Арбитражный суд Тамбовской области

Пензенская ул., д.67/12, 

<

...>

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

29 августа 2025г. Дело № А64-12640/2024

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании – 19.08.2025. ; 

дата изготовления решения в полном объеме - 29.08.2025. ; ( ч.3 ст.113 , ч.2ст.176 АПК РФ).

Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судья И.И.Белоусов 

при ведении протокола судебного заседания: помощник судьи Г.Н.Чичканова 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:  

истец: Министерство экологии и природных ресурсов Тамбовской области (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 07.05.2004, ИНН: 

<

***>),

ответчик: Общество с ограниченной ответственностью "Моршанскдорстрой" Тамбовская область, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 16.09.2005, ИНН: 

<

***>

о возмещении вреда

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «ОКО», г.Воронеж.

при участии:

от истца – ФИО1 , доверенность от 10.01.2025 

от ответчика – ФИО2 , доверенность от 17.03.2025

от третьего лица – не явился

установил:

Министерство экологии и природных ресурсов Тамбовской области обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Моршанскдорстрой" с требованием:

«Обязать общество с ограниченной ответственностью "Моршанскдорстрой" возместить вред, причиненный окружающей среде вследствие самовольного пользования недрами на участке Умолотский-2, расположенном в 3 км к западу от с.Устьи Моршанского муниципального округа Тамбовской области в размере 1291689,00руб.».

В соответствии со ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлечено к участию в деле в качестве третьего лица , не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «ОКО».

В соответствии со ст.49 АПК РФ истец уточнил требования по иску заявлением по делу от 14.05.2025. и просит:

«1.Обязать общество с ограниченной ответственностью "Моршанскдорстрой" возместить вред, причиненный окружающей среде вследствие самовольного пользования недрами на участке Умолотский-2, расположенном в 3 км к западу от с.Устьи Моршанского муниципального округа Тамбовской области.

2.Взыскать в пользу Министерства экологии и природных ресурсов Тамбовской области вред в размере 1291689,00руб.».

Ответчик в отзыве на исковое заявление , представитель в заседании суда , иск отклонил по мотивам необоснованности требований , полагая, что истцом не представлены доказательства совокупности условий, необходимых для привлечения ответчика к ответственности в виде возмещения вреда (факт причинения вреда окружающей среде, вину в причинении вреда и причинно-следственную связь).

Истец (представитель) в заседании заявил возражения на отзыв ответчика, поскольку вред, причиненный окружающей среде вследствие самовольного пользования недрами на участке Умолотский-2, расположенном в 3 км к западу от с.Устьи Моршанского муниципального округа Тамбовской области установлен в пояснительных записках ООО «ОКО» проводившего маркшейдерские работы, составленных по состоянию на 2022, 2023 годы ; представил отзыв на возражения ответчика.

Третье лицо ООО «ОКО» отзыв на исковое заявление не представило, в заседание суда не явилось.

Ответчик(представитель) в заседании суда поддержал возражения по иску. 

Сторонами (представителями) в судебном заседании заявлено о представлении всех имеющихся доказательств по делу.

Заслушав объяснения представителей сторон , исследовав представленные по делу доказательства, суд признал иск подлежащим удовлетворению.

Как следует из искового заявления и материалов дела, в соответствии с «Положением о министерстве экологии и природных ресурсов Тамбовской области" утв. Постановлением Главы Тамбовской области от 15.12.2022 N 60 , Министерство является региональным органом по надзору в сфере природопользования: обеспечения охраны окружающей среды, экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия на территории области; обеспечения рационального использования, охраны и воспроизводства водных ресурсов, недр на территории области ;  осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и природопользования и в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды  

Отношения, возникающие, в связи с использованием недр в Российской Федерации регулируется Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» ( далее – Закон «О недрах») . 

Согласно ст. 4 Закона «О недрах» - к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях относятся , в частности , установление порядка пользования участками недр местного значения.

Предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами(ст.11 Закона «О недрах»). 

В соответствии со ст. 49 Закона «О недрах» - Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о недрах, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Обществу с ограниченной ответственностью «Моршанскдорстрой» Управлением по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской (правопреемником которого является министерство экологии и природных ресурсов Тамбовской области (далее также - министерство, истец) в силу распоряжения Главы Тамбовской области от 14.10.2022 № 41 «Об образовании министерства экологии и природных ресурсов Тамбовской области» и п. 1.1 утвержденного постановлением Главы Тамбовской области от 15.12.2022 № 60 Положения о министерстве) выдана лицензия на пользование недрами серия ТМБ номер 80058 вид лицензии ТР с целевым назначением и видами работ геологическое изучение (разведка) и добыча песков строительных на участке Умолотский-2 в Моршанском районе Тамбовской облает в 5 км к западу от с. Устьи (далее — лицензия, участок недр).

По данным ежегодной статистической отчетности, представленной ответчиком в министерство за 2023 согласно формы 5-ГР «Сведения о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых», утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 13.11.2000 № 110 и пояснительной запиской составленной Обществом с ограниченной ответственностью «ОКО» проводившим маркшейдерские работы по месторождению «Умолотское -2» , на данном участке недр было добыто 4,35 тыс. кг песка строительного вне контура горного отвода и блока подсчета запасов в нарушение п. 2.1 лицензии, горноотводного акта № 25-2016 к лицензии, а также ст. 22 Закона «О недрах».

Согласно ст. 51 Закона «О недрах» (в ред. Федерального закона от 14.06.2012 N 74-ФЗ) - «Лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.»

Такой порядок расчета вреда установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 564 (ред. от 10.03.2020) "Об утверждении Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах"(далее- Правила расчета вреда №564).

Согласно пункта 2 Правил расчета вреда №564 – « Вредом в целях настоящих Правил признается вред, повлекший утрату запасов полезных ископаемых, вызванный в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами, а также нарушение свойств участка недр, вследствие которого невозможно строить и (или) эксплуатировать подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, либо вред, причиненный особо охраняемым геологическим объектам, имеющим научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение.»

Расчет размера вреда в отношении участков недр местного значения производится уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 3 Правил расчета вреда №564).

Согласно расчету истца по иску размер вреда, повлекший утрату запасов полезных ископаемых (песка строительного) в результате самовольного (безлицензионного) пользованием недрами ООО «Автодор-Тамбов» определенный по формуле предусмотренной Правилами расчета вреда №564 составляет 1291689,00руб..

Ответчик не отрицая факт пользования недрами , иск отклонил по мотивам необоснованности требований , полагая, что истцом не представлены доказательства совокупности условий, необходимых для привлечения ответчика к ответственности в виде возмещения вреда (факт причинения вреда окружающей среде, вину в причинении вреда и причинно-следственную связь).

Изучив доводы сторон по спору суд признал возражения по иску ответчика неосновательными. 

Согласно п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" - «Возмещение вреда, причиненного окружающей среде, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации (далее - ЛК РФ), Водным кодексом Российской Федерации (далее - ВК РФ), Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды), иными законами и нормативными правовыми актами об охране окружающей среды и о природопользовании.».

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25"О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" - «Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.».

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено : 

13. Возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. 

14. Утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, части 3, 4 статьи 100 ЛК РФ, часть 2 статьи 69 ВК РФ, статья 51 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах").

Согласно ст. 51 Закона «О недрах» (в ред. Федерального закона от 14.06.2012 N 74-ФЗ) - «Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.»

В соответствии с пунктом 6 Правил расчета вреда №564 - «Для целей настоящих Правил объем утраченного в результате самовольного пользования недрами полезного ископаемого, запасы которого не учтены государственным или территориальным балансом запасов полезных ископаемых, принимается равным объему извлеченных полезных ископаемых, выявленному в результате соответствующего расследования по факту самовольного пользования недрами.»

Расчет истца по иску размера вреда, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых (песка) в результате самовольного (безлицензионного) пользованием недрами Обществом с ограниченной ответственностью "Моршанскдорстрой" соответствует методике исчисления размера утвержденной в установленном законом порядке Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 564 (ред. от 10.03.2020) "Об утверждении Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах"

По изложенным обстоятельствам , на основании указанных норм закона требования по иску соответствуют обязательствам ответчика , правомерны , обоснованы и подлежат удовлетворению. 

В соответствии с ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. 

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленных оснований и предмета , суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

В соответствии с ч.1ст.110 АПК РФ , судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы по делу составляет государственная пошлина по исковому заявлению.

Согласно с пп. 1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины (пп. 1.1 в ред. Федерального закона от 28.06.2014 N 198-ФЗ).

В соответствии с п.4 ст.333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.

Соответственно , государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета с учетом правил пп. 3 п.1 ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 26.07.2019 N 198-ФЗ). 

В силу подп. 2 п. 1 ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик обязан уплатить указанную в судебном акте государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления акта в законную силу. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110,112,167,169,170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

 СУД РЕШИЛ: 

1.Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Моршанскдорстрой" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Министерства экологии и природных ресурсов Тамбовской области (ОГРН: 

<

***>,ИНН: 

<

***>) 1291689,00руб.- основной долг в возмещение вреда, причиненного окружающей среде вследствие самовольного пользования недрами на участке Умолотский-2, расположенном в 3 км к западу от с.Устьи Моршанского муниципального округа Тамбовской области 

2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Моршанскдорстрой" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета 63751,00руб. - государственную пошлину.   

Истцу и налоговому органу выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006,

<

...>).

Судья И.И.Белоусов