Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-13179/2019

город Брянск

06 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 03.02.2020.

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Копыта Ю.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журавлевым М.Е.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управление Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям

к ООО «Брасовские сыры»

о привлечении к административной ответственности 

при участии:

от заявителя: ФИО1 – старший специалист (доверенность в деле),  

от ответчика: ФИО2 – представитель (доверенность в деле), ФИО3– представитель (доверенность в деле),         

установил:

Заявитель - Управление Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям (далее – административный орган, Управление Россельхознадзора) обратился в арбитражный суд с заявлением  о привлечении ООО «Брасовские сыры» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). 

Ответчик – общество с ограниченной ответственностью «Брасовские сыры»  (далее – «Брасовские сыры», общество) в письменном отзыве факт допущенного нарушения признал и ходатайствовал о возможности снижения размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.14.43 КоАП РФ в порядке, предусмотренном ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов  дела, в период с 15.10.2019 по 30.11.2019 должностными лицами Управления Россельхознадзора был произведен отбор проб: сыра «Российский» с массовой долей жира в перерасчете на сухое вещество 50%, сыра «Костромской» с массовой долей жира в сухом веществе 45% по декларации о соответствии от 29.10.2019 ЕАЭС № RU Д-RU.TP06.B.15082/19; сыра «Эдам» с массовой долей жира в сухом веществе 45%, сыра Российский «Новый» с массовой долей жира в перерасчете на сухом веществе 50%  по декларации о соответствии от 31.05.2019 ЕАЭС № RU Д-RU.АД11.В.04227/19; масла сливочного «Крестьянское» массовая доля жира 72,5% по декларации о соответствии от 05.11.2019 ЕАЭС № RU Д-RU.HB25.B.01736/19, производства ООО «Брасовские сыры».

В результате проведенных исследований установлено несоответствие образцов пищевой продукции - сыра «Российский», сыра «Костромской», сыра Российский «Новый», сыра «Эдам» требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» в связи с обнаружением растительных масел и жиров на растительной основе (кампестерина, стигмастерина, бета-ситостерина), а также несоответствие образца пищевой продукции - масла сливочного «Крестьянское» требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» в связи с обнаружением в жировой фазе продукта жиров немолочного происхождения.

По факту выявленных нарушений 16.12.2019г. уполномоченным сотрудником административного органа  в отношении  ООО «Брасовские сыры»  составлен протокол № БР-ЮЛ-МЛК-1077-043/19 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ. 

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011, пунктом 30 ТР ТС 033/2013 молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна. Молочная продукция должна соответствовать требованиям Технического регламента 033/2013 и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней названным техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (пункт 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011).

Пунктом 5 раздела II ТР ТС 033/2013 установлено, что :

«сливочное масло» - масло из коровьего молока, в котором массовая доля жира составляет не менее 50 процентов;

«сыр» - молочный продукт или молочный составной продукт, произведенный из молока, молочных продуктов и (или) побочных продуктов переработки молока с использованием или без использования специальных заквасок, технологии, обеспечивающих ферментов, или кислотным, или термокислотным способом с последующим отделением сырной массы от сыворотки, ее формованием, прессованием, с посолкой или без посолки, созреванием или без созревания с добавлением или без добавления немолочных компонентов, вводимых не в целях замены составных частей молока;

«молочный продукт» - пищевой продукт, который произведен из молока и (или) его составных частей, и (или) молочных продуктов, с добавлением или без добавления побочных продуктов переработки молока (за исключением побочных продуктов переработки молока, полученных при производстве молокосодержащих продуктов) без использования немолочного жира и немолочного белка и в составе которого могут содержаться функционально необходимые для переработки молока компоненты.

В соответствии с этим продукт с наименованием «сыр» и «масло» не может содержать в своем компонентном составе растительный жир.

Согласно статьям 66, 81 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 г. №67, информация об использовании заменителя молочного жира при производстве молокосодержащих продуктов в соответствии с технологией, которой предусматривается замена молочного жира его заменителем (за исключением сливочно-растительных спредов), включается в наименование вида молокосодержащего продукта на лицевой стороне потребительской упаковки (после наименования молокосодержащего продукта следуют слова: "с заменителем молочного жира"). Молоко и молочная продукция должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011) и дополнительным требованиям настоящего технического регламента.

В соответствии с частью 1 статьи 5, частью 1 статьи 10 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880 (ТР ТС 021/2011), в которых указано, что пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

ООО«Брасовские сыры», как производитель готовой молочной продукции с заявленным наименованием: сыра «Российский» с массовой долей жира в перерасчете на сухое вещество 50%, сыра «Костромской» с массовой долей жира в сухом веществе 45%, сыр Российский «Новый» с массовой долей жира в перерасчете на сухом веществ 50%, сыра «Эдам» с массовой долей жира в сухом веществе 45%, масла сливочного «Крестьянское» м.д.ж 72,5%, допустил выпуск в обращение пищевой продукции, в которой присутствуют компоненты немолочного происхождения — растительные жиры, что не соответствует требованиям технических регламентов.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Постановлением от 21.11.2019 № БР-ЮЛ-АГ-МЛК-035/19 ООО «Брасовские сыры» было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ за нарушение обязательных требований технических регламентов подлежащих применению к продукции.

Ответственность за повторное нарушение изготовителем требований технических регламентов, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям и создавшее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений предусмотрена частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершенного ООО «Брасовские сыры» правонарушения, выразившегося в повторном нарушении изготовителем требований технических регламентов подлежащих применению к продукции административным органом подтвержден надлежащими доказательствами, в том числе: экспертными заключениями, протоколом об административном правонарушении № БР-ЮЛ-МЛК-1077-043/19 от 16.12.2019г. и признается ответчиком.

Вместе с тем, в силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ  при наличии исключительных обстоятельств связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо рассматривающее дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере  менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с частью 3.3 статьи  4.1  КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

 Учитывая, что ответчик признал факт совершенного административного правонарушения, принял меры к устранению допущенного правонарушения (ведется работа по недопущению смешивания сырья, предназначенного для изготовления сырного продукта с заменителем молочного жира и сырья для изготовления сыра), тяжелое финансовое положение предприятия, а также позицию административного органа и принимая во внимание положения частей 3 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, суд считает возможным снизить размер административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией  ч.3 ст.14.43 КоАП РФ  до 350000 руб. 

Руководствуясь статьями 167, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование заявителя удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Брасовские сыры» (243600, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата и место государственной регистрации 15.04.2005, МИФНС №10  по Брянской области)  к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Указанный штраф перечислить по следующим реквизитам:

получатель – УФК по Брянской области (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям),

ИНН 

<

***>

КПП 324501001

р/с 

<

***>

Банк получателя – отделение Брянск, г.Брянск

БИК 041501001

ОКАТО 15204000000

ОКТМО 15608455

КБК 08111607000016000140

Решение может быть обжаловано в 10–дневный срок в 20-ый Арбитражный апелляционный суд (г.Тула). 

Судья                                                                                   Копыт Ю.Д.