АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2782/2024

12 июля 2024 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 июля 2024 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.И.

судей Луговой И.М., Ширяева И.В.

при участии:

от отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю: представитель не явился;

от акционерного общества «Научно-технический центр Федеральной сетевой компании Единой энергетической системы»: ФИО1, представитель по доверенности от 30.11.2023 № 108-23;

от третьего лица: не явились; 

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Научно-технический центр Федеральной сетевой компании Единой энергетической системы»

на решение от 03.11.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2024

по делу № А51-1876/2023 Арбитражного суда Приморского края

по иску отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ОГРН 

<

***>,                         ИНН 

<

***>, адрес: 690090, 

<

...>)

к акционерному обществу «Научно-технический центр Федеральной сетевой компании Единой энергетической системы» (ОГРН 

<

***>,                   ИНН 

<

***>, адрес: 115201, 

<

...>) 

третье лицо: ФИО2 

о взыскании 357 106 руб. 16 коп.    

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (далее – Фонд) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к акционерному обществу «Научно-технический центр Федеральной сетевой компании Единой энергетической системы» (далее – АО «НТЦ ФСК ЕЭС») о взыскании 357 106 руб. 16 коп. убытков, составляющих излишне выплаченные застрахованному лицу – ФИО2 денежные средства из Пенсионного фонда Российской Федерации в результате представления недостоверных сведений о льготном характере работы в целях назначения страховой пенсии по старости за период с 25.11.2021 по 31.12.2022. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен ФИО2.

Решением суда от 03.11.2023, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2024, исковые требования удовлетворены полностью. 

Не согласившись с решением и постановлением судов, АО «НТЦ ФСК ЕЭС» обратилось в арбитражный суд кассационной инстанции с жалобой, в которой просит судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы доводы, в ней изложенные, поддержал. Фонд, третье лицо, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.

Заслушав представителя общества, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает правовых оснований для их отмены. 

Как установлено судами и следует из материалов дела, ФИО2 25.11.2021 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю за назначением страховой пенсии по старости досрочно. 

Фондом была назначена страховая пенсия по старости с учетом сведений индивидуального (персонифицированного) учета (в т.ч. по форме СЗВ-К), представленных АО «НТЦ ФСК ЕЭС», в том числе с учетом справки от 01.07.2021 № 1-1-32, подтверждающей периоды льготной работы ФИО2 с 10.10.1988 по 07.10.2009 одним периодом без отвлечений.

Впоследствии АО «НТЦ ФСК ЕЭС» была представлена уточняющая справка от 14.12.2022 № 1-1-32, в которой указаны конкретные периоды льготной работы, которые за разные годы составляли от 0 дней до 3 мес. 10 дней. При этом указано на то, что справкой от 01.07.2021 не руководствоваться. 

С учетом вновь поступивших сведений, Фонд пришел к выводу о том, что право на страховую пенсию у ФИО2 отсутствует, в связи с чем выплата страховой пенсии по старости ему была прекращена. 

Ссылаясь на то, что в результате предоставления ответчиком недостоверных сведений о периодах льготной работы ФИО2 Фонду причинен ущерб за период незаконной выплаты страховой пенсии ФИО2 с 25.11.2021 по 31.12.2022 в общей сумме 357 106 руб. 16 коп., истец обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции установил наличие совокупности условий, необходимых для возмещения убытков.

Выводы суда поддержаны судом апелляционной инстанции, повторно рассмотревшим дело по правилам главы 34 АПК РФ.

При этом, суды обоснованно исходили из следующего. 

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила № 1015), в соответствии с которыми основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, в том числе справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выдачу заработной платы. 

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости определяются статьей 14 Закона     № 400-ФЗ.

В силу части 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии Законом № 27-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Согласно пункту 6 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 5 статьи 26 Закона № 400-ФЗ, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО2 обратился за назначением страховой пенсии по старости досрочно в соответствии Законом № 400-ФЗ. 

В результате суммирования периодов работы, указанных в пункте 6 части 1 статьи 30 Закона 400-ФЗ к иным периодам работы застрахованного лица страховая пенсия по старости была назначена.

При этом при назначении пенсии указанному лицу были учтены сведения индивидуального (персонифицированного) учета (в т.ч. по форме СЗВ-К), представленные страхователем АО «НТЦ ФСК ЕЭС», а также справка ответчика от 01.07.2021 № 1-1-32, согласно которой время льготной работы ФИО2 с 10.10.1988 по 07.10.2009 указано одним периодом без отвлечений.

Вместе с тем, в уточняющей справке от 14.12.2022 № 1-1-32 ответчиком были указаны конкретные периоды льготной работы, которые за разные годы составляли от 0 дней до 3 мес. 10 дней. 

Таким образом, с учетом вновь поступивших сведений, Фонд пришел к обоснованному выводу об отсутствии у ФИО2 права на страховую пенсию в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, в связи с чем выплата страховой пенсии по старости указанному лицу была прекращена.

Размер излишней выплаты, произведенной в период с 25.11.2021 по 31.12.2022, составляет 357 106 руб. 16 коп., которые являются убытками Фонда, понесенными в результате недобросовестных действий ответчика. 

В связи с этим заявленный иск обоснованно был удовлетворен судами.

Доводы ответчика о наличии вины самого Фонда, который не проверил сведения, указанные страхователем в справке, правомерно отклонены судами.

В соответствии с пунктами 1, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 – 2.2 и 2.4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 статьи 11 Закона        № 27-ФЗ, – в налоговые органы по месту их учета. 

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Между тем, все периоды работы, которые были представлены работодателем после 2002 года, приняты Фондом и сверены с данными индивидуального (персонифицированного) учета. Поскольку в период с 1988 по 1998 предоставление сведений персонифицированного учета не было предусмотрено, данных о наличии льготного стажа в отношении ФИО2 за указанный период у Фонда не имелось, в связи с чем подтверждением полевого стажа являлась оформленная в произвольном порядке справка работодателя.

В этой связи, как указано выше, в соответствии с Правилами № 1015, в отсутствии трудовой книжки и письменных трудовых договоров, а также в период, когда предоставление сведений персонифицированного учета не было предусмотрено, основанием для установления страховых пенсий и подсчета и подтверждения страхового стажа являются справки, выдаваемые работодателями.

Иные доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, как не имеющие правового значения для разрешения настоящего спора.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованным выводам о наличии оснований для удовлетворения заявленного иска.

Выводы судов являются законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 03.11.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2024 по делу № А51-1876/2023 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                           А.И. Михайлова                   

Судьи                                                                                    И.М. Луговая         

 

И.В. Ширяев