АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-10171/2023

г. Тюмень

01 августа 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 25 июля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 01 августа 2023 года

 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Михалевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление 

общества с ограниченной ответственностью «Комфорт» (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 09.01.2014, ИНН: 

<

***>, адрес: 625048, 

<

...>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 19.05.2014, ИНН 

<

***>, адрес: 625023, 

<

...>) 

об обязании произвести перерасчет, 

третье лицо: представительство акционерного общества «Энергосбытовая компания «Восток» в городе Тюмени (625000, 

<

...>),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – на основании доверенности от 09.01.2023,

от ответчика: ФИО3 – на основании доверенности от 29.03.2023, 

от третьего лица: не явились, извещены, 

 

установил:

ООО «Комфорт» (далее – истец) обратилось Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к ООО «ТЭО» (далее – ответчик) об обязании заключить дополнительное соглашение № 4 к договору и произвести перерасчет.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено представительство АО «Энергосбытовая компания «Восток» в городе Тюмени.

Ответчик иск не признал, представил отзыв. 

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил обязать ответчика произвести перерасчет задолженности за июль и август 2022 года, исключил требование об обязании ответчика заключить дополнительное соглашение. Уточнение иска принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ). 

Истец представил возражения на отзыв.

По ходатайству ответчика к материалам дела приобщены дополнительные доказательства. 

В судебном заседании истец поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске с учетом их уточнения.

Ответчик против исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

ООО «ТЭО» в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Тюменской области от 27.04.2018, заключенным с Департаментом недропользования и экологии Тюменской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Тюменской области (за исключением Ханты-Мансийского автономного округа - Югра и Ямало-Ненецкого автономного округа).

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее - Закон № 89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Как следует из материалов дела, между истцом (потребитель) и ответчиком (региональный оператор) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с юридическими лицом-собственником/владельцем нежилого помещения/объекта № Т002К00101011031 (далее - Договор), в приложении № 1 к Договору указаны три офисных помещения по адресу: 

<

...>. 

Договором аренды земельного участка № 23-40/4139-16 от 20.05.2022 (далее - договор аренды), заключенным между Департаментом имущественных отношений Тюменской области (Арендодатель) и ООО «Комфорт» (Арендатор), земельный участок с кадастровым номером 17:17:1606003:237 площадью 87 584,0 кв.м. по адресу: Тюменская область, Тюменский район, ФАД Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск 29 км передан в аренду. Вид разрешённого использования земельного участка: туристическое обслуживание.

На земельном участке расположены нежилые здания и строения, такие как спальный корпус, котельная, дизельная. 

В июле 2022 года в адрес ответчика поступила заявка ООО «Комфорт» о включении в договор №Т002К00101011031 нового объекта - База отдыха «Аквамарин», расположенной по адресу: Тюменская область, Тюменский район, ФАД ТюменьЯлуторовск-Ишим-Омск 29 км и о проведении выездной проверки в отношении базы отдыха «Аквамарин». 

04.08.2022 года сторонами была проведена совместная выездная проверка, по результатам которой стороны составили и подписали акт № 557 (прилагается). 

По результатам вышеуказанной проверки объекта образования ТКО в адрес истца было направлено дополнительное соглашение № 003 к договору о включении нового объекта - База отдыха «Аквамарин», расположенная по адресу: Тюменская область, Тюменский район, ФАД Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск 29 км (далее по тексту – «База отдыха Аквамарин»). 

В приложении № 1 к дополнительному соглашению № 003 в отношении Базы отдыха «Аквамарин» с 20.05.2022 года определен способ коммерческого учета объема ТКО исходя из норматива накопления ТКО. 

Категория объекта – «Гостиницы, пансионаты, дома отдыха, туристические базы, за исключением расположенных в МКД». Расчетная единица, в отношении которой установлен норматив накопления ТКО – 1 место. Количество расчетных единиц – 74 места. Адрес места (площадки) накопления ТКО: Тюменская область, р-н Винзили рп. ул. Зеленая д. 27(общедоступная). Периодичность вывоза ТКО: в соответствии с графиком вывоза ТКО, установленными для данной контейнерной площадки.

 Дополнительным соглашением № 004 к договору сторонами с 01.08.2022 года был изменен способ коммерческого учета объема ТКО с норматива накопления ТКО на способ расчета объема по количеству и объему контейнеров. 

Дополнительное соглашение № 004 подписано обеими сторонами. 

Таким образом, приложением №1 к дополнительному соглашению №004 от 19.08.2022 стороны согласовали в отношении спорного объекта с 01.08.2022 способ коммерческого учета объема ТКО по количеству (1 ед.) и объему контейнеров (1,1 куб. м) для накопления ТКО на индивидуальной контейнерной площадке по адресу: Тюменская область, Тюменский район, ФАД Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск 29 км с периодичностью вывоза ТКО - 1 раз в месяц. 

Ответчиком в июле 2022 года был выставлен счет истцу в размере 13 806,01 руб., по количеству мест (74 места) по утвержденному нормативу «для гостиниц».

Письмами от 11.08.2022 исх. № 278, от 26.08.2022 № 301 потребитель просил исключить начисления за июль и август 2022 года, ссылаясь на то, что услугами регионального оператора не пользовался, база отдыха не работала, был открыт только пляж, мусор не вывозился и складировался в один контейнер, установленный 14.07.2022.

Поскольку ответчик отказал истца в осуществлении перерасчета платы, истец обратится в суд с исковым заявлением. 

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. 

В силу пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

В силу статьи 1 Закона № 89-ФЗ отходы производства и потребления (далее - отходы) – это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 4.1 Закон № 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности. К отходам производства IV класса опасности относятся: отходы резины, включая старые шины, строительные отходы, обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел менее 15%) и т.п. К отходам производства V класса опасности относятся такие важные вторичные ресурсы, как отходы производства бумаги и бумажных изделий (срыв бумаги и картона, отходы бумаги и картона от резки и штамповки), отходы обработки древесины и производства изделий из дерева (горбыль и рейка из натуральной древесины, щепа, обрезь, опилки и стружка натуральной древесины), отходы производства стекла и изделий из стекла (бой стекла, отходы стекловолокна). 

Твердыми коммунальными отходами (далее также - ТКО) являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. 

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 458-ФЗ), обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019 года. 

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами, в соответствие с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе, с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами), на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. 

Согласно пункту 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Согласно пункту 8.17 Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. 

Потенциальные потребители были извещены о необходимости заключения договора на обращение ТКО посредством размещения сведений о форме подачи заявки, типовой форме договора и тарифах в режиме свободного доступа на официальном сайте истца в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://teo.ecotko.ru/.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 8(18) Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Возражая против исковых требований, ответчик ссылается на то, что начисления за июль 2022 года произведены на условиях типового договора по нормативу ввиду отсутствия подписанного договора до 01.08.2022. При этом, начисление платы за услугу по обращению с ТКО должно производиться с 08.07.2022 - с момента начала осуществления деятельности Базы отдыха «Аквамарин», что подтверждается обращением ООО «КОМФОРТ» с заявкой о включении в договор нового объекта – База отдыха «Аквамарин». 

Так, согласно выпискам из системы ГЛОНАСС (прилагается) за июль 2022 года со спорного объекта, вывоз ТКО осуществлялся с общедоступной контейнерной площадки, расположенной по адресу: Тюменская обл., Тюменский р-н, Винзили рп., Зеленая ул., д. 27. Также, по уточненной информации, предоставленной оператором по транспортированию ТКО - ООО «Сибсервис», в зоне деятельности которого находится спорный объект, вывоз ТКО с контейнерной площадки по адресу: Тюменская область, Тюменский район, ФАД Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск 29 км в августе 2022 года осуществлен 18.08.2022 г. в количестве 1 (одного) контейнера объемом 1,1 куб. м.

 Ответчиком установлено, что в отношении объекта База отдыха «Аквамарин» по адресу: Тюменская область, Тюменский район, ФАД Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск 29 км начисление платы за услугу по обращению с ТКО произведено:

- за период с 08.07.2022 г. (с момента открытия Базы отдыха «Аквамарин») по 31.07.2022  исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема согласно Дополнительному соглашению №003 к договору №Т002К00101011031 от 13.12.2019; 

- за период с 01.08.2022 г. по 31.08.2022 исходя из фактического вывоза ТКО в объеме 1,1 куб. м/109,299 кг. за 1 (один) вывоз 1 (одного) контейнера объемом 1,1 куб. м. согласно Дополнительному соглашению № 004.

Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 505).

Согласно пункту 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: 

а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения. 

В отсутствие заключенного договора, предполагающего иной порядок расчета, расчет осуществляется по нормативу.

В соответствии с Распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 25.12.2018 № 624/01-21 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» утверждены нормативы накопления ТКО. 

Ответчиком не оспаривается, что данным распоряжением норматив накопления ТКО для категории «пляж» не установлен.

Из пояснений ответчика следует, что количество мест – 74 специалист определил исходя из количества 25 шатров 48 переносных лежаков.

Категория 7.4, указанная в нормативе накопления твердых коммунальных отходов применяемая ответчиком к истцу «Гостиницы, пансионаты, дома отдыха, туристические базы, за исключением отраженных в строке 7.3» из расчета количества мест, определенных ответчиком является в данном случае неприменимой, поскольку установленные на пляже шатры и лежаки не предназначены для проживания отдыхающих, а только для временного нахождения на территории истца. 

Объектов, пригодных к проживанию отдыхающих, на территории истца не имеется, что также зафиксировано в акте ответчика.

 В статье 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», раскрываются такие понятия как «средство размещения - имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц», «гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации. К гостиницам не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций и (или) религиозных организаций, входящих в их структуру, деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в сельской местности», «гостиничные услуги - комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами».

Учитывая изложенное, суд считает неправомерным в отсутствии установленного норматива накопления ТКО для спорного объекта  применение ООО «ТЭО» по аналогии к истцу норматива накопления ТКО как для категории «Гостиницы, пансионаты, дома отдыха, туристические базы, за исключением расположенных в МКД». 

В этой связи, принимая во внимание наличие в настоящее время подписанного договора и согласованного сторонами способа учета ТКО, исходя из количества и объема контейнеров, суд считает обоснованным требование истца об осуществлении перерасчета платы за июль  2022 года, исходя из количества и объема контейнеров.

Основания для полного исключения платы за услугу по обращению с ТКО в отношении объекта База отдыха «Аквамарин» по адресу: Тюменская область, Тюменский район, ФАД Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск 29 км за расчетные периоды июль 2022 г. и август 2022 г. отсутствуют. 

Услуга по вывозу ТКО региональным оператором за спорный период оказана, что подтверждается выписками из системы ГЛОНАСС, доказательств обратного Истцом в материалы дела не представлено.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Учитывая, что ответчик в спорный период образовывал твердые коммунальные отходы, обращение с которыми осуществляет региональный оператор, вместе с тем, будучи на законодательном уровне лишенным возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, на ответчике лежит обязанность утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором. 

Основанием для оплаты услуг является факт их оказания, а составленный в одностороннем порядке акт оказанных услуг (выполненных работ) является надлежащим доказательством их оказания в случае отсутствия мотивированных возражений заказчика (статьи 711, 720, 753 ГК РФ). 

В настоящем случае факт оказания услуг ответчиком в порядке статьи 65 АПК РФ не опровергнут.

Согласно пункту 13 договора на оказание услуг по обращению с ТКО, в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение, и в течение 3 (трех) рабочих дней направляет региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. Таким образом, законодательно регламентирован порядок фиксации фактов ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязанностей. 

Акты о нарушении региональным оператором обязательств по договору в материалы дела ответчиком не представлены.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что нарушений требований СанПиН, в частности, наличие несанкционированных свалок на прилегающей к территории   участках местности не выявлено.

Оказание услуг регионального оператора осуществляется путем вывоза ТКО с близлежащих общедоступных контейнерных площадок. Таким образом, вне зависимости от места складирования, ТКО в любом случае попадают в схему обращения с ТКО, то есть ответчику оказывалась, а значит, подлежит оплате.

Таким образом, в остальной части иска следует отказать. 

На основании статьи 110 АПК РФ  расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично. 

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» произвести перерасчет стоимости услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за июль 2022 года, оказанных обществу с ограниченной ответственностью «Комфорт». 

В остальной части иска отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Комфорт» судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 6000 руб. 

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тюменской области.

 

 Судья

 

Михалева Е.В.