Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-95640/23

04 марта 2024 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 04 марта 2024 года

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.С. Шайдуллина

протокол  судебного заседания вел помощник судьи И.А. Воронин

рассмотрев в открытом  судебном заседании заявление

ООО "МЭЙДЖОР КАРГО СЕРВИС" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Южной электронной таможне

об оспаривании постановления по делу об административных правонарушениях                            по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ

в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу, 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Мэйджор Карго Сервис» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Южной электронной таможней (далее – административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 26.10.2023 года № 10323000-000460/2023 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Протокольным определением суда отклонены ходатайства  заинтересованного лица о приостановлении производства по делу и отложении судебного разбирательства.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, который приобщен к материалам дела.

Согласно ч. 2 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) суд рассматривает заявление при данной явке.

Представитель заявителя требования поддержал.

Заслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

27.06.2023 в Южный таможенный пост (центр электронного декларирования) (далее - ЮТП (ЦЭД)) Южной электронной таможни (далее - ЮЭТ) таможенным представителем ООО «Мэйджор Карго Сервис» от имени и по поручению общества с ограниченной ответственностью «АЛЛИГАТОР» (далее - ООО «АЛЛИГАТОР») на основании договора таможенного представителя от 03.03.2023 № 1266/2016-109 подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10323010/270623/5003756. Страна происхождения товара - Китай, страна отправления товара - Китай. Товары ввезены на территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Таможенный союз, Союз) в рамках контракта от 19.09.2019 № CN-AL1902, заключенного между ООО «АЛЛИГАТОР» (Россия) и компанией CHANGY INTERNATIOAL CORPORATION (Китай) на условиях поставки: FOB-Циндао.

По ДТ № 10323010/270623/5003756 задекларирован товар № 1: «материалы, скрепленные механически, из стекловолокна, сетка стекловолоконная покрытая щелочестойкая; цвет: белый; упаковка: полипропиленовый тканый мешок. Используется, как армирующий материал для внешнего слоя штукатурного фасада любых зданий и сооружений:

- размер сетки: 5x5 мм; вес по площади: 100 г/м.2; предел прочности при растяжении. 1300 н+50 н/5 см в основе и 1300 н+50 н/5 см roll size: 0.20x400 m/roll. Производитель: «Changyi International Corporation», количество 47680.00 м.2,

- размер сетки: 5x5 мм; вес по площади: 100 г/м2; предел прочности при растяжении: 1300 н+50 н/5 см в основе и 1300 н+50 н/5 см roll size: 0.20x380 m/roll; количество 304.00 м.2,

- размер сетки: 5x5 мм; вес по площади: 100 г/м2; предел прочности при растяжении: 1300 н+50 н/5 см в основе и 1300 н+50 н/5 см roll size: 0.25x400 m/roll; количество 173700.00 м2.

- размер сетки: 5x5 мм; вес по площади: 100 г/м2; предел прочности при растяжении: 1300 н+50 н/5 см в основе и 1300 н+50 н/5 см roll size: 0.25x280 m/roll; количество 280.00 м2.

- размер сетки: 5x5 мм; вес по площади: 100 г/м2; предел прочности при растяжении: 1300 н+50 н/5 см в основе и 1300 н+50 н/5 см roll size: 0.25x310 m/roll; количество 310.00 м.2,

- размер сетки: 5x5 мм; вес по площади: 100 г/м2; предел прочности при растяжении: 1300 н+50 н/5 см в основе и 1300 н+50 н/5 см roll size: 0.25x360 m/roll; количество 360.00 м.2 (055),

- размер сетки: 5x5 мм; вес по площади: 100 г/м2; предел прочности при растяжении: 1300 н+50 н/5 см в основе и 1300 н+50 н/5 см roll size: 0.25x370 m/roll; количество 740.00 м.2,

- размер сетки: 5x5 мм; вес по площади: 100 г/м2; предел прочности при растяжении: 1300 н+50 н/5 см в основе и 1300 н+50 н/5 см roll size: 0.25x380 m/roll; количество 380.00 м.2,

- размер сетки: 5x5 мм; вес по площади: 100 г/м2; предел прочности при растяжении: 1300 н+50 н/5 см в основе и 1300 н+50 н/5 см roll size: 0.25x500 m/roll; количество 1250.00 м.2,

- размер сетки: 5x5 мм; вес по площади: 100 г/м2; предел прочности при  растяжении: 1300 н+50 н/5 см в основе и 1300 н+50 н/5 см roll size: 0.25x530 m/roll; количество 1325.00 м.2,

- размер сетки: 5x5 мм; вес по площади: 100 г/м2; предел прочности при растяжении: 1300 н+50 н/5 см в основе и 1300 н+50 н/5 см roll size: 0.25x600 m/roll; количество 600.00 м.2,

- размер сетки: 4x4 мм; вес по площади: 170 г/м2; предел прочности при растяжении: 1800 н/5 см в основе и 2000 н/5 см roll size: 1x300 m/roll; количество 78000.00 м.2,

- размер сетки: 4x4 мм; вес по площади: 170 г/м2; предел прочности при растяжении: 1800 н/5 см в основе и 2000 н/5 см roll size: 1x350 m/roll; количество 350 м.2,

- размер сетки: 4x4 мм; вес по площади: 170 г/м2; предел прочности при растяжении: 1800 н/5 см в основе и 2000 н/5 см roll size: 1x250 m/roll; количество 250 м.2,

- размер сетки. 4x4 мм; вес по площади: 140 г/м2; предел прочности при растяжении: 1700 н+50 н/5 см в основе и 1800 н/5 см roll size: 1x300 m/roll- количество 74100.00 м.2,

- размер сетки: 4x4 мм; вес по площади: 140 г/м2; предел прочности при растяжении: 1700 н+50 н/5 см в основе и 1800 н/5 см roll size: 1x330 m/roll; количество 330.00 м.2,

- размер сетки: 4x4 мм; вес по площади: 140 г/м2; предел прочности при растяжении: 1700 н+50 н/5 см в основе и 1800 н/5 см roll size: 1x280 m/roll; количество 2240.00 м.2.

- размер сетки: 4x4 мм; вес по площади: 140 г/м2; предел прочности при растяжении: 1700 н+50 н/5 см в основе и 1800 н/5 см roll size: 1x270 m/roll; количество 270.00 м.2,

- размер сетки: 3.5x4mm; вес по площади: 190 г/м2 +5 г/м2; предел прочности при растяжении: не менее 2200 н/5 см roll size: 1x500 m/roll; количество 130000.00 м.2.»

Товар классифицирован в товарной подсубпозиции 7019 69 000 9 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) ЕАЭС.

Таможенная стоимость - 10 415 422,90 руб., ввозная таможенная пошлина - 520 771,15 руб., НДС-2 187 238,81 руб..

28.06.2023 года в ходе проведения таможенного контроля в рамках применения мер по минимизации рисков в соответствии с выявленным профилем риска № 20/10323/28062023/238335 в отношении товара № 1 принято решение о проведении таможенного контроля - отбор проб и образцов товаров и таможенная экспертиза товаров.

28.06.2023 года должностным лицом ЮТП (ЦЭД) ЮЭТ направлено решение таможенного органа о назначении экспертизы № 10323010/280623/ПВ/500002 для проведения таможенной экспертизы.

03.08.2023 года на ЮТП (ЦЭД) ЮЭТ посредством автоматизированной информационной системы (далее — АИС) «АИСТ-М» поступило заключение таможенного эксперта экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Брянск (экспертно-исследовательский отдел № 2 г. Смоленск) от 03.08.2023 № 12403020/0015645 (далее - Заключение таможенного эксперта), в соответствии с которым сделаны выводы об исследуемых пробах товара:

сетка стекловолоконная, на упаковке маркировка: «FIBERGLASS MESH. 5X5 мм. 110 G/M2. ROLL SIZE: 0.2 м»,

сетка стекловолоконная, на упаковке маркировка: «FIBERGLASS MESH. 5X5 мм. 110 G/M2. ROLL SIZE: 0.25 м»,

сетка стекловолоконная, на упаковке маркировка: «FIBERGLASS MESH. 4 X 4 мм. 170 G/M2. ROLL SIZE: 1 м»,

сетка стекловолоконная, на упаковке маркировка: «FIBERGLASS MESH. 4X4 мм. 145 G/M2. ROLL SIZE: 1 м»,

сетка стекловолоконная, на упаковке маркировка: «FIBERGLASS MESH. 3,5 X 4 мм. 190 G/M2. ROLL SIZE: 1 м».

Исследованные пробы №№ 1-5, отобранные по акту отбора проб и (или) образцов товаров от 30.06.2023 № 10013030/300623/500066 по ДТ №10323010/270623/5003756, представляют собой фрагменты разреженных - тканей стеклянных сеток, выработанных ткацким перевивочным способом из комплексных стеклянных нитей без крутки (стеклянного ровинга), с двухсторонним полимерным покрытием на основе полиэфиров.

Способом производства материалов, аналогичных представленным пробам №№ 1-5, является изготовление стеклоткани на ткацком оборудовании из комплексных стеклянных нитей и обработка уже сформированной стеклоткани (стеклосетки) полимерными составами, добиваясь определенной гибкости или жесткости и защиты волокон.

Поверхностная плотность материалов проб равна: пробы №№ 1,2 - 110 г/м2; проба №3-170 г/м2, проба № 4 - 145 г/м2, проба №5-190 г/м2.

Нити материалов исследованных проб №№ 1-5 взаимно переплетены между собой и не являются слоями параллельных нитей и образуют открытые ячейки размерами: №№ 1,2 - 5x5 мм, пробы №№ 3,4 — 4x4 мм, проба № 5 — 3,5x4 мм.

03.08.2023 года в целях принятия решения о заявленном коде ТН ВЭД ЕАЭС товара № 1 по ДТ № 10323010/270623/5003756 в отдел товарной номенклатуры и происхождения товаров (далее - ОТН и ПТ) ЮЭТ направлена служебная записка от 03.08.2023 № 20-29/1645.

21.08.2023 на ЮТП (ЦЭД) ЮЭТ поступила служебная записка ОТН и ПТ от № 12-16/1481, согласно которой: «Часть товара № 1 «Материалы, скрепленные механически, из стекловолокна, сетка стекловолоконная покрытая щелочестойкая... roll size: 1x300 m/roll, roll size: 1x350 m/roll, roll size: 1x250 m/roll, roll size: 1x300 m/roll, roll size: 1x330 m/roll, roll size: 1x280 m/roll, roll size: 1x270 m/roll, roll size: 1x500 m/roll», следует классифицировать в подсубпозиции 7019 66 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с текстом товарной позиции 7019 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются стекловолокно (включая стекловату) и изделия из него (например, пряжа, ровинги, ткани).

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 7019 ТН ВЭД ЕАЭС, стекловолокно и изделия из него данной товарной позиции могут иметь, в частности, следующие формы:

Стекловата в свободном состоянии.

(Б) Ленты, ровница, пряжа и штапелированное волокно.

Тонкие ткани (вуали), холсты, маты, матрацы, плиты и аналогичные

нетканые материалы.

(Г) Ткани, включая узкие ткани.

В соответствии с текстом подсубпозиции 7019 69 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, в нее включаются «материалы, скрепленные механически; прочие; прочие».

В отношении товара № 1, задекларированного по ДТ № 10323010/270623/5003756, проведена таможенная экспертиза. 

В соответствии с заключением таможенного эксперта от 03.08.2023 №12403020/0015645, исследованные пробы №№            1-5 товара № 1, задекларированного по   ДТ №10323010/270623/5003756, отобранные по акту отбора проб и (или) образцов товаров от 30.06.2023 № 10013030/300623/500066 по ДТ №        10323010/270623/5003756, представляют собой фрагменты тканей перевивочного переплетения.

Поверхностная плотность материалов проб равна: пробы №№1,2 -110 г/м2- проба №3 -170 г/м2, проба №4 -145 г/м2, проба №5 -190 г/м2.

Определить линейную плотность нитей (в текс на одиночную нить) материалов исследованных проб №№ 1-5 не представляется возможным по причине, изложенной в п. 5 заключения таможенного эксперта от 03 08 2023 № 12403020/0015645.

Пробы №№ 1-5 выработаны ткацким перевивочным переплетением из комплексных стеклянных нитей без крутки (стеклянного ровинга).

Определить ширину изделий исследованных проб №№1-5 не представляется возможным по причине, изложенной в п.5 данного заключения таможенного эксперта.

Исследованные проб №№  1-5 - фрагменты тканей перевивочного переплетения нитей основы и нитей утка.

Исследованные пробы №№ 1-5 представляют собой фрагменты разреженных тканей - тканых стеклянных сеток, выработанных ткацким перевивочным переплетением из комплексных стеклянных нитей без крутки (стеклянного ровинга), с двухсторонним полимерным покрытием на основе полиэфиров.

Нити материалов исследованных проб №№ 1-5 не имеют дополнительных способов закрепления в местах переплетения.

Исследованные пробы №№ 1-5 представляют собой фрагменты разреженных тканей - тканых стеклянных сеток, выработанных ткацким перевивочным переплетением из комплексных стеклянных нитей без крутки (стеклянного ровинга), с двухсторонним полимерным покрытием на основе полиэфиров.

Материалы исследованных проб №№      1-5       - разреженные ткани перевивочного переплетения из комплексных стеклянных нитей без крутки (стеклянного ровинга), с двухсторонним полимерным покрытием на основе полиэфиров.

Согласно информационной литературе, способом производства материалов, аналогичных представленным пробам №№ 1-5, является изготовление стеклоткани на ткацком оборудовании из комплексных стеклянных нитей и обработка уже сформированной стеклоткани (стеклосетки) полимерными составами, добиваясь определённой гибкости или жёсткости и защиты волокон.

Материалы исследованных проб №№ 1-5 изготовлены тканым способом и представляют собой фрагменты разреженных тканых полотен, которые создаются на ткацком станке двумя системами нитей (основы и утка) путём взаимного их переплетения.

Исследованные пробы №№ 1-5 - фрагменты тканей.

Нити материалов исследованных проб №№ 1-5 взаимно переплетены между собой и не являются слоями параллельных нитей.

Нити материалов исследованных проб №№ 1-5 (тканей перевивочного переплетения) образуют открытые ячейки размерами: пробы №№ 1,2 - 5x5 мм, пробы №№ 3,4 — 4x4 мм, проба №5 -3,5x4 мм.

В соответствии с информацией, содержащейся в гр. 31 ДТ № 10323010/270623/5003756 и в представленных декларантом документах, ширина декларируемых товаров составляет 0,2, 0,25 и 1 м.

В соответствии с текстом подсубпозиции 7019 65 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС, в нее включаются «материалы, скрепленные механически; разреженные ткани шириной не более 30 см; ткани из ровингов».

В соответствии с текстом подсубпозиции 7019 66 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС, в нее включаются «материалы, скрепленные механически; разреженные ткани шириной более 30 см; ткани из ровингов».

Таким образом, в соответствии с вышеизложенным, в отношении части товара № 1 с размерами 0,2x400м, 0,2x380м, 0,25x400м, 0,25x280м, 0,25x310м, 0,25x360м, 0,25x370м, 0,25x380м, 0,25x500м, 0,25x530м, 0,25x600м (позиции 1-11 в гр. 31 ДТ), задекларированного по ДТ № 10323010/270623/5003756, принято решение о классификации товара от 22.08.2023 № РКТ-10323010-23/500021 в подсубпозиции 7019 65 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС.

В отношении части товара № 1 с размерами 1x300м, 1x350м, 1x250м, 1x300м, 1x330м, 1x280м, 1x270м, 1x500м (позиции 12-19 в гр. 31 ДТ), задекларированного по ДТ № 10323010/270623/5003756, принято решение о классификации товара о № РКТ-10323010-23/500022 в подсубпозиции 7019 66 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с вышеизложенным, 22.08.2023 должностным лицом ЮТП (ЦЭД) ЮЭТ принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10323010-23/500022 (далее - Решение от 22.08.2023 № РКТ-10323010- 23/500022), в соответствии с которым части товара № 1, впоследствии выделенного в товар № 2 по ДТ № 10323010/270623/500375 «в подсубпозиции 7019 65 000 1 и 7019 66 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС» является обоснованным.

22.08.2023 года должностным лицом ЮТП (ЦЭД) ЮЭТ на основании принятого Решения от 22.08.2023 № РКТ-10323010-23/500022 выставлено требование таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ№ 10323010/270623/5003756.

22.08.2023 года ЮТП (ЦЭД) ЮЭТ принята поданная ООО «Мэйджор Карго Сервис» корректировка декларации на товар (далее - КДТ) № 10323010/270623/5003 756/03. В результате внесенных изменений часть товара № 1 выделена в товар № 2, также внесены изменения в графу 31, 33, 35, 38, 42, 45, 46, в графе 47 исчислены таможенные платежи исходя из расчетов принятого Решения от 22.08.2023 № РКТ-10323010-23/500022.

На основании Решения от 22.08.2023 № РКТ-10323010-23/500022 часть товара № 1. по ДТ № 10323010/270623/5003756 «материалы, скрепленные механически, из стекловолокна, сетка стекловолоконная покрытая щелочестойкая... размерами 1x300м, 1x350м, 1x250м, 1x300м, 1x330м, 1x280м, 1x270м, 1x500м» выделена в товар № 2, внесены изменения в графу 33 по товару № 2 - 7019 66 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС, графу 31 ДТ: «материалы, скрепленные механически, разреженные ткани - тканые стеклянные сетки, выработанные ткацким перевивочным переплетением из комплексных стеклянных нитей без крутки (стеклянного ровинга), с двухсторонним полимерным покрытием на основе полиэфиров. Используется, как армирующий материал для внешнего слоя штукатурного фасада любых зданий и сооружений:

-размер сетки: 4x4 мм; вес по площади: 170 г/м2; предел прочности при растяжении: 1800 н/5 см в основе и 2000 н/5 см roll size: 1x300 m/roll; Производитель «Changyi International Corporation», количество-78000 м2,

-размер сетки. 4x4 мм; вес по площади: 170 г/м2; предел прочности при растяжении: 1800 н/5 см в основе и 2000 н/5 см roll size: 1x250 m/roll; количество- 350м2,

-размер сетки: 4x4 мм; вес по площади: 140 г/м2; предел прочности при растяжении: 1700 н+50 н/5 см в основе и 1800 н/5 см roll size: 1x300 m/roll; количество: 74100.00 м2,

-размер сетки: 4x4 мм; вес по площади: 140 г/м2; предел прочности при растяжении: 1700 н+50 н/5 см в основе и 1800 н/5 см roll size: 1x330 m/roll; количество: 330.00 м2,

-размер сетки: 4x4 мм; вес по площади: 140 г/м2; предел прочности при растяжении: 1700 н+50 н/5 см в основе и 1800 н/5 см roll size: 1x280 m/roll; количество: 2240.00 м2,

-размер сетки: 4x4 мм; вес по площади: 140 г/м2; предел прочности при растяжении: 1700 н+50 н/5 см в основе и 1800 н/5 см roll size: 1x270 m/roll: количество: 270.00 м2,

-размер сетки: 3.5x4mm; вес по площади: 190 г/м2 +5 г/м2; предел прочности при растяжении: не менее 2200 н/5 см roll size: 1x500 m/roll; количество: 130000м2.».

В связи с изменением кода ТН ВЭД ЕАЭС части товара № 1 по ДТ № 10323010/270623/5003756 и выделением его в товар № 2, классифицируемый в товарной подсубпозиции 7019 66 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС, в отношении товара № 2, в соответствии с положениями Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. № 80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии», при исчислении суммы ввозной таможенной пошлины применяется ставка 10% от таможенной стоимости.

В ранее указанных сведениях в графе 47 ДТ № 10323010/270623/5003756 в отношении части товара № 1, впоследствии выделенного в товар № 2, исчислены ввозная таможенная пошлина по ставке в размере 5 % в сумме 329 295,48 руб. и НДС по налоговой ставке в размере 20 % в сумме 1 383 041,01 руб.

По результатам внесенных изменений КДТ № 10323010/270623/5003756/03 в графе 47 в отношении части товара № 1, впоследствии выделенного в товар № 2, исчислены ввозная таможенная пошлина по ставке в размере 10 % в сумме 658 590, 96 руб. и НДС по налоговой ставке в размере 20 % в сумме 1 448 900,11 руб.

Таким образом, ООО «Мэйджор Карго Сервис» при таможенном декларировании части товара № 1, впоследствии выделенного в товар № 2, по ДТ №10323010/270623/5003756 заявлены недостоверные сведения о его классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженные с заявлением при описании части товара неполных сведений о его описании и характеристиках, влияющих на классификацию, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных платежей на общую сумму 395 154,58 руб. (ввозная таможенная пошлина - 329 295,48 руб., НДС - 65 859,10 руб.).

13.10.2023 уполномоченным отдела административных расследований Южно-электронной таможни ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении (далее - АП) № 10323000-000460/2023 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мэйджор Карго Сервис» (далее - ООО «Мэйджор Карго Сервис», Общество) по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, Общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

В соответствии с ч. 6 ст. 210  АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения ст.ст. 4.5, 28.2, 25.1, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу основанием для отмены оспариваемого постановления согласно пункту 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», судом не установлено и на наличие таковых обществом не указывалось.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Статьей 26.1  КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом вменяемого обществу правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, составляет заявление недостоверных сведений, то есть неполной и (или) недостоверной информации о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Необходимость заявления достоверных сведений и наступление соответствующей ответственности за указание недостоверных сведений в ДТ обусловлено тем, что сведения, заявляемые при декларировании товара, необходимы для выпуска этого товара в соответствии с определенным таможенным режимом и определения таможенных платежей, которые подлежат уплате при выпуске этих товаров.

Такими сведениями, которые необходимы для выпуска товара и исчисления и уплаты таможенных платежей, являются качественные и количественные характеристики, вес, стоимость и код по ТН ВЭД.

При этом такое деяние должно было послужить или могло послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Субъектом вменяемого правонарушения может выступать любое лицо, осуществляющее декларирование товаров, как декларант, так и его таможенный представитель, действующий от его имени и по его поручению.

Из пункта 1 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) следует, что в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их таможенным декларированием и проведения таможенного контроля.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии со ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование производится путем подачи декларации на товары, транзитной декларации, пассажирской таможенной декларации или декларации на транспортное средство (пункт 1 статьи 105 ТК ЕАЭС).

Статьей 105 ТК ЕАЭС установлен перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств членов.

В Российской Федерации исполнение декларантом (таможенным представителем) обязанности по декларированию товаров обеспечивается административной ответственностью, установленной ст. 16.2 КоАП РФ.

В качестве объективной стороны правонарушения обществу вменяется заявление при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, что повлекло занижение таможенных пошлин, налогов в размере 395 154,58 руб. (ввозная таможенная пошлина - 329 295,48 руб., НДС - 65 859,10 руб.

Абзацем 3 пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Абзацами 2 - 4 пункта 9, пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 № 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" разъяснено, что при применении ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ судам необходимо иметь в виду, что под ее действие подпадают и случаи, когда освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размера явилось следствием неполного указания декларантом в таможенной декларации сведений о товаре.

В то же время необходимо учитывать, что код товара по ТН ВЭД ЕАЭС является информацией о товаре, производной от основных сведений о нем.

Поэтому в случае заявления декларантом в таможенной декларации полных, достоверных сведений о товаре, но не соответствующего ему кода по ТН ВЭД ЕАЭС таможенный орган либо в соответствии с п. 4 ст. 190 ТК ТС отказывает в регистрации таможенной декларации, либо в соответствии с п. 2 ст. 201 ТК  ЕАЭС отказывает в выпуске товара, либо в соответствии со ст. 93 ТК ЕАЭС предпринимает меры по довзысканию с декларанта таможенных пошлин, налогов.

Учитывая изложенное, указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД ТС, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения декларанта к административной ответственности, определенной ч. 2 ст. 16.2  КоАП РФ.

В данном случае таможенное оформление спорного товара производилось таможенным представителем на основании документов, представленных компанией ООО «АЛЛИГАТОР») внешнеэкономического контракта, коносамента, инвойса и т.д.

Во всех представленных документах имелась полная и непротиворечивая информация о количестве, весе, характеристиках товара, необходимая для декларирования товара: «материалы, скрепленные механически, из стекловолокна, сетка стекловолоконная покрытая щелочестойкая; цвет: белый; упаковка: полипропиленовый тканый мешок. 

Используется, как армирующий материал для внешнего слоя штукатурного фасада любых зданий и сооружений:

-размер сетки: 5x5 мм; вес по площади: 100 г/м2; предел прочности при растяжении. 1300 н+50 н/5 см в основе и 1300 н+50 н/5 см roll size: 0.20x400 m/roll. Производитель: «Changyi International Corporation», количество 47680.00 м2,

-размер сетки: 5x5 мм; вес по площади: 100 г/м2; предел прочности при растяжении: 1300 н+50 н/5 см в основе и 1300 н+50 н/5 см roll size: 0.20x380 m/roll; количество 304.00 м2.

-размер сетки: 5x5 мм; вес по площади: 100 г/м2; предел прочности при растяжении: 1300 н+50 н/5 см в основе и 1300 н+50 н/5 см roll size: 0.25x400 m/roll; количество 173700.00 м2.

-размер с,тки: 5x5 мм; вес по площади: 100 г/м2; предел прочности при растяжении: 1300 н+50 н/5 см в основе и 1300 н+50 н/5 см roll size: 0.25x280 m/roll; количество 280.00 м2,

-размер сетки: 5x5 мм; вес по площади: 100 г/м2; предел прочности при растяжении: 1300 н+50 н/5 см в основе и 1300 н+50 н/5 см roll size: 0.25x310 m/roll; количество 310.00 м2,

-размер сетки: 5x5 мм; вес по площади: 100 г/м2; предел прочности при растяжении: 1300 н+50 н/5 см в основе и 1300 н+50 н/5 см roll size: 0.25x360 m/roll; количество 360.00 м2 (055),

- размер сетки: 5x5 мм; вес по площади: 100 г/м2; предел прочности при растяжении: 1300 н+50 н/5 см в основе и 1300 н+50 н/5 см roll size: 0.25x370 m/roll; количество 740.00 м2,

 -размер сетки: 5x5 мм; вес по площади: 100 г/м2; предел прочности при растяжении: 1300 н+50 н/5 см в основе и 1300 н+50 н/5 см roll size: 0.25x380 m/roll; количество 380.00 м2,

-размер сетки: 5x5 мм; вес по площади: 100 г/м2; предел прочности при растяжении: 1300 н+50 н/5 см в основе и 1300 н+50 н/5 см roll size: 0.25x500 m/roll; количество 1250.00 м2,

- размер сетки: 5x5 мм; вес по площади: 100 г/м2; предел прочности при  растяжении: 1300 н+50 н/5 см в основе и 1300 н+50 н/5 см roll size: 0.25x530 m/roll; количество 1325.00 м2,

- размер сетки: 5x5 мм; вес по площади: 100 г/м2; предел прочности при растяжении: 1300 н+50 н/5 см в основе и 1300 н+50 н/5 см roll size: 0.25x600 m/roll; количество 600.00 м2,

- размер сетки: 4x4 мм; вес по площади: 170 г/м2; предел прочности при растяжении: 1800 н/5 см в основе и 2000 н/5 см roll size: 1x300 m/roll; количество 78000.00 м2,

- размер сетки: 4x4 мм; вес по площади: 170 г/м2; предел прочности при растяжении: 1800 н/5 см в основе и 2000 н/5 см roll size: 1x350 m/roll; количество 350 м2,

- размер сетки: 4x4 мм; вес по площади: 170 г/м2; предел прочности при растяжении: 1800 н/5 см в основе и 2000 н/5 см roll size: 1x250 m/roll; количество 250 м2,

-размер сетки. 4x4 мм; вес по площади: 140 г/м2; предел прочности при растяжении: 1700 н+50 н/5 см в основе и 1800 н/5 см roll size: 1x300 m/roll- количество 74100.00 м2,

- размер сетки: 4x4 мм; вес по площади: 140 г/м2; предел прочности при растяжении: 1700 н+50 н/5 см в основе и 1800 н/5 см roll size: 1x330 m/roll; количество 330.00 м2,

- размер сетки: 4x4 мм; вес по площади: 140 г/м2; предел прочности при растяжении: 1700 н+50 н/5 см в основе и 1800 н/5 см roll size: 1x280 m/roll; количество 2240.00 м2,

- размер сетки: 4x4 мм; вес по площади: 140 г/м2; предел прочности при растяжении: 1700 н+50 н/5 см в основе и 1800 н/5 см roll size: 1x270 m/roll; количество 270.00 м2,

- размер сетки: 3.5x4mm; вес по площади: 190 г/м2 +5 г/м2; предел прочности при растяжении: не менее 2200 н/5 см roll size: 1x500 m/roll; количество 130000.00 м2.»

Производитель CHANGY INTERNATIOAL CORPORATION (Китай), т.е. документы исходили от производителя товара. Иными сведениями относительно ввозимого на территорию Российской Федерации товара Общество не располагало, а таможенный орган не запрашивал техническое описание спорного товара либо иные документы, подтверждающие как описание товара, код товара ТН ВЭД.

Cудом принято во внимание то, что таможенным органом при проведении таможенного контроля проведена экспертиза спорного товара, и лишь по ее результатам установлено, что Обществом неправомерно  заявлен код товара 7019 69 000 9, и в связи с чем впоследствии таможенным органом было принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10323010-23/500022 (далее - Решение от 22.08.2023 № РКТ-10323010- 23/500022), в соответствии с которым части товара № 1, впоследствии выделенного в товар № 2 по ДТ № 10323010/270623/500375 «в подсубпозиции 7019 65 000 1 и 7019 66 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС» является обоснованным.

Общество, не имея специальных познаний в соответствующей области, не могло на момент декларирования товара отнести товар к иному, нежели указано в товаросопроводительных документах, в том числе в инвойсе, что свидетельствует об отсутствии вины Общества во вмененном административном правонарушении.

Общество, являясь таможенным представителем, не имело реальной возможности исполнить надлежащим образом возложенную на него указанными выше нормами права обязанность по декларированию поступившего в адрес декларанта товара, что свидетельствует об отсутствии в деянии общества состава вменяемого правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, а именно его субъективной стороны.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В соответствии с п. 29 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 257 сведения, заявляемые в графе 31, указываются с новой строки с проставлением их порядкового номера. 

Под номером 1 указываются: наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (изготовителе) (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; 15 сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений. 

Вместе с тем суд отдельно обращает внимание, что в рамках спорных правоотношений решение о внесение изменений в графу 31 таможенной декларации в части описания товара, в том числе посредством дополнительных сведений о товаре, которые могли повлиять на указание верного кода ТН ВЭД ЕАЭС, таможенным органом не выносилось. 

Описание товара и сведения о его свойствах и характеристиках приведены Обществом в ДТ в соответствии с теми товаросопроводительными документами, которыми оно располагало на момент таможенного оформления товара. 

При этом Общество достоверно описало декларируемые товары в ДТ, указав, в частности, наименование товаров, их описание, свойства, характеристику, производителя товара, цель использования, влияющего на их классификацию, что позволило таможенному органу скорректировать классификационный код. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях Общества одного из элементов объективной стороны правонарушения. 

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 N 12-П, указано на то, что при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. 

           Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей (пункт 2.2 Постановления). Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. 

           В соответствии с разъяснением, содержащемся в п. 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.                  

Закрепляя общие положения и принципы административно-деликтного законодательства, КоАП РФ исходит из того, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ст. 1.5 КоАП РФ). 

При проверке законности постановления административного органа о привлечении к административной ответственности в полномочия суда не входит установление признаков состава административного правонарушения, а проверяется правильность установления этих признаков административным органом. 

 При этом суд не должен подменять административный орган в вопросе о наличии вины в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности. Вместе с тем из содержания оспариваемого постановления не следует, что вопрос о вине заявителя надлежащим образом исследован административным органом. 

 Данное постановление содержит лишь описание выявленных обстоятельств, при этом в нем не описаны: причинно-следственная связь между действиями Общества и нарушениями требований таможенного законодательства. 

При определении вины таможенного представителя необходимо учитывать принцип разумной достаточности, а не указывать непринятие всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, несовершение таможенным представителем действий, являющихся чрезмерными и излишними в обычных условиях делового оборота. 

 При изложенных обстоятельствах, оценив в порядке ст. 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что общество, являясь таможенным представителем, не имело реальной возможности исполнить надлежащим образом возложенную на него указанными выше нормами права обязанность по декларированию поступившего в адрес декларанта товара, что свидетельствует об отсутствии в деянии общества состава вменяемого правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, а именно его субъективной стороны. 

 Аналогичный правовой подход изложен в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 23.10.2023 года по делу № А41-85574/2021. 

 Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суды пришли к верному выводу, что в рассматриваемом случае, заинтересованным лицом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии субъективной стороны в совершении вменяемого правонарушения, соответственно в деянии общества отсутствует состав вменяемого правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования, заявленные Обществом, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

           Признать незаконным и отменить постановление Южной электронной таможни  по делу об административном правонарушении от 26.10.2023 года № 10323000-000460/2023, которым ООО «Мэйджор Карго Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

 

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты его изготовления в полном объеме.

 

Судья                                                          А.С. Шайдуллина