1036/2023-120102(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ  428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4  

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4491/2023

г. Чебоксары

21 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2023 года.  

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе судьи  Лазаревой Т.Ю.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению 

Первого заместителя прокурора Чувашской Республики, 428000, 

<

...>  

к Управлению Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике,  428018, Чувашская Республика - Чувашия, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>  

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора, ФИО2,  акционерного общества «Калуга Астрал»,  

о признании недействительными решений от 01.03.2023 № 2293А и от  04.04.2023 № 3799А и обязании внести в единый государственный реестр  индивидуальных предпринимателей запись о их недействительности  

при участии: от заявителя – прокурора Федорова М.В., 

от Управления – представителя ФИО3 по доверенности от  02.01.2023 № 12-55/3,  

установил:

Первый заместитель прокурора Чувашской Республики (далее –  заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению  Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике (далее –  Управление, налоговый орган) о признании недействительным решения от  01.03.2023 № 2293А о государственной регистрации физического лица  

Мингалиевой Гульфиры Зарифзяновны в качестве индивидуального  предпринимателя, обязании внести в единый государственный реестр  индивидуальных предпринимателей запись о недействительности с  01.03.2023 записи № 323210000011818 о государственной регистрации  Мингалиевой Гульфиры Зарифзяновны в качестве индивидуального  предпринимателя; признании недействительным решения от 04.04.2023  

 № 3799А о государственной регистрации прекращения физическим лицом  ФИО2 ФИО2 деятельности в  качестве индивидуального предпринимателя, обязании внести в единый  государственный реестр индивидуальных предпринимателей запись о  недействительности с 04.04.2023 записи № 423210000143962 о прекращении  физическим лицом ФИО2 ФИО2  деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.  

Определением суда от 09.06.2023 к участию в деле в качестве третьих  лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета  спора, привлечены ФИО2, акционерное  общество «Калуга Астрал».  

Определением от 18.07.2023 суд привлек к участию в деле в качестве  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно  предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «АРКАДА».  

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал.  

Представитель Управления поддержал заявленные требования в части  признании недействительным решения от 01.03.2023 № 2293А о  государственной регистрации физического лица ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя, указал, что  основания для признания недействительным решения от 04.04.2023 №  3799А о государственной регистрации прекращения физическим лицом  деятельности в качестве индивидуального предпринимателя отсутствуют,  поскольку ФИО2 лично представлены документы для  прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.  

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте  проведения предварительного судебного заседания, в суд своих  представителей для участия в деле не направили.  

АО «Калуга Астрал» в представленных в суд письменных пояснениях,  указало, что прием и проверка документов и сведений, необходимых для  выпуска сертификата, а также идентификация заявителя и вручение ему  сертификата осуществлялись доверенным лицом УЦ - ООО «АРКАДА»  (ИНН 

<

***>) на основании части 4 статьи 13 ФЗ «Об электронной  подписи» от 06.04.2011 № 63-ФЗ.  

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие  представителей третьих лиц.  

Выслушав пояснения представителей заявителя, регистрирующего  органа, изучив материалы дела, суд установил следующее.  

25.02.2023 в Управление Федеральной налоговой службы по  Чувашской Республике от ФИО2 по  

каналам связи в электронном виде направлено и поступило заявление о  государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя,  подписанное квалифицированной электронной подписью Мингалиевой Г.З.,  выданной удостоверяющим центром АО «Калуга Астрал». К заявлению  приложена копия паспорта заявителя со следующими данными: дата  рождения –23.09.1968, место рождения – с. Токаево Комомольского р-на  Чувашской АССР, паспорт выдан ТП в с. Комсомольское Межрайонного  отдела УФМС России по Чувашской Республике в с. Батырево, гражданка  зарегистрирована 17.07.2017 ТП в с. Комсомольское Межрайонного отдела  УФМС России по Чувашской Республике в с. Батырево по адресу:  Республика Чувашия, р-н Комсомольский.  

По результатам рассмотрения заявления регистрирующим органом  01.03.2023 принято решение № 2293А о государственной регистрации  физического лица ФИО2 в качестве  индивидуального предпринимателя, о чем в ЕГРИП внесена запись  

 № 323210000011818. 

29.03.2023 в АУ «Многофункциоанльный центр по предоставлению  государственных и муниципальных услуг» обратилась ФИО2 с  заявлением о государственной регистрации прекращения физически лицом  деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, ссылаясь на то,  что заявление о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя  она не подавала.  

04.04.2023 регистрирующим органом принято решение № 3799А о  прекращении физическом лицом лица ФИО2 деятельности в  качестве индивидуального предпринимателя, о чем в ЕГРИП внесена запись   № 4233210000143962  

04.04.2023 в Управление от ФИО2 поступило заявление, в  котором гражданка сообщила, что на ее имя было зарегистрировано ИП, но  она никаких заявлений не подавала.  

К заявлению от 03.03.2023 приложена копия паспорта, в соответствии  с которым: дата рождения – 23.09.1968, место рождения – с. Токаево  Комсомольского р-на Чувашской АССР, паспорт серии 

<

...>,  выданный 04.12.2013 ТП в с. Комсомольское Межрайонного отдела УФМС  России по Чувашской Республике в с. Батырево, зарегистрированной  08.04.1999 по адресу: Чувашская Республика, Комсомольский район,  

<

...>. 

Установив, что в заявлении о государственной регистрации  физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от  25.02.2023 содержатся неверные сведения об адресе места жительства,  отметке о регистрации по месту жительства, личная подпись и фотография в  паспорте гражданки ФИО2 отличаются от подписи и фотографии  в паспорте, приложенном к заявлению, регистрирующий орган направил  соответствующую информацию в Прокуратуру Чувашской Республики.  

Вышеизложенное послужило основанием для обращения Первого  заместителя прокурора Чувашской Республики в арбитражный суд с  рассматриваемым заявлением.  

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд считает  необходимым удовлетворить заявление по следующим основаниям.  

Часть 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации предусматривает право прокурора обратиться в арбитражный суд  с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных  правовых актов органов государственной власти Российской Федерации,  органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов  местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы  организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

В соответствии с частью 2 статьи 198 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации прокурор, а также органы, осуществляющие  публичные полномочия, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением  о признании недействительными ненормативных правовых актов,  незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому  акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных  лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные  препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых  актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном  заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных  положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и  устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому  акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые  приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия  (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт,  решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4  статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией  физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и  государственной регистрацией при прекращении физическими лицами  деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи  с ведением единого государственного реестра индивидуальных  предпринимателей (далее – ЕГРИП) регулируются Федеральным законом от  08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129- ФЗ).  

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона 129-ФЗ в ЕГРИП  содержатся следующие сведения об индивидуальном предпринимателе,  

среди прочего: дата и место рождения; место жительства в Российской  Федерации; данные основного документа, удостоверяющего личность  гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 22.1 Федерального закона № 129-ФЗ  при государственной регистрации физического лица в качестве  индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган  представляются, в том числе: подписанное заявителем заявление о  государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным  Правительством Российской Федерации федеральным органом  исполнительной власти; копия основного документа физического лица,  регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя.  

Представление документов при государственной регистрации  физического лица в качестве индивидуального предпринимателя  осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего  Федерального закона (пункт 2 статьи 22.1 Федерального закона № 129-ФЗ).  

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона 129-ФЗ предусмотрено, что в  регистрирующий орган документы могут быть направлены в том числе в  форме электронных документов, подписанных усиленной  квалифицированной электронной подписью. Направление документов в  регистрирующий орган в форме электронных документов, подписанных  усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя,  осуществляется с использованием информационно-телекоммуникационных  сетей, в том числе сети "Интернет", включая единый портал  государственных и муниципальных услуг.  

Согласно пункту 4.1 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ  регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным  законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации  форму представленных документов (за исключением заявления о  государственной регистрации) и содержащиеся в представленных  документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим  Федеральным законом.  

В силу пункта 4 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ записи  вносятся в государственные реестры на основании документов,  представленных при государственной регистрации.  

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрено,  что за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица  и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность,  установленную законодательством Российской Федерации.  

В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона № 129-ФЗ в Российской  Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно  сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц,  приобретении физическими лицами статуса индивидуального  предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в  качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических  лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие  документы.  

Государственные реестры являются федеральными информационными  ресурсами.  

Государственные реестры ведутся на бумажных и (или) электронных  носителях. При несоответствии между сведениями, включенными в записи  государственных реестров на электронных носителях, и сведениями,  содержащимися в документах, на основании которых внесены такие записи,  приоритет имеют сведения, содержащиеся в указанных документах.  

На основании части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 

 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите  информации» информация, содержащаяся в государственных  информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении  государственных органов сведения и документы являются государственными  информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в  государственных информационных системах, является официальной.  Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным  правовым актом, регламентирующим функционирование государственной  информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и  актуальность информации, содержащейся в данной информационной  системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке,  предусмотренных законодательством, а также защиту указанной  информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования,  блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных  неправомерных действий.  

 Таким образом, в полномочия регистрирующего органа, по общему  правилу, не входит проведение правовой экспертизы документов,  представленных на государственную регистрацию. Вместе с тем отсутствие у  регистрирующего органа обязанности проводить правовую экспертизу  подаваемых для регистрации документов не может означать, что документы,  представленные на государственную регистрацию, не должны отвечать  требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации.  

Представленные для регистрации документы, на основании которых  создается соответствующая часть государственного реестра, являющегося  федеральным информационным ресурсом, должны содержать достоверную  информацию; заявлением, представляемым в регистрирующий орган,  заявитель подтверждает, что вносимые изменения соответствуют  установленным законодательством Российской Федерации требованиям и  содержащиеся в заявлении сведения достоверны.  

Как следует из материалов дела, оспариваемое решение от 01.03.2023   № 2293А о государственной регистрации физического лица ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя  вынесено на основании заявления о государственной регистрации  физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от  25.02.2023, подписанного усиленной квалифицированной электронной  подписью ФИО2, и приложенных к нему документов.  

В целях установления действительных паспортных данных гражданки  ФИО2 судом был направлен  

соответствующий запрос в Управление по вопросам миграции Министерства  внутренних дел по Чувашской Республике. В соответствии с  представленным 28.06.2023 ответом, по имеющимся данным учета  гражданка Мингалиева Гульфира Зарифзяновна, зарегистрирована по адресу  указанному в ответе (т. 1 л.д. 40).  

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что в заявлении  о государственной регистрации физического лица в качестве  индивидуального предпринимателя от 25.02.2023 и приложенной копии  паспорта содержатся неверные сведения о дате и месте регистрации по месту  жительства гражданки ФИО2  

Приложенная к заявлению от 25.02.2023 копия паспорта содержит  сведения, не соответствующие данным, представленным Министерством  внутренних дел по Чувашской Республике; приложенная копия паспорта  отличается от паспорта, представленного гражданкой ФИО2  непосредственно в регистрирующий орган.  

Таким образом, поскольку решение о государственной регистрации от  01.03.2023 № 2293А вынесено на основании документов, содержащих  недостоверные сведения, что противоречит требованиям действующего  законодательства, фактически заявление о государственной регистрации в  качестве индивидуального предпринимателя гражданкой ФИО2  не подавалось, требование Прокуратуры о признании указанного решения  Управления недействительным подлежит удовлетворению.  

Признание судом регистрации в качестве индивидуального  предпринимателя не соответствующей закону о регистрации и нарушающей  права и законные интересы ФИО2 влечет признание  недействительным решения регистрирующего органа о государственной  регистрации от 045.04.2023 № 3799А, на основании которого в Единый  государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении  физическим лицом деятельности в качестве индивидуального  предпринимателя.  

В силу части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об  оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в  принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на  обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять  решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и  законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в  удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3).  

В качестве меры, направленной на восстановление прав ФИО2, суд обязывает Управление внести в ЕГРИП сведения о  недействительности записи от 01.03.2023 за государственным  регистрационным номером 323210000011818, внесенной на основании  решения о государственной регистрации от 01.03.2023 № 2293А, о  недействительности записи от 04.04.2023 за государственным  

регистрационным номером 423210000143962, внесенной на основании  решения о государственной регистрации от 04.04.2023 № 3799А.  

Вопрос о распределении расходов на уплату государственной  пошлины арбитражный суд не рассматривает, поскольку стороны на  основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации  освобождены от ее уплаты.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

признать недействительными решения Управления Федеральной  налоговой службы по Чувашской Республике от 01.03.2023 № 2293А о  государственной регистрации физического лица ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя и от 04.04.2023   № 3799А о государственной регистрации прекращения физическим лицом  ФИО2 деятельности в качестве  индивидуального предпринимателя.  

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской  Республике внести в Единый государственный реестр индивидуальных  предпринимателей запись о недействительности записи  № 323210000011818 о  государственной регистрации ФИО2 в  качестве индивидуального предпринимателя и записи № 423210000143962 о  прекращении физическим лицом ФИО2  деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.  

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.  

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть  обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского  округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого  арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный  апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи  апелляционной жалобы.  

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий  двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения,  постановления арбитражного суда.  

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики –  Чувашии.  

Судья Т.Ю. Лазарева