АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

24 сентября 2019 года

 

Дело № А33-16820/2019

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 24 сентября 2019 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кошеваровой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к муниципальному автономному учреждению города Красноярска «Центр реализации социальных проектов» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании решения о признании несостоявшимся приема заявок на получение услуги по предоставления комплекса парковочных мест спортивного инвентаря,

об обязании заключить договор по предоставлению комплекса парковочных мест спортивного инвентаря с использованием павильона-трансформера спортивного назначения,

при участии:

от заявителя: ФИО2, действующего на основании доверенности от 03.06.2019 № 1/06;

от ответчика: ФИО3, действующей на основании доверенности от 17.06.2019 № 26, личность удостоверена паспортом

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4, с использованием средств системы аудиозаписи, 

 

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец, ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к муниципальному автономному учреждению города Красноярска «Центр реализации социальных проектов»  (далее – ответчик, учреждение) о признании незаконным решения о признании несостоявшимся приема заявок на получение услуги по предоставления комплекса парковочных мест спортивного инвентаря, выраженного в уведомлении от 22.05.2019 года, размещенном на официальном сайте МАУ «ЦРСП» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - https://socialprojects24.ru и обязании МАУ «ЦРСП» заключить договор по предоставлению комплекса парковочных мест спортивного инвентаря с использованием павильона-трансформера спортивного назначения на территории физкультурно-оздоровительного центра «ФИО5-парк», расположенном по адресу: г. Красноярск, Советский район, остров ФИО5, с первыми 15 лицами, подавшими заявки на получение услуги по предоставлению комплекса парковочных мест спортивного инвентаря, на электронной площадке Газпромбанка – https://etp.gpb с 09.00 часов 22 мая 2019 года.

Заявление принято к производству суда. Определением от 06.06.2019 возбуждено производство по делу.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, изложенные в заявлении, в полном объеме. Пояснить правовое основание заявления затруднился.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что земельный участок территории о. ФИО5 предоставлен учреждению на праве постоянного бессрочного пользования; услуги учреждения, в отношении которых проводилась оспариваемая процедура, представляют собой предоставление павильона-трансформера (за определенным номером, соответствующим месту размещения павильона на острове); учреждение предоставляет павильон, в котором хозяйствующие субъекты могут хранить спортивный инвентарь, оказываются услуги охраны; в пользование (аренду) при этом земельные участки предпринимателям не предоставляются, право постоянного бессрочного пользования предполагает право только учреждения по размещению своих объектов; учреждение осуществляет приносящую доход деятельность, в том числе и по предоставлению за плату пунктов проката спортивного инвентаря и пр. Пояснить правовую квалификацию и основания фактического занятия с получением павильона-трансформера определенного земельного участка затруднился.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Директором муниципального учреждения города Красноярска «Центр реализации социальных проектов» 12.01.2018 утвержден регламент предоставления платных услуг, оказываемых учреждением юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям (далее - регламент), которым определены порядок, сроки и последовательность действий при предоставлении учреждением услуг юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям на возмездной основе (пункт 1.1).

Согласно пункту 1.4 регламента регламент является документом, который определяет отдельные вопросы хозяйственной деятельности учреждения, не подпадающие под действие Федерального закона от 18.07.201 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а именно: условия и порядок проведения конкурентных процедур при предоставлении учреждением платных услуг; порядок заключения договоров на основании проведения конкурентных процедур.

В соответствии с пунктами 1.8, 1.9, 1.9.1, 1.9.2, 1.9.3 регламента в целях соблюдения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» применяются следующие основные процедуры выбора контрагента (далее - процедуры): торги в форме аукциона (далее - торги, аукцион); запрос котировок; заключение договора на основании публичного извещения. Для установления окончательной цены договора может быть применена дополнительная процедура - переторжка. Учреждение самостоятельно определяет выбор процедуры исходя из следующих критериев. Заключение договора на основании публичного извещения проводится, если начальная цена договора превышает 100 000 руб. Публичное извещение размещается на сайте учреждения не менее чем за три рабочих дня до начала приема заявок. Прием заявок на заключение договора длится не менее четырех рабочих дней. Заключение договора на основании запроса котировок производится учреждением, если начальная цена не превышает 1 000 000 руб. за каждый лот. Извещение о процедуре публикуется на сайте учреждения не менее чем за семь дней до начала приема заявок на участие в процедуре. Прием заявок на участие в процедуре длится не менее семи дней. Заключение договора на основании торгов производится учреждением в форме аукциона. Извещение о процедуре публикуется на сайте учреждения не менее чем за тридцать дней до дня её проведения».

Пунктом 1.5 регламента установлено, что процедуры, указанные в данном регламенте, не распространяются на случаи: заключения краткосрочных (на срок не более 30 дней в течение одного календарного года с одним контрагентом) договоров на оказание учреждением платных услуг (договор возмездного оказания услуг); если сумма договора не превышает 100 000 руб. В данном случае договор заключается с лицом, изъявившим желание получить услугу учреждения без проведения каких-либо конкурентных процедур, указанных в регламенте.

Приказом от 24.05.2019 № 39 и.о. директора учреждения с 24.09.2019 в абзац 3 пункт 1.5 регламента внесены изменения – сумма договора, заключаемого на основании публичного извещения, определена до 200 000 руб. Договор заключается с лицом, изъявившим желание получить услугу учреждения, без проведения каких-либо конкурентных процедур, указанных в регламенте.

В силу пункта 1.6 регламента перечень оказываемых услуг, а также их стоимость определяется на основании прейскуранта, утвержденного постановлением администрации города Красноярска № 853 от 28.12.2017, № 866 от 29.12.2017.

Постановлением администрации города Красноярска от 02.04.2018 № 196 внесены изменения в приложение 1 к постановлению от 28.12.2017 № 853 «Об утверждении тарифов цен на услуги (работы), предоставляемые муниципальным автономным учреждением города Красноярска «Центр реализации социальных проектов»: установлен тариф за предоставление комплекса парковочных мест спортивного инвентаря в размере 37 200 руб. в месяц.

08.05.2019 на сайте Учреждения (socialprojects24.ru) была размещена информация о возможности подачи заявок на оказание услуг по предоставлению комплекса парковочных мест спортивного инвентаря (велопроката) (далее - публичное извещение) через сайт электронной торговой площадки «Газпромбанк» (далее – электронная площадка) 22.05.2019 с 09 час. 00 мин.

Исходя из содержания информации, размещенной на сайте учреждения, услуга будет оказана любому лицу, изъявившему желание получить услугу Учреждения без проведения каких-либо конкурентных процедур, указанных в Регламенте предоставления платных услуг, оказываемых Учреждением юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям.

Предмет договора определен как «услуга по предоставлению комплекса парковочных мест спортивного инвентаря с использованием павильона-трансформера спортивного назначения №_ на территории физкультурно-оздоровительного центра «ФИО5-парк», расположенном по адресу: г. Красноярск, Советский район, остров ФИО5».

В описании павильона-трансформера указано следующее: «объект представляет собой сборно-разборное сооружение административного, спортивного или рекреационного назначения из облегченных конструкций, состоящее из двух и более конструктивных частей (открытого или закрытого типа), с возможностью трансформации планировочного решения».

Представлен проект договора возмездного оказания услуг, аналогичный по предмету условиям публикации (предоставляется сборно-разборные сооружения, приспособления; оказываются услуги, в том числе по обеспечению учреждением сохранности спортивного инвентаря заказчика в ночное время).

По условиям информации, размещенной на сайте socialprojects24.ru от 08.05.2019, учреждение заключает договор с первыми 15 лицами, изъявившими желание получить услугу учреждения и подавшими заявление первыми.

На сайте socialprojects24.ru размещена схема острова, в которой обозначены 15 мест нахождения павильонов на острове.

Из содержания публичного извещения также следует, что электронная площадка откроется 22.05.2019 в 09 час. 00 мин. по Красноярскому времени, однако, электронная площадка по техническим причинам заработала раньше времени, указанного на сайте Учреждения, а именно: 22.05.2019 с 00 час. 01 мин. по Красноярскому времени.

Часть претендентов, обнаружив 22.05.2019 процедуру начавшейся до 09:00 час., до 09:00 час. подала заявки на получение услуг учреждения по предоставлению комплекса парковочных мест.

При этом, 22.05.2019 на электронную площадку была поданы заявка, в том числе, ИП ФИО1 (09 час. 00 мин. 06 сек.).

22.05.2019 на сайте Учреждения (socialprojects24.ru) в 14 час. 23 мин. была размещена информация следующего содержания: «В связи с техническими особенностями системы на электронной торговой площадке Газпромбанка — https://etp.gpb.ru прием заявок на получение услуг по предоставлению комплекса парковочных мест спортивного инвентаря признан несостоявшимся, так как процедура была доступна для просмотра и подачи заявок участниками с 22.05 2019 с 00.01 по красноярскому времени. Несмотря на указанное в извещении время начала подачи заявок (22.05.2019 с 09.00), некоторые участники технически подали заявку на процедуру раньше 09.00. МАУ «ЦРСП» уведомляет, что процедура приема заявок на получение услуг по предоставлению комплекса парковочных мест спортивного инвентаря переносится. Следите за информацией на сайте».

Полагая, что учреждение, признав процедуру приема заявок на получение услуг по предоставлению комплекса парковочных мест спортивного инвентаря несостоявшейся, лишило истца возможности воспользоваться свои правом на заключение договора возмездного оказания услуг (поскольку, при учете заявок, поданных с 09:00 час., заявитель подал заявку раньше других), индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Красноярского края с рассматриваемы заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу частей 1 – 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу пункта 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору (пункт 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Согласно статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В соответствии с частью 1 статьи 886 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности. Пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором. В соответствии с пунктом 1 статьи 889 Гражданского кодекса Российской Федерации, хранитель обязуется хранить вещь в течение обусловленного договором хранения срока.

Пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 15  постановлении от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» к публичным договорам относятся также иные договоры, прямо названные в законе в качестве таковых, например договор бытового подряда (пункт 2 статьи 730 ГК РФ), договор водоснабжения (часть 3 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»), договор обязательного страхования ответственности владельцев транспортных средств (абзац восьмой статьи 1 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»).

В силу пункта 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей. Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса (пункт 3). При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса. Согласно пункту 4 данной статьи в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно пункту 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. В силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления законную силу соответствующего решения суда.

На основании изложенного суд, изучив проект договора возмездного оказания услуг, приложенный к рассматриваемому заявлению, пришел к выводу, что представленный заявителем проект договора публичным в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации не является, поскольку обязанность по его заключению законом не предусмотрена.

В целях соблюдения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ответчиком утвержден регламент, который устанавливает основные процедуры выбора контрагента: торги в форме аукциона; запрос котировок; заключение договора на основании публичного извещения. Пунктами 1.5-1.8 регламента установлено, что указанные процедуры не распространяются если сумма договора не превышает 100 000 руб. (200 000 руб. – в редакции от 04.05.2019), в данном случае договор заключается с лицами, изъявившими желание получить услугу Учреждения без проведения каких-либо конкурентных процедур, указанных в данном регламенте. Перечень оказываемых услуг, а также их стоимость определяются на основании прейскуранта, утвержденного постановлением администрации города Красноярска от 28.12.2017 № 853, от 29.12.2017 № 866. Получателями (пользователями) услуг являются, в том числе, физические лица имеющие статус индивидуальных предпринимателей. Процедура же выбора Контрагента предусматривает следующие варианты: торги в форме аукциона; запрос котировок; заключение договора на основании публичного извещения.

Кроме того, настоящим регламентом предусмотрено, что учреждение самостоятельно определяет выбор процедуры (п. 1.9 регламента).

Применительно к рассматриваемому делу процедура ответчиком выбрана процедура, предусмотренная пунктом 1.9.1 регламента, то есть в случае если начальная цена договора превышает 100 000 руб. – заключается договор на основании публичного извещения.

Исходя из материалов дела, 08.05.2019 на сайте Учреждения (socialprojects24.ru) была размещена информация о возможности подачи заявок на оказание услуг по предоставлению комплекса парковочных мест спортивного инвентаря (велопроката) (далее- публичное извещение) на сайте электронной торговой площадки «Газпромбанк» (далее – электронная площадка) 22.05.2019 с 09 час. 00 мин.

Согласно информации, размещенной на сайте учреждения, услуга будет оказана любому лицу, изъявившему желание получить услугу Учреждения без проведения каких-либо конкурентных процедур, указанных в Регламенте предоставления платных услуг, оказываемых Учреждением юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям.

Предмет договора определен как «услуга по предоставлению комплекса парковочных мест спортивного инвентаря с использованием павильона-трансформера спортивного назначения №_ на территории физкультурно-оздоровительного центра «ФИО5-парк», расположенном по адресу: г. Красноярск, Советский район, остров ФИО5».

В описание павильона-трансформера указано следующее: «объект представляет собой сборно-разборное сооружение административного, спортивного или рекреационного назначения из облегченных конструкций, состоящее из двух и более конструктивных частей (открытого или закрытого типа), с возможностью трансформации планировочного решения».

Представлен проект договора возмездного оказания услуг, аналогичный по предмету условиям публикации (предоставляется сборно-разборные сооружения, приспособления; оказываются услуги, в том числе по обеспечению учреждением сохранности спортивного инвентаря заказчика в ночное время).

По условиям информации, размещенной на сайте socialprojects24.ru от 08.05.2019, учреждение заключает договор с первыми 15 лицами, изъявившими желание получить услугу учреждения и подавшими заявление первыми.

Из содержания публичного извещения также следует, что электронная площадка откроется 22.05.2019 в 09 час. 00 мин. по Красноярскому времени, однако, электронная площадка по техническим причинам заработала раньше времени, указанного на сайте Учреждения, а именно: 22.05.2019 с 00 час. 01 мин. по Красноярскому времени.

Часть претендентов, обнаружив 22.05.2019 процедуру начавшейся до 09:00 час., до 09:00 час. подала заявки на получение услуг учреждения по предоставлению комплекса парковочных мест (оснований сомневаться, что реестр подачи заявок, представленный ответчиком, не является распечаткой из личного кабинета пользователя ответчика, у суда не имеется, доводы заявителя об обратном документально не подтверждены).

В разделе 12 регламента закреплено положение о признании процедуры несостоявшейся. Так, в пункте 12.1 настоящего регламента указано, что процедура признается несостоявшейся, в том числе, когда невозможно определить победителя процедуры. В случае признания процедуры несостоявшейся директор учреждения может самостоятельно в том числе: отменить процедуру, провести процедуру повторно (п. 12.2 регламента).

В рамках процедуры, предусмотренной регламентом, учреждение самостоятельно  22.05.2019 на сайте socialprojects24.ru в 14 час. 23 мин. разместило информацию следующего содержания: «В связи с техническими особенностями системы на электронной торговой площадке Газпромбанка — https://etp.gpb.ru прием заявок на получение услуг по предоставлению комплекса парковочных мест спортивного инвентаря признан несостоявшимся, так как процедура была доступна для просмотра и подачи заявок участниками с 22.05 2019 с 00.01 по красноярскому времени. Несмотря на указанное в извещении время начала подачи заявок (22.05.2019 с 09.00), некоторые участники технически подали заявку на процедуру раньше 09.00. МАУ «ЦРСП» уведомляет, что процедура приема заявок на получение услуг по предоставлению комплекса парковочных мест спортивного инвентаря переносится. Следите за информацией на сайте».

Кроме того, как следует из материалов рассматриваемого дела, 30.05.2019 на сайте учреждения (socialprojects24.ru) была размещена информация о возможности подачи заявлений на получение услуги по предоставлению комплекса парковочных мест спортивного инвентаря со следующими условиями:

- приём заявок на бумажных носителях начинается «31» мая 2019 года с 9:00 часов на острове ФИО5 в пункте проката спортивного инвентаря (серое сооружение возле Октябрьского моста рядом с территорией ледового катка);

- истец имеет право обратиться с заявлением только на одно место, указанное в схеме расположения лотов (схема также была размещена на сайте socialprojects24.ru);

- учреждение заключает договор с первыми 15 лицами, изъявившими желание получить услугу учреждения и подавшими заявления первыми;

- каждое лицо, изъявившее желание получить услугу учреждения вправе подать только одно заявление и на определенное место, обозначенное в схеме размещения павильонов-трансформеров;

- при предоставлении услуги учреждение не руководствуется пунктами 1.8. и 1.9. Регламента.

По результатам проведения повторной процедуры, 31.05.2019 учреждение заключило договоры возмездного оказания услуг по предоставлению комплекса парковочных мест спортивного инвентаря с использованием павильона-трансформера спортивного назначения, с первыми 15 лицами, изъявившими желание получить услугу учреждения и подавшими заявления первыми.

Таким образом, суд полагает, что ответчик в данном случае (применительно к оказанию услуг учреждением) действовал в пределах полномочий, предусмотренных его регламентом, тогда как у истца имелась возможность принять участие в повторной процедуре и заключить договор возмездного оказания услуг.

Правовых оснований к понуждению ответчика заключить договор с ФИО1 не имеется, поскольку решение о признании несостоявшимся приема заявок на получение услуги по предоставлению комплекса парковочных мест спортивного инвентаря принято ответчиком обоснованно. Судом установлено, что та процедура (оферта, как ее определило учреждение), которая была обозначена учреждением в качестве основания заключения договора – не была соблюдена. Заключение договора по результатам такой процедуры не могло быть признано правомерным, поскольку, как указано выше, само предложение не было реализовано должным образом. А также заключением договоров с участниками, подавшими заявки с 09:00 час., без учета лиц, подавших заявки до 09:00 час., нарушались права иных участников, добросовестно заблуждавшихся в начале процедуры (иного – недобросовестности иных участников, вопреки доводам заявителя, не доказано).

Учитывая обстоятельства по делу, у суда отсутствуют правовые основания для признания незаконным решения о признании несостоявшимся приема заявок на получение услуги и обязания ответчика по результатам такой процедуры заключить с истцом договор на оказание возмездных услуг.

 

При этом судом не установлено законных оснований для передачи по итогам такой процедуры права пользования хозяйствующими субъектами земельными участками под размещение своего имущества (спортивного инвентаря). Как следует из материалов дела и ответчиком не оспаривается, распоряжения земельным участком фактически не происходит, права на его занятие не возникает. Ответчик не смог пояснить оснований предоставления права пользования земельными участками по результатам приема извещений на получение услуг учреждения иного содержания. Таким образом, в любом случае оспаривание истцом способа заключения учреждением договора прав истца не восстанавливает – возможность заключения договора с учреждением не влечет возникновения права истца на занятие земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

 

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регламентировано статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В силу части 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Подпунктами 2 и 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре уплачивается в размере 6000 рублей.

Учитывая, что при подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. (чек-ордер от 30.05.2019 операция №3), взысканию подлежит  государственная пошлина в размере 5 700 руб.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 5 700 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Е.А. Кошеварова