СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.i№fo@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-13504/2024-ГК

г. Пермь

24 февраля 2025 года

Дело № А60-46221/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 февраля 2025 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Семенова В.В.,

судей  Крымджановой Д.И., Поляковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хасаншиной Э.Г.,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явились,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, акционерного общества «Национальная башенная компания»,

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 14 ноября 2024 года

по делу № А60-46221/2024  

по заявлению акционерного общества «Национальная башенная компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании незаконным ненормативного правового акта,

установил:

акционерное общество «Национальная башенная компания» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил (далее – заинтересованное лицо, управление) о признании незаконным решения об отказе в размещении объекта, выраженного в письме от 21.05.2024 № 21-01/2649, признании незаконным решения об отказе в размещении объекта, выраженного в письме от 06.06.2024 № 21-01/3062, обязании управления в срок не более, чем пять дней со дня вынесения решения суда, принять решение о размещении объекта антенно-мачтового сооружения связи на землях, находящихся на земельном участке в кадастровом квартале 66:56:0601014, расположенном в 50 м западнее здания по адресу: 

<

...>, согласно заявлению АО «Национальная башенная компания» (вх.№ 21-01/3707 от 23.05.2024); обязании управления в срок не более, чем пять дней со дня вынесения решения суда, принять решение о размещении объекта антенно-мачтового сооружения связи на землях, находящихся на земельном участке в кадастровом квартале 66:56:0110011 расположенном по адресу: 

<

...> согласно заявлению АО «Национальная башенная компания» (вх. № 21-01/3056 от 25.04.2024).

Решением  Арбитражного суда Свердловской области от 14.11.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на п. 11 Перечня объектов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300, которым предусмотрено размещение объектов без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута линейно-кабельных и иных сооружений связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство. Отмечает, что согласно письму Минцифры от 03.12.2024 № ДУ-П12-335266 практика принудительного нормирования расстояний от сооружений связи (АМС) до объектов жилой и социальной застройки представляется излишней с точки зрения обеспечения безопасности людей и существенно ограничивает развитие инфраструктуры связи. Кроме того, отказывая обществу в удовлетворении требований, суд ссылается на запрет размещения АМС на территории зеленных насаждений в соответствии с пп. 1, 13, п. 16 ст. 15 Правил, не учитывая при этом  механизм компенсационного озеленения и возмещения компенсационной стоимости при уничтожении (вырубке, сносе) и (или) повреждении зеленых насаждений на территории города Екатеринбург. Однако,  решение об отказе в выдаче земельного участка не содержит указание на то, какой именно из перечисленных объектов (элементов) благоустройства расположен на требуемом земельном участке и какой объект (элемент) благоустройства будет нарушен размещением антенно-мачтового сооружения. Таким образом, принятие решения о выдаче разрешения на размещение объектов, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1300 от 03.12.2014, не может подменять собой решения, связанные с возможностью размещения объектов на территориях зеленых насаждений, поскольку данные вопросы относятся к разному предмету регулирования. 

До начала судебного заседания от заинтересованного лица поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором управление возражает против доводов жалобы, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, акционерное общество «Национальная башенная компания» обратилось в Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил с заявлениями о размещении объекта антенно-мачтового сооружения связи (линейно-кабельное сооружение связи) на землях с координатами характерных точек границ земель, с использованием системы координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости, согласно прилагаемой схеме границ предполагаемых к использованию земель на кадастровом плане территории:

- заявление вх.№ 21-01/3707 от 23.05.2024, для размещения на земельном участке в кадастровом квартале 66:56:0601014, расположенном в 50 м западнее здания по адресу: Черноисточинское шоссе, 25, Нижний Тагил, Свердловская область, высотой 29 метров, площадью 9 кв.м. антенно-мачтового сооружения связи (линейно-кабельного сооружения связи);

- заявление вх. № 21-01/3056 от 25.04.2024, для размещения на земельном участке в кадастровом квартале 66:56:0110011 расположенном по адресу: 

<

...> метра, площадью 9 кв. м. антенно-мачтового сооружения связи (линейно-кабельного сооружения связи). 

Рассмотрев заявления общества, письмами от 21.05.2024 № 21-01/2649, от 06.06.2024 № 21-01/3062 управление приняло решения об отказе в выдаче разрешения на использование земель. 

Полагая отказы незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 ст. 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указаны в части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Статьей 39.33 ЗК РФ установлены случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в публичной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 39.33 ЗК РФ установлено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 – 5, 7 и 9 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1-2 и 3.1 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее – Перечень).

К таким объектам в силу пункта 11 Перечня отнесены линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

В соответствии с пунктом 27 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» под сооружением связи понимаются объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения средств связи, кабелей связи. В свою очередь, средства связи - технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи, включая технические системы и устройства с измерительными функциями (пункт 28 той же статьи).

Таким образом, антенная опора, для размещения которой испрашивается разрешение, является сооружением связи.

В соответствии с пунктом 5 части 17 статьи 51 ГрК РФ законодатель наделил субъекты Российской Федерации правом устанавливать случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется.

В силу пункта 4.5 части 17 статьи 51 ГрК РФ не требуется выдачи разрешения на строительство для размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 м, предназначенных для размещения средств связи.

С учетом изложенного, для размещения антенной опоры высотой до 50 метров, предназначенной для размещения средств связи, не требуется выдача разрешения на строительство и ее размещение может быть осуществлено на основании разрешения на использование земельного участка без предоставления и установления сервитута на основании статей 39.33, 39.36 ЗК РФ. 

Согласно абз. 3 ч. 2 ст. 7 ЗК виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений, утвержденного Приказом Росреестра № П/0412 от 10.11.2020 (далее – классификатор). 

Примечанием 2 к приказу Росреестра № П/0412 от 10.11.2020 установлено, что содержание видов разрешенного использования, перечисленных в классификаторе, допускает без отдельного указания в классификаторе на размещение и эксплуатацию линейного объекта, размещение защитных сооружений (насаждений), объектов мелиорации, антенно-мачтовых сооружений, информационных и геодезических знаков, если федеральным законом не установлено иное.

Порядок и условия размещения вышеуказанных объектов на территории Свердловской области установлены постановлением Правительства Свердловской области от 18.05.2023 № 335-ПП «Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов и признании утратившим силу Постановления Правительства Свердловской области от 26.08.2021 № 543-ПП «Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов» (далее – Порядок).

Пунктом 5 Порядка установлено, что разрешение выдается федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом государственной власти Свердловской области или органом местного самоуправления 6 муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области (далее - орган местного самоуправления), уполномоченными в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации на распоряжение землями, земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности. 

В пункте 18 Постановления Правительства Свердловской области № 335- ПП указаны основания для отказа в выдаче разрешения на использование земель: 1) вид объекта, для размещения которого испрашивается разрешение, не предусмотрен перечнем видов объектов; 2) место размещения объекта не соответствует требованиям, указанным в пункте 11 настоящего положения. 

Согласно п. 11 указанного постановления требования к землям, земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, или частям земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых размещаются объекты (далее - место размещения объекта) место размещения объекта должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, в том числе техническим регламентам, строительным нормам и правилам, правилам землепользования и застройки муниципального образования, утвержденной документации по планировке территории муниципального образования, правилам благоустройства территории соответствующего муниципального образования. 

Таким образом, согласно пп. 2 п. 11 указанного Положения, утвержденного вышеуказанным постановлением Правительства Свердловской области № 335- ПП, место размещения объекта должно соответствовать требованиям правил благоустройства соответствующего муниципального образования. 

В силу пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) утверждение правил благоустройства муниципального, городского округа относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа. 

Наделение органов местного самоуправления полномочием по принятию нормативных актов, устанавливающих правила благоустройства муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, не противоречит конституционной природе местного самоуправления (являющегося формой осуществления народом своей власти) как наиболее приближенного к населению уровня публичной власти, предназначенного для решения именно вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных локальных традиций (часть 2 статьи 1 Закона № 131-ФЗ). 

Решением Нижнетагильской городской Думы от 20.12.2018 № 77 (с изм. от 31.10.2019 № 46, от 26.11.2020 № 51, от 30.09.2021 № 40, от 21.07.2022 № 55) утверждены Правила благоустройства территории города Нижний Тагил (далее - Правила). 

Статьей 28 Правил установлены требования к размещению сооружений связи - антенных опор, мачт, башен: 

1. Установка сооружений связи не должна приводить к нарушению нормативно-правовых актов в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты экологии и окружающей среды, в области регулирования зон с особыми условиями использования территории, безопасности дорожного движения, противопожарных норм и других нормативно-правовых актов; 

2. Не допускается размещение сооружений связи: 1) в границах территорий объектов культурного наследия, охранных и защитных зон объектов культурного наследия; 2) на расстоянии менее чем 1,5 высоты сооружения связи от расположенных рядом зданий, сооружений; 3) на территориях общественных пространств (свободные от транспорта территории общественного пользования, в том числе пешеходные зоны, площади, улицы, скверы, бульвары, территории, предназначенные для использования неограниченным кругом лиц в целях досуга, проведения массовых мероприятий, организации пешеходных потоков на территориях объектов массового посещения общественного, делового назначения, объектов пассажирского транспорта);

3. Размещение антенных опор, мачт, башен в охранных зонах инженерных коммуникаций, прибрежных защитных полосах водных объектов регламентируется нормами действующего законодательства. 

Суд установлено, что с момента вступления в силу указанного нормативного правового акта уполномоченные органы, соблюдая права и интересы населения города Нижний Тагил, не вправе принимать решения о выдаче разрешений на установку указанных сооружений на публичных земельных участках в случае выявления противоречий указанным выше требованиям. 

Отказ от 21.05.2024 № 21-01/2649 мотивирован заинтересованным лицом тем, что согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД) при занесении координат характерных точек границ в соответствии с представленной схемой границ предполагаемых к использованию земель на кадастровом плане территории, установлено, что место размещения опоры связи находится на расстоянии 40,4 м от сооружения связи с кадастровым номером 66:56:0110011:247 «Антенно-мачтовое сооружение, высотой 10 метров, базовой станции «Цирк», г. Нижний Тагил, Свердловской области». Указанное расстояние от места размещения опоры до сооружения составляет менее чем 1,5 указанной высоты сооружения связи, тем самым нарушены требования пп. 2 п. 2 ст. 28 Правил благоустройства территории города Нижний Тагил, утвержденных Решением Нижнетагильской городской Думы от 20.12.2018 № 77. Кроме того, по сведениям ИСОГД испрашиваемый участок располагается на территории, предназначенной для озеленения и устройства газона. В соответствии с пп. 1, 13 п. 16, ст. 15 Правил на территории города запрещается: повреждать и уничтожать зеленые насаждения, газоны, цветочные клумбы; производить иные действия, способные нанести вред зеленым насаждениям. При запрашиваемой высоте вышки 32 м до многоквартирных и индивидуальных жилых домов, строений и сооружений расстояние получается меньше чем 1,5 м высоты, что противоречит вышеуказанным Правилам. 

Судом установлено, что высота вышки 32 м *1.5 м высоты (пп. 2 п. 2 ст. 28 Правил) составляет 48 м, то есть расстояние должно быть более 48 м до сооружений. Однако данное расстояние не выдержано, что подтверждается сведениями программного комплекса - 3D-стереомодель городского округа Нижний Тагил. 

ЗD - стереомодель городского округа Нижний Тагил используется Администрацией города Нижний Тагил в соответствии с Приказом Госстандарта от 15.05.2020 № 204-ст «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации» (ГОСТ Р 58854-2020 «Фотограмметрия. Требования к созданию ориентированных аэроснимков для построения стереомоделей застроенных территорий») и Приказом Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места». 

Согласно сведениям ИСОГД при занесении координат характерных точек границ в соответствии с представленной схемой границ предполагаемых к использованию земель на кадастровом плане территории, установлено, что место размещения опоры связи находится на расстоянии 40,4 м от сооружения связи с кадастровым номером 66:56:0110011:247 «Антенно-мачтовое сооружение, высотой 10 м, базовой станции «Цирк» и от других сооружений 40,9 м, 36, 9 м, 39,3 м и 19,6 м. Указанные расстояния от места размещения опоры до сооружения составляют менее 1,5 высоты сооружения связи, тем самым нарушают требования пп.2 п.2 ст. 28 Правил. Предполагаемое место размещения сооружения связи расположено на территории общественных пространств, предназначенных для использования неограниченного круга лиц в целях проведения массовых мероприятий, тем самым нарушают требования пп.3 п. 2 ст. 28 Правил. 

Кроме того, по сведениям ИСОГД испрашиваемый участок располагается на территории, предназначенной для озеленения и устройства газона. В соответствии с пп. 1, 13, п. 16 ст. 15 Правил на территории города запрещается: повреждать и уничтожать зеленые насаждения, газоны, цветочные клумбы; производить иные действия, способные нанести вред зеленым насаждениям. 

Указанные обстоятельства заявителем не оспорены, надлежащим образом не опровергнуты. 

Отказ от 06.06.2024 № 21-01/3062 мотивирован заинтересованным лицом тем, что согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности при занесении координат характерных точек границ в соответствии с представленной схемой границ предполагаемых к использованию земель на кадастровом плане территории, установлено, что место размещения опоры связи располагается на территории, предназначенной для озеленения, на которой высажены зеленые насаждения (деревья). В соответствии с пп. 1 ст. 15 Правил благоустройства территории города Нижний Тагил, утвержденных Решением Нижнетагильской городской Думы от 20.12.2018 № 77, охране подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города, независимо от форм собственности на земельные участки, на которых эти насаждения расположены. Перечисленные условия нарушают требования пп. П. 2 и п.3 ст. 28 вышеуказанных Правил. При запрашиваемой высоте вышки 29 м до многоквартирных и индивидуальных жилых домов расстояние получается меньше чем 1,5 м высоты, что противоречит вышеуказанным Правилам. 

Судом установлено, что высота вышки 29 м *1.5 м. высоты (пп. 2 п. 2 ст. 28 Правил) составляет 43,5 м,  то есть расстояние должно быть более 43,5 м до сооружений (фактически расстояние при размещении вышки составляет 22 м и 40 м). Однако данное расстояние не выдержано, что также подтверждается сведениями программного комплекса - 3D-стереомодель городского округа Нижний Тагил. 

Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности при занесении координат характерных точек границ в соответствии с представленной схемой границ предполагаемых к использованию земель на кадастровом плане территории, установлено, что место размещения опоры связи располагается на территории, предназначенной для озеленения, на которой высажены зеленые насаждения (деревья). В соответствии с пп. 1 ст. 15 Правил благоустройства территории города Нижний Тагил, утвержденных Решением Нижнетагильской городской Думы от 20.12.2018 № 77, охране подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города, независимо от форм собственности на земельные участки, на которых эти насаждения расположены. 

Согласно Генеральному плану городского округа Нижний Тагил, утвержденному Решением Нижнетагильской городской Думы от 20.12.2012 № 58 «Об утверждении Генерального плана городского округа Нижний Тагил» (в ред. от 11.10.2023 № 40) рядом с территорией, где предполагается размещение опоры связи, расположена магистральная улица общегородского значения регулируемого движения, что противоречит пп. 2 п. 3 ст. 25 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Указанные обстоятельства заявителем не оспорены, надлежащим образом не опровергнуты. 

Установив, что отказ управления соответствует  нормативным правовым актам, действовавшим на момент принятия оспариваемых решений, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у управления имелись основания для отказа в выдаче разрешений на размещение указанных объектов связи, поскольку иное решение означало бы выдачу разрешения на размещение антенно-мачтового сооружения связи в противоречие как действующему законодательству города Нижний Тагил, так и охраняемым законом интересам жителей данного округа.

Указанная правовая позиция подтверждается определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 01.11.2021 № 301- ЭС21-8488 по делу А17-2546/2020. 

Ссылка заявителя на письмо Минцифры от 03.12.2024 № ДУ-П12-335266, апелляционным судом признана несостоятельной, учитывая установленные решением Нижнетагильской городской Думы от 20.12.2018 № 77 Правила благоустройства территории города Нижний Тагил. Кроме того, указанное письмо не содержит выводов об отмене установленных нормативов на расстояния от места размещения опоры до сооружения, предусмотренных нормативно-правовыми актами  органов местного самоуправления.

Таким образом, размещение АСМ на спорном участке не соответствует Правилам благоустройства территории города Нижний Тагил и соответственно не может быть разрешено уполномоченным органом.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку доказательств и установленных по делу обстоятельств. Несогласие заявителя с оценкой судом представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам дела, признанными верными, не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие существенное значение для рассматриваемого дела обстоятельства судом установлены правильно, представленные доказательства полно и всесторонне исследованы и им дана надлежащая оценка.

Основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение арбитражного суда отмене не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе возлагаются на заявителя (ч. 5 ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 14 ноября 2024 года по делу № А60-46221/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

В.В. Семенов 

Судьи

Д.И. Крымджанова 

М.А. Полякова