Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город  Волгоград

«11» декабря 2024 года

                                  Дело № А12-24411/2024

Резолютивная часть решения оглашена 02 декабря 2024.

Решение в полном объеме изготовлено 11 декабря 2024.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Э.С. Абдуловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Евсеевой, рассмотрев материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Арконт ЯЛР» (400117, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2014, ИНН: 

<

***>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (400001, Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, д. 16) о признании незаконными действий.

 при участии в судебном заседании:

- от общества с ограниченной ответственностью «Арконт ЯЛР» – ФИО1 представитель по доверенности от 20.07.2022, № б/н, диплом. 

- от Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области – ФИО2 представитель по доверенности от 27.12.2023, № ВФ-335, диплом.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Арконт ЯЛР» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать незаконными действия Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, выразившиеся в отказе обществу с ограниченной ответственностью «Арконт ЯЛР» в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год, обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации установить для общества с ограниченной ответственностью «Арконт ЯЛР» размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в 0,4%, соответствующий 3 классу профессионального риска, согласно осуществляемому основному виду деятельности «торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами за вознаграждение или на договорной основе (код ОКВЭД 45.11.4). 

С учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ, заявитель просил признать незаконным уведомление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.04.2024 года, вынесенное в отношении ООО «Арконт ЯЛР», обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации установить для общества с ограниченной ответственностью «Арконт ЯЛР» размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в 0,4%, соответствующий 3 классу профессионального риска, согласно осуществляемому основному виду деятельности «торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами за вознаграждение или на договорной основе (код ОКВЭД 45.11.4). 

От фонда поступил отзыв.

Судебное заседание было отложено в порядке ст. 158 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель Фонда возражал против удовлетворения заявления.

Суд, выслушав доводы явившегося представителя заявителя, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 15.04.2024 ООО «Арконт ЯЛР» через спецоператора, были направлены в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области следующие документы:

- заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к вышеуказанному Порядку и справка-подтверждение основного вида

- экономической деятельности по форме согласно приложению № 2, пояснительная записка к бухгалтерскому балансу.

В справке-подтверждении отражены доходы по виду экономической деятельности, полученные за период 2023 год по следующему коду ОКВЭД: 45.11.2 «Торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами в специализированных магазинах» в сумме 3 801 779,0 тыс. руб. с долей доходов 100,00 %.

В пояснительной записке доходы по виду экономической деятельности, полученные за период 2023 год:

-выручка от реализации товаров - 3 801 779,0 тыс.руб.;

-выручка от реализации услуг - 92 822,0 тыс.руб.; итого выручка за 2023 год - 3 894 601,0 тыс. руб.

С учетом изложенного, направленные страхователем документы 15.04.2024г были отклонены: «Некорректное заполнение справки-подтверждения основного вида экономической деятельности. А именно: данные справки не соответствуют данным пояснительной записки». Корректные документы страхователем в установленный срок не представлены.

В адрес страхователя 25.04.2024 направлено Уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,3 % (ОКВЭД 77.39.1 «Аренда и лизинг прочих сухопутных транспортных средств и оборудования»).

С 22.08.2024 по 26.08.2024 Отделением проведена камеральная проверка по вопросу правильности исчисления страховых взносов за отчетный период - полугодие 2024г.

При проверке и анализе представленных сведений о начисленных страховых взносах в территориальный орган страховщика в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", за полугодие 2024г проверкой выявлено нарушение:

- неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия), согласно ст. 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ, а именно: несоответствие размера страхового тарифа (1,3%) установленного страховщиком на текущий 2024г в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 "Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска" страховому тарифу, указанному в представленных страхователем сведениях (0,4%).

По результатам камеральной проверки страхователю доначислены страховые взносы в сумме 71534,13 руб., пени- 414,03 руб., штраф - 8290,80 руб. 30.08.2024 года почтовым отправлением были направлены Акт камеральной проверки № 340724100126001 от 28.08.2024 года, Уведомление о вызове страхователя № 340724100126001 от 28.08.2024.

Общество, полагая уведомление незаконным, поскольку основным видом экономической длительности общества является «торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами за вознаграждение или на договорной основе» (код ОКВЭД 45.11.4), обратилось в суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, во-вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в соответствии с которым одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. 

Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Пункт 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила от 01.12.2005 № 713) предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил от 01.12.2005 № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. 

На основании положений пункта 11 Правил от 01.12.2005 № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами", утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2006 г. N 55 (далее -Порядок подтверждения от 31.01.2006 № 55).

В силу пункта 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил от 01.12.2005 № 713. 

Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей – субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа. 

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил от 01.12.2005 № 713, согласно которому, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц. 

При этом предусмотренное пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. 

Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). 

Виды деятельности плательщика – организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц. 

Следовательно, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. 

Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице – на страхователе.

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, Общество представило в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности 15.04.2023, но до утверждения Фондом страхового тарифа.

Представленные документы подтверждают позицию общества относительно фактического основного вида экономической деятельности - «торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами за вознаграждение или на договорной основе» (код ОКВЭД 45.11.4).

Таким образом, фонд до подтверждения основного вида экономической деятельности обществом в 2023 году, располагая необходимыми сведениями об основном виде экономической деятельности фактически осуществляемой обществом, Фондом данные обстоятельства должны были учитываться в ходе рассмотрения материалов проверки и решения вопроса о наличии оснований для привлечения страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательств Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Между тем, возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов, исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством РФ не предусмотрено. 

Уточнение Обществом сведений для подтверждения основного вида деятельности не лишает его права на пересмотр размера страхового тарифа, поскольку запрета на такое действие со стороны Фонда законодательством РФ не установлено.

Таким образом, фонд по итогам проверки необоснованно, без достаточных правовых оснований и установления фактических обстоятельств, неверно квалифицировал основной вид деятельности Общества, что обусловило незаконное начисление пеней и применение санкции (статьи 19, 26.11, 26.22, 26.29 Закона N 125-ФЗ).

Фактически позиция Фонда о правомерном установлении тарифа, построена на пропуске Обществом срока для обращения с заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности, с приложением необходимых документов.

Отсутствие в нормативных правовых актах утверждённой процедуры порядка пересмотра размера страхового тарифа на основе представленных страхователем уточнённых сведений для подтверждения основного вида деятельности не является основанием для возложения на страхователя обязанности по уплате страховых взносов в повышенном размере (Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.02.2019 г., Постановлении 14 Арбитражного апелляционного суда от 09.11.2018 года по делу А44-4415/2018).

С учетом изложенного заявленные ООО «Арконт ЯЛР» требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части. 

Судебные расходы по оплате государственной пошлины распределены в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 201 АПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить. 

Признать незаконным уведомление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.04.2024 года, вынесенное в отношении ООО «Арконт ЯЛР». 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «Арконт ЯЛР» не позднее 20 дней с даты вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке. 

Взыскать с Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ИНН 

<

***>)в пользу ООО «Арконт ЯЛР» (ИНН: 

<

***>) 3 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия, через Арбитражный суд Волгоградской области. 

Судья                                                                                                                        Э.С. Абдулова