АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар                                                                                             дело № А32-28717/2024

«26» сентября 2024 года 

 

Резолютивная часть судебного акта объявлена 12.09.2024

Полный текст судебного акта изготовлен 26.09.2024

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Миргородской О.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Таланиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта»  (ИНН: 

<

***>) 

к ООО «Проектное бюро «ВЕКТОР»  (ИНН: 

<

***>) 

о взыскании неустойки

при участии в судебном заседании:

от истца представитель не явился,

от ответчика представитель не явился, 

 

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта»   обратилось в суд с иском к ООО «Проектное бюро «ВЕКТОР»   о взыскании неустойки по муниципальному контракту   №   01-37   от   17.04.2023   в   размере   5088,46 рублей, по   муниципальному контракту № 01-53 от 23.05.2023 в размере 2 969,35 рубля, по муниципальному контракту № 01-65 от 19.06.2023 в размере 4 547,01 рублей, по муниципальному контракту № 01-32 от 17.04.2023 в размере 20 757,81 рублей, по муниципальному контракту № 01-57 от 23.05.2023 в размере 7 118,51 рублей, по муниципальному контракту № 01-54 от 23.05.2023 в размере 4757,05 рублей.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения уведомлен надлежащим образом. 

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения уведомлен надлежащим образом.  

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, изучив представленные позиции сторон по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд установил следующие обстоятельства дела. 

Между истцом и ответчиком заключен муниципальный контракт от 17.04.2023 № 01-37  на подготовку проектной документации и выполнение инженерных изысканий по объекту: «Капитальный ремонт автомобильной дороги по ул. Степная от дома № 2/1 по ул. Степная до дома № 2/7 по ул. Степная в г. Краснодаре» (устройство тротуара) (далее - Контракт). Идентификационный код закупки: 23 32309004773230801001 0004 000 0000 244.

Согласно п. 2.1 Контракта сроки выполнения Работ: с момента заключения муниципального контракта по 30.09.2023 года.

В соответствии с п. 3.1 цена Контракта составляет: 151 894,33 (сто пятьдесят одна тысяча восемьсот девяносто четыре) рубля 33 копейки, НДС не предусмотрен.

Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Контрактом (п. 3.2 Контракта).

Цена Контракта включает в себя все расходы Исполнителя, в том числе все затраты на страхование, уплату налогов, пошлин и других обязательных платежей, издержек и иных расходов, связанных с исполнением условий настоящего Контракта.

Заказчик производит оплату выполненных Работ в срок не более чем 7 (семь) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документов о приемке выполненных Работ (п. 3.3 Контракта).

В соответствии с п. 4.2 Контракта Исполнитель обязан:

Выполнить Работу в объеме и сроки, предусмотренные Контрактом, заданием на проектирование, и передать Заказчику результаты Работы (п. 4.2.1).

Заказчик обязан своевременно принять и оплатить надлежащим образом выполненные Работы в соответствии с настоящим Контрактом (п. 5.2.2).

В соответствии с Актом № 1 от 06.12.2023 на подготовку проектной документации и выполнение инженерных изысканий по Муниципальному контракту № 01-37 от 17.04.2023 по объекту: «Капитальный ремонт автомобильной дороги по ул. Степная от дома № 2/1 по ул. Степная до дома Л° 2/7 по ул. Степная в г. Краснодаре» (устройство тротуара) выполнена подготовка проектной документации и выполнены инженерные изыскания на сумму 151 894,33 (сто пятьдесят одна тысяча восемьсот девяносто четыре) рубля 33 копейки, НДС не предусмотрен.

Таким образом, ООО «Проектное бюро «ВЕКТОР» исполнило свои обязательства на сумму 151 894,33 рублей, выполнив работы с просрочкой с 01.10.2023 по 06.12.2023 (67 дней).

Расчет неустойки (пени) за период с 01.10.2023 по 06.12.2023 выполнен при цене контракта 151 894,33 рублей:

151 894,33 х 67 х 1/300 х 15% = 5 088,46 рублей.

МКУ МО г. Краснодар «ЦМДДТ» направило в адрес Ответчика досудебную претензию № 8316 от 06.12.2023 с требованием уплатить неустойку, однако указанная претензия была оставлена без удовлетворения.

Между муниципальным казенным учреждением муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» (далее - Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Проектное бюро «ВЕКТОР» (далее - Исполнитель) заключен муниципальный контракт от 23.05.2023 № 01-53 на подготовку проектной документации и выполнение инженерных изысканий по объекту:  Капитальный ремонт автомобильной дороги по ул. Гончарная от ул. Шевченко до ул. Новороссийская в г. Краснодаре» (устройство тротуара) далее - Контракт). Идентификационный код закупки: 23 32309004773230801001 0004 000 0000 244.

Согласно п. 2.1 Контракта сроки выполнения Работ: с момента заключения муниципального контракта по 31.10.2023 года.

В соответствии с п. 3.1 цена Контракта составляет: 164 963,67 (сто шестьдесят четыре тысячи девятьсот шестьдесят три) рубля 67 копеек, НДС не предусмотрен.

В соответствии с Актом № 1 от 06.12.2023  подготовку проектной документации и выполнение инженерных изысканий по Муниципальному контракту № 01-53 от 23.05.2023 по объекту: «Капитальный ремонт автомобильной дороги по ул. Гончарная от ул. Шевченко до ул. Новороссийская в г. Краснодаре»» (устройство тротуара) выполнена подготовка проектной документации и выполнены инженерные изыскания на сумму 164 963,67 (сто шестьдесят четыре тысячи девятьсот шестьдесят три) рубля 67 копеек, НДС не предусмотрен.

Таким образом, ООО «Проектное бюро «ВЕКТОР» исполнило свои обязательства на сумму 164 963,67 рублей, выполнив работы с просрочкой с 01.11.2023 по 06.12.2023 (36 дней).

Расчет неустойки (пени) за период с 01.11.2023 по 06.12.2023 выполнен при цене контракта 164 963,67 рублей:

164 963,67 х 36 х 1/300 х 15% = 2 969,35 рублей.

В порядке досудебного урегулирования спора в адрес Ответчика была направлена претензия № 8317 от 06.12.2023 с требованием оплатить неустойку, однако претензия оставлена без удовлетворения.

Между муниципальным казенным учреждением муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» (далее - Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Проектное бюро «ВЕКТОР» (далее - Исполнитель) заключен муниципальный контракт от 19.06.2023 № 01-65 На подготовку проектной документации и выполнение инженерных изысканий по объекту: «Капитальный ремонт автомобильной дороги по ул. Крылатская от дома № 7 по ул. Крылатская до ул. Западный обход в г. Краснодаре» (устройство тротуара) (далее - Контракт). Идентификационный код закупки: 23 32309004773230801001 0004 000 0000 244.

Согласно п. 2.1 Контракта сроки выполнения Работ: с момента заключения муниципального контракта по 31.10.2023 года.

В соответствии с п. 3.1 цена Контракта составляет: 152 243,64 (сто пятьдесят две тысячи двести сорок три) рубля 64 копейки, НДС не предусмотрен.

В соответствии с Актом № 1 от 26.12.2023 на подготовку проектной документации и выполнение инженерных изысканий по Муниципальному контракту   №   01-65   от   19.06.2023   по   объекту:   «Капитальный   ремонт автомобильной дороги по ул. Крылатская от дома № 7 по ул. Крылатская до ул. Западный обход в г. Краснодаре»» (устройство тротуара) выполнена подготовка проектной документации и выполнены инженерные изыскания на сумму 152 243,64 (сто пятьдесят две тысячи двести сорок три) рубля 64 копейки, НДС не предусмотрен.

Таким образом, ООО «Проектное бюро «ВЕКТОР» исполнило свои обязательства на сумму 152 243,64 рублей, выполнив работы с просрочкой с 01.11.2023 по 26.12.2023 (56 дней).

Расчет   неустойки   (пени)   за   период   с   01.11.2023   по   26.12.2023 выполнен при цене контракта 152 243,64 рублей:

152 243,64 х 56 х 1/300 х 16% = 4 547,01 рублей.

В порядке досудебного урегулирования спора в адрес Ответчика была направлена претензия № 8758 от 26.12.2023 с требованием оплатить неустойку, однако претензия оставлена без удовлетворения.

Между муниципальным казенным учреждением муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» (далее - Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Проектное бюро «ВЕКТОР» (далее — Исполнитель) заключен муниципальный контракт от 23.05.2023 № 01-57 на подготовку проектной документации и выполнение инженерных изысканий по объекту: •Капитальный ремонт автомобильной дороги по ул. Снесарева от ул. Невкипелого до проспекта им. Писателя Знаменского в г. Краснодаре» (устрройство тротуара) (далее - Контракт). Идентификационный код закупки: У: 32309004773230801001 0004 000 0000 244.

Согласно п. 2.1 Контракта сроки выполнения Работ: с момента заключения муниципального контракта по 31.10.2023 года.

В соответствии с п. 3.1 цена Контракта составляет: 238 342,95 (двести тридцать восемь тысяч триста сорок два) рубля 95 копеек, НДС не предусмотрен.

В соответствии с Актом № 1 от 26.12.2023 на подготовку проектной документации и выполнение инженерных изысканий по Муниципальному контракту № 01-57 от 23.05.2023 по объекту: «Капитальный ремонт автомобильной дороги по ул. Снесарева от ул. Невкипелого до проспекта им. Писателя Знаменского в г. Краснодаре»» (устройство тротуара) выполнена готовка проектной документации и выполнены инженерные изыскания на сумму 238 342,95 (двести тридцать восемь тысяч триста сорок два) рубля 95 копеек, НДС не предусмотрен.

Таким образом, ООО «Проектное бюро «ВЕКТОР» исполнило свои обязательства на сумму 238 342,95 рублей, выполнив работы с просрочкой с 01.11.2023 по 26.12.2023 (56 дней).

Расчет неустойки (пени) за период с 01.11.2023 по 26.12.2023 выполнен при цене контракта 238 342,95 рублей:

238 342,95 х 56 х 1/300 х 16% = 7 118,51 рублей.

В порядке досудебного урегулирования спора Истец в адрес Ответчика направил претензию № 8760 от 26.12.2023 с требованием оплатить вышеуказанную неустойку, однако претензия оставлена Ответчиком без удовлетворения.

Между муниципальным казенным учреждением муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения- и транспорта» (далее - Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Проектное бюро «ВЕКТОР» (далее - Исполнитель) заключен муниципальный контракт от 23.05.2023 № 01-54 на подготовку проектной документации и выполнение инженерных изысканий по объекту: Капитальный ремонт автомобильной дороги по ул. Агрохимическая от ул. Ангарская до ул. Шолохова в г. Краснодаре» (устройство тротуара) (далее - Контракт). Идентификационный код закупки: 23 32309004773230801001 0004 000 0000 244.

Согласно п. 2.1 Контракта сроки выполнения Работ: с момента заключения муниципального контракта по 31.10.2023 года.

В соответствии с п. 3.1 цена Контракта составляет: 156 481,82 (сто глтьдесят шесть тысяч четыреста восемьдесят один) рубль 82 копейки, НДС не предусмотрен.

В соответствии с Актом № 1 от 27.12.2023 на подготовку проектной документации и выполнение инженерных изысканий по Муниципальному контракту № 01-54 от 23.05.2023 по объекту: «Капитальный ремонт автомобильной дороги по ул. Агрохимическая от ул. Ангарская до ул. Шолохова в г. Краснодаре»» (устройство тротуара) выполнена подготовка проектной документации и выполнены инженерные изыскания на сумму 156 481,82 (сто пятьдесят шесть тысяч четыреста восемьдесят один) рубль 82 копейки, НДС не предусмотрен.

Таким образом, ООО «Проектное бюро «ВЕКТОР» исполнило свои обязательства на сумму 156 481,82 рублей, выполнив работы с просрочкой с 01.11.2023 по 27.12.2023 (57 дней).

Расчет   неустойки   (пени)   за   период   с   01.11.2023   по   27.12.2023 выполнен при цене контракта 156 481,82 рублей:

156 481,82 х 57 х 1/300 х 16% = 4 757,05 рублей

В связи с чем, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением за защитой нарушенного права.

Спорные отношения подпадают под правовое регулирование параграфа 3, 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон № 44-ФЗ) с применением в неурегулированной части общих положений о договоре подряда (параграф 1 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ данный Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт); особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Из содержания статьи 768 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что к отношениям по муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, в части, не урегулированной им - Закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные параграфом 1 главы 37 ГК РФ, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров (п. 2 ст. 702 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Пунктом 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Частью 2 статьи 94 Закона № 44-ФЗ установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта, в том числе к установленному контрактом сроку, обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом.

Пунктом 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ предусмотрено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с п. 7.1 Контракта №01-37, №01-53, №01-65, №01-57, №01-54 -  за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом, Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 7.3. Контракта №01-37, №01-53, №01-65, №01-57, №01-54 -  в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения   Исполнителем   обязательств,   предусмотренных   Контрактом, -Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (п. 7.3.1 Контракта).

Согласно части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик начисляет подрядчику пени за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, но не менее чем одна трехсотая, действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

На основании статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней) предусмотренными законом или договором, которую должник обязан уплатить в случае неисполнение или ненадлежащего исполнения обязательств.

Представленный истцом расчет, судом проверен и признан выполненным арифметически и методологически верным.

Между тем, истцом не учтено следующее.

Контракт исполнен в полном объеме.

Начисленные пени подлежат списанию на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 (ред. от 15.10.2022) "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (вместе с "Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом").

На основании пункта 42.1 статьи 112 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017, указал, что списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

Согласно пункту 2 Правил N 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (пп. "в" в ред. Постановления Правительства РФ от 23.03.2022 N 439);

Подпунктом "а" пункта 3 Правил N 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" данного пункта.

Подпунктом "а" пункта 5 Правил N 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 данных Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712 по делу N А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Из материалов дела следует и истцом не оспаривается, что контракты исполнены. Претензий по качеству и объемам исполненных ответчиком обязательств заказчиком не заявлено. Предъявленные к взысканию суммы пени по муниципальному контракту   №   01-37   от   17.04.2023   в   размере   5088,46 рублей, по   муниципальному контракту № 01-53 от 23.05.2023 в размере 2 969,35 рубля, по муниципальному контракту № 01-65 от 19.06.2023 в размере 4 547,01 рублей, по муниципальному контракту № 01-57 от 23.05.2023 в размере 7 118,51 рублей, по муниципальному контракту № 01-54 от 23.05.2023 в размере 4757,05 рублей., не превышает 5 процентов цены контракта.

Поскольку обязанности по контракту исполнены, а размер неустойки не превышает 5% от цены контракта, у суда имеются основания для вывода о необходимости списания начисленной неустойки в соответствии с вышеприведенными требованиями Правил.

Подобный правовой подход соответствует закону и сложившейся судебной практике (определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2022 N 302-ЭС21-25561).

Так же истцом заявлено требование о взыскании неустойки по муниципальному контракту № 01-32 от 17.04.2023 в размере 20 757,81 рублей.

Как следует из материалов дела, Между  муниципальным казенным  учреждением  муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта»     (далее     -     Заказчик)     и     ООО «Проектное   бюро   «Вектор»   (далее   -   Исполнитель) заключен муниципальный контракт от 17.04.2023 № 01-32 на выполнение подготовки проектной документации и выполнение инженерных изысканий по объекту: «Капитальный ремонт автомобильной дороги по ул. Толбухина от Темрюкской до ул. 4-я Линия в г. Краснодаре» (устройство тротуара). Идентификационный код закупки: 23 32309004773230801001 0004 000 0000 244.

В п. 2.1 контракта закреплены сроки выполнения Работ по Контракту: с момента заключения муниципального контракта по 30.06.2023 года.

Согласно п. 3.1 Контракта цена Контракта составляет 217 435,11 рублей   11  копеек, НДС не предусмотрен.

В соответствии с п. 3.2 Контракта, Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Контрактом.

Цена Контракта включает в себя все расходы Исполнителя, в том числе все затраты на страхование, уплату налогов, пошлин и других обязательных платежей, издержек и иных расходов, связанных с исполнением условий настоящего Контракта.

3.5. Аванс по Контракту не предусмотрен.

Согласно п. 4.2.1 Исполнитель обязан выполнить Работу в объеме и сроки, предусмотренные Контрактом, заданием на проектирование, и передать Заказчику результаты Работы.

Заказчик обязан своевременно принять и оплатить надлежащим образом выполненные работы в соответствии с настоящим Контрактом (п.5.2.2 Контракта).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом, Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 7.1 Контракта).

В соответствии с п. 7.3 Контракта в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (п. 7.3.1 Контракта).

На основании Акта № 1 от 26.12.2023 на выполнение работ по подготовке проектной   документации   и    выполнению    инженерных   изысканий   по Муниципальному контракту № 01-32 от 17.04.2023 выполнена подготовка проектной документации и выполнены инженерные изыскания на сумму 217 435,11 (двести семнадцать тысяч четыреста тридцать пять) рублей 11 копеек', НДС не предусмотрен.

Таким образом, ООО «Проектное бюро «Вектор» исполнило свои обязательства на сумму 217 435,11 рублей, выполнив работы с просрочкой с 01.07.2023 по 26.12.2023 (179 дней). 

Расчет неустойки (пени) за период с 01.07.2023 по 26.12.2023 выполнен при цене контракта 217 435,11 рублей:

217 435,11 х 179 х 1/300 х 16% = 20 757,81 рублей.

В порядке досудебного урегулирования спора Истец в адрес Ответчика направил претензию № 8759 от 26.12.2023 с требованием оплатить вышеуказанную неустойку, однако претензия оставлена Ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. 

Статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

По смыслу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации выбор способа защиты права должен осуществляться с учетом характера спорного правоотношения и регулирующих его норм материального права и не может осуществляться заявителем произвольно. 

Перечень способов защиты гражданских прав, предусмотренный данной статьей, не является исчерпывающим, поскольку допускается возможность использования и других способов при условии, что это предусмотрено законом. 

Эффективная судебная защита нарушенных прав может быть обеспечена своевременным заявлением возражений или встречного иска. 

Арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск. 

В силу пунктов 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Принцип свободы договора предполагает добросовестность действий его сторон, разумность и справедливость его условий, в частности, их соответствие действительному экономическому смыслу заключаемого соглашения. 

Свобода договора предполагает, что стороны действуют по отношению друг к другу на началах равенства и автономии воли и определяют условия договора самостоятельно в своих интересах, при этом не означает, что стороны при заключении договора могут действовать и осуществлять права по своему усмотрению без учета прав других лиц (своих контрагентов), а также ограничений, установленных Кодексом и другими законами. 

Норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 марта 2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах»). 

Спорные отношения подпадают под правовое регулирование параграфа 3, 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон № 44-ФЗ) с применением в неурегулированной части общих положений о договоре подряда (параграф 1 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ данный Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт); особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

Статья 702 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. 

По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). 

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. 

Согласно пункту 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно. 

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных подрядных работ является сдача результата работ подрядчиком (статьи 711, 746 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно пункту 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. 

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (пункт 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 №51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда"; далее - информационное письмо №51). 

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. 

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Частью 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации..

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В связи с нарушением сроков выполненния работ Истец обратился с заявлением о взыскании неустойки в соответствии с п. 7.1, 7.3 контракта.

Порядок расчета пени для заказчика в случае просрочки им исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, установлен частью 5 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Размер пени составляет 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от неуплаченной в срок суммы. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства и составляет 20 757,81 руб.(расчёты пени представлены в материалы дела).

Представленный истцом расчет судом проверен и признан арифметически и методологически верным, при этом, ответчиком возражений относительно правильности расчета не представлено, ходатайство о снижении неустойки не заявлено, в связи с чем, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Оценив по правилам Главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные суду доказательства, суд исходит из того, что истец в соответствии с положениями статьи  65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказал обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований, что является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Судебные расходы подлежат распределению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ООО «Проектное бюро «ВЕКТОР»  (ИНН: 

<

***>)  в пользу Муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта»  (ИНН: 

<

***>) неустойку в размере 20 757,81 руб. по муниципальному контракту № 01-32 от 17.04.2023.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ООО «Проектное бюро «ВЕКТОР»  (ИНН: 

<

***>)  в доход федерального бюджета Российской Федерации судебные расходы по оплате госпошлины в размере 918руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                   О.П. Миргородская