АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

ФИО1 ул., 

<

...>, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-10201/2024

16 июня 2025 г.

г. Севастополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2025 г.

В полном объеме решение изготовлено 16 июня 2025 г.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мирошник Анны Сергеевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хадыкиной В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Редтайр» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Тольятти) к Севастопольской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь), о признании незаконными решений таможенного органа,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность,

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность, ФИО4, доверенность.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст.  121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ), в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Редтайр» (далее - ООО Торговый дом «Редтайр», заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением к Севастопольской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган, Таможня) в котором просит суд признать незаконными решения от 18.09.2024 № РКТ-10322000-24/000109, от  18.09.2024 № РКТ-10322000-24/000110.

Общество на заявленных требованиях настаивает в полном объеме.

От Севастопольской таможни поступили письменный отзыв, дополнения к отзыву и письменные объяснения к заключению эксперта, в которых таможенный орган указывает на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку материалами дела и документами заявителя не подтверждена исключительность использования шин для машин  и транспортных средств, используемых в строительстве, горном деле и промышленности.

При рассмотрении дела в открытом судебном заседании арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между Qingrao Giantron Tire Со. LTD (Продавец) и ООО Торговый Дом «РЕДТАЙР» (Покупатель) был заключен коммерческий контракт от 15.12.2022 № 643/43631219/00150, предметом которого являлась продажа шин пневматических резиновых новых торговой марки RED TYRE для строительных машин, работающих на строительных площадках при выполнении погрузочных и транспортных операций.

На основании указанного выше контракта общество ввезло по ДТ №№ 10418010/030423/3044612, 10418010/030423/5002496, 10418010/070323/3029296, 10418010/090323/3030460, 10418010/150423/3051492 следующий товар: «шина пневматическая резиновая, новая для строительных машин работающих на строительных площадках при выполнении погрузочных и транспортных операций модель RT-345, торговая марка «RED TYRE», производитель SHANDONG YINBAO TYRE GROUP CO.,LTD» (далее - Товар, шины).

Товар при декларировании классифицирован заявителем по подсубпозиции 4011 80 000 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - TH ВЭД ЕАЭС), ставка ввозной таможенной пошлины 5%, НДС - 20%.

Ввезенный Товар помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой таможенных пошлин, налогов.

Севастопольской таможней в период с 24.04.2024 по 30.07.2024 в соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в отношении общества была проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности сведений о классификационном коде товаров по TH ВЭД ЕАЭС, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ. О начале камеральной проверки общество  уведомлено письмом Таможни от 22.04.2024 № 10.1-17/02857.

По результатам камеральной таможенной проверки был составлен акт камеральной таможенной проверки от 30.07.2024 № 10322000/210/300724/А000035/000 (далее – Акт проверки от 30.07.2024), и направлен заявителю письмом от 01.08.2024 № 10.1-17/04856.

ООО Торговый дом «Редтайр» в адрес Таможни представлены возражения на акт проверки от 30.07.2024.

По возражениям проверяемого лица на Акт проверки от 30.07.2024 таможенным органом  составлено заключение от 29.08.2024, направленное обществу письмом от 29.08.2024 № 10.1-17/05340.

С учетом обстоятельств, установленных камеральной таможенной проверки, а также при изучении заключений таможенных экспертов в отношении аналогичных товаров, Таможней 17.09.2024 и 18.09.2024 согласно Основным Правилам интерпретации, приведенным в Решении Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии» (далее - ОПИ) 1, 6 приняты решения о классификации товара в соответствии с ТНВЭД ЕАЭС №№ РКТ-10322000- 24/000109, РКТ-10322000-24/000НО, РКТ-10322000-24/000111, РКТ-10322000- 24/000112, РКТ-10322000-24/000113, согласно которым товары по ДТ №№ 10418010/030423/3044612, 10418010/030423/5002496, 10418010/070323/3029296, 10418010/090323/3030460, 10418010/150423/3051492 классифицированы по подсубпозиции 4011 20 900 0 TH ВЭД ЕАЭС: «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов: с индексом нагрузки более 121» (ставка ввозной таможенной пошлины - 10%, ставка НДС - 20%).

Общество не согласно с выводами таможенного органа, отмечая, что даже таможенный эксперт делает вывод, что декларируемые шины в равной степени могут относится как коду TH ВЭД 4011 80 000 0 и так и коду ТН ВЭД 4011 20 900 0.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в TH ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и. если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б),. 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ TH ВЭД.

Последовательное применение правил ОПИ 1-2,  3(a), 3 (б) не позволяет однозначно отнести спорный товар к какой-либо категории.

Правилом ОПИ 3(в) предусмотрено, что товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3(a) или 3(6) должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

В рассматриваемом случае, коды товарных позиций 4011 80 000 0 и 4011 20 900 0 равно приемлемы для классификации товара.

Товарная позиция 4011 80 000 0 находится выше товарной позиции 4011 20 900 0 в порядке возрастания кодов в связи с чем, руководствуясь правилом ОПИ 3(в) исследуемый товар должен был быть отнесен к последней товарной позиции, то есть к позиции 4011 80 000 0 указанной декларантом. Предлагаемое таможенным органом правило классификации прямо противоречит правилу ОПИ 3(в) и устанавливает обратный порядок присвоения кодов товарам в рамках таможенного контроля.

Игнорирование указанных положений законодательства, по мнению заявителя, указывает на формальный подход таможенного органа при проверке правильности определения декларантом квалификационного кода TH ВЭД ЕАЭС, поскольку ввезенный товар точно подходит под описание товара подсубпозиции 4011 80 000 0 TH ВЭД ЕАЭС  и не может быть отнесен к описанию товара подсубпозиции 4011 20 900 0, в связи с чем ООО Торговый дом «Редтайр» обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с рассматриваемым заявлением.

Изучив материалы дела  в соответствии с  ст.ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, при рассмотрении заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными  по существу суду надлежит выяснять:

- имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

- соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

В соответствии с положениями ст.ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действия (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

Согласно взаимосвязанным положениям ч. 2 и ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для принятия решения суда об удовлетворении требований заявителя по указанной категории дел является  одновременно как его несоответствие закону (иному правовому акту), так и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Аналогичная правовая позиция закреплена в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

По правилам пункта 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс) товары подлежат декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 Кодекса.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 Кодекса в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в связи с выявлением таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с положениями статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводился в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. Таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса.

Согласно положениям статьи 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка - форма таможенного, контроля, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных настоящим Кодексом; форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных настоящим Кодексом, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица (пункт 1 статьи 332 ТК ЕАЭС).

Камеральная таможенная проверка проводится таможенными органами по месту нахождения таможенного органа без выезда к проверяемому лицу, а также без оформления решения (предписания) таможенного органа о проведении камеральной таможенной проверки (пункт 2 статьи 332 ТК ЕАЭС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 (вступившим в действие с 01.01.2022) утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза - свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на таможенную территорию Евразийского экономического союза из третьих стран, систематизированных в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (ОПИ).

В частности, ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (ОПИ 6).

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В соответствии с пунктом 6 Положения № 522 ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. Товарная позиция определяется с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения (пункт 7.1 Положения N 522).

Согласно пункту 7.2. названного Решения Комиссии Таможенного союза определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина "товарная позиция" термином "субпозиция" ("подсубпозиция") в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 настоящего Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):

определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;

определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);

определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции);

и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД подготовлены Пояснения, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Одним из вспомогательных рабочих материалов, призванные обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, являются Пояснения к единой ТН ВЭД, которые применяются в соответствии с Рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности экономического союза" (с 01 января 2022 данный документ применяется в части, не противоречащей новой редакции ТН ВЭД ЕАЭС, утв. Решением Совета ЕАЭС от 14.09.2021 N 80 (Рекомендация Коллегии ЕЭК от 17.08.2021 N 17) и содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных порций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Таким образом, при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам, и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры.

При этом при возникновении сомнений и спорных ситуаций не исключена возможность использования Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащих толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретных товаров к определенной позиции номенклатуры.

В связи с этим в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федераций от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласности ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статей 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитывается Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Как следует из материалов камеральной проверки, обществом в территорию ЕАЭС был ввезен товар: «Шина пневматическая резиновая, новая для строительных машин, работающих на строительных площадках при выполнении погрузочных и транспортных операций, с камерой, торговой марки «RED TYRE», размер 11R22.5, модель RT-345, комплектность TL, ширина профиля 278 мм, посадочный диаметр 571 мм, диаметр шины 1056 мм, индекс нагрузки 150/147, индекс скорости Е (70 км/ч)», «Шина пневматическая резиновая, новая для строительных машин, работающих на строительных площадках при выполнении погрузочных и транспортных операций, с камерой, торговой марки «RED TYRE», размер 10.00R20, модель RT-345, комплектность ТТ, ширина профиля 275 мм,  посадочный диаметр 508 мм, диаметр шины 1060 мм, индекс нагрузки 150/147, индекс скорости Е (70 км/ч)», производитель SHANDONG YINBAO TYRE GROUP CO.,LTD.

В ДТ №№ 10418010/030423/3044612, 10418010/030423/5002496, 10418010/070323/3029296, 10418010/090323/3030460, 10418010/150423/3051492 Обществом в отношении указанных выше Товаров был заявлен классификационный код 4011 80 000 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - "Шины и покрышки пневматические резиновые новые для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или-промышленности" ставка ввозной таможенной пошлины - 5%.

По результатам камеральной проверки, с учетом полученных от общества и его контрагентов, таможенный орган пришел к выводу о необходимости классификации спорных Товаров по коду 4011 20 900 0 TH ВЭД ЕАЭС: «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов: с индексом нагрузки более 121», ставка ввозной таможенной пошлины - 10%.

В товарной позиции 4011 ТН ВЭД ЕАЭС "Шины и покрышки пневматические резиновые новые" классификация товаров производится по видам транспортных средств, для использования на которых указанные товары предназначены.

Таким образом, спор между обществом и таможенным органом возник относительно классификации товаров на уровне одной товарной позиции 4011 ТН ВЭД ТС, но разных товарных подсубпозиций.

В разделе "Общие положения" к группе 40 "Каучук, резина и изделия из них" Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС (Том II. Разделы VI - VIII. Группы 29-43) предусмотрено, что в группе 4011 классификация шин и покрышек пневматических резиновых новых проводится по видам транспортных средств, для использования на которых указанные товары предназначены.

Согласно Пояснениям в товарную позицию 4011 ТН ВЭД ЕАЭС включены шины и покрышки пневматические резиновые, в субпозицию 4011 20 ТН ВЭД ЕАЭС - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов, в субпозицию 4011 80 ТН ВЭД ЕАЭС - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности.

Ни примечания к группе 40 ТН ВЭД, товарной позиции 4011 ТН ВЭД, ни пояснения к товарным подсубпозициям 4011 20 и 4011 80 не раскрывают отличительные характеристики товаров с целью их классификации: "шины и покрышки пневматические резиновые новые для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов" и "шины и покрышки пневматические резиновые новые для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности", а, следовательно, при оценке правильности заявленного классификационного кода необходимо принимать во внимание предназначение и функциональные данные ввозимого товара, принимая во внимание, что основным классификационным признаком шин резиновых в рамках товарной позиции 4011 ТН ВЭД ЕАЭС является вид и предназначение транспорта, для которого данные шины предназначены, а также область применения данных шин.

То есть, при проверке правильности заявленного классификационного кода необходимо принимать во внимание предназначение и функциональные данные ввозимого товара.

Как следует из описания шин в товарной позиции 4011 80 000 0 к товарам, подлежащим классификации в этой товарной позиции, относятся шины, которые могут быть использованы для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности, и только для них, но не для транспортных средств и машин, используемых в иных областях деятельности.

Следовательно, в целях отнесения ввезенного товара к товарной субпозиции 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС правовое значение имеет не возможность, а исключительность использования шин в строительстве, горном деле или промышленности.

От ООО Торговый дом «Редтайр» поступило ходатайство о назначении товароведческой судебной экспертизы.

Определением суда от 03.03.2025 по делу А84-10201/2024 назначена судебная товароведческая экспертиза, перед экспертом были поставлены следующие вопросы:

предназначены ли указанные в Декларации ДТ № 10418010/030423/3044612, 10418010/030423/5002496, 10418010/070323/3029296, 10418010/090323/3030460, 10418010/150423/3051492 шины для установки на транспортные средства и машины, используемые в строительстве, горном деле или промышленности?

предназначены ли указанные в Декларации ДТ № 10418010/030423/3044612, 10418010/030423/5002496, 10418010/070323/3029296, 10418010/090323/3030460, 10418010/150423/3051492 шины для установки на автобусы или моторные транспортные средства для перевозки грузов?

что означает маркировка «Пиктограмма в виде человека с треугольной лопатой» на проверяемых товарах?

Проведение судебной товароведческой экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью «Бюро технических экспертиз «Эксперт», эксперту ФИО5.

13.05.2025 от общества с ограниченной ответственностью «Бюро технических экспертиз «Эксперт»  поступило заключение эксперта от 05.05.2025 № 102-03/25С.

В заключении по первому и второму вопросу эксперт указал, что ввиду невозможности использования шин, указанных в Декларации ДТ №10418010/030423/3044612, 10418010/030423/5002496, 10418010/070323/3029296, 10418010/090323/3030460, 10418010/150423/3051492 на транспортных средствах для перевозки грузов и автобусах, из-за ограниченной области использования по максимальной скорости и нагрузке, данные шины не предназначены для установки на автобусы или моторные транспортные средства для перевозки грузов. Шины «RED TYRE 10.00R20 RT-345» и «RED TYRE 11R22,5 RT-345», указанные в Декларации ДТ №10418010/030423/3044612, 10418010/030423/5002496, 10418010/070323/3029296, 10418010/090323/3030460, 10418010/150423/3051492, предназначены исключительно для установки на транспортные средства и машины, используемые в строительстве, горном деле или промышленности.

По вопросу 3 - маркировка «Пиктограмма в виде человека с треугольной лопатой» на проверяемых товарах означает, что данная шина предназначена для эксплуатации на строительной технике и строительных машинах, работающих на строительных площадках при выполнении погрузочных и транспортных операций.

В силу ч. 3 ст. 86 АПК РФ заключение эксперта является одним из доказательств по делу, не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит исследованию и оценке судом наравне с другими представленными доказательствами.

При наличии в деле заключения эксперта и заключения, полученного по результатам проведения внесудебной экспертизы, суду необходимо оценить как экспертное заключение, так и внесудебное заключение по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. По результатам оценки суду необходимо привести мотивы по существу данных заключений, по которым он принимает или отвергает каждое из этих доказательств.

Для того чтобы суд мог положить экспертное заключение в основу судебного решения, необходимо признать его относимым, допустимым и достоверным доказательством, соотносимым с другими имеющимися в деле доказательствами.

В рассматриваемом случае суд не может признать заключение от 05.05.2025 № 102-03/25С допустимым доказательством для разрешения вопроса об исключительном  предназначении Товаров, ввезенных обществом по спорным ДТ.

Эксперт, на основании ПДД, а также ТР ТС 018/2021 и индексе максимально допустимой скорости, делает вывод о том, что при индексе максимальной скорости Е (70 км/ч), невозможно использовать шины задекларированные по ДТ №№ 10418010/030423/3044612, 10418010/030423/5002496, 10418010/070323/3029296, 10418010/090323/3030460, 10418010/150423/3051492 на транспортных средствах, предназначенных для перевозки грузов по дорогам общего пользования, ввиду запрещения данной эксплуатации ПДД, а следовательно, вышеуказанные шины предназначены исключительно для установки на транспортные средства и машины, используемые в строительстве, горном деле или промышленности.

При этом, как обоснованно отмечает таможенный орган, делая вывод о возможности использования спорного товара исключительно в строительстве, горном деле или промышленности, эксперт не приводит нормативного обоснования или ссылки на положения ГОСТ. Экспертом в заключении не приводится обоснование невозможности использования спорного товара на моторных транспортных средствах для перевозки грузов, а лишь сделан немотивированный вывод о невозможности применения для перевозки грузов по дорогам общего пользования.

Следует отметить, что таможенным органом при проведении камеральной таможенной проверки и при вынесении оспариваемых решений не отрицался факт невозможности применения спорного товара для перевозки грузов по дорогам общего пользования.

Из заключения таможенного эксперта от 12.05.2022 № 12404004/0007629, которое учитывалось таможней при проведении камеральной таможенной проверки, следует, что:

модель «RT-345» предназначена для эксплуатации на всех осях грузовых автомобилей, прицепов и полуприцепов, преимущественно на дорогах с усовершенствованным облегченным покрытием (III, IV и IV-й категорий) и переходным (IV и V);

на исследуемых пневматических шинах отсутствуют маркировки, говорящие о каком-либо их специфическом назначении, о ее использовании на специализированных машинах и транспортных средствах.

Из заключения таможенного эксперта от 25.08.2022 № 12404004/0018110, которое учитывалось таможней при проведении камеральной таможенной проверки, следует, что:

модель «RT-345» предназначена для эксплуатации преимущественно на дорогах с усовершенствованным облегченным покрытием (III, IV и IV-й категорий) и переходным (IV и V);

на исследуемых пневматических шинах отсутствуют маркировки, говорящие о каком-либо их специфическом назначении, о ее использовании на специализированных машинах и транспортных средствах.

Таможня указывает, что к транспортным средствам для перевозки грузов относятся все грузовые автомобили (включая автомобили-самосвалы), предназначенные для перевозки грузов вне зависимости от условий использования - по дорогам общего пользования, в условиях бездорожья, в смешанных условиях.

Даже имеющаяся маркировка «Пиктограмма в виде человека с треугольной лопатой» на проверяемых товарах означает, как делает вывод эксперт, что данная шина предназначена для эксплуатации на строительной технике и строительных машинах, работающих на строительных площадках при выполнении погрузочных и транспортных операций, но не исключительное использование на транспортных средствах и машинах, используемых в строительстве, горном деле или промышленности.

Также суд учитывает, что возможность применения шин (Товаров) для перевозки грузов по дорогам общего пользования не является классифицирующим признаком для целей классификации данного товара в единой TH ВЭД ЕАЭС, запрет на эксплуатацию спорных шин на транспортных средствах, предназначенных для перевозки грузов по дорогам общего пользования установлен внутренним законодательством Российской Федерации, но не отменяет факт возможности использования данных шин на моторных транспортных средствах и автобусах.

Таможенный орган в своих объяснениях указывает, что согласно информации, размещенной в сети Интернет автобус ЛиАЗ - 677М в соответствии с инструкцией имеет максимальную конструктивную скорость до 70 км/ч, а, следовательно, шины с индексом максимальной скорости Е могут применяться на автобусах.

Тот факт, что как ссылается заявитель, данный автобус является специальной военной техникой и в настоящее время не используется и не эксплуатируется, не является основанием для опровержения доводов таможни о наличии транспортных средств, имеющих максимальную скорость до 70км/ч, что ставит под сомнения вывод эксперта о том, что  шины торговой марки «RED TYRE» невозможно использовать на транспортных средствах для перевозки грузов и автобусах ввиду индекса максимальной скорости Е (70 км/ч).

По смыслу описания шин в товарной позиции 4011 80 000 0 TH ВЭД ЕАЭС к товарам, подлежащим классификации в этой товарной позиции, относятся шины, которые могут быть использованы для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности, и только для них, но не для транспортных средств и машин, используемых в иных областях деятельности.

Таким образом, для классификации товара по данному коду необходимо однозначно установить исключительность использования данного товара в строительстве, горном деле или промышленности. Возможность использования или непосредственное использование товара в иных областях или на транспортных средствах приводят к невозможности классифицировать данный товар по коду  4011 80 000 0 TH ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, исходя из информации полученной из писем покупателей спорных товаров ООО «ГРИГ» от 01.07.2024 № 15 проверяемые товары приобретены, в том числе ООО «БАЙСАД», видом деятельности которого является производство продуктов питания; ООО «ТНК» - грузоперевозки, ООО «ВЕЛЕС АГРО» - разведение сельскохозяйственной птицы, производство мяса; ООО «ДЖАТА» - строительство; ООО «СКАД-М» - разработка строительных проектов; ИП ФИО6 - деятельность автомобильного грузового транспорта, то есть покупатели спорного товара не имеют отношения к строительству, горному делу или промышленности.

Согласно письму ООО «СТ ШИНА» от 29.07.24 № 96-24 проверяемые товары устанавливаются на различные автомобили, ограничений в использовании исключительно в строительстве не установлено.

ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ АВТОТЕХНИКА» в письме от 27.06.2024 указывает на возможность использования Товара в строительстве, в сельском хозяйстве. Технические характеристики позволяют устанавливать на авто и эксплуатировать как на дорогах, так и на бездорожье.

ООО «ТРАНС ПОРТ» в письме от 14.05.2024 № 31.24 представил сведения о том, что проверяемые товары устанавливаются на транспорт (в частности седельные тягачи торговой марки КАМАЗ), в том числе для перевозки сыпучих материалов.

ООО «СКАЛА» в письме от 14.05.2024 № 79/24указывает на установку проверяемых товаров на седельный тягач КАМАЗ 6522-53. Согласно письму ПАО «КАМАЗ» от 26.06.2024 № 23-14-258, автомобиль-самосвал КАМАЗ- 6522 предназначен для перевозки различных сыпучих грузов и строительных грузов с возможностью передвижения по дорогам для общего пользования в установленном порядке.

Согласно письму ООО «ТАМБОВСКАЯ ШИННАЯ КОМПАНИЯ» от 19.07.2024 № б/н, проверяемые товары можно устанавливать на машины и прицепы, работающие в различных отраслях промышленности и в строительстве. Также указано на возможность эксплуатации и в сельском хозяйстве.

То есть в ходе камеральной таможенной проверки таможенным органом  получены доказательства о возможности использования проверяемых товаров в широком спектре видов деятельности, в том числе в грузоперевозках, сельском хозяйстве, строительстве, и других.

Данные документы и пояснения лиц, которые приобрели спорный товар, свидетельствуют о том, что однозначно сделать вывод об исключительности использования спорного товара только в строительстве, горном деле или промышленности, невозможно, а в экспертном заключении не приведены ссылки на исследование данного обстоятельства и опровержение его на основании нормативных актов.

Согласно отчету 67-й сессии Комитета по Гармонизированной Системе Всемирной таможенной организации (далее - КГС ВТамО) в июле 2021 года утверждено решение в отношении товара "Пневматические шины из резины - типы А и Б, предназначенные для транспортных средств, используемых для транспортировки товаров в области строительства, горнодобывающей промышленности или других областях" в товарной субпозиции 4011 20 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6.

Классификационными решениями КГС ВТамО предусмотрено, что при классификации шин, кроме сведений о назначении, следует обратить особое внимание на индекс скорости и если данная скорость не соответствует скорости передвижения специальных транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности в условиях бездорожья, шины подлежат классификации в субпозиции 4011 20 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии со сведениями, указанными в графе 31 нанесенной маркировке на шины моделей RT-345 индекс скорости обозначен символом "Е" (70 км/ч).

Символ скорости "Е" соответствует значению 70 км/ч, указанному в ГОСТ ИСО 4209-1-2006 "Шины и ободья для грузовых автомобилей и автобусов (метрические серии) Часть 1. Шины".

Согласно ГОСТ 8430-2003 "Шины пневматические для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин. "Технические условия" шины могут иметь индекс скорости только от А1 (5 км/ч) до D (65 км/ч).

Маркировка спорного товара (символ скорости «Е») не соответствует по символам индекса скорости маркировки шин, указанной в ГОСТ 8430-2003.

Маркировочные обозначения, говорящие о специфическом назначении шин, на объекте исследования отсутствуют.

Исходя из заключения таможенного эксперта от 12.05.2022 № 12404004/0007629, шины пневматические резиновые, для строительных машин работающих на строительных площадках при выполнении погрузочных и транспортных операций модель RT-345, торговая марка «RED TYRE», размер 10.00R20/ размер 11R22.5, предназначены для эксплуатации на всех осях грузовых автомобилей, прищепов и полуприцепов, преимущественно на дорогах с усовершенствованным облегченным покрытием (III, IV и IV-й категорий) и переходным (IV и V).

В заключение таможенного эксперта от 25.08.2022 № 12404004/0018110, указано, что шина пневматическая резиновая, для строительных машин работающих на строительных площадках при выполнении погрузочных и транспортных операций модель RT-345, торговая марка «RED TYRE», размер 11R22.5 предназначены для использования на строительных машинах (малых самосвалах, погрузчиках, экскаваторах и т.п.), работающих на строительных площадках при выполнении погрузочных и транспортных операций.

При этом, в обоснование своих доводов заявитель ссылается на заключение таможенного эксперта от 25.08.2022 № 12404004/0018110 и на заключение эксперта от 05.05.2025 № 102-03/25С.

Однако как указано выше заключение от 05.05.2025 № 102-03/25С не может быть принято судом в качестве безусловного доказательства использования спорных шин исключительно в строительстве, горном деле или промышленности. И в заключение таможенного эксперта от 25.08.2022 № 12404004/0018110 эксперт делает вывод о предназначении спорных шин для использования на строительных машинах, но не в горном деле и промышленности, а возможность использования при выполнении погрузочных и транспортных операций, позволяет предположить использование данных шин при этих же операциях на обычных транспортных средствах (машинах), не строительных.

Исходя из изложенного однозначно определить, для какого типа транспортных средств либо машин может быть предназначена шины пневматические резиновые, для строительных машин работающих на строительных площадках при выполнении погрузочных и транспортных операций модель RT-345, торговая марка «RED TYRE», размер 10.00R20/ размер 11R22.5, не представляется возможным, так как пневматические шины с индексом скорости "Е" поименованы как в ГОСТ 4209-1-2f06 "Шины и ободья для грузовых автомобилей и автобусов (метрические серии). Часть 1. Шины", так и в ГОСТ Р 13442-2017 "Шины и ободья для Строительных машин. Технические требования".

С учетом невозможности четко и однозначно определить исключительности использования спорных шин в строительстве, горном деле или промышленности, таможенным органом и были сделаны запросы конечным пользователям товаров, по ответам которых усматривает использование спорных шин не в строительстве, горном деле или промышленности, напротив шины проверяемых моделей предназначены для установки на различные грузовые автомобили организаций.

Как уже указывалось выше, для отнесения ввезенного товар к товарной субпозиции 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (товарная позиция заявителем) правовое значение имеет не возможность, а исключительность использования шин в строительстве, горном деле или промышленности.

Индекс категории скорости в соответствии с положениями ТН ВЭД ЕАЭС сам по себе не является критерием для таможенной классификации шин, между тем для правильной классификации спорного товара в соответствующей товарной субпозиции необходимо, как уже указано ранее, установить область применения шин - для транспортных средств для перевозки грузов или для иных транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности, в связи с чем должна быть дана оценка всем известным характеристикам данного товара.

Во всей своей совокупности изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что технико-эксплуатационные характеристики спорных шин и имеющиеся на них маркировочные обозначения обусловливают эксплуатацию данных шин на транспортных средствах для перевозки и погрузки грузов, транспортных операций, что указывает на отсутствие исключительной области применения шин, обозначенной в тексте субпозиции 4011 80 000 0 ТН ВЭД АЭС, выбранной декларантом.

В рассматриваемой ситуации таможенным органом было усыновлено, что ввезенные Обществом пневматические шины используются конечными потребителями для установки на различные грузовые автомобили организаций, а не в строительстве, горном деле и промышленности.

Таким образом, проверяемый товар обоснованно  классифицирован таможенным органом в товарной субпозиции 4011 20 ТН ВЭД ЕАЭС (Шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов).

Принимая во внимание, что классификация спорных товаров по ДТ N 10418010/030423/3044612, 10418010/030423/5002496, 10418010/070323/3029296, 10418010/090323/3030460, 10418010/150423/3051492 была произведена обществом неверно, соответственно, у таможенного органа имелись правовые основания для принятия оспариваемого решения.

Ссылки заявителя на судебные акты не могут быть признаны судом обоснованными, поскольку в рамках настоящего дела оценивается иная совокупность обстоятельств и иные доказательства.

Иные доводы, приведенные заявителем, заинтересованным лицом, оценка которых не нашла отражения в настоящем решении, не имеют самостоятельного значения для разрешения спора по существу и отклоняются судом в полном объеме.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, учитывая, что оспариваемые решения от 18.09.2024 № РКТ-10322000-24/000109, от  18.09.2024 № РКТ-10322000-24/000110 соответствуют закону и не нарушает права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности, суд приходит к выводу о том, в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Редтайр» следует отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины и расходы на оплату судебной экспертизы относятся на заявителя на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Редтайр» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья

А.С. Мирошник