ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел.8 (8692) 54-74-95

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru  

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А83-10943/2021

30 мая 2022 года

город Севастополь

 

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объёме  30 мая  2022 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего            Рыбиной С.А.,

судейГорбуновой Н.Ю.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2

при участии в заседании от:

Войсковой части 6917 (в режиме веб-конференции) - ФИО3, представитель по доверенности от 10.01.2022 № 249;

иные лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей не обеспечили,

рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме веб-конференции апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО4 на решение Арбитражного суда Республики Крым от  10 февраля               2022 года по делу   № А83-10943/2021 

по иску Войсковой части 6917 (295015, Республика Крым, Симферополь, ул. Субхи, 1; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО4 (298100, Республика Крым, Феодосия, ул. Гарнаева, 73, литер А, кв. 3; ОГРНИП 315910200253777, ИНН 

<

***>) 

о взыскании денежных средств

УСТАНОВИЛ:

Войсковая часть 6917 (далее - заказчик, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО4 (далее - Предприниматель, подрядчик, ответчик) о взыскании 39764,90 рублей. Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по государственному контракту от 15.09.2019           № 61, в результате чего истцом начислен штраф в размере 39764,90 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 10 февраля 2022 года по делу  № А83-10943/2021 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ответчик обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, исковые требования оставить без удовлетворения. 

Основанием для отмены указанного судебного акта заявитель апелляционной жалобы считает неполное выяснение судом первой инстанции всех обстоятельств дела, что привело к ошибочным выводам и неверному применению норм материального и процессуального права. 

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что суд необоснованно взыскал штраф в заявленном истцом размере, поскольку его размер противоречит нормам статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ). 

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2022 апелляционная жалоба Предпринимателя принята к производству.

Представитель истца против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на нее.

Ответчик явку уполномоченных представителей в судебное заседание, назначенное на 23.05.2022, не обеспечил, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в том числе путем размещения сведений о времени и месте судебного разбирательства на официальном сайте арбитражного апелляционного суда в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел», что подтверждается материалами дела.

Апелляционная жалоба рассматривается в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.

15 сентября 2019 года между Войсковой частью 6917 (заказчик) и Предпринимателем (подрядчик) заключен государственный контракт № 61 на выполнение работ по присоединению к сети электроснабжения парко-гаражного оборудования, находящегося в пункте технического обслуживания и ремонта войсковой части, с целью увеличения потребляемой мощности (далее - Контракт), согласно которому подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1), а заказчик принимает на себя обязательства обеспечить приемку выполненных работ и оплатить работы в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с Техническим заданием, условиями Контракта, требованиями ГОСТов, СНиПов, ВСН, других нормативных документов и сдать работы в сроки, установленные в разделе 6 Контракта (пункт 1.2 Контракта).

Согласно пункту 2.1 Контракта функции технического надзора за выполнением работ осуществляются представителем заказчика, на которого в соответствии с должностными обязанностями возложена данная функция.

Пунктом 3.1 Контракта установлена цена Контракта, которая составляет 397649,76 рублей и включает в себя стоимость работ и материалов, транспортировку, доставку, уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей, НДС не облагается.

В соответствии с пунктом 3.4 Контракта оплата выполненных подрядчиком работ производится в срок не позднее 15 рабочих дней с момента подписания сторонами акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), с учетом применения коэффициента снижения начальной цены Контракта, справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), предъявления счета и счета-фактуры, путем перечисления денежных средств со счета заказчика на расчетный счет подрядчика. При применении к подрядчику штрафов и пени окончательный расчет за выполненные работы производится за вычетом пени и штрафных санкций.

Согласно пункту 4.2 Контракта представители заказчика и лица, осуществляющего функции технического надзора, имеют право беспрепятственного доступа к работам в любое время суток в течение всего периода выполнения работ, а также право производить соответствующие записи в общем журнале работ, давать обязательные для подрядчика предписания при обнаружении отступлений от Технического задания и действующих нормативных документов.

Согласно пункту 5.1 Контракта для выполнения работ по настоящему Контракту подрядчик обязуется выполнить работы в объемах и сроки, предусмотренные в настоящем Контракте, и сдать объект заказчику в состоянии, позволяющем нормальную его эксплуатацию, производить работы в полном соответствии с Техническим заданием,  а также обеспечить качество и объем выполнения всех работ в соответствии с Техническим заданием, действующими нормами и техническими условиями.

В соответствии с пунктом 5.8 Контракта подрядчик согласовывает с заказчиком строительные материалы, изделия и оборудование, используемые для выполнения работ.

Образцы строительных материалов, изделий и оборудования предоставляются заказчику за 2 рабочих дня до их закупки или использования.

Пунктом 6.1 Контракта установлены сроки выполнения работ: начало выполнения работ - в течение 5 рабочих дней с момента заключения Контракта и согласования списка лиц, допущенных для производства работ, с органами ФСБ, окончание выполнения работ - не позднее 20 рабочих дней с момента заключения Контракта.

Согласно пункту 7.1 Контракта приемка выполненных работ осуществляется комиссией, назначенной заказчиком после выполнения сторонами всех обязательств, предусмотренных настоящим контрактом. Приемка выполненных работ осуществляется и оформляется в соответствии с действующими требованиями ГОСТов, СНиПов, ВСН, технической документации и правилами приемки работ, с составлением соответствующих актов установленной формы (форма КС-2, форма КС-3).

Заказчик вправе отказаться от приемки в случае обнаружения недостатков, которые не могут быть устранены подрядчиком, в том числе, выявленные в результате экспертизы (пункт 7.6 Контракта).

В соответствии с пунктом 8.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042.

Согласно пункту 8.2 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы в размере 39764,90 рублей.

Пунктом 9.1 Контракта установлено, что подрядчик принимает на себя обязательство обеспечить работы на объекте материалами, изделиями и конструкциями, инженерным (технологическим) оборудованием в объемах и ассортименте в соответствии с Техническим заданием и с техническими и функциональными характеристиками товаров, если таковые указаны в Контракте.

Все поставляемые для выполнения работ на объекте материалы, конструкции и оборудование должны иметь соответствующие сертификаты, технические паспорта и другие документы, удостоверяющие их качество. Копии этих сертификатов, технических паспортов и других документов должны быть предоставлены лицу, осуществляющему функции технического надзора (пункт 9.2 Контракта).

Настоящий Контракт вступает в силу со дня его заключения и действует до 31.12.2019, в части взаиморасчетов - до полного исполнения сторонами своих обязательств, а в части гарантийных обязательств - 1 год со дня подписания сторонами акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 (пункт 14.1 Контракта).

24 декабря 2019 года сторонами подписан Акт выполненных работ по присоединению к сети электроснабжения парко-гаражного оборудования, находящегося в пункте технического обслуживания и ремонта войсковой части, с целью увеличения потребляемой мощности, расположенной по адресу: ул. Субхи, 1, г. Симферополь, Республика Крым.

Согласно платежному поручению от 27.12.2014 №31848 истцом во исполнение условий Контракта перечислены денежные средства ответчику в размере 397649,76 рублей.

На основании распоряжения директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 25.08.2020 № 1/1086-р ревизорами отдела контроля и аудита финансово-хозяйственной деятельности Управления финансового контроля и аудита Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации проведена выборочная проверка финансово-хозяйственной деятельности Войсковой части 6917 Южного округа войск национальной гвардии Российской Федерации. 

14 сентября 2020 года составлен Акт о проверке отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности Войсковой части 6917 Южного округа войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - Акт).

В ходе контрольного обмера выполненных работ по прокладке кабеля, проверке исполнительной документации, истцом выявлены факты завышения стоимости выполненных работ, допущенных в связи с применением подрядной организацией более дешевых кабелей, не соответствующих сметной документации, и завышения объемов фактически выполненных работ по прокладке наружного кабеля марки СИП 4, сечением 4x35 мм.

30 ноября 2020 года за исх. №4093/23-1772 истцом в адрес ответчика направленна претензия с требованием оплаты штрафа 39764,90 рублей, которая оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

Вышеизложенное послужило основанием для обращения истца в суд с данным иском.

Решением  Арбитражного суда Республики Крым от 10 февраля 2022 года исковые требования удовлетворены.

Заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменного отзыва на нее, проверив соблюдение судом первой инстанции норм процессуального права, правильность применения им норм материального права и соответствие выводов суда обстоятельствам дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение не подлежит отмене или изменению по следующим основаниям.

В силу норм статей 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.

Спор между сторонами возник на основании государственного контракта от 15.09.2019 № 61 на выполнение работ по присоединению к сети электроснабжения парко-гаражного оборудования, находящегося в пункте технического обслуживания и ремонта войсковой части, с целью увеличения потребляемой мощности. 

Правоотношения сторон регулируются положениями о договоре подряда (глава 37 ГК РФ) и Законом № 44-ФЗ.

 В соответствии с нормами статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. При отсутствии в договоре таких указаний цена определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса. Цена работы может быть определена путем составления сметы. В случае, когда работа выполняется в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становится частью договора подряда с момента подтверждения ее заказчиком (статья 709 ГК РФ).

Согласно статье 711 ГК РФ устанавливает порядок оплаты выполненных работ, а именно: если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику (статья 720 ГК РФ).

Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете. Договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию (статья 743 ГК РФ).

По смыслу положений норм статей 711 и 746 ГК РФ основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате стоимости выполненных работ является сдача результатов работ заказчику.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной (статья 753 ГК РФ).

Согласно положениям статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с нормами части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно указанных выше норм действующего законодательства и условий Контракта доказательством выполнения работ является подписанный сторонами Акт, порядок направления и подписания которого установлен сторонами в разделе 7 Контракта.

Довод истца о ненадлежащем исполнении ответчиком обязательств по Контракту, выразившемся в применении подрядчиком более дешевых кабелей, не соответствующих сметной документации, и завышения объемов фактически выполненных работ по прокладке наружного кабеля марки СИП 4, сечением 4x35 мм, ответчиком признается, доказательства обратного суду не представлены, следовательно, истец вправе потребовать с ответчика выплаты компенсации за ненадлежащее исполнение обязательств.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ  исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с нормами статей 330-333 ГК РФ в случае нарушения обязательства наступают правовые последствия, установленные договором или законом, в частности, уплата неустойки.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе ее уменьшить. Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

Одно из основных начал гражданского законодательства - свобода договора (пункт 1 статьи 1 статьи 421 ГК РФ), а одним из частных его проявлений, в свою очередь, является закрепленная ГК РФ возможность сторон договора предусмотреть на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства неустойку, которой данный Кодекс называет определенную законом или договором денежную сумму, подлежащую уплате должником кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).  

Как усматривается из материалов дела, ответчиком работы выполнены  с применением материалов, Технические характеристики которых не соответствуют Техническому заданию к Контракту, доказательства обратного ответчик не имеет, суду не представил. В связи с чем истцом начислен штраф в размере  39764,90 рублей, который соответствует условиям Контракта (пункт 8.2) и правомерно взыскан судом первой инстанции.

Исследовав доводы апелляционной жалобы, суд отмечает, что они подлежат отклонению ввиду следующего.

Признавая факт нарушения обязательств, ответчик указывает, что суд необоснованно взыскал штраф в размере 39764,90 рублей, в то время как подлежит начислению штраф в размере 5000,00 рублей. Данный довод не принимается судом, поскольку начисленный штраф соответствует условиям Контракта (пункт 8.2), ответчик от подписания Контракта на согласованных сторонами условиях не отказался, Контракт был заключен добровольно.

Доказательства злоупотребления истцом свободой договора в форме навязывания контрагенту несправедливых условий Контракта, или совершения действий, выражающихся в отказе либо уклонении от заключения Контракта на условиях, предложенных ответчиком, стороны не имеют, в материалы дела суду не представили. 

Штраф в связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком Контракта является законной неустойкой, размер которой установлен в пункте 3 Постановления № 1042.

Согласно пункту 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», если размер неустойки установлен законом, то в силу пункта 2 статьи 332 ГК РФ он не может быть по заранее заключенному соглашению сторон уменьшен, но может быть увеличен, если такое увеличение законом не запрещено.

Действующее законодательство Российской Федерации не содержит запрет на увеличение соглашением сторон размера штрафа.

Таким образом, установление Контрактом штрафа в размере большем, чем указано в Правилах № 1042, не противоречит нормам действующего законодательства.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 35 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017.

Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются судом, поскольку не подтверждены материалами дела и надлежащими доказательствами в понимании статьи 64 АПК РФ, сводятся к произвольному толкованию заявителем апелляционной жалобы норм законодательства и не опровергают законных и обоснованных выводов арбитражного суда первой инстанции. 

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, судом установлено, что отсутствуют обстоятельства, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции признаются несостоятельными.

Основания для безусловной отмены принятого судом первой инстанции судебного акта, предусмотренные частью 4 статьи 270 АПК РФ, отсутствуют.

В соответствии с нормами статьи 110 АПК РФ, в случае отказа в удовлетворении апелляционной жалобы государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы относится на заявителя. 

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд - 

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Республики Крым от 10 февраля 2022 года по делу          № А83-10943/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО4 - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                       С.А. Рыбина

Судьи                                                Н.Ю. Горбунова

                                  ФИО1