Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-965/2022

г. Хабаровск

05 мая 2022 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 27 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Медведевой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680018, 

<

...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304272534100016, ИНН 

<

***>)

об освобождении земельного участка

третье лицо: ФИО3

при участии

от истца: ФИО4 по доверенности №2 от 14.01.2022.

Комитет администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2) об освобождении за счет собственных средств земельный участок с кадастровым номером 27:23:0010905:0038, находящийся в 

<

...> согласно приложенной схеме, путем демонтажа и вывоза нестационарного торгового объекта НТО – павильона «К2 STREET» площадью 38,80кв.м. в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением от 22.03.2022 в порядке статьи 51 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3 (далее – ФИО3).

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам искового заявления.

Ответчик, третье лицо о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили. Ответчик в отзыве возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что торговый киоск передан по договору аренды от 01.11.2021 ФИО3, также считает, что уведомление об отказе от договора недвижимого имущества должно быть направлено за три месяца до расторжения договора. 

ФИО3 ранее в судебном заседании пояснял, что намерен принять меры по заключению договора на размещение нестационарного торгового объекта.

Спор рассмотрен судом в отсутствие ответчика, третьего лица на основании статьи 156 АПК РФ.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд 

У С Т А Н О В И Л:

25.09.2007 между Департаментом муниципальной собственности администрации города Хабаровска (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор) заключен договор №1407 (далее – договор) аренды земельного участка с кадастровым номером 27:23:010905:0038, площадью 29,6кв.м, расположенного в Краснофлотском районе г. Хабаровска по адресу ул. Сергеевская, сроком действия с 25.09.2007 по 03.05.2008, для использования под установку временного некапитального объекта – торгового павильона.

Земельный участок передан арендатору по передаточному акту от 25.09.2007.

Учитывая, что по истечении срока действия договора арендатор продолжал пользоваться переданными земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор, в силу пункта 5.4 договора, возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок. В соответствии с пунктом 5.4 договора в этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за месяц.

Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска направил в адрес ответчика письмо исх. №02-06/11841 от 20.09.2021 об отказе от договора аренды земельного участка №1407 от 25.09.2007 со ссылкой на пункт 2 статьи 610 ГК РФ и прекращении его действия с 25.10.2021. 

Федеральным законом от 25.10.20011 № 137-ФЗ установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Постановлением Администрации города Хабаровска от 17.06.2020 № 1926 «Об утверждении порядка взаимодействия структурных подразделений администрации города Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск» (далее – Порядок) регламентирована работа структурных подразделений Администрации города Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов (далее – НТО).

Поскольку арендатором спорный земельный участок не освобожден в соответствии с пунктом 2.1 Порядка Департаментом информация о неправомерно размещенном НТО, принадлежащем ИП ФИО2, направлена в управление торговли, питания и бытового обслуживания Администрации города Хабаровска для организации работы по принудительному демонтажу неправомерно размещенного НТО.

На основании предоставленной Департаментом информации и во исполнение пункта 2.4. Порядка управлением торговли 16.11.2021 совершен выезд на место неправомерно размещенного НТО и составлен акт № 264 о выявлении неправомерно размещенного НТО на территории городского округа «Город Хабаровск».

В соответствии с пунктом 2.6, пунктом 2.4 Порядка Управлением торговли 16.11.2021 размещено требование №264 на неправомерно размещенном НТО о демонтаже НТО в срок до 16.12.2021 и направлено в адрес ИП ФИО2

По состоянию на 21.12.2021 указанный НТО в добровольном порядке собственником не демонтирован и земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, от НТО не освобожден, что подтверждается актом №264 о неисполнении требования о демонтаже неправомерно размещенного НТО на территории городского округа «Город Хабаровск» от 21.12.2021.

Ссылаясь на отсутствие у ответчика законных оснований для размещения НТО на земельном участке, собственность на который не разграничена, Комитет обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд руководствуется следующим.

Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статьей 305 ГК РФ установлено, что права, предусмотренные статьей 301 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на основании, предусмотренном законом.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений).

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами торговли и бытового обслуживания, для организации досуга (пункты 3, 15, 17 части 1 статьи 16). Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, не только установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, но и установленных федеральными законами (часть 1 статьи 17.1). Вопросы осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования регулируются правилами благоустройства территории муниципального образования (пункт 17 части 2 статьи 45.1). 

Пунктом 2.4.3 Положения о комитете администрации города Хабаровска по управлению районом, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 №464, определено, что Комитет организует работы по демонтажу и вывозу самовольно установленных или с истекшим сроком размещения некапитальных индивидуальных гаражей блочного или металлического типа, нестационарных торговых объектов, а также иных объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации и право на размещение которых предоставляется Комитетом администрации по управлению районом в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса, а также в случаях, когда освобождение земли или земельного участка от объектов, указанных в настоящем подпункте, необходимо в интересах муниципального образования.

Пунктом 5.3. Положения  председателю Комитета предоставлены полномочия на подписание исковых заявлений об освобождении земельных участков от самовольно установленных некапитальных объектов.  

В связи с чем, суд признает Комитет имеющим право на обращение в суд с иском об освобождении земельного участка, собственность на который не разграничена, от нестационарного торгового объекта.

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ), размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в публичной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Такая схема разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 Правилами предусмотрено включение нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в федеральной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющими полномочия собственника имущества, (пункт 2) на основании соответствующего заявления органа местного самоуправления (пункт 4). 

Постановлением Администрации города Хабаровска от 21.12.2020 №4225 сроком на три года утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Хабаровск" (далее - Схема).

Спорный нестационарный торговый объект в Схему не включен. Доказательства обратного ответчик в материалы дела не представил.

Материалами дела подтверждается соблюдение истцом пункта 2 статьи 452 ГК РФ, а также пункта 5.4. договора о направлении арендатору письменного предложения о расторжении договора с 25.10.2021, о чем свидетельствует уведомление № 02-06/11841 от 20.09.2021. 

Согласно пункту 2 статьи 610 ГК РФ каждая из сторон по договору аренды недвижимого имущества, заключенному на неопределенный срок, вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Таким образом, договор прекратил свое действие с 05.11.2021 (по истечении месяца с момента получения арендатором уведомления о расторжении договора). Исходя из положений пункта 2 статьи 610 ГК РФ, предусматривающих возможность определения в договоре иного срока предупреждения о расторжении договора аренды, заключенного на неопределенный срок, условий договора (пункт 5.4), судом отклонены доводы отзыва ответчика относительно необходимости предупреждения за три месяца.

В силу статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Поскольку договор аренды прекратил свое действие, требование об освобождении земельного участка, путем демонтажа находящегося на нем объекта, признано судом правомерным.

При этом учтено, что торговый павильон, подлежащий демонтажу, имеет некапитальный характер и является движимым имуществом, его перемещение возможно без причинения ущерба его назначению.

Со стороны ответчика факт занятия земельного участка принадлежащим ему и переданным в аренду ФИО3 торговым киоском не оспорен, на момент рассмотрения спора участок  ИП ФИО2 не освобожден, что также подтверждается актом осмотра участка от 21.02.2022.

Препятствием для удовлетворения иска об освобождении земельного участка являются только доказательства законности использования ответчиком земельного участка под движимое имущество.

Доказательств наличия правоустанавливающих документов на использование спорного земельного участка, вопреки статье 65 АПК РФ, ответчиком не представлено.  Отсутствие документов на право пользования земельным участком в целях размещения на нем движимого имущества рассматривается как его самовольное занятие.

Поскольку ответчик неправомерно использует земельный участок, требование об освобождении земельного участка заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

Определенный Комитетом срок на исполнение решения суда об освобождении земельного участка от НТО - в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу, соответствует положению статьи 174 АПК РФ.

Государственная пошлина в силу статьи 110 АПК РФ относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец на основании статьи 333.37 НК РФ освобожден от её уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 освободить за счет собственных средств земельный участок с кадастровым номером 27:23:00110905:0038, расположенный в Краснофлотском районе г. Хабаровска, по ул. Сергеевской, согласно приложенной схеме, путем демонтажа и вывоза нестационарного торгового объекта – павильона «К2 STREET» площадью 38,80кв.м, в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

СудьяО.В. Медведева