АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-8690/2024

г. Владивосток

31 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена  17 октября 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен  31 октября 2024 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи Левченко Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ким А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления муниципальной собственности г. Владивостока (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Приморского края» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), ЖКС №4 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны РФ о взыскании убытков в размере 67 908,51 руб. за период с 22.06.2022 по 31.12.2023,

третьи лица: Министерство обороны РФ, Правительство Приморского края,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1, удостоверение, диплом, доверенность от 25.12.2023,

от федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Приморского края»: ФИО2, паспорт, диплом, доверенность от 01.10.2021,

от ЖКС №4 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны РФ путем онлайн-заседаний:  ФИО3, паспорт, диплом, доверенность от 08.12.2023,

от Министерства обороны РФ путем онлайн-заседаний: ФИО4, паспорт, диплом, доверенность от 06.10.2022,

от Правительства Приморского края: ФИО5, удостоверение, диплом, доверенность от 25.01.2024,

у с т а н о в и л:

Управление муниципальной собственности г. Владивостока обратилось с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Приморского края» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), ЖКС №4 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны РФ о взыскании убытков в размере 67 908,51 руб. за период с 22.06.2022 по 31.12.2023.

Определением суда от 10.06.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ЖКС №4 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации. 

Определением суда от 07.08.2024 к участию в деле  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации. 

Определением суда от 18.09.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, привлечено Правительство Приморского края. 

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснил, что между УМС г.Владивостока и ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» заключен договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом №01-19409-001-Н-БП-10377-00 от 28.07.2012, В отношении данного нежилого помещения УМС г.Владивостока уплачены в Фонд Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, начисленные в период с января 2023 года по декабрь 2023 года, в размере 45 832,68 руб., из расчета 9,57 руб. за 1 кв.м., в связи с чем истец полагал,  что им понесены убытки в заявленном размере.  

ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» заявленные требования оспорило, полагало, что в действиях ответчика отсутствует вина в причиненных истцу убытках. Ответчик пояснил, что Военный комиссариат Приморского края не является собственником занимаемых по договору безвозмездного пользования нежилых помещений в многоквартирном доме, в связи с чем, в силу закона, участия в проводимых собственниками жилья собраниях не принимает, как и не принимает участия при выборе способа оплаты взносов за капитальный ремонт, которые в структуру коммунальных платежей не входят. 

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России заявленные требования не признало в полном объеме, указало, что разрешение вопроса об организации оплаты взносов на капитальный ремонт не входит в обязанности ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

Представитель Правительства Приморского края в судебном заседании пояснил, что 21.11.2021 между Правительством Приморского края  и Министерством обороны Российской Федерации  подписано Соглашение № 123, которое определяет меры содействия, оказываемые Правительством Министерству обороны РФ в обеспечение деятельности Военного комиссариата Приморского края и военных комиссариатов муниципальных образований Приморского края в рамках законодательства Российской Федерации, а также определяет порядок информационного взаимодействия сторон в сфере цифровой трансформации деятельности военных комиссариатов, цифровизации процессов при выполнении задач военными комиссариатами, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, на территории Приморского края. Согласно подп. 3.2.3.3 п. 3.2.3 Соглашения № 123 в рамках оказания содействия в организации деятельности военных комиссариатов Правительство Приморского края оказывает содействие в обеспечении организациями жилищно-коммунального хозяйства Приморского края тепло-водоснабжения и предоставлении ими жилищно-коммунальных услуг военным комиссариатам. В то же время расходы по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов Правительство края по данному Соглашению № 123 на себя не принимало.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Между УМС г.Владивостока (ссудодатель) и ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом № 01-19409-001-Н-БП-10377-00 от 28.07.2022 (далее – договор), по условиям которого на основании распоряжения УМС г.Владивостока от 31.05.2022 №1521/28 ссудодатель передает, а ссудополучатель получает в безвозмездное временное пользование недвижимое имущество, принадлежащее ссудодателю на праве собственности: нежилые помещения с кадастровым номером 25:28:000000:56176 общей площадью 399,1 кв.м., номера на поэтажном плане:1-18 (I); 1-10 (I), этаж цокольный, 2, цокольный, расположенные по адресу: 

<

...>, для использования в целях «размещение призывного пункта отдела Военного комиссариата Приморского края по Ленинскому и Фрунзенскому районам г.Владивостока». 

Согласно п. 1.3 договора ссудодатель предоставляет ссудополучателю объект в безвозмездное временное пользование на срок с 22.06.2022 по 21.06.2027. 

В соответствии с п. 4.1 договора данный договор прекращает свое действие по окончании его срока. Продление договора безвозмездного пользования на новый срок производится в порядке, установленном действующим законодательством. 

В силу п. 2.4.5 договора ссудополучатель обязан своевременно осуществлять текущий ремонт объекта и нести все расходы на его содержание в соответствии с порядком финансирования, установленным Министерством обороны Российской Федерации.

Пунктом 2.4.6 договора предусмотрено, что в случае необходимости текущего ремонта (окраски) фасада ссудополучатель обязан осуществлять указанный текущий ремонт пропорционально площадям занимаемых помещений.

Согласно п. 2.4.11 договора на ссудополучателя возложена обязанность своевременно, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, самостоятельно, на основании платежных документов (счетов), выставляемых управляющей организацией (ТСЖ), оплачивать все расходы по содержанию и использованию муниципального имущества, включая коммунальные платежи, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию  и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме: плату за коммунальные услуги в соответствии с порядком финансирования, установленным Министерством обороны Российской Федерации.

В силу п. 2.4.12 договора (в редакции протокола согласования разногласий от 28.07.2022) ссудополучатель обязан своевременно оплачивать взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома за объект, либо компенсировать ссудодателю оплату данных взносов, за счет средств и в порядке, установленном Министерством обороны Российской Федерации.

Уведомлением № 28/24279-исх от 14.09.2022 истец уведомил ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о том, что размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на 2022 год установлен постановлением Правительства Приморского края № 721-пп от 11.11.2021 «Об индексации минимального размера взноса на капитальный ремонт на 2022 год». В отношении данных помещений УМС г.Владивостока ежемесячно до 10 числа каждого месяца в фонд Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» уплачиваются взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, из расчета 8,78 руб. за 1 кв.м. На основании изложенного, ФКУ «Военный комиссариат Приморского края», начиная с 22.06.2022, необходимо ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за истекшим, уплачивать сумму понесенных расходов по оплате взносов за капитальный ремонт по договору №01-19409-001-Н-БП-10377-00 в размере 3504,10 руб. в месяц по указанным реквизитам. 

Данное уведомление направлено в адрес ответчика 15.09.2022, что подтверждается представленным в материалы дела уведомлением о вручении от 15.09.2022.

Уведомлением № 28/4828-исх от 15.02.2023 истец проинформировал ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о том, что размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на 2023 год установлен постановлением Правительства Приморского края № 810-пп от 30.11.2022 «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт на 2023-2025 годы». В отношении данного помещения УМС г.Владивостока ежемесячно до 10 числа каждого месяца в Фонд Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» уплачиваются взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, из расчета 9,57 руб. за 1 кв.м. На основании изложенного ФКУ «Военный комиссариат Приморского края», начиная с 01.01.2023, необходимо ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за истекшим, уплачивать сумму понесенных расходов по оплате взносов за капитальный ремонт в размере 3 819,39 руб. в месяц по указанным реквизитам.

Данное уведомление направлено в адрес ответчика 16.02.2023, что подтверждается представленным в материалы дела уведомлением о вручении от 16.02.2023.

Претензией № 28/2124-исх от 24.01.2024 истец уведомил ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о том, что за период с 22.06.2022 по 31.12.2023 образовалась задолженность на сумму 67 908,51 руб., которую необходимо уплатить в течение 15 дней с момента получения настоящей претензии по указанным реквизитам. 

Данная претензия направлена в адрес ответчика 24.01.2024, что подтверждается представленным в материалы дела уведомлением о вручении от 24.01.2024. 

Как следует из материалов дела, в отношении нежилого помещения, переданного по договору безвозмездного пользования от 28.07.2022, УМС г.Владивостока в Фонд Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» уплачены взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, начисленные в период с января 2023 года по декабрь 2023 года, в размере 45 832,68 руб. из расчета 9,57 руб. за 1 кв.м.  

Истец, полагая, что понес убытки в размере 67 908,51 руб., обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По договору № 01-19409-001-Н-БП-10377-00 от 28.07.2022 между сторонами сложились обязательственные отношения по договору безвозмездного пользования, регулируемые главой 36 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также общими нормами ГК РФ об обязательственных отношениях и договорах ГК РФ.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. К договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 ГК РФ.

В силу ст. 695 ГК РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

Изучив условия представленного в материалы дела договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом № 01-19409-001-Н-БП-10377-00 от 28.07.2022, суд приходит к выводу о том, что на ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» возложена обязанность самостоятельно, на основании платежных документов (счетов), выставляемых управляющей организацией (ТСЖ), оплачивать все расходы по содержанию и использованию муниципального имущества, включая коммунальные платежи, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию  и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме: плату за коммунальные услуги в соответствии с порядком финансирования, установленным Министерством обороны Российской Федерации.

Кроме того, на ФКУ «Военный комиссариат Приморского края», как на ссудополучателя, возложена обязанность своевременно оплачивать взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома за объект, либо компенсировать ссудодателю оплату данных взносов, за счет средств и в порядке, установленном Министерством обороны Российской Федерации.

В связи с этим суд приходит к выводу, что ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» является надлежащим ответчиком по настоящему спору.

Из представленных в материалы дела документов (счетов на оплату №РО-06-121147 от 30.06.2022; №РО-07-122102 от 29.07.2022,№РО-08-125439 от 31.08.2022,  №РО-09-124386 от 30.09.2022, №РО-10-120034 от 31.10.2022,  №РО-11-119973 от 30.11.2022, №РО-12-125681 от 20.12.2022, №РО-01-122340 от 31.01.2023, №РО-02-123412 от 28.02.2023, №РО-03-122147 от 31.03.2023, №РО-04-119198 от 28.04.2023, №РО-05-120297 от 31.05.2023, №РО-06-121343 от 30.06.2023, №РО-07-122361 от 31.07.2023, №РО-08-125659 от 31.08.2023, №РО-09-124612 от 29.09.2023, №РО-10-120235 от 31.10.2023, №РО-12-125962 от 15.12.2023, а также платежных поручений №591 от 08.07.2022, №679 от 04.08.2022, №802 от 09.09.2022,№806  от 13.09.2022, №915 от 24.10.2022, №1018 от 18.11.2022, №1107 от 07.12.2022, №1165 от 22.12.2022, №84 от 15.02.2023, №157 от 10.03.2023,  №207 от 26.04.2023, №362 от 19.05.2023, №414 от 09.06.2023, №489 от 06.07.2023, №577 от 08.08.2023, №674 от 08.09.2023, №818 от 03.10.2023, №1052 от 08.11.2023, №1181 от 06.12.2023, №1249 от 20.12.2023) следует, что УМС г.Владивостока самостоятельно оплатило в Фонд Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» за ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, начисленные за период с 22.06.2022 по 31.12.2023, в размере 67 908,51 руб.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу п. 1 ст. 393 ГК РФ и п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – постановление Пленума от 24.03.2016 № 7) должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Предметом доказывания по требованию о возмещении убытков, причиненных ненадлежащим исполнением обязательств по договору, являются: нарушение ответчиком принятых по договору обязательств, причинно-следственная связь между понесенными убытками и неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, размер убытков, возникших у истца в связи с нарушением ответчиком своих обязательств.

Согласно п. 5 постановления Пленума от 24.03.2016 № 7, по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статьи 404 ГК РФ).

Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков.

Исходя из заявленных предмета и основания исковых требований, положений статьи 65 АПК РФ на истце лежит бремя доказывания наличия совокупности следующих обстоятельств: неисполнение, ненадлежащее исполнение ответчиком принятых по договору обязательств; возникновение у истца убытков и их размер, а также наличие причинной связи между понесенными убытками и действиями (бездействием) ответчика.

При этом на ответчика в данном споре возлагается бремя опровержения доводов истца о ненадлежащем исполнении договора, размере убытков, причинной связи между ненадлежащим исполнением договора и убытками кредитора, а равно на ответчике лежит бремя доказывания отсутствия вины в ненадлежащем исполнении договора и наличие вины кредитора в неисполнении должником условий договора (статья 404 ГК РФ).

Учитывая изложенное, суд считает доказанной причинно-следственную связь между действиями ответчика и возникшими у истца убытками,  поскольку убытки истца являются следствием неправомерных действий ответчика, выразившихся в неосуществлении оплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, начисленных за период с 22.06.2022 по 31.12.2023, в размере 67 908,51 руб.

Таким образом, оценив в представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, установив факт оплаты УМС г.Владивостока в Фонд Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» за ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, начисленных за период с 22.06.2022 по 31.12.2023 в размере 67 908,51 руб., суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика убытков в размере 67 908,51 руб.

Ссылка ответчика на наличие Соглашения от 21.11.2021, заключенного между Правительством Приморского края  и Министерством обороны Российской Федерации, судом не принимается, поскольку данным Соглашением обязанность по оплате (компенсации) расходов по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов силами Правительства Приморского края или органами местного самоуправления не предусмотрена.

Оценивая доводы о том, что заключение (оплату) контрактов по содержанию помещений, занимаемых органами военных сообщений, осуществляет ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, суд учитывает следующее.

На основании приказа Министра обороны России от 2 марта 2017 года № 155 в целях содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации создано ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

Согласно Уставу ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (далее - Устав) данное учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минобороны России в сфере жилищно-коммунального хозяйства (пункт 12); основными целями деятельности учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации (пункт 13).

В то же время, в силу статьи 308 ГК РФ, если каждая из сторон по договору несет обязанность в пользу другой стороны, она считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать. Обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).

Исходя из того, что договор № 01-19409-001-Н-БП-10377-00 от 28.07.2022 заключен между УМС г.Владивостока (ссудодатель) и ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» (ссудополучатель), ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации не является стороной соответствующего обязательства.

Именно ФКУ «Военный комиссариат Приморского края», а не ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации занимает нежилые помещения с кадастровым номером 25:28:000000:56176.

Учитывая изложенное, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований, предъявленных к указанному лицу.

При рассмотрении вопроса о распределении расходов по уплате государственной пошлины суд принимает во внимание положения статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации и пункта 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах».

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Приморского края» в пользу Управления муниципальной собственности города Владивостока убытки в размере 67 908,51 руб. 

В удовлетворении исковых требований к жилищно-коммунальной службе № 4 филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации отказать. 

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и  в Арбитражный суд Дальневосточного округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

 

Судья                                                                                                  Левченко Е.А.