ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-114798/2024

06 ноября 2025 года

г. Санкт-Петербург

 Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2025 года.  

Постановление изготовлено в полном объеме 06 ноября 2025 года. Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего С.В. Изотовой, судей М.Д. Данилиной, Н.С. Полубехиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании при участии: от Комитета представителя ФИО2 (доверенность от 14.04.2023), от Общества представитель не явился, 

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Банковский» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.06.2025 по делу № А56-114798/2024 (судья М.И. Титова) по иску:  

Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (191023, Санкт-Петербург, ул. Зодчего Росси, д. 1-3, лит. А, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Банковский» (191023, Санкт- Петербург, пер. Банковский, д. 4, лит. А, ч.н.п. 10-Н, ком. № 3, ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),  

об обязании совершить действия, 

установил:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Банковский» (далее - Общество) об обязании в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке привести оконные заполнения в границах помещения 6-Н объекта культурного наследия регионального значения «Железо - Красочные ряды Банковского переулка» по адресу: Санкт-Петербург, Садовая улица, д. 23/6, литера А, входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Малый Гостиный двор», в соответствие с согласованной Комитетом проектной документацией и предметом охраны, а также о взыскании судебной неустойки в размере 200 000 руб. в месяц в случае неисполнения решения  

суда в установленный решением срок до месяца фактического исполнения решения суда.  

Решением от 17.06.2025 Общество обязано в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке привести оконные заполнения в границах помещения 6-Н объекта культурного наследия регионального значения «Железо - Красочные ряды Банковского переулка» по адресу: Санкт-Петербург, Садовая улица, д. 23/6, литера А, входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Малый Гостиный двор», в соответствие с согласованной Комитетом проектной документацией и предметом охраны, на случай неисполнения решения суда установлена судебная неустойка в размере 20 000 руб. в месяц за неисполнение решения суда в установленный срок до месяца фактического исполнения решения суда, в удовлетворении остальной части иска отказано.  

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в удовлетворении искового заявления отказать.  

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что с момента возникновения права собственности Общество никаких строительных работ в помещении либо на фасаде не производило, актом наблюдения за соблюдением обязательных требований и протоколом осмотра установлено увеличение площади остекления оконного заполнения с дверью по третьей световой оси в границах помещения 6-Н, наличие работ строительными смесями на откосах проема и в уровне порога, размещены светильники черного цвета, от которых по фасаду идут черные кабели к распределительной коробке, в четырех оконных проемах выполнена установка металлопластиковых заполнений, однако фототаблица не позволяет подтвердить указанные нарушения, вывод об увеличении площади застекления сделан без производства замеров, на момент осмотра помещение находилось в собственности иного лица – общества с ограниченной ответственностью «Авангард», фотоматериалы, выполненные Обществом, подтверждают соответствие облика фасада здания требованиям охранных обязательств.  

В судебном заседании представитель Комитета против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, указал, что довод о неподтверждении допущенных нарушений опровергается материалами дела.  

Обществом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании распоряжения Комитета от 11.10.2024 № 1282-рп в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения включен «Малый Гостиный двор» по адресу: Банковский пер., 3, лит. Б; Москательный пер., 4, лит. В; Мучной пер., 2, лит. Г; Садовая ул., 25, лит. А; ФИО3 кан. наб., 34, лит. А; Садовая ул., 23/6, лит. А; Садовая ул., 21а, лит. Б, в составе:  

- памятника «Железо-красочные ряды», 1780-е - 1790-е гг., 1880-е - 1910-е гг. (Санкт-Петербург, Банковский переулок, дом 3, литера Б, Москательный переулок, дом 4, литера В);  

- памятника «Большой железный ряд или Кожевенная линия», 1770-е гг., 1836-1850-е гг., 1880-е - 1910-е гг., 1915 г. (Санкт-Петербург, Мучной переулок, дом 2, литера Г);  

- памятника «Дом Николаевых», 1770-е гг., 1863 г., сер. ХГХ - 1869 гг., 1903 г., 1880-1913 гг., 1915 г. (Санкт- Петербург, Садовая улица, дом 25, литера А);  

- памятника «Дом графини Марии Александровны Стенбок (Товарищества Российско-Американской Резиновой мануфактуры «Треугольник»)», 1780-е - 1790-е гг., 1891-1892 гг., 1902-1916 гг. (Санкт-Петербург, набережная канала ФИО3, дом 34, литера А);  

- памятника «Железо-красочные ряды Банковского переулка», 1800-е гг., 1896-1914 гг. (Санкт-Петербург, Садовая улица, дом 23/6, литера А);  

- памятника «Торговый дом «Наследники ФИО4», 1914 г. (Санкт- Петербург, Садовая улица, дом 23/6, литера А);  

- памятника «Дом И.А. Алферова (контора завода ФИО5)», 1903-1904 гг., (Санкт-Петербург, Садовая улица, дом 21а, литера Б).  

Предмет охраны объекта - здания по адресу: Санкт-Петербург, Садовая улица, д. 23/6, литера А, утвержден распоряжением Комитета 11.10.2024 № 1282-рп.  

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 02.07.2024 собственником помещения 6-Н, расположенного в названном объекте, является Общество.  

Актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 08.11.2022 Комитетом зафиксирован факт нарушения обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия.  

Протоколом осмотра Объекта от 08.12.2022 зафиксирован факт производства самовольных работ: в границах помещения 6-Н по третьей световой оси выполнен демонтаж подоконного пространства и известняковой скобы в уровне цоколя в оконном проеме с дверью, за счет чего увеличена площадь остекления оконного заполнения с дверью, имеются следы работ строительными смесями на откосах указанного проема и в уровне порога; в четырех оконных проемах выполнена установка металлопластиковых заполнений.  

В ходе совместного осмотра, проведенного сторонами 16.05.2025, установлено, что в границах помещения 6-Н по третьей световой оси выполнен демонтаж подоконного пространства и известняковой скобы в уровне цоколя в оконном проеме с дверью, за счет чего увеличена площадь остекления оконного заполнения с дверью .  

Учитывая изложенное, Комитет со ссылкой на положения статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) обратился в суд с настоящим иском.  

 Суд первой инстанции исковые требования удовлетворил. 

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.  

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 18 Закона № 73-ФЗ предметом охраны объекта культурного наследия является описание особенностей объекта, являющихся основаниями для включения его в реестр и подлежащих обязательному сохранению.  

Согласно пункту 1 статьи 40 Закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.  

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.  

На основании пункта 1 статьи 47.2, подпунктов 1, 2, 7 пункта 1 статьи 47.3, пункта 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ собственник либо иной законный владелец объекта культурного наследия обязан выполнять работы по сохранению объекта культурного наследия; осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.  

В соответствии с пунктом 7 статьи 48 Закона № 73-ФЗ договор, предусматривающий передачу права собственности на объект культурного наследия, включенный в реестр, должен содержать в качестве существенного условия обязательство лица, у которого на основании такого договора возникает право собственности на указанное имущество или право владения и (или) пользования этим имуществом, по выполнению требований, предусмотренных соответствующим охранным обязательством, порядок и условия их выполнения. В случае отсутствия в договоре предусмотренного настоящим пунктом существенного условия сделка является ничтожной. Копия охранного обязательства является неотъемлемой частью указанного договора.  

Таким образом, Закон № 73-ФЗ предусматривает переход публичной обязанности по сохранению объекта культурного наследия к новому собственнику в случае перехода права собственности на объект культурного наследия.  

При этом Закон № 73-ФЗ не связывает переход обязанности по выполнению охранного обязательства и связанными с ним работами по сохранению объекта культурного наследия, которые являются предметом иска, с тем, выдавались ли какие-либо задания и разрешения на имя предыдущего владельца. Закон № 73-ФЗ не рассматривает переход прав на объект культурного наследия как обстоятельство, которое делает невозможным проведение работ по сохранению  

объекта культурного наследия и, соответственно, по выполнению решения суда об обязании выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия.  

Сходная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.01.2018 № 305-ЭС17-17543, которое включено в Обзор судебной практики № 2 (2018), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018 (пункт 23).  

При таких обстоятельствах несостоятелен довод Общества о том, что он производил каких-либо работ на фасаде.  

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, не подтверждены отвечающими требованиям главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами, основаны на ином толковании правовых норм. Иная оценка Обществом обстоятельств спора не свидетельствует об ошибочности выводов суда. Доводы апелляционной жалобы Общества подлежат отклонению по приведенным выше мотивам.  

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.06.2025 по делу № А56-114798/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня принятия.  

Председательствующий С.В. Изотова Судьи М.Д. Данилина  

Н.С. Полубехина