АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-9096/2017

10 июля 2017 года

город Саратов

Резолютивная часть решения объявлена 6 июля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 10 июля 2017 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи В.Е. Козиковой, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело 

по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Строитель», г. Великий Новгород, ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***> 

к Некоммерческому партнерству «Межрегиональное Объединение строителей (СРО)»,  ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

третье лицо: Ассоциация «Саморегулируемая организация строителей Новгородской области «Стройбизнесинвест», г.Великий Новгород, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

об обязании Некоммерческого партнерства «Межрегиональное Объединение строителей (СРО)» перечислить на расчетный счет Ассоциации «Саморегулируемая организация строителей Новгородской области «Стройбизнесинвест» средства компенсационного фонда в размере 121320 рублей, о возмещении  расходов по оплате государственной пошлины 

при участии: 

представитель заявителя  - не явился,

представитель заинтересованного лица  НП «Межрегиональное объединение строителей» (СРО) – ФИО2, доверенность от 01.06.2017 года, срок действия доверенности один год.

представитель Ассоциации «Саморегулируемая организация строителей Новгородской области «Стройбизнесинвест» - не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Строитель» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением об обязании Некоммерческого партнерства «Межрегиональное Объединение строителей (СРО)» перечислить на расчетный счет Ассоциации «Саморегулируемая организация строителей Новгородской области «Стройбизнесинвест» средства компенсационного фонда в размере 121320 рублей, о возмещении  расходов по оплате государственной пошлины.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом. От истца в материалы дела поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

          На основании ст.159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворил ходатайство истца.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица, в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что общество с ограниченной ответственностью «Строитель» с 2011 г. являлось членом саморегулируемой организации в области строительства – Некоммерческого партнерства «Межрегиональное Объединение Строителей (СРО)». 

В соответствии с п.12 ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ истец перечислил в компенсационный фонд ответчика денежные средства в размере 300000 (триста тысяч) рублей, что подтверждается платежным поручением № 42 от 17.03.2011 г.  

12.09.2016 г. истец вручил ответчику уведомление о добровольном прекращении членства в НП «Межрегиональное Объединение Строителей (СРО) с требованием о перечислении средств компенсационного фонда в Ассоциацию «Саморегулируемая организация строителей Новгородской области «Стройбизнесинвест», в которое общество перешло по региональному признаку. 

Однако Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение строителей (СРО)» перечислило Ассоциации «Саморегулируемая организация строителей Новгородской области «Стройбизнесинвест» часть денежных средств компенсационного фонда в размере 178680 (сто семьдесят восемь тысяч шестьсот восемьдесят) рублей.

Установленный законом семидневный срок для перечисления средств компенсационного фонда истек, однако оставшаяся сумма в размере 121320 (сто двадцать одна тысяча триста двадцать) рублей не была перечислена.

Поскольку, установленный законом срок для перечисления денежных средств истек, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика, изучив действующее законодательство, суд пришёл к следующему выводу.

В силу статьи 26 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7) одним из источником формирования имущества ассоциации в денежной и иных формах являются регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов). Такие поступления не квалифицированы в законе как добровольные, в отличие от другого источника формирования имущества - добровольных имущественных взносов и пожертвований.

Порядок регулярных поступлений от учредителей (участников, членов) определяется учредительными документами некоммерческой организации (пункт 2 статьи 26 Закона N 7).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 года "О некоммерческих организациях" некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 года.

Некоммерческое партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано, за исключением случаев, если некоммерческим партнерством приобретен статус саморегулируемой организации

В силу п. 1 ст.55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, формирует компенсационный фонд возмещения вреда. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса (далее по тексту ГрК РФ).

Пунктом 18 ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 372 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 55.6 «Прием в члены саморегулируемой организации» изложена в новой редакции. Новая редакция вступает в силу с 1 июля 2017 г. 

В соответствии с п.3  ст. 55.6 ГрК РФ, членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация». 

До вступления в силу новой редакции Градостроительного кодекса РФ установлен переходный период, позволяющий истцу добровольно прекратить членство у ответчика и вступить в иную саморегулируемую организацию.

В соответствии с частью 13 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, т.е. на момент подачи заявления о выходе из СРО и перечислении средств компенсационного фонда) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту своей регистрации, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем о перечислении внесенного им взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение.

При приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации.

Судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Строитель»  являлось членом саморегулируемой организации в области строительства – Некоммерческого партнерства «Межрегиональное Объединение Строителей (СРО)» с 2011 г. и им был внесен взнос в Компенсационный фонд НП «МОС (СРО)» в размере в размере 300000 (триста тысяч) рублей платежным поручением № 42 от 17.03.2011 г.

Обществу с ограниченной ответственностью «Строитель»  были выданы свидетельства о допуске к работам по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства: № СРО-С-057-

<

***>-002884-2 от 09.12.2011 г., № СРО-С-057-

<

***>-002884-3 от 28.04.2014 г.

На основании уведомления истца о добровольном прекращении членства с последующим переходом в СРО по месту регистрации, членство ООО «Строитель»  в НП «МОС (СРО)» было прекращено, в реестр членов внесена соответствующая информация.

31.08.2016 года Общество с ограниченной ответственностью «Строитель» направило Некоммерческому партнерству «Межрегиональное объединение строителей (СРО)» уведомление о выходе из членов данного партнерства и требованием о перечислении средств компенсационного фонда в Ассоциацию «Саморегулируемая организация строителей Новгородской области «Стройбизнесинвест», в которое общество перешло по региональному признаку. 

Некоммерческим партнерством «Межрегиональное Объединение Строителей (СРО)» был перечислен взнос, в размере 178680 рублей на счет Ассоциации «Саморегулируемая организация строителей Новгородской области «Стройбизнесинвест». 

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указывает, что в Законе не предусмотрен размер внесенного взноса подлежащего перечислению, а словосочетание «внесенный взнос в компенсационный фонд» указывает лишь на природу образования средств.

Данный довод отклоняется судом, поскольку из буквального толкования части 13 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, т.е. на момент подачи заявления о выходе из СРО и перечислении средств компенсационного фонда) следует, что подлежит перечислению  внесенный организацией взнос в компенсационный фонд, то есть в полном объеме.

Поскольку истцом были внесены в компенсационный фонд ответчика денежные средства в размере 300000 рублей, то денежные средства в оставшейся части в размере 121 320  рублей подлежат перечислению на расчетный счет Ассоциации «Саморегулируемая организация строителей Новгородской области «Стройбизнесинвест».

НП «МОС (СРО)» ссылается на Федеральный закон от 18.06.2017 г. № 126-ФЗ "О внесении изменений в статью 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 3.3 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

В новой редакции части 13 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ указано, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, зарегистрированные на территории субъекта Российской Федерации не по месту регистрации саморегулируемой организации и добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя либо в целях создания саморегулируемой организации на территории субъекта Российской Федерации, в котором по состоянию на 4 июля 2016 года отсутствовала саморегулируемая организация, соответствующая требованиям, установленным статьей 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - вновь созданная саморегулируемая организация), вправе подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, о перечислении внесенного ими взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) этой саморегулируемой организации в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо во вновь созданную саморегулируемую организацию. Указанное заявление может быть подано со дня принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены саморегулируемой организации по месту их регистрации либо со дня внесения сведений о вновь созданной саморегулируемой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций, но не позднее 1 сентября 2017 года. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены другой саморегулируемой организации либо факт внесения сведений о вновь созданной саморегулируемой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций, и документы, подтверждающие факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены вновь созданной некоммерческой организации.

Саморегулируемая организация, членство в которой было прекращено юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в течение семи дней со дня поступления заявления и документов, соответствующих требованиям части 13 настоящей статьи, обязана перечислить в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо во вновь созданную саморегулируемую организацию денежные средства в размере внесенного такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) или в случае, установленном частью 13.2 настоящей статьи, в размере, определенном решением общего собрания членов саморегулируемой организации (пункт 13.1).

Общим собранием членов саморегулируемой организации, в которую поступили заявление и документы, соответствующие требованиям части 13 настоящей статьи, может быть принято решение об установлении размера подлежащих перечислению денежных средств меньше размера внесенного юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса. В таком случае размер подлежащих перечислению денежных средств должен быть установлен пропорционально размеру ранее внесенного такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса исходя из финансового результата размещения и (или) инвестирования средств компенсационного фонда (части компенсационного фонда), сформированного на дату принятия данного решения, но не позднее 1 сентября 2017 года, в том числе с учетом отзыва (аннулирования) лицензии на осуществление банковских операций либо введения моратория на удовлетворение требований кредиторов кредитных организаций, в которых размещались указанные средства, а также осуществленных выплат из средств компенсационного фонда в результате наступления солидарной ответственности в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации. При этом саморегулируемая организация, принявшая общим собранием своих членов данное решение, обязана в течение трех дней разместить его на своем сайте в сети "Интернет" и направить в орган надзора за саморегулируемыми организациями в соответствии с частью 14 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации с приложением документов, являющихся исходными данными для установления размера подлежащих перечислению денежных средств и подтверждающих сведения об итогах хозяйственной деятельности саморегулируемой организации и ее подразделений, выраженные в виде таких финансовых показателей, как доход, дебиторская и кредиторская задолженности, выплаты из средств компенсационного фонда (пункт 13.2).

НП «МОС (СРО)»  в качестве обоснования перечисления денежных средств в размере только 178680 рублей ссылается на протокол заседания общего собрания НП «МОС (СРО)»  от 06.06.2017, согласно которому было принято решение: перечислять из средств компенсационного фонда Ассоциации «ОСО (СРО)» в СРО по месту регистрации перешедших членов пропорционально размеру ранее внесенного такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса в размере 59,56 % от суммы внесенного взноса в компенсационный фонд НП «МОС (СРО)».

По мнению НП «МОС (СРО)», принятое решение соответствует  положениям ч. 13.1-13.2 ст. 3.3 ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" (в новой редакции). 

Суд, оценивая представленную выписку из протокола, приходит к выводу, что у НП «МОС (СРО)» на момент проведения заседания общего собрания объединения 06.06.2017 еще не возникло право устанавливать размер подлежащих перечислению денежных средств меньше размера внесенного юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса, поскольку Федеральный закон от 18.06.2017г. № 126-ФЗ, которым были внесены соответствующие изменения, вступил в силу только 18 июня 2017 года.

   В силу юридического принципа "закон обратной силы не имеет" не допускается распространение действия нормативно-правовых актов на те правоотношения, которые возникли до их принятия.

   Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, а действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (пункт 1 статьи 4 ГК РФ).

Поскольку Федеральный закон от 18.06.2017г. № 126-ФЗ вступивший в силу 18.06.2017 не содержит указаний, что его действия распространяются на отношения, возникшие до введения его в действие, то в данном случае, поскольку истец обращался к ответчику еще в августе 2016 года с уведомлением о выходе из членов данного партнерства и требованием о перечислении средств компенсационного фонда, то следует руководствоваться нормами права, действовавшими в спорный период, которые предусматривали, что компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления.

Кроме того, нормы закона, действовавшего на момент выхода из СРО, не предусматривали перечисление средств компенсационного фонда не в полном размере.

Стороны находятся в одинаковых экономических условиях, отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения от обязательств по возврату денежных средств.

Тяжелое материальное положение и не платежеспособность относятся к факторам экономического риска при осуществлении предпринимательской деятельности и свидетельствуют о неэффективной хозяйственной деятельности организации, последствия которой не должны отражаться на финансовом положении, в данном случае, истца.

При отсутствии у должника денежных средств в ходе исполнительного производства взыскание может быть обращено на его имущество. 

Материальное положение ответчика не должно влиять на права и законные интересы истца.

Довод представителя ответчика о том, что общество с ООО «Строитель» является ненадлежащим истцом отклоняется судом ввиду следующего.

Поскольку частью 13 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ (как в редакции, действовавшей до 18.06.2017, так и в новой редакции) предусмотрено, что само юридическое лицо вправе подать заявление в саморегулируемую организацию о перечислении внесенного им взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, то отказ в перечислении денежных средств будет нарушать права такого юридического лица, в связи с чем, ООО «Строитель» является надлежащим истцом по настоящему иску.

Ссылка ответчика на часть 13.4 статьи 3.3 Федерального закона от 09.12.2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 18.06.2017 N 126-ФЗ), наделившей правом требования «новую» СРО к саморегулируемой организации, членство в которой было прекращено, о перечислении части денежных средств компенсационного фонда, не может быть принята в качестве обоснованной, так как названная норма действует при определенной совокупности обстоятельств, изложенной в ней, а также в ч.13.2 Закона № 191-ФЗ (которая в данном случае отсутствует), что не исключает право «бывшего» члена СРО обратиться с аналогичным правом требования, которое ему предоставлено иной нормой того же закона (частью 13 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расчет размера денежных средств компенсационного фонда, подлежащего перечислению, проверен судом и признан правильным. 

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регламентировано статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В силу части 1 названной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскивается арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

Поскольку истец просит обязать ответчика перечислить на расчетный счет третьего лица средства компенсационного фонда, то требования направлены на понуждение ответчика к исполнению обязательства в натуре, которое относится к требованию неимущественного характера и подлежит оплате в размере 6000 рублей (подпункт 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

Ввиду того, что исковые требования удовлетворены, судебные расходы истца по оплате государственной пошлины по иску в размере 6000 рублей подлежат отнесению на Некоммерческое партнерство «Межрегиональное Объединение строителей (СРО)».

Истец оплатил государственную пошлину за рассмотрение иска в размере 4640 рублей, о чём свидетельствует приложенное к исковому заявлению платежное поручение № 21 от 21.04.2017 г.

Следовательно, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4640 рублей подлежат взысканию с Некоммерческого партнерства «Межрегиональное Объединение строителей (СРО)» в пользу ООО «Строитель».

Государственная пошлина в размере 1360 рублей подлежит взысканию с Некоммерческого партнерства «Межрегиональное Объединение строителей (СРО)» в доход федерального бюджета.   

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования – удовлетворить. 

Обязать Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение строителей (СРО)» перечислить на расчётный счёт Ассоциации «Саморегулируемая организация строителей  Новгородской области «Стройбизнесинвест»  денежные средства компенсационного фонд в размере 121320  (сто двадцать одна тысяча триста двадцать) рублей.

 Взыскать с Некоммерческого партнерства «Межрегиональное объединение строителей (СРО)» (ОГРН 

<

***> от 12.08.2004 года, ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Строитель» (ОГРН 

<

***> от 10.05.2006 года, ИНН 

<

***>) расходы по госпошлине в сумме 4640 (четыре тысячи шестьсот сорок) рублей.  

Взыскать с Некоммерческого партнерства «Межрегиональное объединение строителей (СРО)» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1360 (одна тысяча триста шестьдесят) рублей. 

Исполнительные листы   выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке статей 257-260 Арбитражного процессуального кодекса РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке статей 273-277 Арбитражного процессуального кодекса РФ   путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу, в порядке статей. 291.1.-291.3.  Арбитражного процессуального кодекса РФ путём подачи кассационной жалобы в письменной форме в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в силу последнего обжалуемого судебного акта, принятого по данному делу.

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области                                                                               В.Е. Козикова