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о признании задолженности безнадежной ко взысканию, 

третье лицо: Федеральная налоговая служба,  город Москва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии:

от заявителя (в формате онлайн-заседания): ФИО2 - представитель по доверенности №65 от 01.01.2021, диплом, паспорт; 

от ООО «Шахта им. Дзержинского»: явка не обеспечена;

от третьего лица:  явка не обеспечена

у с т а н о в и л:

03.12.2020 государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 12 (далее – заявитель, ГУ-КРОФСС) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Шахта им. Дзержинского» о признании безнадёжной к взысканию недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и задолженности по пене и штрафам в сумме 43 841 927, 59 руб. по требованиям № 1131 от 25.07.2014, № 1560 от 22.10.2014, № 1 от 30.01.2015.

По данному заявлению 09.12.2020 возбуждено производство по делу №А27-25567/2020.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Федеральная налоговая служба.

18.12.2020 государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 12 обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Шахта им. Дзержинского» о признании безнадежной к взысканию недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и задолженности по пени и штрафам в сумме 109 480 443,90 руб. по требованиям № 493 о 08.05.2015, № 1100 от 06.08.2015, № 2190 от 10.11.2015, № 1 от 09.02.2016, № 23 от 12.05.2016, № 1032 от 08.08.2016, № 2002 от 08.11.2016.

По данному заявлению 22.12.2020 возбуждено производство по делу № А27-26626/2020. 

Определением суда от 10.02.2021 дела №А27-25567/2020 и № А27-26626/2020 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением объединенному  делу №А27-25567/2020.

Определением суда от 04.03.2021 дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 25.03.2021, на 15 час. 00 мин.  

Определением суда от 18.03.2021 произведена замена судьи Дружининой Ю.Ф. на судью Гатауллину Н.Н. на основании части 4 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением суда от 25.03.2021 судебное заседание отложено до 26.04.2021, до 15 час. 00 мин.

Определением суда от 26.04.2021 судебное заседание отложено до 17.05.2021, до 15 час. 30 мин.  

ООО «Шахта им. Дзержинского», Федеральная налоговая служба, надлежащим образом извещенные о  времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 АПК РФ, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд рассматривает дело по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.

В обоснование требований ГУ-КРОФСС указывает, что предусмотренная действующим законодательством процедура взыскания задолженности Фондом реализована в  полном объеме. Сроки  для принудительного взыскания, а также предъявления исполнительного  документа к исполнению на  данный момент истекли. 

В соответствии с пп. «г»  пункта 1  Постановления Правительства РФ от 31.01.2017 N 108 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации и задолженности по пеням и штрафам"  основанием   для признания  безнадежными  к  взысканию  и списания сумм недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам,  является судебный акт, которым установлен  факт утраты возможности  взыскания   в  связи с  истечением   срока  взыскания. Правовая возможность самостоятельного  признания  безнадёжными и списания   Фондом  недоимки по страховым взносам,  задолженности по пеням и штрафам  отсутствует. 

Вместе с  тем учет указанной задолженности искажает статистические и отчетные  показатели системы  обязательного социального страхования, влечет неэффективное   планирование  финансового   обеспечения  задач Фонда, требует  дополнительных трудозатрат  на   администрирование данных платежей.

Полагает, что обращение  ГУ КРОФСС с  заявленными  требованиями  направлено  на реализацию возложенной государством функции по управлению средствами  обязательного социального страхования,  отвечает интересам страховщика, страхователей и системы обязательного социального страхования в целом. 

Более подробно доводы изложены в заявлениях. 

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлениях. 

ООО «Шахта им. Дзержинского» в отзыве на заявление не возражает против удовлетворения заявлений ГУ-КРОФСС о признании безнадежной к взысканию недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя. 

Третье лицо отзыв на заявление не представило. 

Представитель ФНС в судебных заседаниях пояснил, что разрешение заявлений ГУ-КРОФСС оставляет на усмотрение суда.

Рассмотрев и исследовав материалы дела,  заслушав представителя  заявителя, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Шахта им. Дзержинского» является страхователем, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и состоит на учете в качестве страхователя в филиале №12 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ.  

За отчетные периоды: 1 квартал 2015г., 2 квартал 2015г., 3 квартал 2015г., 4 квартал 2015г., 1 квартал 2016г., 2 квартал 2016г., 3 квартал 2016г. за страхователем образовалась задолженность по страховым взносам, а также начислены штрафы и пени в общей сумме 109 480 443, 90 руб. Наличие задолженности подтверждается, представленными страхователем Расчетами по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС) за 1 квартал 2015г., 2 квартал 2015г., 3 квартал 2015г., 4 квартал 2015г., 1 квартал 2016г., 2 квартал 2016г., 3 квартал 2016г.

Региональное отделение в соответствии со статьей 26.9 Закона № 125-ФЗ направило страхователю Требования об уплате вышеуказанной недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 493 от 08.05.2015 г. (Требование направлено 12.05.2015г., что подтверждается реестром почтовых отправлений), № 1100 от 06.08.2015г. (Требование направлено 11.08.2015г., что подтверждается реестром почтовых отправлений), № 2190 от 10.11.2015г. (Требование направлено 12.11.2015г., что подтверждается реестром почтовых отправлений), №1 от 09,02.2016г., (Требование направлено 09.02.2016г., что подтверждается реестром почтовых отправлений), № 23 от 12.05.2016г. (Требование направлено 12.05.2016г., что подтверждается реестром почтовых отправлений), № 1032 от 08.08.2016г. (Требование направлено 09.08.2016г., что подтверждается реестром почтовых отправлений), № 2002 от 08.11.2016г. (Требование направлено 08.11.2016г., что подтверждается реестром почтовых отправлений).

В соответствии с названными требованиями страхователю предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, числящуюся по состоянию 08.05.2015 г. в размере 8844949,91 руб. и пени в размере 6 834 006,13 руб.; недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, числящуюся по состоянию на 06.08.2015 г. в размере 9 728 095,79 руб. и пени в размере 3 232 208,75 руб.; недоимку по страховым взносам на обязательное социалыюе страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, числящуюся по состоянию на 10.11.2015г. в размере 13 097 780,85 руб. и пени в размере 3 516 000,66 руб.; недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, числящуюся по состоянию на 09.02.2016г. в размере 10 989 854,38 руб. и пени в размере 3 853 390,42 руб.; недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, числящуюся по состоянию 12.05.2016г. в размере 12532 701,18 руб. и пени в размере 5 384 655,80 руб.; недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, числящуюся по состоянию на 08.08.2016г. в размере 10 295 006,67 руб. и пени в размере 5 844 234,75 руб.; недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, числящуюся по состоянию на 08.11.2016г. в размере 9 080 345,93 руб. и пени в размере 6 247 212,68 руб. Всего, на общую сумму 109 480 443, 90 руб.

Требования № 493 от 08.05.2015 г., № 1100 от 06.08.2015г., № 2190 от 10.11.2015г, № 1 от 09.02.2016 г., № 23 от 12.05.2016г., № 1032 от 08.08.2016г., № 2002 от 08.11.2016г. страхователем исполнены не были.

Региональное отделение в соответствии со статьей 26.6 Закона № 125-ФЗ, вынесло Решения о взыскании вышеуказанной недоимки за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях) № 323 от 04.06.2015г., № 620 от 01.09.2015г., № 906 от 03.12.2015г., № 5 от 03.03.2016г., № 4 от 03.06.2016г., № 367 от 01.09.2016г., № 684 от 29.11.2016г.

В связи с отсутствием средств на счетах плательщика Фонд вынес Постановления № 72 от 04.04.2016г., № 73 от 04.04.2016г.,  №208 от 29.08.2016г., №209 от 29.08.2016г., № 38 от 03.04.2017г., №39 от 03.04.2017г., № 126 от 02.10.2017г. о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет иного имущества плательщика страховых взносов.

Указанные Постановления, являющиеся исполнительными документами, направлены в ССП МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району для исполнения.

19.04.2016г.Судебный пристав-исполнитель вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №43194/16/42019-ИП.

19.04.2016г. Судебный пристав-исполнитель вынес постановлениео возбуждении исполнительного производства №43195/16/42019-ИП.

15.09.2016 Судебный пристав-исполнитель вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №91228/16/42019-ИП.

15.09.2016 Судебный пристав-исполнитель вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №91229/16/42019-ИП.

15.05.2017 Судебный пристав-исполнитель вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №31945/17/42019-ИП.

15.05.2017 Судебный пристав-исполнитель вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №31942/17/42019-ИП.

08.11.2017 Судебный пристав-исполнитель вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №118646/17/42019-ИП.

21.04.2016г. Судебный пристав-исполнитель вынес постановление об окончании исполнительного производства ивозвращенииисполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью взыскания по исполнительному производству от 19.04.2016 № 43194/16/42019-ИП.

21.04.201бг. Судебный пристав-исполнитель вынес постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью взыскания по исполнительному производству от 19.04.2016 № 43195/16/42019-ИП.

20.10.2016г. Судебный пристав-исполнитель вынес постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа в связи с невозможностью взыскания по исполнительному производству от 15.09.2016 № 91228/16/42019-ИП.

20.10.2016г. Судебный пристав-исполнитель вынес постановление об окончании исполнительного производства и возвращенииисполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью взыскания по исполнительному производству от 15.09.2016 № 91229/16/42019-ИП.

15.05.2017г. Судебный пристав-исполнитель вынес постановление об окончании исполнительного производства и. возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью взыскания по исполнительному производству от 15.05.2017 № 31945/17/42019-ИП.

15.05.2017г. Судебный пристав-исполнитель вынес постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа в связи с невозможностью взыскания по исполнительному производству от 15.05.2017 № 31942/17/42019-ИП.

09.11.2017г. Судебный пристав-исполнитель вынес постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью взыскания по исполнительному производству от 08.11.2017 № 118646/17/42019-ИП.

Поскольку задолженность в размере 109 480 443, 90 руб. указанная в требованиях № 493 от 08.05.2015 г., № 1100 от 06.08.2015г., № 2190 от 10.11.2015г, № 1 от 09.02.2016 г., №23 от 12.05.2016г., № 1032 от 08.08.2016г., № 2002 от 08.11.2016г. об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов образовалась., за отчетные периоды 1 квартал 2015г., 2 квартал 2015г., 3 квартал 2015г., 4 квартал 2015г., 1 квартал 2016г., 2 квартал 2016г., 3 квартал 2016г. сроки для принудительного взыскания этой задолженности на настоящий момент истекли.

Последующее предъявление исполнительных документов в службу судебных приставов с целью взыскания задолженности в размере 109 480 443,90 руб. региональным отделением не производилось.

За отчетные периоды: 2 квартал 2014г., 3 квартал 2014г., 4 квартал 2014г. за страхователем образовалась задолженность по страховым взносам, а также начислены штрафы и пени в размере 43 841 927,59 руб. Наличие задолженности подтверждается, представленными страхователем Расчетами по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС) за 2 квартал 2014., 3 квартал 2014г., 4 квартал 2014г.

Региональное отделение в соответствии со статьей 26.9 Закона № 125-ФЗ направило страхователю Требования об уплате вышеуказанной недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №1131 от 25.07.2014 г. (Требование направлено 29.07.2014г., что подтверждается реестром почтовых отправлений), № 1560 от 22.10.2014г. (Требование направлено 28.10.2014г., что подтверждается реестром почтовых отправлений), № 1 от 30.01.2015г. (Требование направлено 05.02.2015г., что подтверждается реестром почтовых отправлений).

В соответствии с названными Требованиями страхователю предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, числящуюся по состоянию 25.07.2014 г. в размере 8 487 015,16 руб. и пени в размере 6 300 464,45 руб.; недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, числящуюся по состоянию на 22.10.2014 г. в размере 7 631 692,51 руб. и пени в размере 6 581 166,75 руб.; недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, числящуюся по состоянию на 30.01.2015г. в размере 8 068 431,10 руб. и пени в размере 6 773 157,62 руб. Всего, на общую сумму 43 841 927,59 руб.

Требования № 1131 от 25.07.2014г., № 1560 от 22.10.2014г., №1 от 30.01.2015г. страхователем исполнены не были.

В связи с отсутствием средств на счетах плательщика Фонд вынес Постановления № 54 от 05.03.2015г., № 277 от 10.09.2015г., №278 от 10.09.2015г. о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет иного имущества плательщика страховых взносов.

Указанные Постановления, являющиеся исполнительными документами, направлены в ССП МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району для исполнения.

13.03.2015 Судебный пристав-исполнитель вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №23486/15/42019-ИП.

05.10.2015 Судебный пристав-исполнитель вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №95309/15/42019-ИП.

05.10.2015 Судебный пристав-исполнитель вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №95310/15/42019-ИП.

25.03.2015г. Судебный пристав-исполнитель вынес постановление об окончании исполнительного производства ивозвращенииисполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью взыскания по исполнительному производству от 13.03.2015 № 23483/15/42019-ИП.

15.10.2015г. Судебный пристав-исполнитель вынес постановление об окончании исполнительного производства и возвращенииисполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью взыскания по исполнительному производству от 05.10.2015 №95309/15/42019-ИП.

15.10.2015г. Судебный пристав-исполнитель вынес постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа в связи с невозможностью взыскания по исполнительному производству от 05.10.2015 № 95310/15/42019-ИП.

Поскольку задолженность в размере 43 841 927,59 руб. указанная в требованиях №1131 от 25.07.2014г.; № 1560 от 22.10.2014г.; № 1 от 30.01.2015г. об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов образовалась за отчетные периоды 2 квартал 2014г., 3 квартал 2014г., 4 квартал 2014г., сроки для принудительного взыскания этой задолженности на настоящий момент истекли.

Последующее предъявление исполнительных документов в службу судебных приставов с целью взыскания задолженности в размере 43 841 927,59 руб. региональным отделением не производилось.

Ссылаясь на утрату возможности  взыскания недоимки  по уплате страховых взносов,  пени и штрафа в общей сумме  153322371,49  руб. ГУ КРОФСС обратилось с заявлениями о признании ее безнадёжной к взысканию. 

Суд,  оценив  представленные  доказательства и  доводы лиц, участвующих в деле, не  находит  оснований  для удовлетворения заявленных требований,  исходя из следующего.  

Федеральным законом  от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее – Федеральный закон №125-ФЗ) установлены правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях. 

В соответствии с частью 4  статьи 22 Федерального закона №125-ФЗ страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно  в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы. 

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном статьями 26.6 и 26.7 Федерального закона №125-ФЗ. Статьей 26.6 установлен порядок взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях), статьей 26.7 - за счет иного имущества страхователя.

Как установлено частью 22 статьи 26.6 Федерального закона №125-ФЗ, при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя территориальный орган страховщика вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 26.7.

Взыскание в силу статьи 26.7 Федерального закона №125-ФЗ  производится на основании решения о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, принимаемого руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"  и которое согласно пункту 5 части 1 статьи 12 данного закона относится к исполнительным документам.

Как установлено судом, решением Арбитражного суда Кемеровской области от 17 августа 2007 года ликвидируемый должник - общество с ограниченной ответственностью «Шахта им. Дзержинского», город Прокопьевск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (ООО «Шахта им. Дзержинского») признан банкротом, открыто конкурсное производство.

Суммы, в отношении которых   ГУ КРОФСС  заявлены требования о признании задолженности безнадежной к взысканию, сложились в результате недоимки (доначислений) по страховым взносам за 2 квартал 2014., 3 квартал 2014г., 4 квартал 2014г., 1 квартал 2015г., 2 квартал 2015г., 3 квартал 2015г., 4 квартал 2015г., 1 квартал 2016г., 2 квартал 2016г., 3 квартал 2016г. и с учетом установленного  частью 4 статьи 22 Федерального  закона  №125-ФЗ  срока  уплаты  относятся к текущей задолженности.

В соответствии с пп. 7 части 1 статьи 47  Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, в частности, прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

Как разъяснено в  пункте 19    "Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016),  в силу абзаца десятого пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с момента введения в отношении должника процедуры конкурсного производства исполнение обязательств должника, в том числе по исполнению судебных актов, актов иных органов, должностных лиц, вынесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, осуществляется конкурсным управляющим. Одновременно снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению его имуществом. Основанием для снятия арестов на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, а наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается (абзац девятый пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве). Таким образом, решение о взыскании задолженности за счет иного имущества должника (статья 47 НК РФ) в процедуре конкурсного производства уполномоченным органом не принимается. 

В связи с этим в случае последующего прекращения производства по делу о банкротстве по любым основаниям период конкурсного производства не включается в срок принудительного взыскания недоимки по обязательным платежам, установленный абзацем 3 пункта 1 статьи 47 НК РФ.

На день рассмотрения  спора судом  процедура конкурсного   производства в  отношении ООО «Шахта им. Дзержинского» не  завершена,  правовые основания  для признания  прекращенными  обязательств должника в части  задолженности, указанной  ГУ КРОФСС,  отсутствуют. 

При этом  суд указывает,  что принятие ГУ КРОФСС исчерпывающих мер по взысканию задолженности во внесудебном порядке,   не свидетельствует о невозможности фактического исполнения и уплаты указанных сумм  в  рамках конкурсного  производства  в  соответствии со  статьями 126, 134  Закона о банкротстве. 

Кроме того, действующим законодательством о страховых взносах  не предусмотрен такой способ прекращения обязательств по уплате страховых взносов,  как подача в суд органом контроля заявления о признании безнадежной ко взысканию задолженности по страховым взносам.

В соответствии со статьей 26.10 Федерального  закона №125-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными страхователями, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Списание безнадежной задолженности по пеням и штрафам осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи.

Пунктом 1  постановления Правительства РФ от 31.01.2017 N 108 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации и задолженности по пеням и штрафам" (далее -  Постановление  №108) определен перечень случаев, при которых признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам и задолженность по пеням и штрафам. 

В соответствии с пп. «г»  пункта 1  Постановления №108 признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам и задолженность по пеням и штрафам в случае принятия судом акта, в соответствии с которым Фонд социального страхования Российской Федерации утрачивает возможность взыскания недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам.

Согласно пункту 3 Постановления №108 решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам принимается Фондом социального страхования Российской Федерации.  

Решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, принимается  в случае, указанном в подпункте "г" пункта 1 Постановления №108, на основании заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу акта суда, в соответствии с которым Фонд социального страхования Российской Федерации утрачивает возможность взыскания недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копии определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам  (пп. «г»  пункта 4 Постановления №108).

Права и обязанности органов страховщиков определены в статье 18 Федерального закона N 125-ФЗ, согласно подпункту 8.7 пункта 1 которой страховщики имеют право: предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за правонарушения, предусмотренные настоящим  Федеральным законом. Какие-либо иные случаи и способы обращения фонда в суд для защиты прав при рассмотрении споров о страховых взносах не содержит.

Таким образом, учитывая положения Федерального закона N 125-ФЗ, Постановления N 108  суд считает, что правом на обращение в суд с заявленными требованиями наделен только плательщик страховых взносов.

Ссылка ГУ КРОФСС на необходимость применения правовой позиции, изложенной в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", признана судом несостоятельной, поскольку порядок списания безнадежных долгов по страховым взносам установлен Федеральным  законом  N 125-ФЗ и Постановлением N 108.  

При этом  из буквального  содержания   пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57  не следует, что  судебное разбирательство, в рамках которого устанавливается невозможность взыскания недоимки, пеней, штрафов, может быть инициировано   контролирующим органом путем подачи иска    о признании задолженности безнадежной. 

Обращение  органа, осуществляющего публичные полномочия с  требованием к юридическому лицу о признании задолженности безнадежной к взысканию, не предполагает наличия спора о праве, подлежащего    разрешению в судебном порядке,  не соответствует принципу состязательности  судопроизводства (статья 9  АПК РФ).

Ссылка заявителя на Определение Верховного Суда РФ от 11.07.2016 N 302-КГ16-7002 судом отклонена, поскольку данный судебный акт не содержит  указания на несоответствие  выводов судов нижестоящих инстанции   об отсутствии у фонда права  обращения с  требованием  о признании безнадежной  к взысканию недоимки по страховым взносам, пени и штрафов,  нормам материального права. 

Учитывая изложенное,    основания  для удовлетворения требований ГУ КРОФСС о признании безнадежной к взысканию недоимки по страховым взносам, а также задолженности по пеням, штрафам в сумме 43 841 927,59 руб. по требованиям  №1131 от 25.07.2014г.; № 1560 от 22.10.2014г.; № 1 от 30.01.2015г. и в сумме 109 480 443, 90 руб. по требованиям № 493 от 08.05.2015 г., № 1100 от 06.08.2015г., № 2190 от 10.11.2015г, № 1 от 09.02.2016 г., № 23 от 12.05.2016г., № 1032 от 08.08.2016г., № 2002 от 08.11.2016г.,  отсутствуют. 

Таким образом, заявление Фонда удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявления отказать. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                      Н.Н. Гатауллина