ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-26831/2023-ГК

Дело № А40-281140/22

г. Москва

24 июля 2023 года

Судья Девятого арбитражного апелляционного суда Лялина Т.А. (единолично),

 

рассмотрев апелляционную жалобу ответчика ООО "СК "Инфофлот"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.03.2023 по делу № А40-281140/22,

рассмотренному в порядке упрощенного судопроизводства

по иску Федерального агентства по туризму (ОГРН: 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "СК "Инфофлот" (ОГРН: 

<

***>) третье лицо: Федеральное казначейство о взыскании субсидии

 

без извещения сторон 

 

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство по туризму обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском о взыскании с ООО "СК "Инфофлот" субсидии в размере 166 464 руб.,

ссылаясь на то, что:

- 23.12.2019г. между Ростуризмом и ООО "СК "Инфофлот" было заключено Соглашение о предоставлении субсидии юридическому лицу № 174-11-2019-089. Соглашение заключалось на основании Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку организаций, обеспечивающих прирост количества посетивших Российскую Федерацию иностранных туристов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № 534;

- Ростуризмом платежным поручением от 27 декабря 2019г. № 395313 ООО "СК "ИНФОФЛОТ" во исполнение пункта 3.3 Соглашения перечислена Субсидия в размере 166 464,00 руб.;

- в рамках плановой выездной проверки от 04.08.2021г. Федеральным казначейством установлено нарушение ООО "СК "Инфофлот" подпункта «г» пункта 7 и подпункта «г» пункта 8 Правил (представление Федерального казначейства от 12 октября 2021г. № 07-04-04/17-24788);

- у ООО "СК "Инфофлот" отсутствовало подтверждение (справка) отсутствия задолженности по налогам и сборам по состоянию на 1 число месяца, предшествующего дате подачи заявки на предоставление Субсидии. Отсутствие у Получателя заложенности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации, является одним из условий выдачи Субсидии. В случае выявления у получателя субсидии задолженности, он обязуется вернуть Субсидию в федеральный бюджет (пункт 4.3.3.2. Соглашения);

- Федеральное казначейство направило в Ростуризм информацию о наличии у ООО "СК "Инфофлот" задолженности по налогам и сборам по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего дате подачи заявки на предоставление Субсидии (письмо Федерального казначейства от 29 июня 2022 г. № 07-04-04/17-16049);

- пунктом 4.1.5. Соглашения устанавливается обязанность Ростуризма в случае установления Агентством или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте или фактах нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления Субсидии, недостоверных сведений направлять Получателю требование об обеспечении возврата Субсидии в федеральный бюджет в размере и в сроки, установленные требованием. Аналогичное положение относительно осуществления проверки порядка предоставления Субсидии содержится в Правилах;

- на основании результатов проверки Казначейства России Ростуризм направило требование № 19254/ГП от 03.11.2022 о возврате в доход федерального бюджета субсидии в размере 166 464, 00 руб., которое было оставлено без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с иском в суд.

 

В суд первой инстанции ответчик представил отзыв, в котором возражал против удовлетворения иска, заявил о пропуске истцом срока исковой давности, ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, ввиду его необоснованности.

Третье лицо представило отзыв, в котором исковые требования истца поддержало в полном объеме.

 

Оценив доводы и возражения сторон в совокупности с представленными доказательствами, руководствуясь ст. ст. 307-310, 416 ГК РФ, решением от 16.03.2023г. суд первой инстанции иск удовлетворил, исходя из следующего:

- соглашение заключено 23.12.2019г., срок исковой давности на предъявление иска заканчивается 23.12.2022г., а иск подан 12.12.2022г., т.е. в пределах срока исковой давности;

- требование обосновано, документально подтверждено.

 

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что прием заявок осуществлялся до 02.12.2019, полагая, что документы поступят на рассмотрение в работу Ростуризма в декабре 2019 года, Общество представило справку об отсутствии задолженности по налогам на 01.11.2019 года, а также дополнительно на 01.10.2019 года с приложением платёжных поручений об оплате всех налогов. По состоянию на 01.10.2019 года, у Общества действительно имелись несущественные недоимки по некоторым видам налогов, что связано скорее всего с техническим моментом (в связи с подачей сведений налоги начислены, а сроки уплаты не наступили). В рассматриваемый период 2019 года такая проблема носила массовый характер и никак не связана с добросовестностью налогоплательщиков, поскольку недоимка отражалась некорректно; Общество не участвовало в плановой выездной проверке, а запрос Казначейства по факту отсутствия задолженности у Общество был на дату 1 октября, а не на 1 ноября.

Также от заявителя жалобы поступило ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу решения от 20.04.2023 по делу А56-132395/22, которым отказано в удовлетворении иска Ростуризма к ООО «АРТ ТРЕВЕЛ» о взыскании субсидии в размере 712 152 руб.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения заявленного ходатайства ввиду отсутствия оснований, предусмотренных положениями п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК РФ. Требования по делу № А51-246/2023 и требования по делу № А40-281140/2022 не связаны между собой ни по основаниям их возникновения, ни по представленным доказательствам, предметы рассмотрения и юридически значимые обстоятельства по указанным делам являются различными и самостоятельными для каждого дела, кроме того, на дату изготовления настоящего Постановления, решение суда от 20.04.2023 по делу А56-132395/22 оставлено без изменения Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2023.

 

Дело рассмотрено апелляционным судом в соответствии с частью 1 статьи 2721 АПК РФ единолично без извещения сторон по имеющимся в деле доказательствам.

От истца поступил отзыв на жалобу. 

Дополнения к апелляционной жалобе, поданные в суд 02.06.2023г. посредством электронной подачи документов, не приняты судом апелляционной инстанции во внимание, поскольку нормами действующего процессуального законодательства не предусмотрена возможность представления дополнений к жалобе за пределами срока обжалования судебного акта.

 

Проверив доводы апелляционной жалобы, законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в порядке статей 266, 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, апелляционный суд считает, что решение следует оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, поскольку не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции.

В качестве одного из оснований для отмены решения Ответчик указывает на то, что «полагая, что документы поступят на рассмотрение в работу Ростуризма в декабре 2019 года, Общество представило справку об отсутствии задолженности по налогам на 1 ноября 2019 г., а также дополнительно на 1 октября 2019 г. с приложением платежных поручений об оплате всех налогов». При этом, в апелляционной жалобе ответчик сам же подтверждает тот факт, что «по состоянию на 1 октября 2019 г. у Общества действительно имелась несущественная недоимка по некоторым видам налогов» (абз. 2 на стр. 3 жалобы), что по мнению ответчика «связано скорее всего  с техническим моментом».

Соглашение о предоставлении из федерального бюджета субсидии юридическому лицу было заключено между Ростуризмом и ООО «СК «Инфофлот» 23 декабря 2019 г. № 174-11-2019-089 на основании Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку организаций, обеспечивающих прирост количества посетивших Российскую Федерацию иностранных туристов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № 534.

Как установлено в подпункте «г» пункта 7 Правил предоставления субсидии получателем субсидии может быть туроператор, у которого на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется подача заявки, отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

При этом, в соответствии с подпунктом «а» пункта 8 Правил предоставления субсидии для получения субсидии туроператор представляет в Ростуризм также заявку, заверенную подписями руководителя и главного бухгалтера (при наличии) туроператора и скрепленную печатью туроператора (при наличии), содержащую (1) полное наименование туроператора, (2) основание предоставления субсидии, (3) дату направления заявки.

В подпункте «г» пункта 8 Правил предоставления субсидии установлено требование туроператора представить для получения субсидии справку налогового органа, подтверждающую отсутствие у туроператора на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется подача заявки, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, принимая во внимания положения подпункта «г» пункта 7 во взаимосвязи с подпунктом «а» пункта 8 Правил предоставления субсидий, именно от даты направления заявки на предоставление субсидии исчисляется месячный срок и соответственно определяется дата документа, представляемого в Ростуризм, согласно которому заявителем подтверждается отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Заявка о предоставлении субсидии ООО «СК «Инфофлот» датирована 26 ноября 2019 года. Ссылка Общества на то, что документы должны были поступить на рассмотрение в работу Ростуризма в декабре 2019 года, опровергается отметкой на заявке о предоставлении субсидии ООО «СК «Инфофлот» от 26 ноября 2019 г. с отметкой о ее получении Ростуризмом 29 ноября 2019 г. вх. № 71/СТ.

Таким образом, учитывая дату подачи заявки, у ООО «СК «Инфофлот» не должно было быть неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах по состоянию на 1 октября 2019 года.

Вместе с тем, согласно информации, полученной из Федеральной налоговой службы, направленной Федеральным казначейством в Ростуризм письмом от 29 июня 2022 г. №07-04-04/17-16049 (имеется в материалах дела), у ООО «СК «Инфофлот» имелась неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на 1 октября 2019 года.

Учитывая вышеизложенное, довод заявителя жалобы о том, что Общество полагало поступление заявки в Ростуризм в декабре 2019 года, является несостоятельным, поскольку ответчик, подавая заявку на срезе окончания одного месяца (ноября) и начале следующего месяца (декабря), должен был осознавать риск представления ненадлежащих документов.

Довод жалобы о том, что Общество не участвовало в плановой выездной проверке, а запрос Федерального казначейства по факту отсутствия задолженности у Общества был на дату 1 октября 2019 г., а не на 1 ноября 2019 года – также подлежит отклонению.

Действующее нормативно-правовое регулирование правоотношений в сфере предоставления субсидий юридическим лицам не предусматривает участие получателя субсидии в проводимых главными распорядителями бюджетных средств, предоставляющих субсидию, и органами государственного финансового контроля проверок.

Согласно пункту 3.4 Соглашения, корреспондирующему с частью 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, установлено, что условием предоставления Субсидии является согласие Получателя на осуществление Агентством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения Получателем условий, целей и порядка предоставления Субсидии. Выражение согласия Получателя на осуществление указанных проверок осуществляется путем подписания Соглашения.

Тем самым, согласие Общества на проведение в отношении ООО «СК «Инфофлот» проверок соблюдения им условий, целей и порядка предоставления Субсидии было предоставлено Ответчиком в момент подписания Соглашения.

С учетом даты подачи ООО «СК «Инфофлот» заявки 26 ноября 2019г., Федеральным казначейством правомерно был произведен запрос в рамках проводимой внеплановой проверки по факту отсутствия налоговой задолженности у Общества именно на дату 01.10.2019г., а не на 01.11.2019 года.

Таким образом, оснований для отмены оспариваемого решения не усматривается, поскольку выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, в связи с чем, апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Расходы по госпошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 266 - 269 (п. 1), 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 16.03.2023 по делу № А40-281140/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, установленным в ч. 3 ст. 288.2 АПК РФ.

 

Судья                                                                                                   Т.А. Лялина 

 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.