ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А06-6654/2018

г. Саратов

20 декабря 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2018 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе 

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей Землянниковой В.В., Комнатной Ю.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 25 октября 2018 года по делу №  А06-6654/2018 (судья Г.Н. Бочарникова)

по заявлению Государственного казенного общеобразовательного учреждения Астраханской области «Школа-интернат № 7 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» (414052, 

<

...>/Спортивная, д. 12/3, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани (414056, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства образования и науки Астраханской области (414000, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным решения,

лица, участвующие в деле не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное общеобразовательное учреждение Астраханской области "Школа-интернат № 7 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани (далее- Управление) о признании решения от 02.04.2018 №040V12180000053 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах признать недействительным.

Решением суда первой инстанции от 25 октября 2018 года признано незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Астрахани от 02.04.2018 №040V12180000053 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

С Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Астрахани в пользу Государственного казенного общеобразовательного учреждения Астраханской области «Школа-интернат №7 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани проведена выездная проверка с целью контроля правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов Государственным казенным общеобразовательным учреждением Астраханской области "Школа-интернат № 7 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья".

По результатам проверки был составлен акт выездной проверки от 27.02.2018 года №4/040V10180000164.

На основании данного акта Государственным учреждением - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани 02.04.2018 года принято решение года №040V12180000053 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»:

-неуплата страховых взносов, в результате занижения базы для начисления страховых взносов, в виде штрафа в размере 20 % неуплаченной суммы страховых взносов, страховые взносы ПФР - страховая часть в сумме 15113,35 рублей;

-неуплата страховых взносов, в результате занижения базы для начисления страховых взносов, в виде штрафа в размере 20 % неуплаченной суммы страховых взносов на обязательное медицинское страхование в части ФФОМС в сумме 3512,98 рублей;

- начислены пени по состоянию на 31.12.2016: за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФР на страховую часть в сумме 7570,61 рублей; за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 1761,67 рублей.

-предложено уплатить вышеуказанные штрафы и пени, недоимку по страховым взносам:

на обязательное пенсионное страхование в ПФР на страховую часть -75566,74 рублей; на обязательное медицинское страхование в ФФОМС -17564,86 рублей;

-предложено внести соответствующие исправления в документы бухгалтерского учета;

-отразить суммы доначисленных страховых вносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование по данному решению по акту выездной проверки, в соответствующих графах строки 120 раздела 1 формы РСВ-1 ПФР, с одновременным отражением в разделе 4, разделе 6 в составе уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетный период в котором решение, принятое руководителем органа контроля по результатам рассмотрения настоящего акта, иных материалов проверки и возражений плательщика страховых взносов согласно части 12 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2010 № 212-ФЗ;

- представить корректирующие индивидуальные сведения по застрахованным лицам, указанным в приложении № 4 к решению по акту за полугодие 2015 года/П квартал 2015/, 2015 год/IV квартал 2015 года/, 9 месяцев 2016 года/Ш квартал 2016.

Заявитель, не согласившись с решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани, обратился с заявлением в Арбитражный суд Астраханской области о признании его недействительным.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя в полном объеме, пришел к выводу, что затраты учреждения на проведение медицинских осмотров сотрудников, в соответствии с положениями статьи 213 Трудового кодекса РФ, являются производственными расходами организации, необходимыми для осуществления ее деятельности и не являются объектом обложения страховыми взносами.

Суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в силу следующего.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования"  отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу статьи 20 названного Закона уплата страховых взносов осуществляется страхователями в соответствии с Законом N 212-ФЗ и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Плательщиками страховых взносов являются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (подпункт "а" пункт 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ).

Абзацем 2 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры (обследования) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Согласно статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации и Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования)", работники дошкольных образовательных учреждений входят в Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) за счет средств работодателя.

Оплата обязательных медицинских осмотров является обязанностью работодателя (часть 6 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации) и не связана с результатами труда работников, соответственно затраты работодателя на проведение медосмотров не могут быть признаны выплатами в пользу работников. Они являются производственными расходами организации и не зависят от положений трудовых договоров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа.

В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждении в должности.

Трудовые договоры работников Государственного казенного общеобразовательного учреждения Астраханской области "Школа-интернат № 7 не содержат в перечне оплаты труда выплаты на проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований).

Суд апелляционной инстанции отмечает, что поскольку в определенных случаях прохождение медицинского осмотра для исполнения трудовых обязанностей необходимо в силу закона, оплата медицинского осмотра возложена на работодателя, то возмещение работнику стоимости прохождения медицинского осмотра является компенсацией в целях применения подпункта "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ, в соответствии с которым не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.

Судебная коллегия отмечает, что компенсация затрат на прохождение обязательного медицинского осмотра не является объектом обложения страховыми взносами, так как не носит характера вознаграждения в рамках трудовых отношений, не является выплатой по трудовому или гражданско-правовому договорам, не является поощрительной или стимулирующей выплатой.

Суммы, оплаченные гражданам в медицинское учреждение при прохождении обязательных медицинских осмотров, не являются выплатами физическим лицам в смысле заработной платы (доходов), а относятся на расходы работодателя в рамках трудовых правоотношений.

Рассматривая данные правоотношения в сфере обязательного социального страхования в системной взаимосвязи с положениями налогового законодательства Российской Федерации, следует, что при исчислении единого социального налога не подлежат налогообложению расходы по проведению обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинским заключением с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ (статьи 212 и 213), законами и иными нормативными правовыми актами.

Довод подателя  жалобы  о необходимости  учета заключенных   предприятием  и  медицинскими учреждениями  договоров  на услуги медицинского осмотра  сроками менее одного года  ,в данном случае , не  может быть принят во внимание, поскольку в силу закона  медицинский осмотр является обязательным.  В случае, когда законодательство обязывает работодателя проводить медицинское обследование персонала, суммы оплаты таких обязательных медосмотров страховыми взносами не облагаются

Учитывая изложенные обстоятельства, апелляционная коллегия пришла к выводу, что суд первой инстанции правомерно признал незаконным решение от 02.04.2018 №040V12180000053 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности.

Суд апелляционной инстанции полагает, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Доводы Управления не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу, в связи с чем, не могут служить основаниями для отмены принятого решения.

При изложенных обстоятельствах судом апелляционной инстанции не установлены основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 25 октября 2018 года по делу №  А06-6654/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд 1-й инстанции, принявший решение.

Председательствующий                                                  С.А. Кузьмичев

 Судьи                                                                                В.В. Землянникова 

     Ю.А. Комнатная