АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

29 декабря 2023 года

 

Дело № А33-14412/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25 декабря 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 29 декабря 2023 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 2466146143, ОГРН 

<

***>)

к департаменту по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об обязании освободить нежилые помещения,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (ОГРН1027700221450, ИНН 

<

***>),

- Федерального агентства по недропользованию (ОГРН 1047796345805, ИНН 

<

***>),

- Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

в присутствии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 10.10.2023,

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 29.09.2023 (до перерыва),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, 

 

установил:

Енисейское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к департаменту по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (далее – ответчик) об обязании освободить нежилые помещения №№ 35, 43, 44, 45, 47, 48, общей площадью 193,1 кв.м., расположенные по адресу: 

<

...>.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 25.05.2023 возбуждено производство по делу.

Определением от 21.06.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральное агентство по недропользованию и Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва.

В судебном заседании 17.11.2023 принято заявление истца об изменении предмета исковых требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в котором истец просит обязать ответчика освободить нежилые помещения №№ 35, 43, 44, 45, 47, 48, общей площадью 193,1 кв.м., расположенные по адресу: 

<

...>, в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В соответствии со статьями 123,  156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие. Информация о дате и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Федерального Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/).

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, с учетом уточнения исковых требований от 17.11.2023. Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск, указав, что помещение № 45 им в настоящее время освобождено.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 11 час. 15 мин. 25 декабря 2023 года.

После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителя истца, который представил суду акт осмотра нежилого помещения от 25.12.2023, подтвердив факт освобождения помещения № 45.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 07.05.2021 помещение с кадастровым номером 24:50:0300260:420, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, ул. Карла Маркса, 62, пом.35, принадлежит на праве собственности Российской Федерации с 29.12.2010, находится в оперативном управлении Енисейского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования с 27.04.2012.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 11.05.2021 помещение с кадастровым номером 24:50:0300260:414, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, ул. Карла Маркса, 62, пом.43, принадлежит на праве собственности Российской Федерации с 29.12.2010, находится в оперативном управлении Енисейского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования с 27.04.2012.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 11.05.2021 помещение с кадастровым номером 24:50:0300260:437, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, ул. Карла Маркса, 62, пом.44, принадлежит на праве собственности Российской Федерации с 29.12.2010, находится в оперативном управлении Енисейского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования с 27.04.2012.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 11.05.2021 помещение с кадастровым номером 24:50:0300260:397, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, ул. Карла Маркса, 62, пом.45, принадлежит на праве собственности Российской Федерации с 29.12.2010, находится в оперативном управлении Енисейского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования с 27.04.2012.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 11.05.2021 помещение с кадастровым номером 24:50:0300260:418, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, ул. Карла Маркса, 62, пом.47, принадлежит на праве собственности Российской Федерации с 29.12.2010, находится в оперативном управлении Енисейского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования с 27.04.2012.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 11.05.2021 помещение с кадастровым номером 24:50:0300260:432, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, ул. Карла Маркса, 62, пом.48, принадлежит на праве собственности Российской Федерации с 29.12.2010, находится в оперативном управлении Енисейского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования с 27.04.2012.

12.12.2012 Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю (Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю) (ссудодатель) и Управление по недропользованию по Красноярскому краю (Красноярскнедра) (ссудополучатель) заключили договор безвозмездного пользования №100/1, согласно пункту 1.1 которого ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает во временное безвозмездное пользование нежилые помещения для размещения специалистов Краснояркнедра общей площадью 193,1 кв.м., расположенные по адресу: 660049, 

<

...> ,в том числе:

№ РНФИ

№ помещения

№ комнаты

Площадь (кв.м)

В13250001635

Помещение №35'

349 (3 этаж)

18,2

В13250001621

Помещение № 48 

439 (4 этаж)

17,8

В13250001618

Помещение №47

441 (4 этаж)

37,0

В13250001608

Помещение № 45

447 (4 этаж)

17,8

В13250001629

Помещение №44

449 (4 этаж)

16,7

В13250001611

Помещение № 43

451

453 (4 этаж)

455

85,6

Итого:

6

 

193,1

Согласно пункту 1.3. договор заключен на неопределенный срок.

Согласно пункту 4.4. договора каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, известив об этом другую сторону за три месяца до расторжения.

Письмом от 16.11.2021 №01-2119-15837 истец уведомил ответчика о расторжении договора безвозмездного пользования № 100/1 от 12.12.2012г. на основании п. 4.4 договора с 01.03.2021 г., просил в срок до 28.02.2022 освободить и передать ссудодателю по акту приема-передачи используемое имущество, указанное в п. 1.1 договора.

Письмом от 21.01.2022 №05-03/443 ответчик сообщил истцу, что занимает вышеуказанные площади кабинетных помещений по правопреемству со времени существования Красноярскгеолкома - единого органа, объединявшего полномочия Центрсибнедра и Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора. В 2004 году в ходе проведенной реорганизации в системе и структуре федеральных органов исполнительной власти, занимаемые территориальными органами Роснедра и Росприроднадзора нежилые (кабинетные) помещения, временно по техническим причинам были закреплены на праве оперативного управления за Росприроднадзором. Однако до сегодняшнего дня процесс реорганизации фактически остается не завершенным, поскольку не осуществлялся раздел недвижимого имущества между государственными органами, соответственно все нежилые (кабинетные) помещения, занимаемые Центрсибнедра и Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора, так и остались в оперативном управлении последнего. Учитывая недопустимость произвольного изъятия недвижимого имущества одним государственным органом у другого государственного органа, приводящее к невозможности исполнения последним возложенных на него функций, а также принимая во внимание отсутствие альтернатив иного размещения Центрсибнедра и важность сохранения юридического и почтового адреса, освобождение нежилых (кабинетных) помещений не представляется возможным.

Письмом от 14.02.2022 №01-2/19-2488 истец повторно уведомил ответчика о расторжении договора безвозмездного пользования.

Письмом от 03.04.2023 истец сообщил ответчику, что решением Арбитражного суда Красноярского края от 02.12.2022 № АЗЗ-5035/2022 и постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.02.2023 по тому же делу отказано в удовлетворении исковых требований Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (далее -Центрсионедра) к Енисейскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление) о продлении срока договора безвозмездного пользования нежилыми помещениями и обязании инициировать процедуру передачи нежилых помещений на праве оперативного управления Центрсибнедра, просил в срок до 20 апреля 2023 года освободить и передать по акту приема-передачи используемые нежилые помещения.

Письмом от 19.04.2023 №05-03/3006 ответчик сообщил истцу, что в целях проверки законности вышеуказанных судебных актов, установления правильности применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении указанного дела, Центрсибнедра обратился в арбитражный суд кассационной инстанции. Согласно определению Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 30 марта 2023 года, кассационная жалоба Центрсибнедра принята к производству и назначено судебное разбирательство на 30 мая 2023 года. Кроме того, ответчик указал, что состоявшиеся по делу судебные акты не обязывают Центрсибнедра осуществить какие-либо действия, резолютивная часть Решения Арбитражного суда Красноярского края от 02.12.2022 года по делу № АЗ3-5035/2022 не содержит порядок и (или) последовательность подлежащих осуществлению действий, а также срок в течение которого Центрсибнедра обязан освободить занимаемые для осуществления своих функций нежилые (кабинетные) помещения.

Письмом от 01.09.2023 Федеральное агентство по недропользованию сообщило истцу, что по результатам переговоров между Роснедрами и АО «Росгео» достигнуты договоренности по аренде нежилых помещений в здании по адресу: 

<

...>, с целью размещения сотрудников Центрсибнедр. При этом, указанные помещения нуждаются в проведении ремонтных работ, работ по обеспечению требований к деятельности спецчасти, необходима установка пожарной сигнализации. Предварительный срок окончания вышеуказанных работ 31.41.2023. Учитывая изложенное, просит рассмотреть вопрос о возможности размещения сотрудников Центрсибнедр в нежилых помещениях №№ 35, 43, .44, 45, 47, 48, общей площадью 193,1 кв.м., расположенных по адресу: 

<

...> до 31.12.2023.

Письмом от 22.11.2023 №04-02/8831 ответчик сообщил АО «Росгеология» о необходимости проведения дополнительных ремонтных работ на 5 этаже здания по адресу 

<

...>.

Письмом от 06.12.2023 ответчик направил истцу акт приема-передачи нежилого (кабинетного) помещения: № РНФИ В13250001608; Помещение № 45; 447 (4 этаж); площадью 17,8 кв.м., расположенного в административном здании по адресу: 660049, г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 62, пояснил, что экземпляры ключей от входных дверей указанного помещения сданы на вахту. В акте приема передачи от 06.12.2023 указано, что в соответствии с пунктами 1.1., 4.4., 3.2.4. договора безвозмездного пользования № 100/1 от 12.12.2012, ст. 699 Гражданского кодекса Российской Федерации, уведомлением Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 16.11.2021 № 01-21/19-15837, ссудополучатель передает, а ссудодатель принимает нежилое (кабинетное) помещение: № РНФИ В13250001608, помещение № 45, 447 (4 этаж), площадью 17,8 кв.м., расположенное в административном здании по адресу: 660049, 

<

...>. Акт подписан начальником департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу ФИО4

Комиссией Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования составлен акт осмотра нежилого помещения от 25.12.2023, согласно которому акт составлен по факту освобождения нежилого помещения общей площадью 17,8 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...> (447).

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких - условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно положениям статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором; договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных, Гражданским кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное Гражданским кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнение договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Согласно пункту 1 статьи 699 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

12.12.2012 между управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю (Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю) (ссудодатель) и Управлением по недропользованию по Красноярскому краю (Красноярскнедра) (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования №100/1, согласно пункту 1.1 которого ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает во временное безвозмездное пользование нежилые помещения для размещения специалистов Краснояркнедра общей площадью 193,1 кв.м., расположенные по адресу: 660049, 

<

...> ,в том числе:

№ РНФИ

№ помещения

№ комнаты

Площадь (кв.м)

В13250001635

Помещение №35

349 (3 этаж)

18,2

В13250001621

Помещение № 48 

439 (4 этаж)

17,8

В13250001618

Помещение №47

441 (4 этаж)

37,0

В13250001608

Помещение № 45

447 (4 этаж)

17,8

В13250001629

Помещение №44

449 (4 этаж)

16,7

В13250001611

Помещение № 43

451

453 (4 этаж)

455

85,6

Итого:

6

 

193,1

Согласно пункту 1.3. договора, он заключен на неопределенный срок.

Согласно пункту 4.4. договора, каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, известив об этом другую сторону за три месяца до расторжения.

Письмом от 16.11.2021 №01-2119-15837 истец уведомил ответчика о расторжении договора безвозмездного пользования № 100/1 от 12.12.2012г., на основании п. 4.4 договора, с 01.03.2021 г., просил в срок до 28.02.2022 освободить и передать ссудодателю по акту приема-передачи используемое имущество, указанное в п. 1.1 договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору безвозмездного пользования применяются правила, предусмотренные пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610 ГК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 610 договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Из приведенных норм права следует, что договор безвозмездного пользования заключается на срок, определенный договором или на неопределенный срок, причем правила, предусмотренные пунктом 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации о преимущественном праве арендатора при истечении срока действия договора на заключение договора на новый срок, не подлежат применению к договорам безвозмездного пользования имуществом.

Статьей 17.1 Закона о защите конкуренции установлены особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества.

На основании части 1 статьи 17.1 Закона N 135-ФЗ заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество: по п. 2) государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации.

Согласно части 3 указанной статьи в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении: 1) государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям.

Согласно пункту 1.3. договор от 12.12.2012 № 100/1 заключен на неопределенный срок.

Письмом от 16.11.2021 № 01-2/19-15837 ответчик уведомил истца о расторжении договора в связи со служебной необходимостью с 01.03.2022.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Вступившим в законную силу решением по делу № А33-5035/2022 департаменту по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу отказано в удовлетворении иска к Енисейскому межрегиональному управлению федеральной службы по надзору в сфере природопользования  о продлении срока договора безвозмездного пользования № 100/1 от 12.12.2012 года нежилыми (кабинетными) помещениями (пункт 1.1. договора)  на 3 года; об обязании Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора инициировать процедуру передачи нежилых (кабинетных) помещений общей площадью 193,1 кв. м., расположенных по адресу: 660049, 

<

...>, на праве оперативного управления к Центрсибнедра.

Таким образом, из материалов дела следует, что заключенный между сторонами договор от 12.12.2012 № 100/1 прекратил свое действие, однако переданные ответчику помещения в настоящее времени освобождены ответчиком частично.

Ответчик составил акт приема-передачи от 06.12.2023, из содержания которого следует, что ответчик освободил помещение № 45, 447 (4 этаж) площадью 17,8 кв.м., расположенное в административном здании по адресу: 660049, 

<

...>.

Истец, в свою очередь, составил акт осмотра нежилого помещения от 25.12.2023, в котором так же зафиксирован факт освобождения ответчиком нежилого помещения общей площадью 17,8 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...> (447).

Доказательства освобождения остальных помещений в материалы дела не представлены.

Вместе с тем, при исследовании фактических обстоятельств настоящего дела судом установлено, что ответчик при рассмотрении дела не обосновал наличие у него в настоящее время права пользоваться имуществом истца.

Учитывая изложенное, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы и доказательства сторон, учитывая фактические обстоятельства дела, с учетом доказанности юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судом по заявленному иску, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований частично (за исключением требований в отношении помещения № 45, которое добровольно освобождено ответчиком на дату рассмотрения дела).

На основании изложенного, иск подлежит удовлетворению в части обязания департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) освободить нежилые помещения №№ 35, 43, 44, 47, 48, общей площадью 175,3 кв.м., расположенные по адресу: 

<

...>, в удовлетворении остальной части иска следует отказать.

Возражения ответчика о невозможности освобождения спорных помещений правовым основанием для отказа в удовлетворении иска не являются.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  освободить нежилые помещения №№ 35, 43, 44, 47, 48, общей площадью 175,3 кв.м., расположенные по адресу: 

<

...>, в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

М.А. Альтергот