7/2023-12253(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА 

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

 www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-13645/2022

г. Салехард

03 мая 2023 года

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи  Максимовой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Белашевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому  заявлению Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по  надзору в сфере природопользования (ИНН 7202128616, ОГРН 

<

***>)  к акционерному обществу «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) о взыскании 9 000 000 рублей,  

при участии в судебном заседании: от истца представитель не явился, от ответчика ФИО1 по доверенности от 15.07.2021 № Д-177 ННГ, 

УСТАНОВИЛ:

Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по  надзору в сфере природопользования обратилось в арбитражный суд с иском к  АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» о возмещении вреда, причиненного почве как  объекту охраны окружающей среды, в размере 9 000 000 рублей.  

Ответчик исковые требования истца не признал, свои возражения изложил в  отзыве, просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном  объёме.  

Истец возражений на отзыв ответчика не представил. 

Дело рассматривается арбитражным судом в открытом судебном заседании в  порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской  

Для доступа к материалам дела А81-13645/2022в режиме ограниченного доступа на 

 

Федерации.  

В судебном заседании представитель ответчика, поддерживая доводы,  изложенные в отзыве, указывает, что рекультивация поврежденного участка  произведена до обращения истца в суд. Просит в удовлетворении исковых требований  истцу отказать в полном объеме.  

Как следует из материалов дела, по результатам анализа материалов дела об  административном правонарушении № 03/4-260/2021 в отношении акционерного  общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» по ч. 2 ст. 8,6 КоАП РФ установлено, что  14.05.2021 в результате внутренней коррозии в теле трубопровода, «НС т.вр.к.50- т.вр.к.23» на 1023 м от т.вр.к.50 Карамовского месторождения образовался свищ, и  произошел разлив нефтепродуктов, в количестве 0,98 т., на земельный участок -  входящий в состав земель лесного фонда, и расположенный на территории Пуровского  района ЯНАО, Ноябрьского лесничества.  

Загрязненный земельный участок предоставлен АО «Газпромнефть- Ноябрьскнефтегаз» в пользование, на основании договора аренды № 187/Л-16/337/Л-10  лесного участка, в составе земель лесного фонда,  

Сотрудниками Управления 14.05.2021 осуществлен выезд на территорию  Карамовского месторождения с привлечением специалистов филиала ФГБУ «ЦЛАТИ  по УФО» по ЯНАО и подтвержден факт разлива нефтепродуктов.  

Специалистом филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ЦНАО составлены  объединенные пробы почвы, загрязненной нефтепродуктами, путем отбора проб в  разных точках загрязненного участка с горизонтов 0-5 и 5-20, и объединенная фоновая  проба почвы, в результате отбора проб с горизонтов 0-5 и 5-20.  

В соответствии с протоколами испытаний № 106/21-П, 107/20-П от 02.06.2021  испытательной лаборатории филиала федерального государственного бюджетного  учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Уральскому  федеральному округу» по Тюменской области, содержание в фоновой точке отбора  проб (на глубине 0-5 см) составило: нефтепродукты - 1120 мг/кг (млн'), содержание в  фоновой точке отбора проб (на глубине 5-20 см) составило: нефтепродукты - 2800 мг/кг  (млн').  

Согласно протоколам результатов испытаний № 104/21-Ц, 105/21-П от  02.06.2021 филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Тюменской области, концентрация  загрязняющих веществ на загрязненном участке (на глубине 0-5 см) составила  нефтепродукты - 9800 мг/кг (млн¹), концентрация загрязняющих веществ на  

загрязненном участке (на глубине 5-20 см) составила: нефтепродукты - 8300 мг/кг  (млн¹).  

Установлено превышение концентрации нефтепродуктов в пробах  загрязненного земельного участка, а соотношении фактического содержания  загрязняющих веществ (нефтепродуктов) в почке к нормативу качества окружающей  среды (фоновому показателю содержания нефтепродуктов в почве) составила: на  глубине 0-5 в 8,75 раз, на глубине 5-20 в 2, 964 раза.  

В соответствии с представленным экспертным заключением филиала ФГБУ  «ЦЛАТИ по УФО» по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения  федерального государственного экологического надзора № 03/4-9340-Э от 01.07.2021,  площадь загрязненного земельного участка составляет 0,8 га или 8000 м².  

Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере природопользования  (Росприроднадзора) № АА-09-02-36/28236 от 18.12.2018, вред окружающей среде  причиняется самим фактом попадания отходов (а в данном случае опасные химические  вещества) на почву в неотведенном для этого месте. При этом независимо от того,  убраны ли отходы с поверхности почвенного слоя или нет, деградация почв при этом  случае является очевидной и обуславливается негативным воздействием, оказываемым  размещенными отходами на компоненты окружающей среды, невозможностью их  функционирования в естественном режиме.  

Таким образом, установлено превышение концентрации нефтепродуктов в  пробах загрязненного земельного участка, а соотношении фактического содержания  загрязняющих веществ (нефтепродуктов) в почке к нормативу качества окружающей  среды (фоновому показателю содержания нефтепродуктов в почве) составила:  

-на глубине 0-5 в 8,75 раз; - на глубине 5-20 в 2, 964 раза. 

Привлеченному к проведению осмотра территории геодезистом филиала ФГБУ  «ЦЛАТИ по УФО» произведены замеры площади, загрязненной нефтепродуктами.  

В соответствии с представленным экспертным заключением филиала ФГБУ  «ЦЛАТИ по УФО» по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения  федерального государственного экологического надзора № 03/4-9340-Э от 01.07.2021,  площадь загрязненного земельного участка составляет 0,8 га или 8000 м².  

Согласно расчету истца вред, исчисленный в соответствии с Методикой,  утвержденной Приказом Минприроды России № 238 от 08.07.2010, в редакции Приказа  Минприроды России от 11.07.2016 № 316 составил 9 000 000 рублей  

Попытки истца урегулировать спор в досудебном порядке остались без  результата (Письмо от 14.01.2022 № 03/1-584).  

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в суд  с настоящим иском.  

Ответчик иск не признал, указывает, что в расчете размера вреда истцом  неправомерно применена методика № 238. Кроме того, Обществом добросовестно  осуществлён комплекс эффективных мер, направленных на восстановление состояния  окружающей среды, в соответствии с утвержденным проектом рекультивации, в том  числе, на оперативное восстановление окружающей среды, а именно:  

- разработан проект рекультивации нефтезагрязненного участка земель лесного  фонда, расположенного в районе объекта «НС трубопровод т.вр.к.50-т.вр.к.23, 1500 м.  от т.вр.к.50 Карамовского месторождения», общей площадью 1,1019 га.  

Проект согласован Департаментом природных ресурсов и экологии ЯНАО  письмом от 29.04.2022 № 89-27/01-08/18606, что подтверждает достаточность  мероприятий, предусмотренных проектом рекультивации, для восстановления земель  до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением  и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель  нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства РФ  в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.  

Проект рекультивации утвержден Обществом и направлен в адрес Управления  письмом от 04.05.2022 № 174/ЭСП.  

- выполнена рекультивация в полном объёме в соответствии с проектом, что  подтверждается Актом о рекультивации от 31.08.2022.  

Данные протоколов испытаний от 31.08.2022 № 4591, 4592 свидетельствуют о  восстановлении земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии  с целевым назначением и разрешенным использованием.  

Согласно обзорной схеме площадь рекультивированного участка совпадает  с участком, площадь которого определена в экспертном заключении филиала ФГБУ  «ЦЛАТИ по УФО» от 01.07.2021 № 03/4-9340-Э.  

- направлено уведомление от 09.09.2022 № 10/2/012743 о завершении  рекультивации в адрес Управления Росприроднадзора.  

Предпринятые меры и выполненные работы по восстановлению земель в полной  мере соответствуют Правилам проведения рекультивации и консервации земель.  Соответственно является надлежащим и достаточным мероприятием, способным  

обеспечить восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в  соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.  

Отказывая Управлению в удовлетворении иска суд исходит из следующего. 

В соответствии с п. 1 статье 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ  «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения,  истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия  хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды,  природные объекты и природные комплексы.  

Статьей 1 указанного Федерального закона определены компоненты природной  среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух,  растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и  околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности  благоприятные условия для существования жизни на Земле.  

Согласно статье 3 Закона об охране окружающей среды, хозяйственная и иная  деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов  государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного  самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на  окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:  

- охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов  как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и  экологической безопасности;  

- обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными  предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность,  которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по  предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду,  устранению последствий этого воздействия.  

На основании ч. 1 ст. 34 Закона об охране окружающей среды, размещение,  проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация,  консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов,  оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду,  осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.  При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды,  восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству  природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.  

Согласно ч. 2 статьи 39 Закона об охране окружающей среды юридические  и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений  и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды  на основе применения технических средств и технологий обезвреживания  и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания  выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих  технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей  среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации  земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.  

В соответствии со статьёй 12, п. 2 ч. 2, статьи 13 Земельного кодекса РФ целями  охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения,  деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на  земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе  для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения  и улучшения земель. В целях охраны земель собственники земельных участков,  землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны  проводить мероприятия: по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей,  подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения,  загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными  веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления  и другого негативного воздействия.  

В соответствии со статьё 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных  участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:  использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением  и способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле  как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных  объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;  соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных  регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических,  противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение,  деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на  земли и почвы.  

Согласно требованиям, п. 1 статьи 76 Земельного кодекса РФ юридические лица,  граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причинённый в результате  совершения ими земельных правонарушений.  

После выявления указанных выше нарушений загрязнений почв в отношении  АО «Газпромнефть-ННГ» было возбуждено дело об административном  правонарушении.  

Ямало-Ненецкая природоохранная прокуратура обратилась с иском к обществу  о возложении на него обязанности по проведению рекультивации спорного участка  и возмещении вреда в денежном выражении.  

Решением Ноябрьского городского суда ЯНАО от 27.06.2022 по делу № 21578/2022 исковые требования удовлетворены в полном объеме.  

Апелляционным определением Суда ЯНАО от 17.10.2022 по апелляционному  делу № 33-2609/2022 решение Ноябрьского городского суда ЯНАО от 27.06.2022 по  делу № 2-1578/2022 отменено в части взыскания вреда в денежной форме, в связи  с недопустимостью наложения двойной ответственности по возмещению ущерба  в денежном выражении и путем наложения обязанности провести рекультивацию,  с общества взыскан ущерб в натуре путем обязания провести рекультивацию.  

Таким образом, спор о возмещении вреда окружающей среде на спорном  участке земель лесного фонда ранее был предметом рассмотрения суда общей  юрисдикции и требование о возмещении вреда в денежном выражении признано  незаконным.  

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать  полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не  предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.  

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право  нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного  права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также  неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях  гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).  

Согласно п. 1 статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность  которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование  транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения,  атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление  строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред,  причиненный источником повышенной опасности.  

В соответствии со статьей 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении  вреда, суд, в соответствии с обстоятельствами дела, обязывает лицо, ответственное за  причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и  

качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки  (пункт 2 статьи 15).  

В абзаце 3 пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела  1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по  делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в  результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения  обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи  15 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно  доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований  и возражений.  

Управлением не представлено каких-либо доказательств наличия условий для  возложения на Общество обязанности по возмещению вреда окружающей среде  в денежном выражении сверх проведенных работ по рекультивации. В частности,  истцом не доказана невозможность устранения последствий загрязнения участка путём  проведения рекультивации и что последствия нефтезагрязнения привели  к невосполнимым и (или) трудновосполнимым экологическим потерям экосистемы,  требующим выполнения дополнительных мероприятий для восстановления  окружающей среды.  

Как было отмечено, до обращения Управления в суд обществом добровольно  возмещён вред, причинённый окружающей среде, в связи с чем исковые требования  о возмещении ущерба в денежной форме удовлетворению не подлежат.  

При таких обстоятельствах суд отказывает истцу в удовлетворении иска. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Северо-Уральского межрегионального управления  Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о взыскании  с акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) вреда причиненного почве как объекту охраны окружающей  среды в размере 9 000 000 рублей оставить без удовлетворения, в иске истцу отказать.  

2. Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его  принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной  

жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня  принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи  жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало- Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия (изготовления) его в  полном объеме.  

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения  формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет»  http://yamal.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного  производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно  получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного  суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа  http://faszso.arbitr.ru  

4. Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в  режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут  быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего  ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или  вручены им под расписку.  

О.В. Максимова

 

Судья