АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения объявлена 24.09.2024.

Полный текст решения изготовлен 01.10.2024.

01 октября 2024 года

Дело №

А55-19344/2024

 

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи  Рысаевой  С.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Е.В.

рассмотрев в судебном заседании  24 сентября 2024 года  дело по иску

Публичного  Акционерного Общества  "Россети Волга"

к  Администрации  Сельского Поселения Рождествено Муниципального Района Волжский Самарской Области

о взыскании 380 871 руб. 12 коп.

при участии в заседании

от истца – ФИО1 по дов. от 01.04.24г. №ДП/24-20Сам

от ответчика – ФИО2 по дов. от 03.07.2024г. №3

установил:

Публичное  акционерное общество  "Россети Волга" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации  сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский Самарской области о взыскании задолженности по оплате стоимости бездоговорного потребления электроэнергии в размере 380 871 руб. 12 коп.

Ответчик исковые требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве, указывает, что фактически освещение на улицах отсутствует, то есть отсутствует потребление электроэнергии в тех объемах, которые выставляет истец, не согласен с применением расчетного способа определения объема потребления электроэнергии. Также ответчик не согласен с актом о безучетном потреблении, составленным в отсутствии ответчика, ответчик не извещался истцом о дате и времени проведения проверки,  акт не был подписан незаинтересованными лицами.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ПАО «Россети Волга» в лице филиала «Самарские распределительные сети» (далее по тексту - истец) является территориальной сетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче и распределению электрической энергии на территории Самарской области.

В целях пресечения несанкционированного подключения энергопринимающих устройств и безучетного потребления электроэнергии, сетевой организацией проводится комплекс организационно-технологических действий, в том числе проверки параметров технологического присоединения потребителей и организованного учета электроэнергии, а также мониторинг нагрузки по фидерам.

19.01.2024 персоналом сетевой организации было выявлено несанкционированное подключение фонаря уличного освещения, расположенного по адресу: 

<

...> к сетям сетевой организации, а именно на опоре 300/25 Ф-3 КТП Р-206/160 кВА.

По данному факту был составлен Акт о неучтенном потреблении при выявлении бездоговорного потребления электрической энергии от 19.01.2024 № 19.

В соответствии с пунктом 19 части 1 и частью 3 статьи 14, пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городского округа отнесена организация благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа, в том числе освещения улиц.

На основании вышеизложенного, лицом, на стороне которого возникло обязательство из неосновательного обогащения при бездоговорном потреблении электроэнергии, является ответчик.

14.02.2024 письмом № МР6/121.04/104/709 в адрес ответчика был направлен счет на оплату, акт о бездоговорном потреблении, а также расчет объема и стоимости бездоговорного потребления электроэнергии.

Порядок расчета объема бездоговорного потребления электрической энергии определен п. 2 Приложения №3 «Основных положения функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 №442 за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за один год.

Исходя из императивно установленной методики расчета, сумма стоимости бездоговорного потребления электрической энергии по акту от 19.01.2024 № 19 составляет 380 871,12 руб.

21.02.2024 ответчик получил сопроводительное письмо и вышеуказанные документы, однако в добровольном порядке оплату задолженности не произвел, в связи с чем 05.03.2024 в адрес ответчика была направлена претензия № МР6/121.04/104/985 (получена ответчиком 12.03.2024).

Поскольку ответчик оставил претензию без удовлетворения, истец обратился за взысканием задолженности в суд.

Основанием для взыскания стоимости потребленной энергии в отсутствие договора является факт ее потребления как материального блага посредством самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, а не только акт о бездоговорном потреблении, как формализованный способ фиксации такого факта.

Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Основные положения не содержат правовых норм, придающих исключительное доказательственное значение безупречно составленному акту о бездоговорном потреблении, позволяющих, в частности, при наличии иных доказательств, подтверждающих факт бездоговорного потребления энергии, но некоторой порочности акта о бездоговорном потреблении, полностью отказывать во взыскании стоимости бездоговорного потребленной энергии, как блага, от использования которого потребитель извлек определенные выгоды.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статья 168 АПК РФ).

Статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон; порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно абзацу девятому пункта 2 Основных положений (здесь и далее -в редакции спорного периода) бездоговорное потребление электрической энергии - это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

В силу пункта 84 Основных положений стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X Основных положений.

В пункте 196 названного документа предусмотрено, что объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к Основным положениям, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 год.

Исходя из изложенного, бездоговорное потребление электрической энергии является фактическим основанием для возникновения кондикционного обязательства, которое состоит в неосновательном приобретении электрической энергии потребителем у сетевой организации путем самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) в отсутствие соответствующего юридического основания - договора энергоснабжения.

В рассматриваемом деле основанием для взыскания неосновательного обогащения явилось потребление Администрацией электрической энергии в отсутствие договора энергоснабжения.

Пунктами 192, 193 Основных положений предусмотрено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, где должны быть отражены данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

В подтверждение факта бездоговорного потребления электроэнергии истец представил в материалы дела акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии (мощности) от 19.01.2024 №19, составленный в отношении уличного освещения по адресу: 

<

...> на опоре 300/25 Ф-3 КТП Р-206/160 кВт.

В представленном акте отражены, в том числе, данные о владельце энергопринимающих устройств и объекте, месте и способе осуществления бездоговорного потребления электроэнергии, характеристики вводных проводов (листы дела 31-32).

Акты составлены в присутствии двух незаинтересованных лиц ФИО3 и ФИО4 и подписаны ими.

Факт отсутствия договора энергоснабжения в отношении спорных объектов ответчиком не оспаривается.

В отсутствие договора отношения между потребителем и гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) с учетом конкретных обстоятельств дела (например, потребитель, имеющий надлежащее технологическое присоединение энергопринимающих устройств, вносит гарантирующему поставщику (энергосбытовой организации) плату за потребление электрической энергии, передает в установленном порядке показания приборов учета, а ресурсоснабжающая организация выставляет счета за поставку соответствующего ресурса, принимает показания приборов учета) могут быть квалифицированы судом в соответствии с пунктом 1 статьи 162 Гражданского кодекса Российской Федерации как фактически сложившиеся договорные отношения по снабжению ресурсом по присоединенной сети.

Наличие акта о неучтенном потреблении электрической энергии не является безусловным основанием для взыскания объема бездоговорного потребления электрической энергии,  определенного расчетным способом, и не исключает для потребителя возможность представить иные доказательства, подтверждающие подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства в установленном порядке и факт сложившихся фактических договорных отношений (статьи 65, 66 АПК РФ).

В рассматриваемом деле Администрация таких доказательств суду не представила.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности факта потребления Администрацией электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, доводы ответчика в указанной части судом отклоняются.

В силу ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», деятельность по передаче электрической энергии отнесена к сфере деятельности субъектов    естественной    монополии,    соответственно,    подлежит    государственному регулированию и контролю в порядке, установленном действующим законодательством.

Согласно ст. 424 Гражданского кодекса РФ, в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно п. 4 ст. 426 Гражданского кодекса РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В силу положений статей 541, 544 Гражданского кодекса РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Иное предусмотрено, в частности, для случаев безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (несанкционированного вмешательства в работу приборов учета) и несанкционированного подключения оборудования потребителя к электрическим сетям.

Толкование понятия «бездоговорное потребление электрической энергии» дано в п. 2 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее -«Основные положения»), согласно которого, "бездоговорное потребление электрической энергии" - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

В соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, сетевые организации проверяют соблюдение требований нормативно-правовых актов в сфере электроэнергетики, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии (п. 169 Основных положений).

Согласно пункту 84 Основных положений, стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

В соответствии с абз. 7 п. 189 Основных положений, при отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление электрической энергии, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления электрической энергии взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии со статьями 215, 544, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 основания для освобождения муниципального образования, в ведении которого находится организация освещение улиц в границах поселения, от обязанности по оплате бездоговорного потребления электроэнергии отсутствуют.

Наличие освещения и установки светильников подтверждается актом осмотра №200 от 07.08.2024г. из которого следует, что на опоре №300/25ФЗ от КТП Р206/160кВа с. Шелехметь установлен уличный фонарь освещающий улицу Озерную с. Шелехметь, данный акт подписан ФИО5 представителем Главы сельского поселения Рождествено Волжского района. 

Объем бездоговорного потребления электрической энергии определен истцом расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 Приложения № 3 к Основным положениям, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии. Правового обоснования доводов о стоимости безучетного потребления электрической энергии в размере 2 933 руб. 28 коп. ответчиком в материалы дела не представлено. 

Доводы ответчика о неправомерном применении расчетного способа определения объема потребленной электроэнергии при подтвержденном факте безучетного потребления в отсутствии договора энергоснабжения, суд считает несостоятельными. 

Учитывая вышеизложенное и в соответствии с пунктами 192,193,196 Постановления Правительства РФ №442 от 04.05.2012г. требования истца о взыскании с ответчика  380 871 руб. 12 коп. стоимости бездоговорного потребления электрической энергии по акту от 19.01.2024 № 19, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине  в сумме  10 617 руб.  на основании части 1 статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика, и взысканию с него в пользу истца, уплатившего госпошлину при подаче иска в доход Федерального бюджета РФ в указанной сумме по платежному поручению №8234 от 11.06.2024.

Руководствуясь ст.ст.110,167-171,176,259  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Администрации  Сельского Поселения Рождествено Муниципального Района Волжский Самарской Области в пользу Публичного  Акционерного Общества  "Россети Волга"  380 871 руб. 12 коп. задолженность по оплате стоимости бездоговорного потребления электрической энергии, а также расходы по госпошлине в сумме 10 617 руб.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

С.Г. Рысаева