АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

Дело № А40-237022/22-92-1853

г. Москва

03 августа 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2023 года Полный текст решения изготовлен 03 августа 2023 года 

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ООО «ПК  КРИСТАЛЛ-ЛЕФОРТОВО» (305004, КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ, КУРСК ГОРОД,  ФИО8 УЛИЦА, 16, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.10.2007,  ИНН: 

<

***>, КПП: 463201001) в лице конкурсного управляющего ФИО2  

к ответчику ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО  РЫНКА (125047, ГОРОД МОСКВА, МИУССКАЯ ПЛОЩАДЬ, 3, СТР.4, ОГРН:  

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 13.03.2009, ИНН: 

<

***>, КПП:  771001001)  

третьи лица: 

1) УФНС РОССИИ ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ, 2) ФНС России, 3) ПАО Банк ОФК,  4) ИП ФИО3, 5) ПАО «АК БАРС» Банк, 6) ООО «ИНВЕСТ –КАПИТАЛЛ»,  

7) АО ЛСМ «КАПС», 8) Банк ВТБ (ПАО), 9) ФГКУ «УВО ВНГ РОССИИ ПО  КУРСКОЙ ОБЛАСТИ», 10) ООО КТК «СОДРУЖЕСТВО», 11) ООО «ГК КРИСТАЛЛ- ЛЕФОРТОВО»,  

12) ООО «ДДД», 13) ООО «СТЕКОЛЬНАЯ УОМПАНИЯ «ГЕЛИОС»,  14) ПАО БАНК «ФИНАНСОВАЯ КОРПОРАЦИЯ ОТКРЫТИЕ»,  

15) ОАО «ИТКУЛЬСКИЙ СПИРТЗАВОД», 16) ООО «ЛВЗ КРИСТАЛЛ- ЛЕФОРТОВО»,  

17) ООО «ВТД СПБ», 18) ООО ОТК «МАГИСТРАЛЬ», 19) ООО «ФАВОРИТ- РЕГИОН»,  

20) АО «СИТАЛЛ» К/У ФИО4, 21) ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД»,  22) ООО «МАРУСЯ БЕВЕРЕДЖИС РУС», 23) АО «ЦЕНТРИНФОРМ»,  

24) ООО «ЕВРОТРЕИД»,25) ООО «РЕГИОНБИЗНЕСКОНТАКТ», 26) МРУ РАР по  ЦФО  

о признании незаконным отказа Федеральной службы по регулированию алкогольного  рынка в форме письма № 5135/01-05 от 07.04.2022г., об обязании,  

при участии: от заявителя: ФИО2, паспорт; от ответчика: ФИО5 дов. от 27.12.2022 № 134, сл. удост. № 0700, диплом; от третьих лиц: 3) ПАО Банк ОФК – ФИО6 дов. от31.07.2020 № 77АГ4750175, диплом; 

26) от МРУ РАР по ЦФО – ФИО7 дов. от 20.02.2023 № 1-29, сл. удост.,  диплом;  

1-25) не явились, извещены; 

УСТАНОВИЛ:

ООО «ПК КРИСТАЛЛ-ЛЕФОРТОВО» обратилось в Арбитражный суд города  Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Федеральной службы по  регулированию алкогольного рынка в продлении сроков хранения и реализации  остатков алкогольной продукции, выраженного в письме Росалкогольрегулирования от  07.04.2022 № 5135/01-05.  

Заявитель поддержал заявленные требования. 

Представитель Ответчика возражал против удовлетворения заявленных  требований.  

Третьи лица 1) УФНС РОССИИ ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ, 2) ФНС России, 4)  ИП ФИО3, 5) ПАО «АК БАРС» Банк, 6) ООО «ИНВЕСТ –КАПИТАЛЛ», 7)  АО ЛСМ «КАПС», 8) Банк ВТБ (ПАО), 9) ФГКУ «УВО ВНГ РОССИИ ПО КУРСКОЙ  ОБЛАСТИ», 10) ООО КТК «СОДРУЖЕСТВО», 11) ООО «ГК КРИСТАЛЛ- ЛЕФОРТОВО», 12) ООО «ДДД», 13) ООО «СТЕКОЛЬНАЯ УОМПАНИЯ «ГЕЛИОС»,  14) ПАО БАНК «ФИНАНСОВАЯ КОРПОРАЦИЯ ОТКРЫТИЕ», 15) ОАО  «ИТКУЛЬСКИЙ СПИРТЗАВОД», 16) ООО «ЛВЗ КРИСТАЛЛ-ЛЕФОРТОВО», 17)  ООО «ВТД СПБ», 18) ООО ОТК «МАГИСТРАЛЬ», 19) ООО «ФАВОРИТ-РЕГИОН»,  20) АО «СИТАЛЛ» К/У ФИО4, 21) ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД»,  22) ООО «МАРУСЯ БЕВЕРЕДЖИС РУС», 23) АО «ЦЕНТРИНФОРМ», 24) ООО  «ЕВРОТРЕИД»,25) ООО «РЕГИОНБИЗНЕСКОНТАКТ» в судебное заседание не  явились. В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения  указанных лиц о времени и месте рассмотрения дела.  

Дело рассмотрено без их участия в соответствии со ст. 156 АПК РФ.  

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей заявителя,  ответчика, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признал заявление  не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в  арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало  известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено  федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления  может быть восстановлен судом.  

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться  в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Как следует из материалов дела Решением Арбитражного суда Курской области  от 26.12.2019 в отношении ООО «ПК Кристалл-Лефортово» открыто конкурсное  

производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО2.  

Конкурсным управляющим в соответствии со ст.129 Закона о банкротстве  28.09.2021 проведена инвентаризация имущества должника, в результате которой  выявлено наличие 82 445 бутылок алкогольной продукции.  

В соответствии с данными отчета об объемах остатков этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции из ЕГАИС по состоянию на 02.03.2022,  остаток алкогольной продукции в ООО «ПК Кристалл-Лефортово» должен был  составлять 182 777 бутылок (акт снятия остатков от 05.03.2022г.).  

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 25.06.2018 по делу № А4022693/1897-117 установлено, что в обеспечение кредитных договоров от 20.10.2017 №  НВКЛ-2017-1104, от 31.10.2017 № НВКЛ-2017-1126, от 22.05.2017 № ВКЛ-2017-628  между ПАО «ОФК БАНК» (залогодержатель) и ООО «ПК Кристалл-Лефортово»  (залогодатель) заключён договор залога товаров в обороте от 31.07.2017 № ДЗ -2017- 628, в соответствии с которым залогодателем банку предоставлены в залог товары в  обороте согласно приложению № 1 к договору залога (п.1.2. договора залога), с  установлением залоговой стоимости предмета залога в размере 160 000 000 руб. (п.1.4  договора залога).  

Определением Арбитражного суда Курской области от 17.08.2021 по делу №  А35-5650/2018 суд обязал арбитражного управляющего ООО «ПК Кристалл- Лефортово» и ПАО «ОФК БАНК» провести осмотр предмета залога и представить  соответствующий акт.  

В силу ст. 131 Закона о банкротстве всё имущество должника, имеющееся на  дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного  производства, составляет конкурсную массу.  

Имущество должника в количестве 82 445 бутылок алкогольной продукции  конкурсным управляющим включено в конкурсную массу как залоговое.  

Определением Арбитражного суда Курской области от 05.10.2021 по делу №  А35-5650/2018-11, оставленным без изменения Постановлением Девятнадцатого  арбитражного апелляционного суда от 23.12.2021 по делу № А35-5650/2018, в  удовлетворении признания требований ПАО Банка «ОФК» о включении в реестр  требований кредиторов ООО «ПК Кристалл-Лефортово» в сумме 160 000 000, 00 руб.  как залоговых отказано.  

До вступления вышеуказанного судебного акта в законную силу конкурсный  управляющий не мог без согласия залогодержателя - ПАО Банка «ОФК»  предпринимать юридически значимые действия.  

Действие лицензии на осуществление деятельности по производству, хранению  и поставке этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выданной  Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка ООО «ПК Кристалл- Лефортово» закончилось 28.02.2022 года.  

На основании соответствующего приказа, в соответствии с уведомлением У4152/06 от 28.02.2022 арбитражным управляющим произведено снятие остатков  алкогольной продукции, что отражено в акте № У1-а169/06 от 05.03.2022 года.  

28.04.2022 закончился двухмесячный срок хранения остатков алкогольной  продукции.  

В целях исполнения требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ  «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)  алкогольной продукции» конкурсным управляющим ООО «ПК Кристалл-Лефортово»  15.03.2022. направил письмо исх. № 54/22 с просьбой продлить двухмесячный срок на  хранение, возврат и реализацию остатков алкогольной продукции в связи с окончанием  действия лицензии.  

В ответе федеральной службы № 5135/01-05 от 07.04.2022, полученном ООО  

«ПК Кристалл-Лефортово» 11.04.2022 сообщается, что продление двухмесячного срока  на хранение, возврат и реализацию остатков алкогольной продукции согласно п. 5 ст.  20 федерального закона от 22.11.1995г № 171 -ФЗ «О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»  законодательством Российской Федерации не установлено.  

Не согласившись с указанным решением, посчитав его не соответствующим  действующему законодательству и нарушающим права и законные интересы заявителя  в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель  обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.  

Согласно п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в  судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных  положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их  соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие  полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или  совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли  оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

При этом согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом п.1 ст.65 АПК РФ обязанность  доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или  иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения,  совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица  надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение  оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших  основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых  действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение  или совершили действия (бездействие).  

Правоотношения в области производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от  22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении  потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171- ФЗ).  

Согласно сведениям из государственного сводного реестра выданных,  приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО «ПК Кристалл-Лефортово»  была выдана лицензия № 463АП0007158 от 07.11.2017 на закупку, хранение и поставки  алкогольной продукции, срок действия которой истек 28.02.2022.  

На основании пункта 2 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ  лицензирующий орган в срок не более чем 14 дней со дня установления факта  прекращения действия лицензии осуществляет снятие остатков готовой продукции.  

Согласно акту снятия остатков от 05.03.2022 № yl-al69/06 остатки алкогольной  продукции составили:  

По адресу: - Воронежская обл., Новоусманский р-н, Новая Усмань с,  Промышленная ул., 1/1 Б/1 А, станция технического обслуживания тракторов, литер Б,  2Б, этаж 1, помещение 1, комната 1 (S=1242, 5 кв.м), литер К, этаж 1, помещение 1,  комната 2 (S=1038,7 кв.м):  

факт - 82 319 единиц (бутылок) (вина, вина игристые, винные напитки, спиртные  напитки, водки, коньяки, пиво);  

по ЕГАИС - 136 890 единиц (бутылок). 

Расхождение - 54 571 единица (бутылка). 

По адресу: - Курская обл., Курск г., Строительная 1-я ул, д. 8в, литер Б, этаж 1,  номер помещения IX, комната по плану 39 (S=833,8 кв.м):  

факт - 126 единиц (бутылок) (спиртные напитки, винные напитки, пиво); по  ЕГАИС - 45 785 единиц (бутылок). Расхождение - 45 659 единиц (бутылок).  

По адресу: - Курская обл, Курск г., ФИО8 ул., 16, литер В1, этаж 1,  помещение I, номер по плану 9 (S=585,5 кв.м): факт - 0 единиц (бутылок);  

по ЕГАИС - 102 единицы (бутылки) (ликерное вино). Расхождение - 102  единицы (бутылки).  

25.03.2022 конкурсный управляющий обратился в Росалкогольрегулирование с  заявлением о выдаче разрешения на продление срока хранения и реализации остатков  алкогольной и спиртосодержащей продукции от 15.03.2022 № 54/22.  

Служба письмом от 07.04.2022 № 5135/01-05 в адрес конкурсного управляющего  сообщила о предоставлении возможности фиксировать информацию об обороте  остатков алкогольной продукции, указанной в акте, в соответствии с пунктом 5 статьи  20 Федерального закона № 171-ФЗ, до 28.04.2022.  

Вместе с тем, в указанном письме сообщалось о том, что продление  двухмесячного срока на хранение, возврат и реализацию остатков алкогольной  продукции, в соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ,  законодательством Российской Федерации не установлено.  

На основании пункта 2 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ действие  лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции прекращается по истечении срока действия такой  лицензии.  

В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ в течение  двух месяцев с момента аннулирования лицензии или прекращения действия лицензии  лицензиат имеет право на хранение остатков алкогольной продукции, на возврат их  поставщику, на поставку остатков алкогольной продукции иной имеющей лицензию на  закупку, хранение и поставки алкогольной продукции организации, которые  осуществляются под контролем лицензирующего органа, за исключением случаев, если  такая продукция подлежит изъятию в соответствии с пунктом 1 статьи 25  Федерального закона № 171-ФЗ.  

Пункт 5 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ не связывает возникновение у  организации права на хранение остатков этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, возврата их поставщику или поставку продукции иной  организации с принятием Росалкогольрегулированием самостоятельного  ненормативного правового акта, разрешающего осуществление указанных действий  обществу.  

Исходя из буквального толкования пункта 5 статьи 20 Федерального закона №  171-ФЗ, право на реализацию остатков этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции возникает у организации в силу Закона и не требует  принятия лицензирующим органом какого-либо решения.  

Следует учитывать, что законодательство Российской Федерации в области  государственного регулирования алкогольного рынка не предоставляет  Росалкогольрегулированию право на продление срока хранения и реализации готовой  алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Кроме того, законодателем не предусмотрен и сам порядок продления срока  хранения и реализации готовой алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Временное разрешение может быть выдано исключительно для завершения  начатого в период действия лицензии полного цикла производства дистиллятов и (или)  выдержки винодельческой продукции (абзац 2 пункта 5 статьи 20 Федерального закона   № 171-ФЗ).  

В рассматриваемом деле остается неясным, каким образом  Росалкогольрегулирование может выдать некое разрешение на реализацию остатков  готовой/-продукции, если выдача каких-либо разрешений и процедура такой выдачи в  Федеральном законе № 171-ФЗ отсутствуют (не предусмотрены).  

Федеральный закон № 171-ФЗ не предусматривает каких-либо льгот для  организаций, в отношении которых введена процедура наблюдения или конкурсное  производство. Связано это с тем, что алкогольная продукция относится к видам  продукции, ограниченным в обороте, и данное ограничение не снимается никакими  действиями организаций.  

При таких обстоятельствах неправомерен вывод Заявителя о возможности  предоставления Обществу права хранения и реализации спорной продукции,  основанный лишь на специальном характере норм Федерального закона от 26.10.2002   № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) по  отношению к нормам Федерального закона № 171-ФЗ. В данном случае надлежит  исходить из паритета норм указанных законов с учетом защиты основ  конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других  лиц.  

В соответствии с абзацем 16 статьи 2 Закона о банкротстве конкурсное  производство - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному  банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.  

Согласно пункту 1 статьи 131 Закона о банкротстве все имущество должника,  выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу. В течение  установленного пунктом 5 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ срока алкогольная  продукция, как ограниченно оборото-способное имущество должника, может быть  включена в конкурсную массу должника и реализована под контролем  лицензирующего органа.  

Однако после истечения данного срока алкогольная продукция подлежит  исключению из конкурсной массы и возвращению ее собственнику для принятия им  мер по определению судьбы данной продукции в соответствии с действующим  законодательством - Федеральным законом № 171-ФЗ и подзаконными актами,  согласно которым она подлежит изъятию и направлению на переработку или  уничтожение.  

Действующее законодательство Российской Федерации в области  государственного регулирования алкогольного рынка не предоставляет  Росалкогольрегулированию право на продление срока хранения и реализации  алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Учитывая изложенное, Росалкогольрегулирование может действовать только в  пределах предоставленных Правительством Российской Федерации полномочий.  

Государственный контроль в сфере производства и оборота алкогольной и  спиртосодержащей продукции направлен, в том числе, на защиту прав потребителей и  на обеспечение качества алкогольной продукции.  

Правовое регулирование отношений в области обеспечения качества пищевых  продуктов и их безопасности для здоровья человека осуществляется Федеральным  законом от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»  (далее - Федеральный закон № 29-ФЗ).  

Реализация пищевых продуктов должна осуществляться согласно  установленным требованиям, гарантирующим их безопасность. Пищевые продукты  должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и  иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для  здоровья человека. Владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов  обязан изъять их из оборота (пункт 1 статьи 24 Федерального закона № 29-ФЗ).  

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается  оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о  соответствии.  

Конкурсным управляющим не представлен в суд поименованный список  алкогольной продукции с указанием количества бутылок, а также доказательств  надлежащего качества данного вида продукции.  

Отсутствие у организации лицензии на соответствующий вид деятельности  делает невозможным осуществление контроля за процессом производства и (или)  оборота алкогольной продукции и, как следствие, за ее качеством, безопасностью для  жизни и здоровья граждан.  

Федеральный закон № 171-ФЗ устанавливает перечень обязательных  требований, которые обязаны соблюдать организации, осуществляющие деятельность  по производству и (или) обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции. Одно из главных требований - наличие соответствующей лицензии.  

В свою очередь получение организацией лицензии предполагает соблюдение в  процессе лицензируемой деятельности требований, которые предъявляются к  технологическому процессу, процессу хранения и реализации продукции. Законодатель  ограничил двухмесячным сроком после окончания действия лицензии право  организации на реализацию остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции.  Учитывая, что дела о банкротстве представляют собой длительную процедуру,  длительное безлицензионное хранение алкогольной продукции может негативно  отразиться на физико-химических и органолептических свойствах данной продукции.  

Также конкурсным управляющим ООО «ПК Кристалл-Лефортово» не  представлено доказательств надлежащего хранения алкогольной продукции, в том  числе не представлены доказательства соблюдения надлежащего температурного  режима в отношении спорной алкогольной продукции.  

Кроме того, в результате проводимых конкурсным управляющим торгов  Организация в любой момент может лишиться принадлежащих ей складских  помещений, в которых хранится спорная алкогольная продукция.  

В данном случае возникнет ситуация, которая повлечет за собой  неопределенность как в отношении дальнейшего хранения алкогольной продукции,  соблюдения требований к ее хранению, так и в отношении полномочий  Росалкогольрегулирования, поскольку отсутствие действующей лицензии делает  невозможным осуществление контроля за процессом оборота алкогольной продукции.  

Кроме того, ссылка Заявителя на Приказ ФНС России от 05.11.2008 № ММ-36/574@ «О внедрении в промышленную эксплуатацию программных средств единой  государственной автоматизированной информационной системы учета объема  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции» является некорректной, поскольку в соответствии с постановлением  Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154, с 31 декабря 2009 года  ФНС России больше не осуществляет полномочия по ведению единой государственной  автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС).  

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 09.03.2010 №  136 полномочия по ведению ЕГАИС возложены на Федеральную службу по  регулированию алкогольного рынка.  

Кроме того постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020   № 2466 утверждены новые Правила ведения и функционировании ЕГАИС.  

ЕГАИС автоматически контролирует наличие действующих лицензий  участников алкогольного рынка при обороте маркированной алкогольной продукции,  этилового спирта и спиртосодержащей продукции.  

Исходя из смысла части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и статьи 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и учитывая  разъяснения, данные в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российское Федерации от  01.07.1996 № 6/8, для признания недействительным ненормативного правового акта,  незаконным решения, действия (бездействия) государственного органа, необходимо  наличие в совокупности двух условий:  

- несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения  закону или иному нормативному правовому акту;  

- нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Вместе с тем, Заявитель не указал, какому закону или иному нормативному  правовому акту не соответствует письмо Росалкогольрегулирования от 07.04.2022 №  5135/01-05.  

Необходимо отметить, что письмо Росалкогольрегулирования от 07.04.2022 №  5135/01-05 по вопросу продления сроков хранения и реализации остатков алкогольной  продукции носит информационно-разъяснительный характер, не содержит  предписаний властного характера, адресованных Заявителю, неисполнение которых  повлечет определенные правовые последствия.  

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле,  должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих  требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших  основанием для принятия государственными органами, органами местного  самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов,  решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган  или должностное лицо.  

Организацией не представлено ни одного доказательства, однозначно  свидетельствующего о незаконности оспариваемого письма.  

По смыслу ст. 200 АПК РФ законность оспариваемого ненормативного  правового акта проверяется судом на момент его принятия независимо от дальнейших  действий административного органа по приведению этого акта в исполнение,  реализации заложенного в нем правового потенциала либо восстановления  нарушенных прав лица, в отношении которого он вынесен.  

Согласно ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют  закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные  интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного  требования.  

Руководствуясь ст.ст.64, 65, 75, 167-170, 176, 180, 181, 197-201 АПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству РФ, отказать в  удовлетворении требований по заявлению ООО «ПК КРИСТАЛЛ-ЛЕФОРТОВО» к  ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА  полностью.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный  апелляционный суд.  

Судья Уточкин И.Н. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 17.03.2023 12:17:00

Кому выдана Уточкин Игорь Николаевич