АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-684/2018

05 июля 2018 года

город Севастополь

Резолютивная часть решения оглашена 05 июля 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме  05 июля 2018 года.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Смолякова А.Ю., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ОГРН 

<

***>,

к ООО «Экватор», ОГРН 

<

***>,

о расторжении договора аренды земельного участка и понуждении освободить (возвратить) земельный участок, о сносе самовольных построек (с учетом уточненных требований),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ОГРН 

<

***>,

при участии в судебном заседании представителей: от истца – Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя – ФИО2 (доверенность от 27.12.2017), от ответчика – Общества с ограниченной ответственностью «Экватор» – ФИО3 (доверенность от 01.02.2018 № б/н.), в отсутствие представителей третьего лица, извещенного о времени и месте судебного разбирательства,

УСТАНОВИЛ:

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – департамент) обратился 05.03.2018 в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Экватор» (далее – общество) и просил:

- расторгнуть договор о праве пользования землей на условиях аренды, заключенный между Севастопольской городской государственной администрацией и Обществом с ограниченной ответственностью «Экватор», зарегистрированный в книге записей договоров на право временного пользования землей от 04.02.1999 под № 369, о предоставлении во временное пользование земельный участок площадью 1,4432 га. расположенный в районе 5 км Балаклавского шоссе, для размещения временного рынка с автостоянкой;

- обязать Общество с ограниченной ответственностью «Экватор» возвратить Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя земельный участок площадью 1,4432 га, расположенный в районе 5 км Балаклавского шоссе;

- обязать Общество с ограниченной ответственностью «Экватор» освободить за счет собственных средств земельный участок площадью 1.4432 га. расположенный в районе 5 км Балаклавского шоссе, путем сноса самовольных построек:

одноэтажный капитальный объект - мясной павильон, кадастровый номер 91:04:003006:3, площадью 222,40 кв. м;

одноэтажный капитальный объект - рыбный павильон, кадастровый номер 91:03:002019:4, площадью 35 кв. м;

одноэтажный капитальный объект - рыбный павильон, кадастровый номер 91:03:002019:3, площадью 45 кв. м;

одноэтажный капитальный объект - рыбный павильон, кадастровый номер 91:03:002019:8, площадью 35 кв. м;

одноэтажный капитальный объект - рыбный павильон, кадастровый номер 91:03:002019:6, площадью 74,5 кв. м;

одноэтажный капитальный объект - рыбный павильон, кадастровый номер 91:03:002019:5, площадью 45 кв. м;

одноэтажный капитальный объект - уборная, кадастровый номер 91:03:002019:7, площадью 40,2 кв. м;

одноэтажный капитальный объект - кафе, кадастровый номер 91:03:002019:10, площадью 126.5 кв. м;

объект капитального строительства незавершенный строительством – торговый павильон площадью 120,59 кв. м,

объект капитального строительства незавершенный строительством – торговый павильон площадью 75,8 кв. м,

объект капитального строительства незавершенный строительством – торговый павильон площадью 122,7  кв. м,

- обязать Общество с ограниченной ответственностью «Экватор» привести в пригодное для дальнейшего использования состояние земельный участок площадью 1,4432 га, расположенный в районе 5 км Балаклавского шоссе, в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу (уточненные требования).

Исковые требования мотивированы существенным нарушением ответчиком условий договора о праве пользования землей на условиях аренды от 04.02.1999 № 369, в части целевого использования земельного участка и строительства на нем, что нарушает права собственника земельного участка и является основанием для расторжения данного договора и возврата земельного участка истцу.

Определением от 13.03.2018 исковое заявление принято к производству суда; к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя.

Сведения о дате, месте и времени рассмотрения данного дела, размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В ходе судебного разбирательства истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования в части перечня объектов, подлежащих сносу. Уточненные требования приняты к рассмотрению определением от 14.05.2018.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчик возражал против иска, по доводам, изложенным в отзыве на иск, ссылался на отсутствие нецелевого использования участка, легальность спорных объектов, заявленных в первоначальном иске, и отсутствие индивидуализации, позволяющей достаточно определенно идентифицировать иные объекты, указанные в уточненных требованиях.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 04.02.1999 между Севастопольской городской государственной администрацией (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор о праве пользования землей на условиях аренды № 369, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное пользование земельный участок общей площадью, 1,4432 га, расположенный в районе 5 км Балаклавского шоссе согласно плану земельного пользования, который прилагается. Земельный участок предоставляется на условиях аренды сроком до 01.03.2013 для размещения временного рынка с автостоянкой (раздел 1 договора).

В соответствии с разделом 2 договора размер арендной платы устанавливается в соответствии с действующим законодательством, решениями Севастопольского городского Совета и городской администрации. Арендная плата перечисляется равными долями арендатором на специальный бюджетный счет райфинуправлений по месту расположения земельного участка, указанный в расчете (Приложение № 1), ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным (пункты 2.1,2.4 договора).

Права и обязанности стороны согласовали в разделе 3 договора.

Так, в соответствии с пунктом 3.1.1 договора арендодатель имеет право расторгнуть договор случае использования земли не по целевому назначению. Арендатор обязуется не менять целевое назначение земельного участка, своевременно перечислять арендную плату за землю (пункт 3.2.2 договора).

За нарушение условий договора арендатор несет ответственность в соответствии с Земельным Кодексом Украины и Законом Украины «О государственной налоговой службе в Украине» (пункт 4.1.1 договора).

В силу пункта 5.3 договора последний может быть расторгнут по решению арбитражного суда по основаниям, предусмотренным законодательством о земле.

Договор вступает в силу с момента его регистрации и действителен на срок аренды земли (пункт 6.1 договора).

Указанный договор зарегистрирован 04.02.1999 под № 369.

Решением Хозяйственного суда города Киева от 12.11.2013 по делу 910/18531/13 признано заключенным Дополнительное соглашение о возобновлении договора аренды земли на условиях поданного  ООО «Экватор» проекта дополнительного соглашения, в соответствии с которым срок действия договора на право временного пользования землей на условиях аренды от 04.02.1999 продлен до 01.03.2027. Адрес земельного участка – 

<

...>.

В 1999 году утвержден план границ земельного участка с кадастровым номером 91:03:002019:27 (8536600000:02:019:0030), в соответствии с которым земельный участок расположен по адресу: 

<

...>, площадь 14 432 кв. м, вид разрешенного использования: «для обслуживания временного рынка с автостоянкой».

На основании Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 12.09.2017 № 11720-РДЗ о проведении проверки соблюдения условий договора аренды земельного участка, предоставленного ООО «Экватор», Севземконтролем осуществлен выезд на земельный участок площадью 14432 кв. м, о чем составлен акт от 09.02.2018 № 0145-ГС.

По результатам выездной проверки установлено, что в границах земельного участка расположены капитальные объекты:

объект капитального строительства незавершенный строительством – торговый павильон площадью 120,59 кв. м, объект капитального строительства незавершенный строительством – торговый павильон площадью 75,8 кв. м, объект капитального строительства (канализационная-насосная станция (КНС), площадью 11,84 кв. м, объект капитального строительства незавершенный строительством – торговый павильон площадью 122,7  кв. м, о чем составлен акт обследования земельного участка от 18.09.2017 № 0740/19.09.17/ЛР/ПД-АД.

Также установлено, что фактически в границах земельного участка функционирует рынок, на территории которого расположены объекты капитального строительства и временные строения (торговые места), в которых реализуется продовольственная и непродовольственная продукция, а также предоставляются услуги различной направленности.  В границах земельного участка функционирует стоянка для автомобилей сотрудников и посетителей рынка.

Департамент направил в адрес общества предупреждение № 1570/05-05-21/18 от 24.01.2018 о необходимости исполнения обязательств по договору аренды земельного участка, указав арендатору на неисполнение им условий договора, указанных в пункте 3.2.2 договора, а в случае неисполнения в 30-дневный срок – досрочно расторгнуть договор аренды земельного участка и  возвратить объект аренды в установленном порядке.

15.02.2018 за исх. № 13 в адрес департамента от ответчика поступил ответ от 20.02.2018 № 5765/05-05-07/18 о несогласии с допущенным существенным нарушением условий договора и об отказе в его расторжении.

Как указывает истец в своем иске, установленная условиями договора обязанность по освоению арендованного земельного участка согласно целевому назначению ответчиком не выполнена, что является существенным нарушением его условий.

Оценив представленные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении в судебном процессе всех обстоятельств дела, а также относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – договор о принятии в РФ), ратифицированный 21.03.2014.

В соответствии с частью первой статьи 1 договора о принятии в РФ, Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего договора, то есть 18.03.2014.

Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты – Республика Крым и город федерального значения Севастополь (статья 2 договора о принятии в РФ).

Нормами статьи 27 Закона города Севастополя № 5-ЗС от 30.04.2014 «О Правительстве Севастополя» определены основные полномочия Правительства Севастополя в сфере градостроительства и землепользования, к которым, в частности, относится управление в области земельных отношений.

Указом исполняющего обязанности Губернатора города Севастополя от 24.05.2014 № 06 «Об образовании Главного управления имущественных и земельных отношений» образован исполнительный орган государственной власти города Севастополя в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом – Главное управление имущественных и земельных отношений.

Согласно Указу Губернатора города Севастополя от 25.05.2015 № 60-УГ «О реорганизации Главного управления имущественных и земельных отношений города Севастополя путем присоединения к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя» к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя переходят права и обязанности Главного управления имущественных и земельных отношений.

Пунктом 1.7 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 16.06.2015 № 521-ПП установлено, что Департамент является правопреемником Главного управления имущественных и земельных отношений.

Пунктом 4.2. Положения определено, что Департамент в пределах своей компетенции и в соответствии с функциями осуществляет от имени города Севастополя управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города Севастополя.

В соответствии со статьей 1 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (принят Законодательным Собранием г. Севастополя 22.07.2014) (далее – Закон № 46-ЗС) данный закон устанавливает особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя.

Из части 1 статьи 2 Закона № 46-ЗС следует, что права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации:

1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности;

2) право государственной собственности в границах города федерального значения Севастополя и право коммунальной собственности города федерального значения Севастополя признаются правом собственности города Севастополя;

3) право коммунальной собственности территориальных громад признается правом собственности города Севастополя;

4) все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью города Севастополя;

5) право коллективной собственности на землю признается правом частной собственности юридического лица.

В силу частей 8, 11 статьи 3 Закона № 46-ЗС право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации. Положения договора аренды земельного участка, договора залога земельного участка, договора об установлении сервитута, заключенных до вступления в силу Федерального конституционного закона и зарегистрированных в действовавшем на момент заключения таких договоров порядке, применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации.

Таким образом, права и обязанности арендодателя по договору перешли к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в связи с чем Департамент имеет право на обращение в суд с иском о расторжении договора аренды земельного участка, освобождении его и возврате.

Материалами дела подтверждается соблюдение истцом досудебного порядка, установленного для обращения с иском о расторжении договора земельного участка, как в части предупреждения о необходимости исполнения обязательств, так и в части предложения расторгнуть договор.

Спорный договор аренды был заключен сторонами на территории г. Севастополя до 18.03.2014.

Суд исходит из того, что правоотношения сторон по рассматриваемому делу, вытекающие из договора аренды недвижимого имущества, регулируются нормами материального права Украины, поскольку спорный договор заключен в период действия на территории города Севастополя законодательства Украины.

При этом судом учитывается, что нормы Федерального закона № 6-ФКЗ не имеют обратного действия; правоотношения, возникшие из заключенных до 18.03.2014 договоров, регулируются нормами материального права украинского законодательства, которое применяется в случае отсутствия противоречий с нормами российского законодательства (определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.10.2014 №308-ЭС14-1939).

К спорным правоотношениям сторон подлежат применению нормы Гражданского кодекса Украины (далее – ГК Украины), Хозяйственного кодекса Украины (далее – ХК Украины).

При этом суд учитывает, что нормы гражданского законодательства Украины, регулирующие спорные отношения, не должны входить в прямое противоречие с нормами права Российской Федерации в данном вопросе.

Вышеуказанный договор по своей правовой природе является договором аренды, отношения по которому регулируются как законодательством Украины, так и законодательством Российской Федерации, в частности Гражданским кодексом Российской Федерации ввиду того, что правоотношения по указанному договору аренды недвижимого имущества являются длящимися: такие правоотношения возникли до ратификации договора «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» от 18.03.2014 и вступления в силу Федерального закона № 6-ФКЗ.

Нормы законодательства Украины, в частности положения частей 2, 3 статьи 651 ГК Украины предусматривали, что договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон в случае существенного нарушения договора второй стороной и в иных случаях, установленных договором или законом. Существенным является такое нарушение стороной договора, когда в результате нанесенной этим вреда вторая сторона в значительной степени того, на что она могла рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со статьей 32 Закона Украины от 06.10.1998 № 161-XIV «Об аренде земли» (далее – ЗУ «Об аренде земли») по требованию одной из сторон договор аренды земли может быть досрочно расторгнут по решению суда в случае невыполнения сторонами обязанностей, предусмотренных, в том числе статьей 24 настоящего Закона. Арендодатель вправе требовать от арендатора использование земельного участка по целевому назначению согласно договору аренды.

Согласно статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации  по требованию арендодателя договор аренды земельного участка может быть расторгнут судом, в частности, если арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора.

Частью 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Случаи, когда договор аренды может быть досрочно расторгнут судом по требованию арендодателя, предусмотрены статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу указанной статьи по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом, в частности, если арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора.

В соответствии с пунктом 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», при применении арбитражными судами пункта 9 статьи 22 ЗК РФ, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться следующим. В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 Гражданского кодекса Российской Федерации , пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

В силу части 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В статьях 45, 46 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено право арендодателя ставить вопрос о прекращении арендных отношений в связи с неиспользованием земельного участка, предназначенного для строительства, в указанных целях в течении трех лет (в этот период не включается время, необходимое для освоения земельного участка).

Приведенные выше нормы российского законодательства указывают на то, что из названного трехлетнего срока следует исключать период времени, который необходимо затратить на освоение земельного участка (проектно-изыскательские работы, подготовка проекта и его государственная экспертиза и т.д.). Таким образом, исходя из смысла изложенных норм, действовавших на момент рассмотрения спора в арбитражном суде, арендодатель, установивший факт неисполнения арендатором обязанности в части своевременного использования  земельного участка для строительства объекта, вправе требовать в судебном порядке расторжения договора аренды земельного участка.

При этом существенность подобного нарушения со стороны арендатора оценивается судом по правилам процессуального законодательства в каждом конкретном случае.

Ставить вопрос о прекращении арендных отношений в связи с неиспользованием земельного участка, предназначенного для строительства, в указанных целях арендодатель вправе по истечении трех лет неиспользования земельного участка (в этот период не включается время, необходимое для освоения земельного участка) начиная с 18.03.2014 – начала действия законодательства РФ на территории города Севастополя.

Действовавшее на тот момент законодательство Украины, в отличие от законодательства Российской Федерации не разделяет понятия «освоение земельного участка» и «использование земельного участка». Понятие «использование земельного участка» в законодательстве Украины включает в себя и «освоение земельного участка», которое предшествует началу проведения строительных работ, а именно: подготовку всей необходимой документации, без которой осуществить строительство не представляется возможным, в том числе градостроительного плана земельного участка, проектной документации, получения положительного заключения экспертизы проектной документации объекта капитального строительства.

Учредительные документы общества приведены в соответствии с законодательством Российской Федерации, ОГРН 

<

***>, согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.05.2014 № 124-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О введение в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» и статью 1202 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации».

В период действия на территории города Севастополя законодательства Украины ответчиком также предпринимались определенные меры и действия по подготовке документов, необходимых для выполнения условий спорного договора.

Из отзыва ответчика следует, что во исполнение принятых на себя обязательств в рамках спорного договора с момента его заключения и до 2000 года  последним выполнены основные работы для размещения и функционирования рынка, предусмотренные пунктом 1.2 договора, а именно: осуществлен вынос высоковольтной ЛЭП, проходящей над земельным участком, построены сети воды и канализации рынка с канализационной насосной станцией, построены линии электропередач рынка с трансформаторной подстанцией, построена и сдана в эксплуатацию первая очередь торговых объектов рынка, выполнено оборудование автомобильной стоянки для посетителей и гостей рынка, осуществлены все платежи, предусмотренные договором.

В 1998 году ГКМ «Муниципальное жилье» по заказу ответчика разработан рабочий проект рынка «Кольцо» с автостоянкой на 5 км Балаклавского шоссе шифр 34/97-ид и получены соответствующие Технические условия (Согласования инженерных коммуникаций).

Управлением градостроительства и архитектуры выдано положительное заключение от 14.04.1998 № С-12/98 по рабочему проекту рынка «Кольцо» с автостоянкой на 5 км Балаклавского шоссе.

04.05.2000 Приказом ООО «Экватор» № 67 утвержден проект строительства рынка «Кольцо» шифр 34/97, разработанный ГКМ «Муниципальное жилье» по следующим пусковым комплексам: первая очередь – мясной павильон 232,4 кв. м, рыбный павильон 246,3 кв. м, магистральные сети, КНС, ТП 30 кв. м, административно-складское помещение 42 кв. м, общественный туалет 40 кв. м, кафе 170 кв. м; вторая очередь – площадка выносной торговли 2200 кв. м, автостоянка 2450 кв. м, камера хранения 240,4 кв. м, торговые киоски и павильоны 2645 кв. м.

В 2000 году в соответствии с заключением Управления градостроительства и архитектуры от 14.04.1998 С-12/98, Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля выдано Разрешение на выполнение строительных работ по окончанию строительства объектов рынка «Кольцо»  на 5 км Балаклавского шоссе от 58.01.2000 № 17/95.

18.10.2000 Приказом Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля № 494 утвержден Акт государственной технической комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством 1 пускового комплекса рынка «Кольцо» на 5 км Балаклавского шоссе в Ленинском районе от 17.10.2000.

12.03.2003 на основании Распоряжения  Севастопольской городской государственной администрации № 689-р от 23.04.1998 Управлением экономики Ленинской районной государственной администрацией выдан паспорт рынка.

В 2013 году Государственной инспекцией сельского хозяйства Украины в ходе проведения проверки на предмет законности использования земельного участка нарушений не выявлено, о чем составлен акт от 18.01.2013 № 41.

В 2017 году Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя определен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 91:03:002019:27 (9636600000:02:019:0030) – рынки (код 4.3) (кадастровая выписка о земельном участке от 24.07.2017 № 91/12/15-505809.

30.08.2016 Главным управлением потребительского рынка и лицензирования Севастополя выдано Разрешение № 01-02-17/10-2016 на право организации розничного рынка на территории города Севастополя.

В 2010 году на основании Приказа Фонда коммунального имущества Севастопольского городского Совета от 18.11.2010 № 1893 ООО «Экватор» выдано свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество от 02.12.2010. Впоследствии, в 2016 году Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя выданы свидетельства о государственной регистрации права недвижимое имущество (кадастровые номера 91:03:002019:7, 91:04:003006:3, 91:03:002019:6, 91:03:002019:5, 91:03:002019:4, 91:03:002019:8, 91:03:002019:3, 91:03:002019:10), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи от 25.02.2016 № 91-91/001-91/001/011/2016-841/1, №  91-91/001-91/001/024/2016-719/1, от 10.03.2016 № 91-91/001-91/001/011/2016-836/1, № 91-91/001-91/001/011/2016-838/1, от 01.04.2016 № 91-91/001-91/001/025/2016-486/1, от 10.03.2016 № 91-91/001-91/001/011/2016-839/1, № 91-91/001-91/001/011/2016-840/1, от 25.02.2016 № 91-91/001-91/001/011/2016-843/1.

Таким образом, капитальные постройки на предоставленном ответчику земельном участке возведены и введены в эксплуатацию, а также зарегистрированы с учетом наличия соответствующего волеизъявления уполномоченных органов, в связи с чем уже не могут быть признаны самовольными постройками.

Кроме того, из отзыва усматривается и подтверждается материалами дела, что временные торговые сооружения (временный рынок) были установлены ранее, в соответствии  с договором о сотрудничестве в связи с размещением объекта торговли (оказание услуг) заключенным 29.05.1995 между Ленинским районным Советом народных депутатов и ООО «Экватор», в силу раздела 1 которого территория Ленинского района (временный рынок «Кольцо» в районе 5 км Балаклавского шоссе) для размещения объектов торговли и формирования фонда дополнительных ресурсов для решения вопросов социально-экономического развития.

Ответчиком в обоснование своих доводов в материалы дела представлен договор аренды земельного участка от 08.06.2007 заключенный между ООО «Экватор» (арендатор) и Севастопольским городским Советом (арендодатель), в рамках которого арендодатель в соответствии с решением Севастопольского городского Совета от 14.03.2007 № 1653 предоставляет, а арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок, площадью 0,1256 га (в соответствии с кадастровым планом на земельном участке расположены: временное строение площадью 0,0070 га, под сооружением площадь 0,0018 га, под земельными насаждениями площадь 0,0014 га, под проходами, проездами и площадками площадь 0,1154 га) для строительства и обслуживания административно-хозяйственных помещений рынка «Кольцо» с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки, расположенный по адресу: Балаклавское шоссе, 1а. Указанный договор зарегистрирован 03.07.2007 под № 040766000039.

В подтверждение факта осуществления на земельном участке  хозяйственной деятельности рынка ответчиком также представлены копии договоров о предоставлении торговых мест в павильоне «Рыба» на рынке «Кольцо»,  заключенных в период с 2016 года  по 2018 год между ООО «Экватор» и лицами, именуемыми продавцами согласно договорам.

Кроме того, в материалы дела представлена фототаблица, подтверждающая проведение ответчиком мероприятий, направленных на выполнение условий договора и освоения спорного земельного участка.

Доводы истца о возведении самовольных объектов незавершенного строительства на земельном участке, предоставленном ответчику, не подтверждены документально – не указаны характеристики и местоположение этих объектов, не представлены доказательства размещения объектов незавершенного строительства в пределах границ спорного земельного участка. При этом в материалах дела имеется акт проверки Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 11.12.2017, в котором зафиксировано отсутствие нарушений земельного законодательства. В акте отражено функционирование на земельном участке рынка и стоянки для посетителей и сотрудников рынка.

При таких обстоятельствах суд полагает, что расторжение договора аренды земельного участка представляет собой санкцию, применяемую к тем арендаторам, которые не принимают никаких разумных мер для целевого освоения земельного участка, поскольку государственные органы, органы местного самоуправления, распоряжаясь публичной  собственностью, в том числе передавая в аренду земельные участки, преследуют не только цель пополнения бюджета, но и публичные интересы в долгосрочной перспективе.

В силу специфики сложившейся ситуации, суд приходит к выводу о том, что материалами дела не подтверждается порок поведения арендатора и, соответственно, наличие оснований для расторжения спорного договора аренды земли по требованию арендодателя.

Земельный участок предоставлен обществу для целей размещения рынка и именно в этих целях используется. Возведенные объекты недвижимого имущества легализованы в период действия законодательства Украины, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о праве собственности, приказами уполномоченного органа об оформлении права собственности, принятыми, в свою очередь, на основании акта приемки в эксплуатацию.

Доказательства нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также создания угрозы жизни и здоровью граждан в результате возведения этих построек в материалы дела не представлены, требования истца такими обстоятельствами не обоснованы.

Возведение иных некапитальных построек на предоставленном земельном участке, предназначенных для осуществления деятельности рынка, не влечет существенных нарушений условий договора. Кроме того, освобождение земельного участка от таких построек является обязанностью арендатора на стадии возврата земельного участка при прекращении договора, но не в период его действия.

Суд не выявил существенных нарушений договора, являющихся достаточными основаниями для его расторжения.

С учетом изложенных выше обстоятельств расторжение договора аренды земельного участка не достигает социально значимых целей, определенных при заключении договора, и, исходя из конкретных обстоятельств дела, не соответствует балансу интересов сторон.

Суд приходит к выводу о том, что материалами дела не подтверждается порок поведения арендатора и, соответственно, наличие оснований для расторжения спорного договора аренды по требованию арендодателя.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Поскольку требование истца о возврате спорного земельного участка является производным от первоначального требования, в удовлетворении которого судом отказано, оснований для удовлетворения данного требования также не имеется.

На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                                 А.Ю. Смоляков