АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж                                                                                               Дело № А14-10670/2023 

«05» декабря 2023 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Ливенцевой Д.В.,              

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

акционерного общества «ФИО5», г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области,                        г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконным отказа выраженного в письме от 19.04.2023 исх. № 52-13-1073, об исключении из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023 год,  

об обязании Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, 

при участии в заседании: 

от заявителя - ФИО2 представитель по доверенности от 16.08.2022, диплом, паспорт,

от заинтересованного лица – не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица - ФИО3 представитель по доверенности от 09.01.2023 №04-09/00026, диплом, служебное удостоверение; ФИО4 главный государственный налоговый инспектор отдела камеральных проверок по доверенности от 01.12.2022 № 04-05/25739, служебное удостоверение, 

установил:

акционерное общество «ФИО5» (далее – заявитель, АО «ФИО5») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее – заинтересованное лицо, Минимущества ВО) о признании незаконным отказа Минимущества ВО об исключении из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023 год, утвержденного Приказом № 3428 от 20.12.2022, выраженного в письме от 19.04.2023 исх. № 52-13-1073, следующих объектов недвижимости: 

- здание с кадастровым номером № 36:34:0401017:494; 

- нежилое помещение с кадастровым номером № 36:34:0401017:504; 

- нежилые помещения апартаментов с кадастровым номером                                              № 36:34:0401017:1292, 36:34:0401017:1293, 36:34:0401017:1294, 36:34:0401017:1295, 36:34:0401017:1296, 36:34:0401017:1297, 36:34:0401017:1298, 36:34:0401017:1299, 36:34:0401017:1300, 36:34:0401017:1301, 36:34:0401017:1302, 36:34:0401017:1303, 36:34:0401017:1304, 36:34:0401017:1305, 36:34:0401017:1306, 36:34:0401017:1307, 36:34:0401017:1308, 36:34:0401017:1309, 36:34:0401017:1311, 36:34:0401017:1312, 36:34:0401017:1313, 36:34:0401017:1314, 36:34:0401017:1315, 36:34:0401017:1316, 36:34:0401017:1317, 36:34:0401017:1318, 36:34:0401017:1319, 36:34:0401017:1320, 36:34:0401017:1322, 36:34:0401017:1323, 36:34:0401017:1324, 36:34:0401017:1325, 36:34:0401017:1326, 36:34:0401017:1328, 36:34:0401017:1329, 36:34:0401017:1330, 36:34:0401017:1331, 36:34:0401017:1332, 36:34:0401017:1333, 36:34:0401017:1334, 36:34:0401017:1335, 36:34:0401017:1336, 36:34:0401017:1337, 36:34:0401017:1338, 36:34:0401017:1339, 36:34:0401017:1340, 36:34:0401017:1341, 36:34:0401017:1343, 36:34:0401017:1344, 36:34:0401017:511, 36:34:0401017:512, 36:34:0401017:805, 36:34:0401017:808, 36:34:0401017:812, 36:34:0401017:816, 36:34:0401017:818, 36:34:0401017:820, 36:34:0401017:823, 36:34:0401017:825, 36:34:0401017:829, 36:34:0401017:830, 36:34:0401017:832, 36:34:0401017:833, 36:34:0401017:837, 36:34:0401017:839, 36:34:0401017:840, 36:34:0401017:841, 36:34:0401017:842, 36:34:0401017:843, 36:34:0401017:844, 36:34:0401017:845, 36:34:0401017:846, 36:34:0401017:849, 36:34:0401017:854, 36:34:0401017:855, 36:34:0401017:856, 36:34:0401017:860, 36:34:0401017:862, 36:34:0401017:864, 36:34:0401017:866, 36:34:0401017:867, 36:34:0401017:868, 36:34:0401017:869, 36:34:0401017:871, 36:34:0401017:872, 36:34:0401017:873, 36:34:0401017:875, 36:34:0401017:876, 36:34:0401017:877, 36:34:0401017:879, 36:34:0401017:883, 36:34:0401017:884, 36:34:0401017:888, 36:34:0401017:894, 36:34:0401017:896, 36:34:0401017:900, 36:34:0401017:903, 36:34:0401017:905, 36:34:0401017:908, 36:34:0401017:909, 36:34:0401017:910, 36:34:0401017:911, 36:34:0401017:912, 36:34:0401017:913, 36:34:0401017:914, 36:34:0401017:915, 36:34:0401017:917, 36:34:0401017:918, 36:34:0401017:919, 36:34:0401017:920, 36:34:0401017:921, 36:34:0401017:922, 36:34:0401017:923, 36:34:0401017:924, 36:34:0401017:925, 36:34:0401017:926, 36:34:0401017:928, 36:34:0401017:929, 36:34:0401017:930, 36:34:0401017:933, 36:34:0401017:934, 36:34:0401017:936, 36:34:0401017:925, 36:34:0401017:926, 36:34:0401017:928, 36:34:0401017:929, 36:34:0401017:930, 36:34:0401017:933, 36:34:0401017:934, 36:34:0401017:936, 36:34:0401017:937, 36:34:0401017:938, 36:34:0401017:940, 36:34:0401017:941, 36:34:0401017:942, 36:34:0401017:945, 36:34:0401017:946, 36:34:0401017:948, 36:34:0401017:949, 36:34:0401017:950, 36:34:0401017:951, 36:34:0401017:952, 36:34:0401017:953, 36:34:0401017:954, 36:34:0401017:956, 36:34:0401017:957, 36:34:0401017:958, 36:34:0401017:959, 36:34:0401017:961, 36:34:0401017:962, 36:34:0401017:963, 36:34:0401017:964, 36:34:0401017:965, 36:34:0401017:966, 36:34:0401017:967, 36:34:0401017:968, 36:34:0401017:970, 36:34:0401017:972, 36:34:0401017:973, 36:34:0401017:974, 36:34:0401017:976, 36:34:0401017:977, 36:34:0401017:979, 36:34:0401017:980, 36:34:0401017:982, 36:34:0401017:983, 36:34:0401017:1005, 36:34:0401017:1006, 36:34:0401017:1008, 36:34:0401017:1009, 36:34:0401017:1010, 36:34:0401017:1011, 36:34:0401017:1012, 36:34:0401017:1013, 36:34:0401017:1014, 36:34:0401017:1015, 36:34:0401017:1016, 36:34:0401017:1017, 36:34:0401017:1019, 36:34:0401017:1020, 36:34:0401017:1021, 36:34:0401017:1022, 36:34:0401017:1023, 36:34:0401017:1024, 36:34:0401017:1025, 36:34:0401017:1026, 36:34:0401017:1027, 36:34:0401017:1028; 36:34:0401017:1342;

- нежилые помещения машино-мест с кадастровыми номерами                                          № 36:34:0401017:1000, 36:34:0401017:1001, 36:34:0401017:1002, 36:34:0401017:1035, 36:34:0401017:1038, 36:34:0401017:1041, 36:34:0401017:1046, 36:34:0401017:1047, 36:34:0401017:1048, 36:34:0401017:1049, 36:34:0401017:1050, 36:34:0401017:1051, 36:34:0401017:1052, 36:34:0401017:1053, 36:34:0401017:1055, 36:34:0401017:1056, 36:34:0401017:1057, 36:34:0401017:1058, 36:34:0401017:1059, 36:34:0401017:1060, 36:34:0401017:1061, 36:34:0401017:1067, 36:34:0401017:1069, 36:34:0401017:1070, 36:34:0401017:1071, 36:34:0401017:1072, 36:34:0401017:1074, 36:34:0401017:1075, 36:34:0401017:1078, 36:34:0401017:1080, 36:34:0401017:1081, 36:34:0401017:1082, 36:34:0401017:1083, 36:34:0401017:1084, 36:34:0401017:1085, 36:34:0401017:1086, 36:34:0401017:1088, 36:34:0401017:1089, 36:34:0401017:1090, 36:34:0401017:1094, 36:34:0401017:1095, 36:34:0401017:1096, 36:34:0401017:1097, 36:34:0401017:1100, 36:34:0401017:1101, 36:34:0401017:1102, 36:34:0401017:1103, 36:34:0401017:1104, 36:34:0401017:1105, 36:34:0401017:1106, 36:34:0401017:1111, 36:34:0401017:1113, 36:34:0401017:1114, 36:34:0401017:1115, 36:34:0401017:1116, 36:34:0401017:1117, 36:34:0401017:1118, 36:34:0401017:1119, 36:34:0401017:1120, 36:34:0401017:1121, 36:34:0401017:1122, 36:34:0401017:984, 36:34:0401017:985, 36:34:0401017:987, 36:34:0401017:993, 36:34:0401017:994, 36:34:0401017:995, 36:34:0401017:997, 36:34:0401017:998; 36:34:0401017:1004;

обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «ФИО5» путем исключения из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023 год, утвержденного Приказом № 3428 от 20.12.2022; 

обязании в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда направить в электронной форме в налоговый орган по месту нахождения указанных объектов недвижимости сведения о внесении изменений в «Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023 год, утвержденного Приказом № 3428 от 20.12.2022.

Рассмотрение дела откладывалось.

В судебное заседание 28.11.2023 заинтересованное лицо, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку представителя не обеспечило.

Судом в порядке ст. 156, 200 АПК РФ вынесено определение о рассмотрение дела в отсутствие заинтересованного лица.

От заинтересованного лица по системе «Мой арбитр» поступило ходатайство об отложении судебного заседания с целью ознакомления с возражениями заявителя на отзыв. 

Судом в порядке ст. 159 АПК РФ отклонено ходатайство заявителя, поскольку отложение судебного разбирательства в связи с заявлением стороной ходатайства об отложении является правом суда, а не его обязанностью. При рассмотрении соответствующего ходатайства суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, самостоятельно решает вопрос об отложении судебного разбирательства. По окончании данного судебного заседания будет объявлен перерыв в порядке ст. 163 АПК РФ, в рамках которого, заинтересованное лицо сможет воспользоваться правом для ознакомления с возражениями и подготовки позиции. 

Судом в порядке ст. 65, 66, 81, 159 АПК РФ к материалам дела приобщены письменные возражения на отзыв заинтересованного лица, а также дополнительные доказательства, представленные заявителем.

Представитель заявителя требования поддержал.

Представитель третьего лица в разрешении спора полагался на усмотрение суда.

В судебном заседании 28.11.2023 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17 час. 00 мин. 05.12.2023. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания размещалась в информационном окне в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Воронежской области.

Как следует из материалов дела, АО «ФИО5» являлось собственником нежилого здания площадью 77 190,7 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 36:34:0401017:494, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (здание административно-делового и торгового центра).

Право собственности на здание с кадастровым номером 36:34:0401017494 было прекращено в связи с регистрацией прав на помещения, расположенные в указанном здании, что подтверждается письмом Управления Росреестра по Воронежской области от 21.03.2022 № 13-05236-НВ/22.

Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области от 20.12.2022 № 3428 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год (далее - Перечень).  

Полагая, что в данный перечень были ошибочно включены объекты недвижимости, принадлежащие АО «ФИО5», заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением от 20.03.2020 № 2802 об исключении их Перечня здания с кадастровым номером 36:34:0401017:494, нежилое помещение с кадастровым номером 36:34:0401017:54 (гостиница), нежилые помещения машино-мест, нежилые помещения апартаментов. 

В письме от 19.04.2023 № 52-13-1073 заинтересованное лицо отказало в исключении перечисленных объектов из Перечня, на ссылкой на то, что режим налогообложния, установленный в отношении административно-деловых центров, торговых центров (комплексов), включенных в перечень объектов административно-делового и торгового назначения, распространяется как на здание в целом, так и на все помещения в нем вне зависимости от включения таких помещений в указанный перечень.  

Заявитель полагая, что Минимущества ВО необоснованно отказало в удовлетворении обращения об исключении объектов из Переченя объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд установил.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 4 ст. 200 АПК РФ).

В соответствии с Положением о министерстве имущественных и земельных отношений Воронежской области, утвержденным Постановлением Правительства Воронежской обл. от 08.05.2009 N 365 (ред. от 06.10.2023), Министерство является исполнительным органом государственной власти в сфере имущественных и земельных отношений. 

В силу пункта 3.1.36 Положения Министерство исполняет функцию определение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

С учетом изложенных положений Минимущества области (до переименования Департамент имущества области) является уполномоченным органом по формированию перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Согласно пункту 3 статьи 12 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) региональными налогами признаются налоги, которые установлены НК РФ и законами субъектов Российской Федерации о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации. Региональные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с НК РФ и законами субъектов Российской Федерации о налогах. При установлении региональных налогов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации определяются в порядке и пределах, которые предусмотрены НК РФ, следующие элементы налогообложения: налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов, если эти элементы налогообложения не установлены НК РФ. Законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации законами о налогах в порядке и пределах, которые предусмотрены НК РФ, могут устанавливаться особенности определения налоговой базы, налоговые льготы, основания и порядок их применения.  

На основании статьи 14 НК РФ налог на имущество организаций относится к региональным налогам; порядок и сроки уплаты налога и авансовых платежей по налогу на имущество в соответствии со статьей 383 НК РФ устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 374 НК РФ объектами налогообложения для российских организаций признается недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 настоящего Кодекса.

Исходя из положений пункта 1 статьи 375 НК РФ налоговая база определяется, как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, в соответствии с которым налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода, в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по налогу на имущество организаций определяется в отношении недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с п.п. 1, 2 п.1 ст.378.2 НК РФ налоговая база по налогу на имущество организаций определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно - деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно п.4 указанной статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В силу п.4.1 ст.378.2 НК РФ в целях настоящей статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящего пункта:

- здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

- фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В силу п.5 ст.378.2 НК РФ фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с п.7 ст.378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу:

1) определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее в настоящей статье - перечень);

2) направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации;

3) размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с п.2 ст.372, п.2 ст.378.2 НК РФ при установлении налога на имущество организаций законами субъектов Российской Федерации могут также определяться особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества.

Таким образом, условия признания объекта недвижимости административно-деловым центром и торговым центром (комплексом) установлены п.3 и 4 ст.378.2 НК РФ.

В силу ст.72 Конституции Российской Федерации Закон Воронежской области N 62-ОЗ "О налоге на имущество организаций" не может противоречить Налоговому кодексу Российской Федерации.

В то же время, согласно ст.14 и п.2 ст.372 НК РФ Воронежская область как субъект Российской Федерации в Законе N 62-ОЗ "О налоге на имущество организаций" вправе уточнить сферу применения статьи 378.2 НК РФ по своему усмотрению.

В соответствии со статьей 1.1 Закона Воронежской области N 62-ОЗ (в редакции, действующей на 19.12.2022) налоговая база как кадастровая стоимость имущества определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества:

1) административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них;

2) нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;

3) объектов недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объектов недвижимого имущества иностранных организаций, не относящихся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства;

4) жилых помещений, гаражей, машино-мест, объектов незавершенного строительства, а также жилых строений, садовых домов, хозяйственных строений или сооружений, расположенных на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства.

Пунктом 2 статьи 378.2 НК РФ определено, что законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 данной статьи.

В пункте 1 статьи 1.1 Закона Воронежской области N 62-ОЗ были установлены особенности определения налоговой базы в отношении отдельных объектов недвижимого имущества.

Из приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель в статье 378.2 НК РФ определил виды недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, предоставив субъекту Российской Федерации право устанавливать особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости в отношении:

- административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них;

- нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, либо которые фактически используются для размещения торговых объектов

Положения абз.13 ст.12 ГК РФ и ч.2 ст.13 АПК РФ направлены - по своему буквальному смыслу - на правильное применение законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении арбитражными судами дел, а значит, на реализацию требований ч.1 ст.46 и ч.2 ст.120 Конституции Российской Федерации и ч.3 ст.5 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" о применении правовых положений, имеющих наибольшую юридическую силу, не предполагают каких-либо исключений из данного правила и потому имеют целью не ограничение, а гарантирование конституционного права на судебную защиту.

Из анализа приведенного законодательства следует, что полномочием по ограничению видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, поименованного в статье 378.2 НК РФ, субъект Российской Федерации не наделен.

На территории Воронежской области такая особенность (по площади и численности населения) была установлена только в отношении торговых центров (комплексов), следовательно, в отношении иных видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, применяются положения ст.378.2 НК РФ без особенностей.

При этом, применительно к рассматриваемому спору, в целях применения статьи 378.2 НК РФ фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (п.5 ст.378.2 НК РФ).

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что нежилое помещение признается объектом налогообложения, налоговая база которого определяется из его кадастровой стоимости, если данное помещение входит в состав здания (строения, сооружения), обладающего признаками административно-делового центра или торгового центра (комплекса), - на основании пп.1 п.1 ст.378.2 НК РФ, либо если данное помещение является самостоятельным видом недвижимого имущества, указанного в пп.2 п.1 ст.378.2 НК РФ, и находится в здании (строении, сооружении), не относящемся ни к административно-деловому центру, ни к торговому центру (комплексу).

Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в ряде его решений (Постановление от 06.12.2017 N 37-П, определения от 27.09.2016 N 1782-О, N 1784-О и др.), право граждан оспорить в судебном порядке сам нормативный правовой акт органа публичной власти представляет собой дополнительную возможность защиты прав и свобод с применением судебного механизма, которую граждане и юридические лица, по своему усмотрению осуществляющие принадлежащие им гражданские права (п.1 ст.9 ГК РФ), а значит, свободные в выборе способа их защиты (одного или нескольких), могут использовать наряду с такими правовыми средствами, как неприменение судом в конкретном деле нормативного правового акта, противоречащего акту большей юридической силы, а также предъявление в суд исковых требований, основанных на иных формах защиты своих прав.

Апелляционным определением Верховного суда РФ от 13.02.2019 N 14-АПГ18-17 оставлено без изменения решение Воронежского областного суда от 11.10.2018 по делу N 3а-604/2018, в соответствии с которым отказано в удовлетворении административного искового заявления АО "ФИО5" и ООО "Стройсервис" о признании недействующим со дня принятия пунктов 1 и 2 части 1 статьи 1.1 Закона Воронежской области от 27 ноября 2003 года N 62-03 "О налоге на имущество организаций" в части слов "общей площадью до 2000 квадратных метров" по апелляционной жалобе АО "ФИО5" и ООО "Стройсервис".

Решением Воронежского областного суда от 18.10.2018 по делу N 3а-604/2018 было отмечено, что положения Закона Воронежской области N 62-ОЗ не изменяют вид объектов налогообложения, установленных НК РФ.

Отказывая в удовлетворении указанных выше требований, суд сделал вывод о том, что оспариваемый нормативный правовой акт принят законодательным органом Воронежской области в пределах полномочий, законодательству, имеющему большую юридическую силу, не противоречит. Вывод суда мотивирован тем, что федеральный законодатель предоставил органам власти субъектов Российской Федерации право определять особенности налоговой базы, то есть стоимостной, физической или иной характеристики объектов налогообложения, перечисленных в п.1 ст.378.2 НК РФ.

Между тем такая судебная оценка нормативного правового акта на предмет его соответствия нормативному правовому акту большей юридической силы по существу заявленных АО "ФИО5" и ООО "Стройсервис" требований, с учетом приведенных правовых норм федерального и регионального законодательства, не исключает того обстоятельства что в Перечень на территории Воронежской области подлежат включению и те объекты недвижимого имущества, которые отвечают одному из критериев, поименованного в статье 378.2 НК РФ с учетом ранее сделанных судом выводов.

На территории Воронежской области Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, для целей налогообложения был утвержден Постановлением Правительства Воронежской области от 06.02.2023 N 56 и начал действовать с 18.02.2023. Соответственно на момент формирования Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023 год, такой Порядок отсутствовал. В связи с чем, отсутствие в Воронежской области нормативно-правового акта, регулирующего порядок проверки фактического использования объекта, а также нормативно-правового акта о порядке формирования Перечня не может ограничивать и изменять обязанности Минимущества ВО  как уполномоченного органа формировать Перечни объектов, указанных в статье 378.2 НК РФ.

Действующее Положение о Министерстве также не предусматривает ситуацию, при которой информация об объекте недвижимости, определенном в п.1 ст.378.2 НК РФ, поступает в уполномоченный орган от хозяйствующего субъекта.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. По смыслу данной нормы преюдициальное значение имеют  обстоятельства, установленные в другом деле, где участвовали те же лица.

Преюдициальная связь судебных актов обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 N 2-П). Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение. 

Судом, учтено, что выводы, изложенные в постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2022 по делу № А14-1199/2021 имеют преюдициальное значение в части установления фактов раздела объекта недвижимости с кадастровым номером 36:34:0401017:494 на самостоятельные объекты недвижимости.

Как указано в постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2022 по делу №А14-1199/2021, факт создания здания кадастровым номером 36:34:0401017:494 площадью 77 190,7 кв. м как объекта недвижимости подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию N 36-RU36302000-004-2017 от 18.01.2017, выпиской из ЕГРН от 18.04.2017.

После завершения второго этапа (очереди) строительства площадь здания была увеличена до 123 518,6 кв. м.

Завершение второго этапа подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию N 36-RU36302000-112-2017 от 30.11.2017.

Право собственности АО "ФИО5" на здание с увеличенной площадью 123 518,6 кв. м было зарегистрировано 09.01.2018.

Таким образом, строительство здания с кадастровым номером 36:34:0401017:494 производилось в 2 этапа (очереди):

- первый этап был введен в эксплуатацию 18.01.2017, его площадь составила 77 190,7 кв. м, право собственности возникло 18.04.2017;

- второй этап был введен в эксплуатацию 30.11.2017, его площадь с учетом первого этапа составила 123 518,6 кв. м, право собственности зарегистрировано 09.01.2018.

В 2017 году был завершен второй этап строительства здания, площадь увеличилась до 123 518,6 кв. м (здание было достроено).

После завершения 1 и 2 этапа строительства был произведен раздел здания на отдельные объекты недвижимости (помещения). Были образованы несколько нежилых помещений. Каждому из нежилых помещений были присвоены кадастровые номера, помещения стали самостоятельными объектами недвижимости.

Таким образом, в результате раздела здания на несколько помещений были образованы:

- Административно-торговый комплекс, кадастровый номер 36:34:0401017:517, S = 62022,1 кв. м.

- Гостиница, кадастровый номер 36:34:0401017:504, S = 6843,4 кв. м.

- Парковка (-3 эт), кадастровый номер 36:34:0401017:516, S = 7246 кв. м.

- Парковка (-4 эт), кадастровый номер 36:34:0401017:515, S = 7246 кв. м.

- нежилые помещения (Апартаменты).

Из всех вновь образованных объектов недвижимости АО "ФИО5" просило включить в Перечни на 2019-2021 только объект с кадастровым номером 36:34:0401017:517 площадью 62022,1 кв. м, который является одновременно торговым и административным комплексом.

Судом также установлено, что принадлежащие заявителю объекты недвижимости (здание с кадастровым номером 36:34:0401017:494 и помещение с кадастровым номером 36:34:0401017:517) располагаются на земельных участках:

1. земельный участок с кадастровым номером 36:34:0401017:1, площадью 12 685 кв. м, расположен по адресу: 

<

...>. (вид разрешенного использования "для размещения универмага" (действовал до 15.10.2010), что подтверждается договором аренды N 206-07гз от 11.04.2007 земельного участка с кадастровым номером 36:34:0401017:1 с 15.10.2010 вид разрешенного использования: "торгово-деловой центр", что подтверждается дополнительным соглашением от 15.10.2010 к договору аренды N 206-07гз от 11.04.2007);

2. земельный участок с кадастровым номером 36:34:0401017:52, площадью 7 782 кв. м, расположен по адресу: 

<

...> (вид разрешенного использования: "строительство многофункционального гостиничного комплекса", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 28.10.2015);

3. земельный участок с кадастровым номером 36:34:0401017:268, площадью 888 кв. м, по адресу: 

<

...> (вид разрешенного использования - "для проектирования и строительства многофункционального гостиничного комплекса", что подтверждается договором аренды N 2709-13/гз (действовал до 25.07.2019), с 25.07.2019 вид разрешенного использования - объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), что подтверждается договором аренды N 6023-19/гз от 25.07.2019);

4. земельный участок с кадастровым номером 36:34:0401017:267, площадью 252 кв. м, по адресу: 

<

...> (вид разрешенного использования - для проектирования и строительства многофункционального гостиничного комплекса (действовал до 25.07.2019) с 25.07.2019 вид разрешенного использования - "Объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)", что подтверждается договором аренды N 6022-19/гз от 25.07.2019);

5. земельный участок с кадастровым номером 36:34:0401017:21, площадью 347 кв. м, по адресу: 

<

...> (вид разрешенного использования - "строительство многофункционального гостиничного комплекса") (действовал до 24.10.2017), с 24.10.2017 вид разрешенного использования - "строительство многофункционального гостиничного комплекса", что подтверждается договором аренды N 4653-17/ГЗ от 24.10.2017).

Требование о включении объекта с кадастровыми номерами 36:34:0401017:517 в перечни на 2019 - 2021 обусловлено тем, что право собственности заявителя было зарегистрировано 03.07.2018.

Земельный участок 36:34:0401017:1 (12 685 кв. м), 

<

...>. В соответствии с градостроительным планом земельного участка N RU-36302000-0000000000000930 от 29.11.2010, участок 36:34:0401017:1 относится к зоне "О1 - Многофункциональный общегородской центр".

Согласно градостроительному плану участок имеет, среди прочих, следующие основные виды разрешенного использования:

- торговые комплексы, торговые центры, универмаги (стр. 4 Градостроительного плана);

- объекты бытового обслуживания (стр. 4 Градостроительного плана);

- многофункциональные развлекательные комплексы (стр. 4 Градостроительного плана);

- административные здания (стр. 4 Градостроительного плана).

Согласно градостроительному плану видом разрешенного использования участка является "торгово-деловой центр" (стр. 5 градостроительного плана).

Земельный участок 36:34:0401017:52 (7 782 кв. м), 

<

...>. В соответствии с градостроительным планом земельного участка N RU-36302000-0000000000003081 от 10.09.2012, земельный участок с кадастровым номером 36:34:0401017:52 (на котором расположен объект недвижимости с кадастровым номером 36:34:0401017:494) относится к зоне П-3 "Зона трансформации".

Согласно градостроительному плану участок имеет, среди прочих, следующие основные виды разрешенного использования:

- торговые комплексы, торговые центры, универмаги (стр. 3 Градостроительного плана);

- объекты бытового обслуживания (стр. 3 Градостроительного плана);

- административные здания (стр. 4 Градостроительного плана).

Земельный участок 36:34:0401017:268 (888 кв. м) 

<

...>. В соответствии с градостроительным планом земельного участка N RU-36302000-0000000000003633 от 03.12.2013 земельный участок с кадастровым номером 36:34:0401017:268 относится к зоне "О1 - Многофункциональный общегородской центр".

Согласно градостроительному плану участок имеет, среди прочих, следующие основные виды разрешенного использования:

- торговые комплексы, торговые центры, универмаги (стр. 3 Градостроительного плана);

- объекты бытового обслуживания (стр. 3 Градостроительного плана);

- многофункциональные развлекательные комплексы;

- административные здания (стр. 4 Градостроительного плана).

Земельный участок 36:34:0401017:267 (252 кв. м), 

<

...>. В соответствии с градостроительным планом земельного участка N RU-36302000-0000000000003632 от 03.12.2013 земельный участок с кадастровым номером 36:34:0401017:267 относится к зоне "Ж-5 - Зона среднеэтажной застройки".

Согласно градостроительному плану участок имеет, среди прочих, следующие основные виды разрешенного использования:

- торговые комплексы, торговые центры, универмаги (стр. 3 Градостроительного плана);

- объекты бытового обслуживания (стр. 3 Градостроительного плана);

- многофункциональные развлекательные комплексы (стр. 4 Градостроительного плана);

- административные здания (стр. 4 Градостроительного плана).

Земельный участок 36:34:0401017:21 (347 кв. м), 

<

...>. В соответствии с градостроительным планом N RU-36302000-0000000000003086 земельного участка от 31.08.2012 земельный участок с кадастровым номером 36:34:0401017:21 относится к зоне "О1 - Многофункциональный общегородской центр".

Согласно градостроительному плану участок имеет, среди прочих, следующие основные виды разрешенного использования:

- торговые комплексы, торговые центры, универмаги (стр. 3 Градостроительного плана);

- торгово-выставочные комплексы;

- объекты бытового обслуживания (стр. 3 Градостроительного плана);

- многофункциональные развлекательные комплексы (стр. 4 Градостроительного плана);

- административные здания (стр. 4 Градостроительного плана).

Пунктом 315 Приказа Госстандарта от 30.03.2015 N 365 утвержден свод правил (СП) 160.1325800.2014 "Здания и комплексы многофункциональные. Правила проектирования". Указанный свод правил введен в действие в соответствии с Приказом Минстроя России от 07.08.2014 N 440/ПР.

В соответствии с п.3.4 СП 160.1325800.2014 многофункциональным комплексом признается комплекс, включающий два и более здания различного функционального назначения (в том числе многофункциональные), взаимосвязанные друг с другом с помощью планировочных приемов.

Согласно п.3.11 названного СП коммуникационные пространства - это зоны и помещения зданий и сооружений или участков, предназначенные главным образом для движения по ним людских потоков.

В соответствии с п.6.1.2 СП в состав многофункциональных зданий и комплексов, могут быть включены следующие основные группы помещений: жилые помещения (квартиры (том числе пентхаусы), помещения для временного проживания (жилые ячейки и блоки общежитий, номера гостиниц), общественные помещения для организации мест приложения труда и обслуживания населения, производственные помещения

Согласно п.6.3 указанных СП к общественным помещениям относятся, в т.ч., офисы.

В соответствии с требованиями СП 160.1325800.2014, при определении этажности здания учитывают все надземные этажи, в том числе технические этажи, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м. При определении количества этажей здания учитывают все этажи, включая подземные, подвальный, цокольный, надземные, технические, мансардный и технический чердак; не учитывают: подполье, независимо от его высоты, а также междуэтажное пространство и технический чердак высотой менее 1,8 м (Приложение А, пункт А.1.7).

Согласно СП "Здания торгово-развлекательных комплексов" (464.1325800.2019) торгово-развлекательный комплекс (ТРК) - здание или комплекс зданий, помещения которого (которых) предназначены для размещения предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, реализующих универсальный или специализированный ассортимент товаров и услуг, объектов физкультурно-спортивного назначения, культурно-досуговых учреждений, которые связаны между собой через коммуникационные пространства в виде помещений общего пользования для передвижения покупателей (посетителей), персонала (п.3.1.1).

В силу п.5.2 СП 464.1325800.2019 ТРК допускается проектировать как отдельно стоящими, так и в составе многофункциональных комплексов, высотных комплексов, транспортно-пересадочных узлов.

Как следует из определения Конституционного суда РФ от 11.03.2021 № 373-О, налоговый закон не может устанавливать соответствующе налоговое обязательство в отношении отдельных помещений в торговом центе (комплексе), когда и если сам этот центр одновременно является объектом налогообложения. 

Между тем, из представленных в настоящее дело доказательств, следует, что здание с кадастровым номером 36:34:0401017:494 площадью 123 518,6 м2 не отвечает признакам торгово-административного центра, а именно:

- здание не отвечает признакам п.4.1 ст. 378.2 НК РФ «по виду фактического использования» (менее 20% используется под торговую/офисную деятельность);

-здание не отвечает признакам п.4.1 ст. 378.2 НК РФ по признаку «предназначенности для использования под торговую/офисную деятельность» (менее 20% предназначено под торговую/офисную деятельность).

Как установлено Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2022 по делу №А14-1199/2021 в 2018 году здание было реконструировано, его площадь увеличилась (с 77 190,7 м2 до 123518,6 м2). 

При этом факт реконструкции здания и изменения его площади не был учтен уполномоченным органом при формировании Перечня на 2023 год. 

После реконструкции и увеличения его площади, здание перестало соответствовать требованиям ст. 378.2 НК РФ. Увеличение площади Здания повлекло изменение процентного соотношения площади - критерий 20% площади был утрачен (п.4.1 ст. 378.2 НК РФ);

Ввод данного этапа строительства в эксплуатацию подтверждается Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № 36-RU36302000-004-2017 18.01:2017. На стр. 2 Разрешения на ввод от 18.01.2017 указано, что оно выдано в отношении завершенного строительством объекта, который имеет 11 этажей, в т.ч., 4 подземных этажа.

Учитывая, что из 11 этажей 4 являются подземными, то над поверхностью земли располагается 7 этажей (7 надземных этажей).

Общая площадь введенных в эксплуатацию 11 этажей составила 77 190,7 м2.

Согласно данным технического паспорта от 17.11.2017 площадь торговых/административных площадей в здании составляет 21 646,4 кв.м.

Описание площади Здания № 36:34:0401017:494

По документам технического учета (паспорт от 17.11.2017)_

Торговая

12 664,7

Элементы  офисной

инфраструктуры

(парковки)

4 122,9

Итого:

21 646,4

Согласно данным технического паспорта в здании № 36:34:0401017:494 площадью 77 190,7 м2 располагаются следующие помещения:

- 4 (минус четвертый) этаж - машиноместа

- 3 (минус третий) этаж - машиноместа

- 2 (минус второй) этаж - машиноместа

-1 (минус первый) этаж - торговые помещения           

1-7 этажи - торговые и офисные помещения

Аналогичное подтверждается также актом кадастрового инженера от 02.04.2021.

В ходе рассмотрения дела А14-1199/2021 Девятнадцатым арбитражным апелляционным судом проверялась не только площадь по данным технического учета, но и фактически используемая площадь.

Апелляционная коллегия указала, что Здание с кад. 36:34:0401017:494 имеет следующие характеристики:

Здание (36:34:0401017:494)

Общая площадь

77 190,7 кв.м

Величина 20% от общей площади

15 438,14 кв.м

Для ведения торговой и административной деятельности

21 117,88 кв.м

Таким образом, судом по делу А14-1199/2021 была установлена фактически используемая для торговой/административной деятельности площадь, которая составила 21 117,88 кв.м. Данное обстоятельство установлено по состоянию на 11.05.2022 г. (дата вынесения судом постановления) и учитывалось при формировании Перечня на 2021 г.

При этом в размер торговой и административной площади включаются не только площади торговли и офисов, но и площадь парковок - элементов офисной инфраструктуры, которая составляет 4 122,9 кв.м (подтверждается техническим паспортом и актом осмотра кадастрового инженера от 02.04.2021).

Кроме того, величина площади, предназначенной для торговой и административной деятельности устанавливалась также на основании Акта обследования кадастрового инженера от 02.04.2021.

В 2017-2018 здание было реконструировано, его площадь увеличилась на 46 327,9 м2 и стала составлять 123 518,6 м2. Подтверждением факта реконструкции Здания вытупает разрешение на ввод в эксплуатацию 2-го этапа строительства (Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 36-RU36302000-112-2017 30.11.2017. На стр. 2 Разрешения на ввод от 30.11.2017 указывается, что в результате строительства было введено в эксплуатацию 11 надземных этажей здания.

Таким образом, произведенная реконструкция здания коснулась только надземных этажей и не затронула 1-й этап строительства здания. При этом, все «надстроенные» 11 этажей являются апартаментами, а также помещением гостиницы.

Произведенная реконструкция выразилась в увеличении высотности здания и никак не затронула торговые/административные площади с -4 по 7 этаж.

Аналогичные данные содержатся в техническом паспорте от 17.11.2017, где указывается наименование и назначение всех помещений, расположенных в здании (подземные этажи - это парковка, с минус 1го до 7-го - торговые и офисные).

Принимая во внимание очередность строительства и назначение помещений, в ходе рассмотрения дела №А14-1199/2021 АО «ФИО5» просило включить в Перечень на 2019-2021 только одно помещение из всего здания, а именно помещение с кад. № 36:34:0401017:517 - помещение, являющееся результатом строительства 1го этапа (очереди) и непосредственно являющееся торгово-административным центром.

Для включения в Перечень иных помещений (кроме помещения с кад.№ 36:34:0401017:517) образованных в ходе раздела Здания, какие-либо основания отсутствовали.

Принимая во внимание, что предметом спора по делу А14-1199/2021 являлось включение Здания с кад.№ 36:34:0401017:494 в Перечень на 2018 г, и образованного из данного здания помещения с кад.№ 36:34:0401017:517 в перечень на 2021 г, то установленные судом характеристики помещения («торговая площадь») не подлежат повторному доказыванию. Данные характеристики («торговая площадь») были установлены судом и учтены при включении помещения 36:34:0401017:517 в Перечень на 2019-2021г.

Величина торговой площади помещения с кадастровым номером № 36:34:0401017:517 была установлена для формирования Перечня на 2021 г. Такая величина составила 18 215,28 кв.м.

Ссылки Минимущества ВО на письмо АО «ФИО5», в котором содержится информация на 01.01.2021, не могут считаться надлежащим подтверждением характеристик объекта по состоянию на 31.12.2022г (момент, на который должен формироваться Перечень на 2023 г.).

Как указано в пункте 3 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, для целей налогообложения, утвержденного Постановлением Правительства Воронежской области от 06.02.2023 N 56, действующего с 18.02.2023, вид фактического использования объектов недвижимости определяется Министерством имущественных и земельных отношений Воронежской области на основании материалов, полученных в результате осуществления мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости, расположенных на территории соответствующего муниципального образования Воронежской области (далее - мероприятия), и представленных в департамент государственным бюджетным учреждением Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области» (далее - учреждение).

Мероприятия осуществляются, в том числе, в целях выявления административно-деловых и торговых центров (комплексов) и помещения в них.

Мероприятия проводятся в следующих формах:

а) межведомственное взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Воронежской области, исполнительными органами Воронежской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области с целью получения необходимой информации об объектах недвижимости;

б) направление собственникам (правообладателям) объектов недвижимости запросов о представлении сведений и документов, необходимых для установления вида фактического использования объектов недвижимости;

в) обследование объектов недвижимости (далее - обследование) с целью установления вида фактического использования.

Обследование проводится в случае, если осуществление межведомственного взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Воронежской области, исполнительными органами Воронежской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области и результаты анализа информации, предоставленной собственниками объектов недвижимости, не позволяют установить вид фактического использования объектов недвижимости (пункт 4 Порядка).

В силу пункта 6 Порядка, при осуществлении мероприятий лица, проводящие обследование:

а) посещают объекты недвижимости, в отношении которых необходимо определить вид фактического использования, проводят их визуальный внешний и внутренний осмотр в случае наличия свободного доступа в такие объекты;

б) проводят фотосъемку и (или) видеосъемку, фиксирующую фактическое использование объектов недвижимости, фотосъемку и (или) видеосъемку информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в обследуемых объектах, а также иных документов, предметов и пр. (при необходимости);

в) проводят измерение (обмер) объектов недвижимости (при необходимости).

По результатам обследования в срок не позднее пяти рабочих дней, исчисляемых с даты завершения обследования, учреждение составляет и подписывает акт обследования по форме согласно приложению к настоящему Порядку с приложением соответствующих фотоматериалов (в случае осуществления видеосъемки - видеоматериалов).

Акт обследования составляется на каждый обследованный объект. При составлении акта обследования также могут присутствовать иные лица (представители органов государственной власти, органов местного самоуправления и пр.), которые подтверждают факт проведения осмотра объекта недвижимости и достоверность отраженной в нем информации посредством проставления своих подписей в акте обследования (пункт 7 Порядка).

Правообладатель объекта недвижимости и (или) его уполномоченный представитель вправе ознакомиться с результатами обследования объектов недвижимости, в том числе материалами фото- и (или) видеосъемки объекта недвижимости, непосредственно в учреждении (пункт 9 Порядка).

Поскольку, на момент обращения АО «ФИО5» с заявлением от 20.03.2020 № 2802 об исключении их Перечня нежилых помещений, Порядок вступил в силу, Минимущества ВО имело возможность провести проверку заявления путем фактического обследования, между тем, заинтересованное лицо ограничилось лишь данными технической документации. 

Таким образом, заинтересованное лицо не осуществило оценку соответствия спорных объектов требованиям ст. 378.2 НК РФ.

При этом в постановлении по делу №А14-1199/2021 было установлено, что общая площадь помещения с кадастровым номером 36:34:0401017:517, составляет  62 022,1 кв.м., для ведения торговой и административной деятельности 18 215,28 кв.м., величина 20% от общей площади 12 404,42 кв.м.

Ссылки Минимущества ВО на отчет об оценке, составленный ООО «АКБ» оценка, признаются судом несостоятельными, поскольку отчет отражает сведения о площади помещения по состоянию на 01.01.2021 г, о чем прямо сказано на странице 432 отчета, но не по состоянию на 31.12.2021.

Таким образом, у Минимущества ВО отсутствовали правовые основания для включения всего Здания 36:34:0401017:494 в перечень на 2023 год.

Относительно включения в Перечень помещения гостиницы с кадастровым номером 36:34:0401017:504, судом учитывается следующее. 

Как следует из представленной технической документации, в составе здания с кадастровым номером 36:34:0401017:494 располагается помещение с кадастровым номером 36:34:0401017:504, представляющее собой помещение гостиницы.

В пункте 1 ст. 378.2 НК РФ здания гостиниц не поименованы.

В перечнях бытовых услуг коды видов деятельности и коды услуг, относящиеся к гостиничным деятельности и услугам, не указаны.

Такие перечни установлены Распоряжением Правительства РФ от 24.11.2016 N 2496-р «Об утверждении кодов видов деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам, и кодов услуг в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам».

В данных перечнях гостиничные услуги не отнесены к бытовым.

Поэтому к зданиям гостиниц положения ст. 378.2 НК РФ не применяются, то есть налог на имущество в отношении этих зданий исчисляется исходя из их среднегодовой стоимости. Следовательно, помещения гостиниц как таковые не подлежат включению в Перечни объектов, налог на имущество в отношении которых рассчитывается исходя из кадастровой стоимости.

Учитывая вышеизложенное, при разрешении вопроса об исключении спорных помещений из Перечня на 2023 следует исходить из следующего:

Здание (36:34:0401017:494) (до реконструкции)

Здание (36:34:0401017:494) (после реконструкции)

Общая площадь

77 190,7 м2

123 518,6 м2

Величина 20% от общей площади

15 438,14 м2

24 703,72 м2

Для ведения торговой и административной деятельности, включая парковки (по документам технического учета)

21 646,4 м2

21 646,4 м2

Процент площади офисных/торговых помещений от общей площади

28% %

17,5%

Основания для включения в Перечень (п.4.1 ст. 378.2 НК РФ)

присутствуют

отсутствуют

Принимая во внимание изложенное, совокупностью доказательств подтверждается следующее:

-характеристики Здания установлены технической документацией на него (тех.паспорт, выписки из ЁГРН);

- назначение помещений прямо указано в техническом паспорте;

- площадь торговых/офисных помещений в Здании составляет 17,5%;

- площадь торговых/офисных помещений в Здании не превышает 20% от общей площади Здания;

- гостиница (помещение гостиницы) не подлежит включению в Перечень в силу ст. 378.2 НК РФ;

-основания для включения в Перечень на 2023 г. всего Здания с кадастровым номером 36:34:0401017:494 отсутствуют;

- основания для включения в перечень помещений апартаментов (вид разрешенного использования - гостиничное обслуживание) также отсутствуют;

- основания для включения в Перечень на 20233 г помещений, за исключением помещения с кадастровым номером 36:34:0401017:517 отсутствуют.

Ссылки заинтересованного лица о том, что торговая площадь здания составляет 34 000 кв.м., что превышает 20 % общей площади здания, отклоняются судом ввиду следующего.

Аргументируя данный довод Минимущества ВОссылается на отчет об оценке № В-220502/Н об оценке рыночной стоимости нежилых помещений кадастровые номера 36:34:0401017:256, 36:34:0401017:463 и 36:34:0401017:517, принадлежащих АО «ФИО5», выполненный ООО «АКГ «ИнвестОценка» в 2022 г.

Вместе с тем, ст. 378.2 НК РФ, а также Положение о Минимуществе ВО предписывают руководствоваться данными ЕГРН либо документов технического учета (тех.паспорта).

Выписка из ЕГРН не содержит данных о фактическом использовании площадей в здании. Соответственно данные ЕГРН не могли и не могут быть использованы для отнесения спорного объекта как подлежащего включению в Перечень.

Документом технического учета является технический план (паспорт) Здания, выполненный ООО «ЗемКадастр и недвижимость» в 2017 г.

Согласно данным Технического плана (паспорта) здания распределение площадей в здании представлено следующим образом:

Распределение (назначение) здания № 36:34:0401017:494 общей площадью 77190,7 кв.м.

По документам

технического учета, м

Процент от общей площади, %

Величина 20% от общей площади, м2

Общая площадь

77 190,7 кв.м

15 438,14

Торговая площадь

12 664,7

16,4%

Офисная площадь

4 858,8

6,2%

Элементы офисной инфраструктуры (парковки)

4 122,9

5,3%

Итого:

21 646,4

27,9%

Технический план здания был подготовлен на основании результатов обследования здания кадастровым инженером.

Таким образом, документами технического учета (ст. 378.2 НК РФ) подтверждается распределение площади в здании площадью 77190,7 кв.м, общий процент составляет 27,9% (по данным технического учета).

Как следует из оспариваемого отказа спорное здание квалифицируется как административно-торговый комплекс. Именно такая квалификация, по мнению заинтересованного лиц, и является основанием для включения здания в Перечень на 2023 г.

Между тем, совокупностью доказательств подтверждается, что после проведенной реконструкции, здание перестало отвечать признакам административно/делового центра (комплекса).

Из возражений Минимущества ВО также следует, что вид разрешенного использования участков уже сам по себе позволяет включить здание в Перечень.

Между тем, вид разрешенного использования земельного участка не является безусловным основанием для включения объекта недвижимости в Перечень.

Из материалов дела усматривается, что строительство здания производилось на земельных участках:

1.Земельный участок с кадастровым номером 36:34:0401017:1, площадью 12 685 кв.м, расположен по адресу: 

<

...>. Разрешенное использование: «для размещения универмага». Вид права на участок: АРЕНДА.

2.Земельный участок с кадастровым номером 36:34:0401017:52, площадью 7 782 кв.м, расположен по адресу: 

<

...>. Разрешенное использование: «строительство многофункционального гостиничного комплекса». Вид права на участок: собственность АО ФИО5.

3.Земельный участок с кадастровым номером 36:34:0401017:268, площадью 888 кв.м, по адресу: 

<

...>. Разрешенное использование -    «для проектирования и строительства многофункционального гостиничного комплекса» Вид права на участок: АРЕНДА.

4.Земельный участок с кадастровым номером 36:34:0401017:267, площадью 252 кв.м, по адресу: 

<

...>. Разрешенное использование - для проектирования и строительства многофункционального гостиничного комплекса. Вид права на участок: АРЕНДА.

5.Земельный участок с кадастровым номером 36:34:0401017:21, площадью 347 кв.м., по адресу: 

<

...>. Разрешенное использование - «строительство многофункционального гостиничного комплекса». Вид права на участок: АРЕНДА.

Таким образом, 4 из 5 земельных участка под зданием предоставлены АО «ФИО5» на праве аренды. И только один участок находится в собственности. Видом разрешенного использования единственного участка, находящегося в собственности, является «строительство многофункционального гостиничного комплекса».

Согласно позиции Конституционного суда РФ по делу о проверке конституционности подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества «Московская шерстопрядильная фабрика», выраженной в Постановлении от 12.11.2020 расположение объекта недвижимости на земельном участке, который предусматривает размещение торговых объектов, не может служить основанием для включения объекта в Перечень и исчисления налога исходя из кадастровой стоимости.

Так, в пункте 5 Постановления от 12.11.2020 Конституционный суд указал, что подпункт 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации не противоречит Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не может служить основанием для возложения на налогоплательщика обязанности определять налоговую базу по налогу на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости здания (строения, сооружения) исключительно в связи с тем, что один из видов разрешенного использования арендуемого налогоплательщиком земельного участка, на котором расположено принадлежащее ему недвижимое имущество, предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, независимо от предназначения и фактического использования здания (строения, сооружения). При этом здание (строение, сооружение) признается не предназначенным и фактически не используемым для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания с учетом двадцатипроцентного критерия, предусмотренного подпунктом 2 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации».

Таким образом, 4 (четыре) из 5 (пяти) земельных участков под зданием находятся в аренде. Вид разрешенного использования таких участков находится в исключительной компетенции его собственника (уполномоченного лица – Минимущества ВО).

Только 1 (один) из участков под Зданием принадлежит АО ФИО5 на праве собственности. При этом, вид разрешенного использования этого участка «строительство многофункционального гостиничного комплекса» однозначно не предполагает размещения торговой/офисной недвижимости.

Таким образом, довод заинтересованного лица, что спорное здание располагается на земельных участках, вид разрешенного использования которых допускает расположение торговых объектов, является необоснованным и противоречит толкованию норм ст. 378.2 НК РФ, приведенному Конституционным судом РФ.

Относительно включения в Перечень Машино-мест, судом учитывается следующее. 

Машино-места являются самостоятельными объектами и облагаются налогом исходя из кадастровой стоимости в силу прямого указания в пп.4 п.1 ст. 378.2 НК РФ. Машино-места не подлежат включению в Перечень, поскольку указаны в пп.4 п. 1 ст.378.2 НК РФ, а в перечень включаются только объекты, указанные в пп.1,2 п.1 ст. 378.2 НК РФ. Кроме того, к полномочиям Минимущества относится формирование перечня объектов имущества, относящихся к пп.1,2 п.1 ст. 378.2 НК РФ, в числе которых машино -места не упомянуты. Иными словами, в Перечне на 2023 г указаны объекты (машино-места), которые не могут туда включатся в силу закона (ст. 378.2 НК РФ, НК РФ, п. 3.1.36 Положения о Минимуществе).

Отказ Минимущества в исключении из Перечня объектов недвижимого имущества нарушают права заявителя в сфере налогообложения в виде исчисления и уплаты налога в повышенном размере (исходя из кадастровой стоимости) (ст. 378.2 НК РФ). В случае, если бы спорные объекты недвижимости не были бы включены в Перечень, то заявитель исчислял и уплачивал бы налог на имущество организаций исходя из среднегодовой стоимости (ст. 375 НК РФ).

Таким образом, отказ Минимущества ВО, выраженный письме от 19.04.2023 исх.                   № 52-13-1073, об исключении из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023 год, не соответствовал положениям НК РФ, Закона Воронежской области № 62-ОЗ и Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, для целей налогообложения, утвержденного Постановлением Правительства Воронежской области от 06.02.2023 N 56.

На основании ч. 4 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, при наличии совокупности условий, являющихся основанием для признания оспариваемого отказа недействительным, заявленные требования подлежат удовлетворению.

По правилам, предусмотренным пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, суд, признавая незаконным решение органа, осуществляющего публичные полномочия, в решении должен указать также на обязанность такого органа совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

При этом способ устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя определяется судом с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела и норм действующего законодательства, предусматривающих соответствующие обязанности органов, осуществляющих публичные полномочия.

В качестве способа восстановления нарушенного права Общество указало возложение обязанности на ответчика исключения спорных объектов из указанного Перечень объектов недвижимого имущества, обязать направить соответствующую информацию в налоговый орган. 

В рамках обращения в порядке гл. 24 АПК РФ, подлежащим рассмотрению требованием, является требование об оспаривании решения административного органа.

Просьба об обязании совершать какие-либо действия не может быть расценена как отдельное требование, а является указанием на способ восстановления нарушенных прав заявителя.

При этом суд при выборе способов восстановления нарушенных прав согласно ст. 201 АПК РФ, в резолютивной части решения не связан формулировками заявителя.

На обязанность устранения допущенных нарушений прав в резолютивной части указывается в силу закона, независимо от наличия просьбы об этом заявителя.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявленных требований в размере 3000 руб. относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180-181, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об исключении из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023 год, утвержденного Приказом № 3428 от 20.12.2022, выраженный в письме от 19.04.2023 исх. № 52-13-1073, следующих объектов недвижимости: 

- здание с кадастровым номером № 36:34:0401017:494; 

- нежилое помещение с кадастровым номером № 36:34:0401017:504; 

- нежилые помещения апартаментов с кадастровым номером                                              № 36:34:0401017:1292, 36:34:0401017:1293, 36:34:0401017:1294, 36:34:0401017:1295, 36:34:0401017:1296, 36:34:0401017:1297, 36:34:0401017:1298, 36:34:0401017:1299, 36:34:0401017:1300, 36:34:0401017:1301, 36:34:0401017:1302, 36:34:0401017:1303, 36:34:0401017:1304, 36:34:0401017:1305, 36:34:0401017:1306, 36:34:0401017:1307, 36:34:0401017:1308, 36:34:0401017:1309, 36:34:0401017:1311, 36:34:0401017:1312, 36:34:0401017:1313, 36:34:0401017:1314, 36:34:0401017:1315, 36:34:0401017:1316, 36:34:0401017:1317, 36:34:0401017:1318, 36:34:0401017:1319, 36:34:0401017:1320, 36:34:0401017:1322, 36:34:0401017:1323, 36:34:0401017:1324, 36:34:0401017:1325, 36:34:0401017:1326, 36:34:0401017:1328, 36:34:0401017:1329, 36:34:0401017:1330, 36:34:0401017:1331, 36:34:0401017:1332, 36:34:0401017:1333, 36:34:0401017:1334, 36:34:0401017:1335, 36:34:0401017:1336, 36:34:0401017:1337, 36:34:0401017:1338, 36:34:0401017:1339, 36:34:0401017:1340, 36:34:0401017:1341, 36:34:0401017:1343, 36:34:0401017:1344, 36:34:0401017:511, 36:34:0401017:512, 36:34:0401017:805, 36:34:0401017:808, 36:34:0401017:812, 36:34:0401017:816, 36:34:0401017:818, 36:34:0401017:820, 36:34:0401017:823, 36:34:0401017:825, 36:34:0401017:829, 36:34:0401017:830, 36:34:0401017:832, 36:34:0401017:833, 36:34:0401017:837, 36:34:0401017:839, 36:34:0401017:840, 36:34:0401017:841, 36:34:0401017:842, 36:34:0401017:843, 36:34:0401017:844, 36:34:0401017:845, 36:34:0401017:846, 36:34:0401017:849, 36:34:0401017:854, 36:34:0401017:855, 36:34:0401017:856, 36:34:0401017:860, 36:34:0401017:862, 36:34:0401017:864, 36:34:0401017:866, 36:34:0401017:867, 36:34:0401017:868, 36:34:0401017:869, 36:34:0401017:871, 36:34:0401017:872, 36:34:0401017:873, 36:34:0401017:875, 36:34:0401017:876, 36:34:0401017:877, 36:34:0401017:879, 36:34:0401017:883, 36:34:0401017:884, 36:34:0401017:888, 36:34:0401017:894, 36:34:0401017:896, 36:34:0401017:900, 36:34:0401017:903, 36:34:0401017:905, 36:34:0401017:908, 36:34:0401017:909, 36:34:0401017:910, 36:34:0401017:911, 36:34:0401017:912, 36:34:0401017:913, 36:34:0401017:914, 36:34:0401017:915, 36:34:0401017:917, 36:34:0401017:918, 36:34:0401017:919, 36:34:0401017:920, 36:34:0401017:921, 36:34:0401017:922, 36:34:0401017:923, 36:34:0401017:924, 36:34:0401017:925, 36:34:0401017:926, 36:34:0401017:928, 36:34:0401017:929, 36:34:0401017:930, 36:34:0401017:933, 36:34:0401017:934, 36:34:0401017:936, 36:34:0401017:925, 36:34:0401017:926, 36:34:0401017:928, 36:34:0401017:929, 36:34:0401017:930, 36:34:0401017:933, 36:34:0401017:934, 36:34:0401017:936, 36:34:0401017:937, 36:34:0401017:938, 36:34:0401017:940, 36:34:0401017:941, 36:34:0401017:942, 36:34:0401017:945, 36:34:0401017:946, 36:34:0401017:948, 36:34:0401017:949, 36:34:0401017:950, 36:34:0401017:951, 36:34:0401017:952, 36:34:0401017:953, 36:34:0401017:954, 36:34:0401017:956, 36:34:0401017:957, 36:34:0401017:958, 36:34:0401017:959, 36:34:0401017:961, 36:34:0401017:962, 36:34:0401017:963, 36:34:0401017:964, 36:34:0401017:965, 36:34:0401017:966, 36:34:0401017:967, 36:34:0401017:968, 36:34:0401017:970, 36:34:0401017:972, 36:34:0401017:973, 36:34:0401017:974, 36:34:0401017:976, 36:34:0401017:977, 36:34:0401017:979, 36:34:0401017:980, 36:34:0401017:982, 36:34:0401017:983, 36:34:0401017:1005, 36:34:0401017:1006, 36:34:0401017:1008, 36:34:0401017:1009, 36:34:0401017:1010, 36:34:0401017:1011, 36:34:0401017:1012, 36:34:0401017:1013, 36:34:0401017:1014, 36:34:0401017:1015, 36:34:0401017:1016, 36:34:0401017:1017, 36:34:0401017:1019, 36:34:0401017:1020, 36:34:0401017:1021, 36:34:0401017:1022, 36:34:0401017:1023, 36:34:0401017:1024, 36:34:0401017:1025, 36:34:0401017:1026, 36:34:0401017:1027, 36:34:0401017:1028; 36:34:0401017:1342;

- нежилые помещения машино-мест с кадастровыми номерами                                          № 36:34:0401017:1000, 36:34:0401017:1001, 36:34:0401017:1002, 36:34:0401017:1035, 36:34:0401017:1038, 36:34:0401017:1041, 36:34:0401017:1046, 36:34:0401017:1047, 36:34:0401017:1048, 36:34:0401017:1049, 36:34:0401017:1050, 36:34:0401017:1051, 36:34:0401017:1052, 36:34:0401017:1053, 36:34:0401017:1055, 36:34:0401017:1056, 36:34:0401017:1057, 36:34:0401017:1058, 36:34:0401017:1059, 36:34:0401017:1060, 36:34:0401017:1061, 36:34:0401017:1067, 36:34:0401017:1069, 36:34:0401017:1070, 36:34:0401017:1071, 36:34:0401017:1072, 36:34:0401017:1074, 36:34:0401017:1075, 36:34:0401017:1078, 36:34:0401017:1080, 36:34:0401017:1081, 36:34:0401017:1082, 36:34:0401017:1083, 36:34:0401017:1084, 36:34:0401017:1085, 36:34:0401017:1086, 36:34:0401017:1088, 36:34:0401017:1089, 36:34:0401017:1090, 36:34:0401017:1094, 36:34:0401017:1095, 36:34:0401017:1096, 36:34:0401017:1097, 36:34:0401017:1100, 36:34:0401017:1101, 36:34:0401017:1102, 36:34:0401017:1103, 36:34:0401017:1104, 36:34:0401017:1105, 36:34:0401017:1106, 36:34:0401017:1111, 36:34:0401017:1113, 36:34:0401017:1114, 36:34:0401017:1115, 36:34:0401017:1116, 36:34:0401017:1117, 36:34:0401017:1118, 36:34:0401017:1119, 36:34:0401017:1120, 36:34:0401017:1121, 36:34:0401017:1122, 36:34:0401017:984, 36:34:0401017:985, 36:34:0401017:987, 36:34:0401017:993, 36:34:0401017:994, 36:34:0401017:995, 36:34:0401017:997, 36:34:0401017:998; 36:34:0401017:1004.

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) устранить нарушение прав и законных интересов акционерного общества «ФИО5», г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью акционерного общества «ФИО5», г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья                                                                                                                    Д.В. Ливенцева