Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-30791/22

12 сентября 2022 года

г.Москва

 

Резолютивная часть объявлена 06 сентября 2022

Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2022

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.В. Анисимовой при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску АДМИНИСТРАЦИЯ БОГОРОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ВОСКРЕСЕНСКИЙ ДОМОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМБИНАТ" о понуждении

третье лицо: Министерство жилищной политики Московской области

при участии в судебном заседании представителей - согласно протоколу 

 

УСТАНОВИЛ:

АДМИНИСТРАЦИЯ БОГОРОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ВОСКРЕСЕНСКИЙ ДОМОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМБИНАТ" (далее – ответчик, общество) об обязании передать в собственность муниципального образования следующие объекты: 1 встроено-пристроенное дошкольное образовательное учреждение на 140 мест; пристройки к существующей школе на 400 мест; помещения под офис центра общеврачебной практики на 45 посещений в смену с отделкой внутренних помещений, на 1 этаже жилого дома; в случае невозможности исполнения данных обязательств в натуре, произвести равноценную замену имущественных прав требования в денежном эквиваленте по результатам оценке.

Ответчик представил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований, как незаконных и необоснованных. Сослался на то, что администрацией не были выполнены встречные обязательства по предоставлению земельных участков. Кроме того, заявил о пропуске срока исковой давности.

В качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Министерство жилищной политики Московской области (далее – третье лицо).

В судебном заседании представитель администрации поддержал исковые требования в полном объеме, ходатайствовал об отложении судебного заседания с целью формирования правовой позиции по доводам отзыва.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по доводам отзыва и против отложения судебного заседания по данным основаниям.

Ходатайство рассмотрено и отклонено судом.

В силу части 5 статьи 158 АПК РФ отложение судебного разбирательства в связи с заявлением стороной ходатайства является правом суда, а не его обязанностью.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и пояснений истца, в рамках Соглашения о реализации инвестиционного проекта, заключенного 05.11.2015 между администрацией и обществом, внесено в реестр соглашений 10.11.2015 за № 23с/16-15, застройщик (ответчик) должен был осуществить строительство жилого комплекса с сопутствующей инфраструктурой в составе:

- 4 жилых дома этажностью 17 этажей общей площадью 81 430 кв. м., в том числе общей площадью квартир 55 096 кв. м.;

- 2 наземных многоуровневых паркинга вместимостью 345 и 384 машиномест;

- открытой парковки вместимостью 174 машиноместа;

- 1 встроено-пристроенное дошкольное образовательное учреждение на 140 мест;

- пристройки к существующей школе на 400 мест;

- помещения под офис центра общеврачебной практики на 45 посещений в смену;

- улично-дорожная сеть (с элементами обустройства) и примыканиями к существующим автомобильным дорогам в соответствии с разрабатываемым проектом планировки территории;

- объекты электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, канализования, сетей связи (возведенные в соответствии с выданными техническими условиями соответствующих инженерных служб);

- объекты благоустройства (спортивные и игровые площадки, малые архитектурные формы и прочее);

- противопожарные гидранты - в соответствии с техническими условиями соответствующих инженерных служб, действующими строительными нормативами и нормативно-правовыми актами.

В настоящее время обязательства по Соглашению застройщиком исполнены частично; введено в эксплуатацию 2 жилых дома общей площадью квартир 30 872,9 кв.м.

В остальной части строительства и передачи в собственность истца предусмотренных соглашением объектов обязательства не исполнены, нарушены. сроки исполнения указанных обязательств.

В связи с чем, 16.08.2021 администрацией в адрес общества направлено требование об исполнении своих обязательств, которое оставлено без ответа.

Указанное послужило основанием для обращения администрации в арбитражный суд за защитой нарушенных прав.

Разрешая спор, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 309, п. 1 ст. 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с п. 2 ст. 1 и ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

В соответствии ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации                     от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным. 

Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства. 

Не может быть отказано в удовлетворении иска об исполнении обязательства в натуре в случае, когда надлежащая защита нарушенного гражданского права истца возможна только путем понуждения ответчика к исполнению в натуре и не будет обеспечена взысканием с ответчика убытков за неисполнение обязательства, например, обязанностей по представлению информации, которая имеется только у ответчика, либо по изготовлению документации, которую правомочен составить только ответчик.

Присуждение к исполнению обязанности в натуре как способ защиты гражданских прав заключается в понуждении должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу связывающего стороны обязательства (договора).

Требование о понуждении к исполнению обязанности в натуре может быть удовлетворено при условии, что данная обязанность предусмотрена законом либо договором.

Как следует из п.2.4 соглашения (в ред. Дополнительного соглашения № 2 о реализации инвестиционного проекта от 05.11.2015), администрация должна была предоставить застройщику земельные участки:

-  с кадастровым номером 50:16:0302009:341 площадью 0,3500 га, расположенный по адресу: Московская обл., Ногинский р-н, г/пос. Ногинск, 

<

...> напротив домов 18 и 20, предусматривающим размещение многоуровневого паркинга на 384 машиноместа согласно ст. 39.11 Земельного кодекса РФ посредством проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка;

с кадастровым номером 50:16:0302009:6844, площадью 1,5382 га., расположенный по адресу: 

<

...>, предусматривающий размещение пристройки к зданию общеобразовательной школы согласно пп. 5 ч. 1 ст. 39.10 ЗК РФ на праве безвозмездного пользования путем заключения муниципального контракта на проведение работ по строительству пристройки к общеобразовательной школе на 400 мест.

Согласно пункта 2 статьи 328 ГК РФ в случае непредставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков. Если обусловленное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредставленному исполнению.

В силу статьи 51 ГрК РФ для получения разрешения на строительство застройщику надлежит представить правоустанавливающие документы на земельный участок. Данного рода документом, является, в том числе договор безвозмездного пользования земельным участком, отведенного под строительство объекта.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 39.10 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в безвозмездное пользование лицам, с которыми в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013                                     № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключены гражданско-правовые договоры на строительство или реконструкцию объектов недвижимости, осуществляемые полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета, на срок исполнения этих договоров.

Суд соглашается с доводом ответчика о том, что Соглашением не предусмотрено строительство пристройки к зданию образовательной школы за счет застройщика, правоотношения сторон по предоставлению земельного участка и строительству пристройки к зданию общеобразовательной школы не являются предметом соглашения, а должны быть урегулированы отдельно заключенным муниципальным контрактом.

Соответствующий муниципальный контракт с ответчиком не заключался, предусмотренный соглашением земельный участок с кадастровым номером 16:0302009:6844 истцом ответчику предоставлен не был.

Следовательно, на ответчика не может быть возложена обязанность по строительству за счет собственных средств пристройки к существующей школе на 400 мест.

Также истцом не опровергнуты следующие доводы ответчика.

Согласно п. 3.1. соглашения в редакции дополнительного соглашения № 2, помещение офис центра общеврачебной практики подлежало строительству в составе 2-х секционного 17 этажного жилого дома.

Согласно разделу 1 соглашения строительство осуществляет на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0302009:44, принадлежащем ответчику на праве аренды. Договор аренды земельного участка с кадастровым номером заключен сторонами 24.07.2018. Размещение 2-х секционного 17 этажного жилого дома на земельном участке было определено сторонами в Приложении к свидетельству о согласовании архитектурно-градостроительного облика, выданному Главархитектурой Московской области 28.02.2018 (позиция № 4 на схеме планировочной организации земельного участка).

Распоряжением Главного управления культурного наследия (ГУКН) Московской области № 32PB-222 утверждены границы территории объекта культурного наследия (далее - ОKH) «Дом Клятова, XIX в.» (

<

...>).

26.03.2019 было выдано заключение ГУКН № P001-8732224314-22660830, согласно которому земельный участок 50:16:0302009:44 частично расположен в 100-метровой защитной зоне ОКН «Дом Клятова, XIX в.».

В соответствии со ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия», в границах защитной зоны ОКН запрещается строительство объектов капитального строительства, за исключением строительства линейных объектов. Границы защитной зоны ОКН устанавливаются для памятника, расположенного в границах населенного пункта на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника.

Из схемы границ защитной зоны ОКН, прилагаемой к заключению, следует, что место размещения жилого дома, в составе которого планировалось строительство нежилого помещения под офис общеврачебной практики, попадает в защитную зону ОКН. Следовательно, строительство данного объекта невозможно по независящим от ответчика обстоятельствам. 24.07.2018, то есть после установления границ территории ОКН, администрация заключила с обществом договор аренды земельного участка в целях выполнения условий соглашения о реализации инвестиционного проекта по строительству жилого комплекса.

Таким образом, на момент заключения договора аренды земельного участка администрация, как орган муниципальной власти, компетентный в вопросах градостроительства и архитектуры, не могла не знать о том, что на территории предоставляемого в аренду земельного участка есть запрет на строительство. Тем не менее, администрация не предприняла никаких мер по приведению земельного участка в соответствие с целями его предоставления в аренду ответчику. 

Соглашением не предусмотрена обязанность ответчика обеспечить пригодность земельного участка для осуществления строительства, в объеме, предусмотренном соглашением.

Согласно пункту 1 статьи 611 ГК РФ, арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Кроме того, количество мест в объектах социального назначения, подлежащих строительству в рамках реализации соглашения, было определено численностью расчетного населения, исходя из проектной площади квартир в домах, которые были запланированы к строительству в рамках реализации соглашения.

По состоянию на текущий момент из запланированных к строительству домов построены и ведены в эксплуатацию только два дома, в связи с чем требования администрации по предоставлению спорных объектов в соответствии с условиями соглашения не соответствуют действующим нормативам.

С учетом изложенного, в рамках реализации инвестиционного проекта администрация обязалась предоставлять в соответствии с действующим законодательством земельные участки для строительства жилых домов и объектов социальной и инженерной инфраструктуры, а также оказывать инвестору необходимое содействие в реализации проекта по вопросам, входящим в компетенцию администрации (2.2.4 соглашения и п. 2.4 дополнительного соглашения). 

Данные обязанности администрацией не были выполнены.

При таких условиях в иске следует отказать.

Доводы общества о пропуске срока исковой давности отклоняются судом как ошибочные.

Расходы по госпошлине распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

 

Судья                                                                                              О.В. Анисимова