АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-1524/2024

г. Петропавловск-Камчатский

03 сентября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 03 сентября 2024 года.

 

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Канахиной С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по иску 

Камчатского регионального отделения Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к 

Управлению имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (ИНН 

<

***>,ОГРН 

<

***>)

третьи лица:

 

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); Администрация Петропавловск – Камчатского городского округа  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

  о признании права собственности на объекты недвижимого имущества: художественно-производственные мастерские, общей полезной площадью 228,2 кв.м., кадастровый номер 41:01:0010113:3947, расположенный по адресу: г. Петропавловск – Камчатский, ул. Крутобереговая, 66; земельный участок, общей площадью 3000 кв.м., кадастровый номер 41:01:0010113:80, расположенный по адресу: г. Петропавловск – Камчатский, ул. Крутобереговая, 66

 

при участии:

от истца:

ФИО1 – представитель по доверенности  от 16.01.2024 (сроком до 31.12.2024), диплом ФВ 357391 от 30.06.1990,

от иных лиц:

не явились,  

 

установил:

Камчатское региональное отделение Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (далее – ответчик, Управление) о признании права собственности на объекты недвижимого имущества: художественно-производственные мастерские, общей полезной площадью 228,2 кв.м., кадастровый номер 41:01:0010113:3947, расположенный по адресу: г. Петропавловск – Камчатский, ул. Крутобереговая, 66 и  земельный участок, общей площадью 3000 кв.м., кадастровый номер 41:01:0010113:80, расположенный по адресу: г. Петропавловск – Камчатский, ул. Крутобереговая, 66.

Определением суда от 08.04.2024, 02.05.2024 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (далее – Управление Росреестра по Камчатскому краю),  Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края, Администрация Петропавловск – Камчатского городского округа привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании 04.06.2024 суд принял увеличение исковых требований, а именно истец просил в дополнение к ранее заявленным требованиям признать право собственности за Камчатским региональным отделением Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России» на объект недвижимого имущества: административное здание, общей полезной площадью 234,3 кв.м, 2-х этажное здание, литер Б, (инв. № 4356), ранее учтенное, расположенное по адресу: г. Петропавловск – Камчатский, ул. Крутобереговая, 66.

В настоящем судебном заседании представитель истца просил принять уточнение исковых требований: признать право собственности за истцом на объект недвижимого имущества: земельный участок, общей площадью 3000 кв.м., кадастровый номер 41:01:0010113:80, расположенный по адресу: г. Петропавловск – Камчатский, ул. Крутобереговая, 66; установить факт владения и пользования истцом объектами недвижимого имущества: художественно-производственные мастерские, общей полезной площадью 228,2 кв.м., кадастровый номер 41:01:0010113:3947, расположенные по адресу: г. Петропавловск – Камчатский, ул. Крутобереговая, 66; административное 2-х этажное здание, общей полезной площадью 234,3 кв.м, кадастровый номер 41:01:0010113:3962, расположенное по адресу: г. Петропавловск – Камчатский, ул. Крутобереговая, 66. Считает, что исковые требования предъявлены к надлежащему ответчику - Управлению имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальному  учреждению.

Ответчик, третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку полномочных представителей не обеспечили, в связи с чем судебное заседание проводится в отсутствие их представителей на основании статьи 156 АПК РФ.

Суд отказывает в уточнении исковых требований, поскольку истец фактически заявил новое требование – установление факта владения и пользования истцом объектами недвижимого имущества: художественно-производственные мастерские, административное 2-х этажное здание, что по смыслу части 1 статьи 49 АПК РФ не допускается. 

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 5 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» соблюдение указанного запрета проверяется арбитражным судом вне зависимости от наименования представленного истцом документа (например, уточненное исковое заявление, заявление об уточнении требований).

На основании изложенного, поскольку истцом реализовано свое право защиты гражданских прав путем подачи настоящего иска, суд рассматривает дело по первоначально заявленным требованиям, с учетом уточнения, принятого судом в судебном заседании 04.06.2024.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, Исполнительным комитетом Камчатского областного совета народных депутатов 13.10.1978 принято решение № 21-23, которым  управлению коммунального хозяйства облисполкома разрешено передать производственные помещения по ул. Крутобереговая, 66 на баланс Камчатским художественно-производственным мастерским.

С учетом указанного решения 17.02.1993 постановлением градоначальника                       г. Петропавловск-Камчатского предоставлен Камчатским художественно-производственным мастерским Камчатской организации союза художников РФ в постоянное пользование земельный участок  площадью около 0,3 га фактически занимаемого художественно-производственными мастерскими по ул. Крутобереговой, 66.

29.09.1993 по акту приема-передачи Камчатские художественно-производственные мастерские в связи с прекращением деятельности передали Камчатской организации союза художников РФ производственные помещения по ул. Крутобереговой, 66 вместе с земельным участком площадью 0,3 га.

Истец, ссылаясь на непрерывное пользование вышеуказанным имуществом как своим собственным более пятнадцати лет, обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно пункту 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 19 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление № 10/22) возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества.

В случаях, когда прежний собственник недвижимого имущества не был и не должен был быть известен давностному владельцу, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности. 

В пункте 16 указанного выше постановления разъяснено, что по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

По смыслу вышеизложенных разъяснений, а также положений статьи 234 ГК РФ и пункта 15 Постановления № 10/22 лицо, не являющееся собственником и претендующее на такой титул, должно доказать наличие совокупности элементов состава давностного владения, отсутствие любого из которых исключает приобретение права собственности в порядке статьи 234 ГК РФ. При этом законодательно предусмотрено два способа защиты своего права (иск о признании права собственности, заявление об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности) в зависимости от наличия (отсутствия) сведений о прежнем титульном собственнике спорного имущества.

Давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало, и не должно было знать о неправомерности владения ею, то есть в тех случаях, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто как своей собственностью, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

С учетом изложенного, приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь, которое не подменяет собой иные предусмотренные в пункте 2 статьи 218 ГК РФ основания возникновения права собственности.

В рамках настоящего дела истцом заявлено требование о признании права собственности в отношении следующих объектов недвижимости: художественно-производственные мастерские, общей полезной площадью 228,2 кв.м., кадастровый номер 41:01:0010113:3947, расположенные по адресу: г. Петропавловск – Камчатский, ул. Крутобереговая, 66 и административное здание, общей полезной площадью 234,3 кв.м, 2-х этажное здание, литер Б, (инв. № 4356), ранее учтенное, расположенное по адресу: г. Петропавловск – Камчатский, ул. Крутобереговая, 66.

Из материалов дела следует, что указанное недвижимое имущество передано с баланса Управления коммунального хозяйства облисполкома на баланс художественно-производственным мастерским.

Согласно пункту 6 Устава Петропавловска-Камчатских художественно-производственных мастерских Художественного фонда РСФСР, утвержденному 12.07.1984, мастерские являются юридическим лицом, пользуются правами и выполняют обязанности, вытекающие из характера творческо-производственной  и финансово-хозяйственной деятельности.

В связи с прекращением деятельности художественно-производственных мастерских Художественного фонда РСФСР производственные помещения по                         ул. Крутобереговая, 66 переданы Камчатской организации Союза художников России.

Таким образом, из представленных документов не следует, что Управление, к которому предъявлен иск, является прежним собственником указанного недвижимого имущества – художественно-производственные мастерские, административное здание, расположенные по адресу: г. Петропавловск – Камчатский, ул. Крутобереговая, 66.

Кроме того, в судебном заседании представитель Управления пояснил, что данное имущество в реестре муниципальной собственности никогда не числилось.

Принимая во внимание, что по смыслу норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец самостоятельно при обращении в суд определяет лицо, к которому предъявляет иск, суд признал, что Управление является не надлежащим ответчиком, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Суд отказывает в удовлетворении иска о признании права собственности в силу приобретательной давности в отношении земельного участка по следующим основаниям.

В пункте 2 статьи 214 ГК РФ, пункте 1 статьи 16 ЗК РФ закреплена презумпция государственной собственности на землю: земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 11 февраля 2021 г. № 186-О обратил внимание, что в условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка. Само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что участок является бесхозяйным.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления № 10/22 при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Оборот земельных участков в силу статьи 27 ЗК РФ осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом.

В силу статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 названного Кодекса.

Поскольку среди оснований приобретения права собственности на земельные участки, установленных положениями ЗК РФ, приобретательная давность не указана, данное обстоятельство не может являться основанием для приобретения права собственности на земельный участок.

Кроме того, необходимо учитывать, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности, что владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

С учетом положений земельного законодательства приобретение права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности в силу приобретательной давности, невозможно, поскольку такие участки уже имеют своего собственника, и владение истцом участком в течение длительного периода не может быть признано добросовестным по смыслу статьи 234 ГК РФ. 

Сам по себе факт пользования имуществом с разрешения собственника не может служить основанием для признания права собственности на земельной участок в силу приобретательной давности.

Судом установлено, что спорный земельный участок расположен на территории 

<

...> и относится к категории земель населенных пунктов.

Согласно постановлению градоначальника г. Петропавловска-Камчатского от 17.02.1993 № 547, Выписке из ЕГРН земельный участок площадью 0,3 га предоставлен в постоянное пользование.

В данном случае истец не мог не осознавать, что земельный участок на праве собственности ему никогда не предоставлялся. Акты государственных (муниципальных) органов о предоставлении земельного участка в собственность истцу не издавались. Доказательства обратного суду не представлено.

            На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований полностью.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

 

Судья                                                                                                     А.А. Копылова