ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А28-8743/2020

г. Киров

31 мая 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 мая 2021 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Овечкиной Е.А.,

судейГорева Л.Н., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2, 

при участии в судебном заседании:

представителя истца – ФИО3 по доверенности от 11.01.2021,

представителя ответчика (заявителя жалобы) – ФИО4 по доверенности от 03.02.2021 № 5-юр, 

представителя третьего лица – ФИО5 по доверенности от 11.01.2021 Я№ 3-ОПР/2021, 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Предприятие по утилизации бытовых и промышленных отходов» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

на решение Арбитражного суда Кировской области от 19.03.2021 по делу № А28-8743/2020

по иску муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Благоустройство» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Предприятие по утилизации бытовых и промышленных отходов» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерное общество «Куприт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

о взыскании 1 481 869 рублей 41 копейки, 

установил:

муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Благоустройство» (далее – истец, Предприятие, МУП «Благоустройство») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Предприятие по утилизации бытовых и промышленных отходов» (далее – ответчик, Общество, ООО «Предприятие по утилизации бытовых и промышленных отходов») 1 481 869 рублей 41 копейки долга за оказанные с июля по ноябрь 2019 года услуги по договору на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов от 10.12.2018 № 5/О (далее – договор), а также расходов по уплате государственной пошлины.

Исковые требования, основанные на положениях договора, статей 309, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статей 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком денежных обязательств по договору.

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, участвует акционерное общество «Куприт» (далее – третье лицо, Региональный оператор, АО «Куприт»).

Решением Арбитражного суда Кировской области от 19.03.2021 исковые требования удовлетворены. Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности требований истца, который предъявил к взысканию долг за услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов (далее также – ТКО) за фактически вывезенный объем ТКО в спорный период.  

Ответчик с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, впоследствии дополненной и уточненной.

Ответчик не согласен с выводами суда первой инстанции об осуществлении коммерческого учета транспортируемых твердых коммунальных отходов исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО. По мнению заявителя жалобы, единственным допустимым способом коммерческого учета объема и (или) массы ходов является расчет по нормативам накопления твердых коммунальных отходов, выраженным в количественных показателях объема.

Кроме того, ответчик указывает, что судом первой инстанции не дана правовая оценка условиям договора о порядке и сроках оплаты и приемки услуг (пункты 2.7, 3.5 договора).

В дополнении к жалобе заявителя настаивает, что Общество не может принимать ТКО более объемов, чем установлено территориальной схемой  и договором, заключенным с Региональным оператором. Принятие ТКО в большем объеме нарушит требования, установленные Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Кировской области, утвержденной распоряжением Министерства охраны окружающий средств Кировской области от 15.12.2016 № 20, и требования условий закупки, совершенной по результатам аукциона. 

Более подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе и дополнениях к ней.  

Истец в отзыве на апелляционную жалобу мотивированно возражает против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Третье лицо в отзыве на жалобу поддерживает доводы ответчика. 

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 30.04.2021 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 01.05.2021 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 АПК РФ. На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме. 

Представитель истца настаивает на своей позиции, полагая, что решение суда первой инстанции вынесено законно и обоснованно. 

Представитель третьего лица поддержал позицию ООО «Предприятие по утилизации бытовых и промышленных отходов».

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ. 

Как следует из материалов дела, 07.11.2018 между АО «Куприт» (Региональный оператор) и ООО «Предприятие по утилизации бытовых и промышленных отходов» заключен договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Кировской области № 77/18 (далее – договор № 77/18), по условиям которого Общество обязалось оказывать данную услугу, в том числе, на территории г. Омутнинска Кировской области.

В рамках исполнения указанного договора 10.12.2018 Общество (заказчик) и МУП «Благоустройство» (исполнитель) заключили договор, в рамках которого исполнитель обязуется оказать заказчику услуги по транспортированию ТКО 4-5 классов опасности в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) и техническими характеристиками оказываемых услуг, указанными в Приложении № 1 к договору, а заказчик обязуется оплатить эти услуги в соответствии с условиями договора (пункт 1.1. договора).

Пунктом 2.1 договора определено, что место оказания услуг установлено Приложением № 1 к договору и определено согласно договору № 77/18 в пределах зоны деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО Лот № 2 «Северо-Восток», заключенному между заказчиком и Региональным оператором.

Приложением № 1 к договору сторонами согласована обслуживаемая территория – Омутинский район, перечень ТКО, а также планируемый объем ТКО в период с 01.01.2019 по 30.12.2019 – 40 288 куб.м. Местом  накопления и/или наименование муниципальных образований и населенных пунктов в границах обслуживаемой территории оказания услуг исполнителем указан г. Омутнинск Омутинского района Кировской области. Направление транспортирования твердых коммунальных отходов указан Полигон ТБО г Омутнинска 43-00064-3-00870-311214.

Пунктом 1.2 договора установлено, что услуга по транспортированию ТКО включает в себя: погрузку отходов в мусоровоз в местах накопления отходов, транспортирование и выгрузку отходов из мусоровоза, передачу их на объекты инфраструктуры, а также подбор ТКО просыпавшихся при погрузке.

Места накопления отходов – контейнерные площадки для складирования ТКО потребителями. Объекты инфраструктуры – объекты накопления (мусороперегрузочные станции) сбора, обработки, размещения.

В пункте 1.3 договора стороны согласовали сроки оказания услуг – с 01.01.2019 по 31.12.2019 (обе даты включительно).

Пунктом 2.6 договора установлен перечень документов, представляющий собой отчетную документацию.

В случае обнаружения недостатков по качеству и количеству оказанных услуг исполнителем, заказчиком составляется мотивированный отказ от подписания акта приемки оказанных услуг с указанием сроков устранения недостатков (нарушений). В таком случае акт приемки оказанных услуг подписывается после устранения всех замечаний в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором (пункт 2.9 договора).

Предоставление исполнителем отчетной документации в срок, а также подписанный сторонами акт приемки оказанных услуг является основанием для оплаты исполнителю оказанных им услуг (пункт 2.10 договора).

Объем транспортируемых отходов учитывается в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО. Уплотнение ТКО сверх предельно допустимого значения уплотнения, определенного технической документацией на мусоровоз, не допускается (пункт 2.11 договора).

Цена договора составляет 13 388 911,рублей 04 копейки, НДС не облагается (пункт 3.1. договора).

Оплата за оказанные услуги производится заказчиком по факту оказания услуг за расчетный период. Сумма услуги определяется на основании объема отходов, транспортирование которых осуществлено фактически за указанный расчетный период (пункт 3.3 договора).

Заказчик производит оплату услуг не ранее оплаты услуг Региональным оператором (пункт 3.5 договора).

В соответствии с условиями договора истец оказал ответчику услуги, о чем составил акты:

- от 31.01.2019 на сумму 1 440 785 рублей 14 копеек, объем ТКО – 4 335, 405 куб.м;

- от 28.02.2019 на сумму 1 115 934 рубля 23 копейки, объем ТКО – 3 357,91 куб.м;

- от 31.03.2019 на сумму 1 455 821 рубль 41 копейка, объем ТКО – 4 380,65 куб.м;

- от 30.04.2019 на сумму 1 405 985 рублей 21 копейка, объем ТКО – 4 230,69 куб.м;

- от 31.05.2019 на сумму 1 438 271 рубль 07 копеек, объем ТКО – 4 327,84 куб.м;

- от 30.06.2019 на сумму 1 301 683 рубля 44 копейки, объем ТКО – 3 916,84 куб.м;

- от 31.07.2019 на сумму 1 558 780 рублей 57 копеек, объем ТКО – 4 690,46 куб.м;

- от 31.08.2019 на сумму 1 354 095 рублей 20 копеек, объем ТКО – 4 074,55 куб.м;

- от 30.09.2019 на сумму 1 419 680 рублей 53 копейки, объем ТКО – 4271,90 куб.м;

- от 31.10.2019 на сумму 1 322 324 рубля 45 копеек, объем ТКО – 3 978,95 куб.м;

- 30.11.2019 на сумму 1 234 572 рубля 72 копейки, объем ТКО – 3 714,90 куб.м;

- от 31.12.2019 на сумму 1 220 199 рублей 44 копейки, объем ТКО – 3671,65 куб.м.

Всего истцом оказано услуг на сумму 16 156 337 рублей 60 копеек.

На основании актов истец выставил ответчику счета на оплату.

Акты и счета вручены ответчику сопроводительными письмами, на которых имеется отметка об их получении.

Оказанные в период с июля 2019 по ноябрь 2019 услуги оплачены ответчиком не в полном объеме.

В связи с неполной оплатой оказанных по договору услуг у ответчика образовалась задолженность в размере 1 481 869 рублей 41 копейка, в том числе:

- 449 386 рублей 59 копеек за июль 2019 года;

- 234 508 рублей 66 копеек за август 2019 года;

- 223 458 рублей 69 копеек за сентябрь 2019 года;

- 237 416 рублей 55 копеек за октябрь 2019 года;

- 337 098 рублей 92 копейки за ноябрь 2019 года.

Ответчиком не оспаривается факт неполной оплаты оказанных услуг по договору.

Ненадлежащее исполнение ответчиком денежных обязательств послужило основанием для обращения истца после соблюдения претензионного порядка с настоящим исковым заявлением.

В связи с удовлетворением исковых требований в полном объеме ответчик принес апелляционную жалобу, изучив доводы которой и отзыва на нее, а также исследовав материалы дела и заслушав представителей участников процесса, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779, пунктом 1 статьи 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно сложившейся практике под услугами подразумевается деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, а реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности, то есть заключает в себе полезный эффект. Характерной чертой услуг является то, что их результат неотделим от процесса их оказания.

Правоотношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ, Закон об отходах), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила №1156), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505).

В статье 1 Закона № 89-ФЗ приведено понятие транспортирования отходов, под которым понимается перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В спорный период (с июля 2019 года по ноябрь 2019 года) истец оказывал ответчику услуги по вывозу и транспортировке ТКО в соответствии с условиями договора.

Пунктом 2.11 договора сторонами определено, что объем транспортируемых отходов учитывается в соответствии с Правилами № 505.

Пунктом 7 Правил № 505) установлено, что в целях осуществления расчетов с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющими деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с пунктом 5 Правил № 505.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Истцом и ответчиком не оспаривается применение к спорным правоотношениям положений подпункта «а» пункта 5 Правил № 505.

По мнению истца, оплата оказанных услуг должна определяться расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов (абзац 3 подпункта «а» пункта 5 Правил № 505).

По мнению ответчика (а также Регионального оператора) оплата оказанных услуг должна определяться расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема (абзац 2 подпункта «а» пункта 5 Правил № 505). Возражения ответчика основаны на результатах проверки, проведенной Региональным оператором, в рамках которой признана необоснованной часть заявленных объемов.

Неполная оплата услуг в период с июля 2019 по ноябрь 2019 обусловлена тем, что по результатам проверки, проведенной Региональным оператором, ответчику отказано в приеме части заявленных объемов ТКО. 

Из пункта 2.7 договора следует, что приемка оказанных услуг по договору осуществляется ответчиком только после приемки таких услуг Региональным оператором. Исходя из указанной взаимосвязи двух договоров, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что учет объемов транспортируемых ТКО должен осуществляться в одинаковом порядке как по договору № 77/18 (между Региональным оператором и ответчиком), так и по договору между истцом и ответчиком.

В материалы дела представлено направленное Региональным оператором в адрес ответчика письмо от 25.09.2019 № 7619 о том, что учет объема ТКО по договору № 77/18 осуществляется в соответствии с Правилами № 505 исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Указанный способ учета (исходя из количества и объема контейнеров) вытекает также из взаимосвязи положений пунктов 3.2 и 3.3 договора.

Пунктом 3.2 договора определено, что заказчик может изменять предусмотренный договором объем транспортируемых ТКО. В таком случае стоимость договора подлежит изменению.

Вместе с тем, в материалы дела не представлено доказательств заключения каких-либо дополнительных соглашений об изменении объема транспортируемых ТКО.

Пунктом 3.3 договора также определено, что сумма услуги определяется на основании объема отходов, транспортирование которых осуществлено фактически за указанный расчетный период.

Фактический объем транспортируемых ТКО по договору подтверждается материалами дела – актами оказанных услуг, выставленными счетами, а также маршрутными журналами.

Доказательств направления ответчиком истцу мотивированного отказа от подписания акта приемки оказанных услуг в материалы дела не представлено.

Согласно статьям 1, 9 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей, в своем интересе и по своему усмотрению. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Из материалов дела суд апелляционной инстанции не усматривает фактических обстоятельств дела, в соответствии с которыми Региональный оператор в период с января 2019 года по июнь 2019 года принял оказанные услуги исходя из фактического объема вывезенного ТКО, а в период с июля 2019 года по ноябрь 2019 года произвел расчет по нормативу.

В действиях истца, обоснованно предъявившего к оплате ответчику фактический объем услуг по транспортированию ТКО в спорный период, подтвержденный документально представленными в материалы дела  маршрутными журналами МУП «Благоустройство», не опровергнутыми ни ответчиком, ни третьим лицом, признаков недобросовестного поведения не имеется.  

Довод заявителя жалобы о том, что единственным допустимым способом коммерческого учета объема ТКО является расчет по нормативам накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку опровергается материалами дела. Суд апелляционной инстанции поддерживает довод истца, который указал, что ненадлежащая организация Региональным оператором  работы по заключению  договоров в пределах зоны своей деятельности по обращению с ТКО с потребителями услуг АО «Куприт» на взаимоотношения истца и ответчика в рамках договора не влияет. Возможность определить фактически вывезенный объем ТКО следует из представленных в материалы дела документов, содержащих фактический, реальный объем оказанных истцом услуг и подтверждено в ходе судебного процесса в суде апелляционной инстанции, как ответчиком, так и третьим лицом. 

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ ответчик не представил доказательств того, что исчисленный им объем спорных услуг соответствует фактическому, учитывая специфику этих услуг и отсутствие организации сторонами договора точного учета оказанных услуг. Исходя из условий договора № 77/18; расчет по факту имеет приоритет перед расчетом по нормативу - таков общий подход при определении объема оказанных услуг. Следует отметить также, что документов, свидетельствующих о наличии у ответчика претензий к качеству и объему выполняемых услуг истцом в спорный период, в деле нет и в апелляционный суд не представлено.

Довод заявителя жалобы о том, что судом не дана правовая оценка условиям договора о порядке и сроках оплаты и приемки работ, судом апелляционной инстанции отклоняется. В настоящем деле стороны спорят о подлежащей применению методике учета ТКО, порядок и сроки оплаты ответчиком оказанных услуг истцом не оспариваются. 

Таким образом, указанный довод не имеет решающего значения для рассмотрения настоящего спора.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы. 

Руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кировской области от 19.03.2021 по делу № А28-8743/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Предприятие по утилизации бытовых и промышленных отходов» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий                               

Судьи

Е.А. Овечкина

ФИО6

ФИО1