АРБИТРАЖНЫЙ   СУД  АЛТАЙСКОГО   КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, http:// www.altai-krai.arbitr.ru, 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А03-8845/2016

г. Барнаул

14 июля  2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 14 июля 2017 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению внешнего управляющего Федерального государственного унитарного предприятия имени В.В. Докучаева Российской академии сельскохозяйственных наук ФИО2 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 22:61:011048:5 площадью 18764 кв.м., расположенного по адресу: г. Барнаул, 

<

...> и обязании подготовить проект и заключить договор аренды земельного участка,

при участии в заседании представителей сторон:

- от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом,

- от заинтересованного лица – ФИО3, по доверенности от 16.06.2017 № АС-2596, ФИО4, по доверенности от 31.01.2017 № АС-63, 

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное  государственное унитарное предприятие имени В.В. Докучаева Российской академии сельскохозяйственных наук в лице внешнего управляющего ФИО2 (далее – заявитель, Предприятие, ФГУП им. В.В. Докучаева РАСНХ) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае (далее  - заинтересованное лицо, Территориальное управление) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 22:61:011048:5 площадью 18764 кв.м., расположенного по адресу: г. Барнаул, 

<

...> и обязании подготовить проект и заключить договор аренды земельного участка.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что Территориальным управлением необоснованно отказано в предоставлении земельного участка в аренду и заключения соответствующего договора, поскольку согласно п.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-03 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»  (далее – Закон № 137-ФЗ, Вводный закон) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Пунктом 2 ст. 3 данного Закона установлено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.  Полагает, что  обжалуемое решение (отказ) нарушает права заявителя, так как незаконно лишает заявителя права пользования имуществом.

Заинтересованное лицо заявленные требования не признало. В отзыве на заявление заинтересованное лицо ссылается на законность и обоснованность оспариваемого решения. Пояснило, что Предприятием не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, полученное с 2004 года  право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок. Полагает, что с учетом отсутствия  у  ФГУП им. В.В. Докучаева РАСНХ  каких-либо прав на объекты недвижимого имущества, позволяющих использовать находящийся под ним земельный участок на основании ст.39.20 Кодекса, с учетом принципа единства судьбы земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости у Управления отсутствуют основания для заключения с  заявителем договора аренды на испрашиваемый земельный участок.

 В судебном заседании представитель заинтересованного лица ходатайствовала об уточнении наименования заинтересованного лица.

Суд в порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принял уточнение наименования заинтересованного лица – Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республики Алтай.

Определением суда от 30.09.2016 по ходатайству представителя заявителя производство по настоящему делу приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта по делу № А03-16576/2016.

Определением  суда от 16.05.2017 производство по делу возобновлено. 

В судебном заседании представители заявителя и заинтересованного лица поддержали свои требования и возражения. 

Представитель заявителя в судебном заседании  19.06.2017 заявленные требования поддержал и просил суд удовлетворить требования с учетом доводов указанных в заявлении. 

В судебное заседание 10.07.2017 представитель заявителя не явился.

Представители заинтересованного лица на своих доводах и возражениях настаивали, представили дополнительные доказательства, которые судом приобщены в материалы дела. 

В соответствии с частью 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя  внешнего управляющего Федерального   государственного унитарного предприятия имени В.В. Докучаева Российской академии сельскохозяйственных наук.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Федеральное государственное унитарное предприятие имени В.В. Докучаева Российской академии сельскохозяйственных наук зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц Администрацией Ленинского района города Барнаула Алтайского края 24.06.1994.

Постановлением от 14.04.2004  № 116 Научногородской администрацией Ленинского  района города Барнаула  Организации научного обслуживания опытно-производственного хозяйства имени В.В. Докучаева Государственного научного учреждения «Алтайский научно-исследовательский институт сельского хозяйства «Сибирского отделения Российской Академии Сельскохозяйственных наук»  предоставлен земельный участок в порядке переоформления права в постоянное  пользование для эксплуатации  строительного цеха  в 

<

...>,  площадью 20289 Га, с указанием на то, что предоставленный земельный участок подлежит обязательному кадастровому учету, а права на земельный участок регистрации.

Земельный участок с кадастровым номером 22:61:011048:5, общей площадью 20289 кв.м, расположенный по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, 

<

...> находится в собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 22 АБ 169059 от 13.09.2007.

Предприятием право постоянного бессрочного пользования земельного участка в порядке ст.ст. 2, 131 ГК РФ не зарегистрировано. 

Постановлением Администрации Алтайского края от 24.11.2007 № 544 ряд земельных участков (в том числе и спорный) из категории земель сельскохозяйственного назначения  включены в границы города Барнаула с одновременным переводом их в категорию земель населенных пунктов.

30.08.2010  Предприятие обратилось к Территориальному Управлению с заявлением о прекращении права постоянного пользования земельным участком с кадастровым номером 22:61:011048:5. Ранее 19.08.2010 письмом № 211 предприятие уведомляло Территориальное управление о том, что объекты строительного цеха, ранее располагавшиеся на спорном земельном участке, снесены и на данном участке имеется только один объект «жилой дом».

Ответом от 22.10.2010  Территориальное управление указало на необходимость приложения к заявлению согласие учредителя на отказ от права, которое представлено впоследствии письмом от 30.11.2010 с повторным заявлением об отказе от права. 

Письмом от 08.12.2010 Территориальное управление указало на не возможность  прекращение права постоянного пользования Предприятия на земельныйучасток с кадастровым номером 22:61:011048:5 в связи необходимостью проведения раздела в отношении вышеуказанного участка и изменения его разрешенного использования, поскольку фактически указанный земельный участок использовался не для эксплуатации строительного цеха,  а для эксплуатации жилого дома. 

14.01.2011 Предприятие повторно обратилось с просьбой о прекращении права постоянного пользования, о чем уведомлено Территориальным управлением письмом от 15.02.2011, что указанное обращение направлено по существу на рассмотрение в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. 

27.09.2012 на основании решения районного суда г. Барнаула Алтайского края от 01.08.2012 ФИО5, ФИО6, ФИО7 выданы свидетельства о праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу г. Барнаул, 

<

...>, на спорном земельном участке.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 11 апреля 2013 года Федеральное государственное унитарное предприятие имени В.В. Докучаева Российской академии сельскохозяйственных наук, признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура, применяемая в деле о банкротстве - конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден - ФИО2

Определением суда от 08.08.2014 по делу о банкротстве истца № А03-12464/2012 в отношении истца введено внешнее управление, внешним управляющим утвердил  ФИО2

27.05.2015  Предприятие обратилось в Территориальное управление с заявлением о разделе земельного участка с кадастровым номером 22:61:011048:5.

 Схема  расположения земельных участков на кадастровом плане  территории, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 22:61:011048:5 была утверждена распоряжением  от 08.09.2015 № 453.

В результате раздела образован земельный участок с кадастровым номером 22:61:011048:52, площадью 1525 кв.м., с местоположением: Алтайский край, город Барнаул, село Гоньба, прилегающий к северо-восточной границе земельного  участка, расположенного по адресу: г. Барнаул, 

<

...>, под жилой дом.

 Поставлен на кадастровый учет и распоряжением от 14.09.2016 предоставлен на праве аренды собственникам жилого дома. 

Исходный земельный участок с кадастровым номером 22:61:011048:5 по адресу: г. Барнаул, 

<

...> сохранился в измененных границах, площадью 18764 кв.м., свободный от объектов капитального строительства, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками.

14.12.2015 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на вышеуказанные выделенный и исходный земельные участки. 

10.02.2016 Предприятие обратилось в Территориальное управление с заявлением о заключении договора аренды земельного участка  с кадастровым номером 22:61:011048:5. 

Письмом от 11.03.2016  предприятию отказано в заключении договора аренды спорного земельного участка, с учетом того, что право предприятия на спорный участок не зарегистрировано, каких-либо прав на объекты недвижимого имущества, находящиеся на участке, для использования земельного участка в целях их эксплуатации,  за Предприятием также не зарегистрировано. 

06.09.2016 Территориальным управлением было вынесено распоряжение № 378 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком кадастровый номер 22:61:011048:5, расположенного по адресу: г. Барнаул, 

<

...>. 

Не согласившись с решением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком кадастровый номер 22:61:011048:5, расположенного по адресу: г. Барнаул, 

<

...>, оформленным распоряжением от 06.09.2016 № 378  заявитель  обратился  в суд с заявлением о признании его незаконным. Вступившим в законную силу судебным актом по делу № А03-16576/2016 в удовлетворении требований Предприятию отказано.

Однако полагая, что решение об отказе в заключении договора аренды спорного земельного участка нарушает права заявителя и препятствует  Предприятию  реализовать возложенную на него законом обязанность по переоформлению прав на земельные участки, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо установить одновременно наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного  правового  акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

В соответствии с Положением, утвержденным приказом Росимущества от 05.03.2009 № 63, Территориальное управление осуществляет на территории Алтайского края полномочия собственника - Российской Федерации в отношении федерального имущества.

Как следует из п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Пунктом 1 статьи 164 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право бессрочного пользования относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право постоянного (бессрочного) пользования на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (пункт 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п.3 ст.2 Закона о регистрации).

В соответствии с п. 1 ст. 39.9 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа. В решении о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование указывается кадастровый номер земельного участка, а также иные сведения о землепользователе (п. 3 ст. 39.9 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

В силу пункта 1 ст. 131 ГК РФ, с учетом ст. 2 ГК РФ, вещные права на земельный участок подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В качестве основания возникновения права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП им. В.В. Докучаева Россельхозакадемии на земельный участок является постановление Научногородокской администрации Ленинского района г. Барнаула от 14.04.2004 № 116, которое издано после введения в действие Закона о регистрации, следовательно, право постоянного (бессрочного) пользования ФГУП им. В.В. Докучаева Россельхозакадемии на земельный участок подлежало обязательной государственной регистрации.

Вместе с этим из материалов дела усматривается, что в нарушение пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Предприятием не обеспечена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, следовательно правовые последствия передачи земельного участка в постоянное пользование для Предприятия не наступили.

Исходя из вышеизложенного,  суд соглашается с доводом заинтересованного лица о том, что у ФГУП им. В.В. Докучаева РАСНХ отсутствует право на земельный участок с кадастровым номером 22:61:011048:5 площадью 18764 кв.м, расположенный по адресу: г. Барнаул, 

<

...>.

В соответствие с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно п. 2 ст. 3 Вводного закона (в редакции от 23.06.2014) юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствие с п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п 2. ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе, в случае предоставления:

- земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления (пп. 9);

- земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных в п. 2 ст. 39.9 настоящего Кодекса (пп. 11).

Согласно пункту 1 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим земельным участком в пределах установленных законом, иными нормативными актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком, в соответствии с пунктом 1 статьи 271 ГК РФ.

Представителями Территориального  управления в материалы дела представлены акты осмотра земельного участка от 10.03.2016 и 19.06.2017 подтверждающие факт того, что на земельном участке федеральной собственности с категорией земель: земли населенных пунктов, общей площадью 18764 кв.м, с кадастровым номером: 22:61:011048:5, имеется разрушенное здание сарая и строительный мусор. Объектов недвижимого имущества на земельном участке нет.

 Данное обстоятельство представителем заявителя не опровергнут, доказательств обратного в материалы судебного дела не представлено.

Как пояснил в судебном заседании представитель заинтересованного лица, согласно акту осмотра еще от 08.10.2010,  здание строительного цеха по адресу г. Барнаул, 

<

...>, переоборудовано под жилое. 

При этом  письмом от 19.08.2010 № 211 ФГУП им. В.В. Докучаева РАСНХ  уведомило Территориальное управление о том, что объекты строительного цеха, которые ранее располагались на земельном участке с кадастровым номером 22:61:011048:5 по адресу: г. Барнаул, 

<

...>, снесены и на указанном земельном участке расположен только объект «жилой дом». 

Изменение вида разрешенного использования осуществлено в связи с изменением черты города в соответствие с решением Барнаульской городской Думы от 09.10.2012 № 834 (в редакции решения от 28.11.2014 № 398).

Как было указано выше, у ФГУП им. В.В. Докучаева РАСНХ  отсутствуют какие-либо объекты недвижимого имущества, позволяющие использовать находящийся под ними земельный участок с кадастровым номером 22:61:011048:5 по адресу: г. Барнаул, 

<

...>, на основании ст. 39.20 Кодекса, с учетом принципа единства судьбы земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости, в связи с чем у Территориального управления отсутствовали  основания для заключения с ФГУП им. В.В. Докучаева РАСНХ  договора аренды земельного участка в соответствии с пп.9 п.2 ст. 39.6. ЗК РФ.

 Кроме этого судом  установлено, что 27.09.2012 зарегистрировано право общедолевой собственности на жилой дом за гражданами Ф-выми, находящийся на спорном земельном участке, которым и перешло право пользования названным участком в силу ст. 271 ГК РФ.

Спорный земельный участок с кадастровым номером 22:61:011048:5, площадью 20289 кв.м., был разделен в соответствии с распоряжением Территориального управления от 08.09.2015 № 453, и существует с этой даты в измененных границах, общей площадью 1864 кв. м.  

В силу ст. 11.8 Земельного кодекса РФ, при разделе земельного участка право постоянного бессрочного пользования на образуемые земельные участки возникает у лица, которому предоставлен исходный земельный участок на указанном праве.

Следовательно, отсутствующее право на исходный участок не может возникнуть на образуемые земельные участке в результате его раздела. 

В судебном заседании представитель заявителя, обосновывая свое требование, сослался на п. 1 Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», согласно которого при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно п. 2 ст. 3 Вводного закона лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе до 01.01.2012  по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами ст. 36 ЗК РФ, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.

Содом отклонена данная ссылка заявителя исходя из того, что ФГУП им. В.В. Докучаева РАСНХ  не учел обстоятельство того, что данное положение применяется в отношении тех прав на земельные участки, которые были предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации (до 30.10.2001).

Как было указано выше судом, спорный земельный участок был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФГУП им. В.В. Докучаева РАСНХ  14.04.2004, то есть после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставление земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование осуществлялось на основании п. 1 ст. 20 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент предоставления) как государственному учреждению.

В действующей редакции Земельного кодекса Российской Федерации п. 1 ст. 20 ЗК РФ соответствует п. 2 ст. 39.9 ЗК РФ, согласно которого земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:

- органам государственной власти и органам местного самоуправления;

- государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);

- казенным предприятиям;

- центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Как указано в пп. 11 п.2 ст. 39.6. ЗК РФ заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, возможно в случае предоставления земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных в п. 2 ст. 39.9 настоящего Кодекса.

Соответственно суд полагает, что Территориальное управление правильно пришло к выводу об отсутствии у него основания для заключения с ФГУП им. В.В. Докучаева РАСНХ  договора аренды земельного участка в соответствии с пп.11 п.2 ст. 39.6. ЗК РФ.

Действующее законодательство не предусматривает в качестве основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками переоформление его на право аренды.

Основаниями прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, согласно ст. 45 ЗК РФ, являются:

- отказ землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 53 ЗК РФ, и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

- принудительное прекращение при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно при: использовании земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

- изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в ст. 39.16 ЗК РФ.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных в ст. 39.16 ЗК РФ.

Согласно п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В настоящее время вид разрешенного использования земельного участка -индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками.

ФГУП им. В.В. Докучаева РАСНХ земельный участок был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: для эксплуатации строительного цеха в 

<

...>.

Таким образом, использование земельного участка не соответствует цели его предоставления, назначению земельного участка.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что Территориальным управлением соблюдены условия статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность оспариваемого решения доказана и документально подтверждена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заинтересованное лицо приняло законное и обоснованное решение об отказе заявителю в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 22:61:011048:5 площадью 18764 кв.м., расположенного по адресу: г. Барнаул, 

<

...>. Каких-либо убедительных контраргументов, опровергающих доводы заинтересованного лица, заявителем не приведено. Оснований для удовлетворения требований не имеется. 

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Расходы по госпошлине суд относит на заявителя  согласно ст. 110 АПК РФ. При принятии заявления заявителю была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины, в этой связи она подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия имени В.В. Докучаева Российской академии сельскохозяйственных наук, г. Барнаул в доход федерального бюджета 3000 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья                                                                                                       Л.Ю. Ильичева