Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-19910/2023

11 декабря 2023 г.

г. Челябинск

Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2023 г.

Решение изготовлено в полном объеме 11 декабря 2023г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Бахарева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Воронцовой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Управление технической эксплуатации инженерных систем», ОГРН 1207200009037, г. Тюмень,

к открытому акционерному обществу «Челябвтормет», ОГРН 

<

***>, п. Бреды, Челябинская область,

при участии в деле в качестве третьего  лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Брединского  муниципального района Челябинской области, ОГРН 

<

***>, п.Бреды, 

о взыскании 259 405 руб. 20 коп. 

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО2 - представителя по доверенности №16 от 01.01.2023, сроком по 31.12.2023, предъявлен паспорт. 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управление технической эксплуатации инженерных систем», ОГРН 

<

***>, г. Тюмень обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Челябвтормет», ОГРН 

<

***>, п. Бреды, Челябинская область о взыскании задолженности по оплату коммунальных услуг за период с 14.09.2021 по 09.02.2023 в размере 236 806 руб.41 коп., пени за нарушение сроков оплаты в размере 22 598 руб. 79 коп. 

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 04.07.2023 исковое заявление было оставлено без движения до 04.08.2023 в порядке  ст.128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с его несоответствием  требованиям  ст. 125, п. 9 ст. 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

31.07.2023 истцом были устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения. 

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 01.08.2023 исковое заявление принято к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Определением от 13.09.2023 в соответствии с  ч. 1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Брединского  муниципального района Челябинской области, ОГРН 

<

***>, п.Бреды.

Истец, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмет спора, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей не направили.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, по доводам, изложенным в отзыве (л.д. 43-44).

В судебном заседании 28.11.2023 по делу объявлен перерыв до 04.12.2023 до 16 час. 10 мин. в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Челябинской области http://www.chelarbitr.ru.

О перерыве в судебном заседании лица, участвующие в деле, извещены путем размещения информации о перерыве в судебном заседании на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Челябинской области http://www.chelarbitr.ru.

Судебное заседание после перерыва продолжено в присутствии ответчика.

Заслушав ответчика, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, по результатам открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности Брединского муниципального района Челябинской области, между Брединским муниципальным районом, истцом и субъектом Российской Федерации – Челябинской областью заключено концессионное соглашение. 

В соответствии с условиями заключенного соглашения концессионер обязан использовать (эксплуатировать) объект соглашения в установленном соглашением порядке в целях осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1 соглашения, то есть в целях подъема, передачи и распределения холодного водоснабжения потребителям на территории Брединского муниципального района Челябинской области. 

Таким образом, истец является единственным поставщиком холодного водоснабжения на территории муниципального образования п.Бреды с 14.09.2021 и осуществляет водоснабжение Брединского сельского поселения с использованием поверхностных вод в установленном законом порядке концессионного соглашения в соответствии с правилами и стандартами, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

Ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит помещение, расположенное по адресу: 

<

...> дом. 3, литера а.

Истец указывает, что в период с 14.09.2021 по 09.02.2023 ответчик осуществлял пользование централизованными системами водоснабжения в отсутствие заключенного между сторонами договора.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием произвести оплату задолженности и пени.

Указанные обстоятельства послужили оснований для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. 

В соответствии с ч. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

В соответствии со ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 2 ст. 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии с п. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. 

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (п. 3 ст. 543 ГК РФ).

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644). Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776).

Как предусмотрено в п. 35 Правил № 644, абонент обязан: обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения; незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В п. 10 ст. 20 Закона о водоснабжении, а также в п. 14 Правил № 776 указано, что осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях: при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; в случае неисправности прибора учета; при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

Правила № 776 в зависимости от обстоятельств, вызвавших отсутствие учета потребленной воды, предусматривают применение различных расчетных методов определения объема потребленной воды.

Согласно подп. «а» п. 15 Правил № 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяется, в частности, метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

В соответствии с подп. «а» п. 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

В абз.11 п. 2 Правил № 644 установлено, что под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Таким образом, для вывода о самовольном пользовании централизованной системой водоснабжения и применения расчетного способа определения стоимости оказанных услуг (с использованием метода учета по пропускной способности устройств и сооружений) необходимо установление факта отсутствия у потребителя соответствующего договора, либо нарушения им сохранности пломб, либо установление факта врезки в водопроводную сеть до прибора учета.

При этом наличие акта о неучтенном потреблении не исключает для потребителя возможность представить иные доказательства, подтверждающие подключение абонента к централизованным сетям водоснабжения в установленном законом порядке.

В свою очередь, потребитель, поскольку на него возложена обязанность по обеспечению соблюдения условий договора холодного водоснабжения и водоотведения, должен доказать отсутствие со своей стороны нарушения порядка пользования системой водоснабжения, а именно - принятие всех необходимых мер для исключения несанкционированного отбора воды при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле (ст. 65 и 66 АПК РФ).

В обоснование своих исковых требований истец ссылается на Акт № 200085 от 04.12.2022 о бездоговорном / безучетном водопотреблении (л.д.15).

В соответствии с п.2 Правил № 644 под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п.84 Правил № 644 абонент обязан в порядке, установленном настоящими Правилами, обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства к средствам измерений (приборам учета) и иным устройствам для составления акта проверки водопроводных и канализационных сетей иных устройств и сооружений, присоединенных к водопроводным и канализационным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с п. 148 Правил № 644 абонент обеспечивает беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства после предварительного уведомления абонента, транзитной организации о дате и времени посещения. Для этого абонент должен быть извещен о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

Согласно п. 149 Правил № 644 абонент имеет право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом Правил. При этом по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту не позднее 3 рабочих дней со дня его составления.

В нарушение вышеуказанных требований Акт №200085 составлен истцом в одностороннем порядке без заблаговременного уведомления ответчика и без участия ответчика. Доказательств уведомления истцом ответчика, позволяющих подтвердить получение такого уведомления ответчиком не имеется. Подтверждение полномочий ФИО3 и ФИО4 быть представителями истца при проверке ответчика и подписывать Акт №200085 не представлено. При этом представитель ответчика при проверке не присутствовал, никаких сведений (должность, ф.и.о.) о представителе ответчика в Акте №200085 не имеется, объяснения потребителя-ответчика в Акте №200085 не получены, подпись представителя ответчика в Акте №200085 отсутствует, причина отсутствия подписи (например, отказ от подписи) в Акте №200085 не указаны. Второй экземпляр Акта №200085 ответчику не направлялся.

В Акте №200085 указано, что в присутствии Потребителя (представителя Потребителя) ОАО «Челябвтормет» при осмотре объекта, было установлено наличие ХВС 15 мм, но при этом в Акте №200085 не указаны какие-либо характеристики самого осмотренного объекта и нет описания приборов учета. Как отмечено в п.1 настоящего отзыва Акт №200085 вообще составлен при проверке по другому адресу, где ответчик даже не находится и воду не потребляет.

Как указано в п.7 «Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021): Бремя доказывания всех обстоятельств, подтверждающих надлежащий характер проведения проверки, возлагается на профессионального участника рассматриваемых отношений - теплоснабжающую организацию (истец), которая должна устранить любые разумные сомнения в несоблюдении порядка ее проведения и фиксации результатов (статьи 9, 65 АПК РФ). По аналогии с этим выводом арбитражный суд обращает внимание на то, что в рассматриваемом деле именно истец обязан доказать соблюдение порядка проведения проверки и фиксации ее результатов в Акте о бездоговорном/безучетном водопотреблении от 04.12.2022 №200085 в соответствии с требованиями законодательства и с соблюдением прав проверяемого лица, а именно присутствовать при проверке и давать объяснения.

Кроме того, суд учитывает составление акта № 200085 от 04.12.2022 о бездоговорном / безучетном водопотреблении с нарушением процедуры  - без извещения стороны и в одностороннем порядке (л.д.15).

По смыслу статьи 18 Закона № 416-ФЗ технологическое присоединение (подключение) объектов капитального строительства (водопроводных сетей) к централизованным системам холодного водоснабжения носит однократный характер.

В силу части 4 статьи 12 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации, даже в отсутствие заключенного в установленном порядке договора.

В тех случаях, когда потребитель пользуется услугами, оказываемыми обязанной стороной, фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги. Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные (пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжение договоров»).

Определением от 13.09.2023 истцу предлагалось представить доказательства вызова (извещения) ответчика для составления акта о бездоговорном потреблении от 04.12.2022.

На день вынесения решения суда определение истцом не исполнено.

Исследовав и оценив в порядке статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд приходит к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по оплате водоснабжения в расчетном объеме для случаев самовольного присоединения и пользования централизованной системой водоснабжения, отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Более того, арбитражный суд подчеркнул, что следующее, истец провел проверку водопотребления, о чем составил и представил в суд Акт о бездоговорном/безучетном водопотреблении от 04.12.2022 №200085 (далее - Акт №200085). Как отмечено в Акте №200085 при проверке истцом был осмотрен объект по адресу 

<

...>, литера А. 

Ответчик осуществляет свою деятельность - заготовка, переработка и реализации лома черных металлов - по адресу расположения своего обособленного подразделения «Брединский цех ОАО «Челябвтормет»: 

<

...> указанному в лицензии Л028-01077-74/00400033 от 15.01.2014, что отражено в Выписке из Реестра лицензий по состоянию на 09.06.22 выданной Министерством промышленности новых технологий и природных ресурсов Челябинской области (сам реестр лицензий находится по адресу: https://minprom.gov74.ru/minprom/activities/licence/RegLicen.htm). По этому же адресу ответчик стоит на налоговом учете по месту нахождения обособленного подразделения «Брединский цех ОАО «Челябвтормет», о чем указано в уведомлении о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 60-65).

Именно истец должен доказать факт подключения ответчика к системе водоснабжения по адресу, где была проведена проверка указанному в Акте №200085. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика стоимости холодного водоснабжения в объеме бездоговорного потребления.

Поскольку в удовлетворении исковых требований истцу отказано, судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ при цене иска 259 405 руб. 87 коп. размер государственной пошлины составляет 8 188 руб. 

Учитывая, что при обращении с иском в суд истцу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, с истца в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 8 188 руб.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Управление технической эксплуатации инженерных систем», ОГРН 

<

***>, г. Тюмень, отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управление технической эксплуатации инженерных систем», ОГРН 

<

***>, г. Тюмень, в доход федерального бюджета государственную пошлину – 8 188 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья                                                                                   Е.А. Бахарева