﻿

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-1152/2020

г. Краснодар

10 марта 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме  10 марта 2021 года

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Драбо Т.Н. и Посаженникова М.В., при участии в судебном заседании, проведенном в онлайн-режиме,  от заинтересованного лица – Ростовской таможни (ИНН 6102020818, ОГРН 1056102011943) – Супрунюк  И.В. (доверенность от 28.12.2020), в отсутствие в судебном заседании заявителя – общества с ограниченной ответственностью «ПолимерБитум-Волжский» (ИНН 3435310846, ОГРН 1143435001632), заинтересованного лица – Ростовского таможенного поста, извещенных о месте и времени судебного разбирательства (уведомления, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет),  рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ПолимерБитум-Волжский» на решение Арбитражного суда Ростовской области от 12.10.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2020 по делу № А53-1152/2020, установил следующее. 

ООО «ПолимерБитум-Волжский» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд к Ростовской таможне (далее – таможня) и Ростовскому таможенному посту с заявлением о признании недействительными решений от 22.10.2019 № РКТ-10313140-19/000152 о классификации товара и внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары.

Решением суда от 12.10.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 15.12.2020, в удовлетворении заявления отказано.  

Судебные акты мотивированы документальным подтверждением таможней правомерности классификации вывезенного обществом товара по коду 2713 20 000 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) и, соответственно, законностью принятых таможней решений.

В кассационной жалобе общество просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, требования удовлетворить. Ссылается на отсутствие оценки суда решений о предварительной классификации товара, письма Астраханской таможни от 21.08.2015  с заключением таможенного эксперта от 20.08.2015, таможенные декларации   о выпуске обществом аналогичных товаров, задекларированных по коду 2715 00 000   ТН ВЭД ЕАЭС. Полимерно-битумная вяжущая смесь не относится к товарной позиции, соответствующей коду 2713 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В отзыве на кассационную жалобу таможня просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы, изложенные в отзыве на жалобу.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя таможни, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что по контракту 20.03.2018 № 20/03 с ООО «ТД «Ровеньковская нефтебаза» (Украина, ЛНР) с территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) на условиях поставки DAP – Антрацит по ДТ № 10313140/180719/0045093 (далее – спорная ДТ) общество вывезло товар – вяжущее полимерно-битумное дорожное на основе блок-сополимеров типа стиро-бутадиен-стирол (СБС), предназначенное для применения при строительстве, реконструкции и ремонте дорог, мостов и т.п., классифицировав его в подсубпозиции 2715 00 000 ТН ВЭД ЕАЭС как «смеси битумные на основе природного асфальта, природного битума, нефтяного битума, минеральных смол или пека минеральных смол (например, битумные мастики, асфальтовые смеси для дорожных покрытий)» (ставка ввозной таможенной пошлины 5%). 

По результатам таможенного контроля таможня приняла решение о проведении таможенного досмотра, отобрала пробы и образцы товара, оформленного по спорной ДТ, и назначила экспертизу.

Из заключения таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростова-на-Дону от 12.08.2019 № 12406001/0027728 следует, что эксперт определил температуру застывания пробы, показатель пенетрации; определить фракционный состав пробы по методу ISO 3405 (эквивалентному ASTMD 86) не представилось возможным. В пункте 1 содержится вывод эксперта о том, что по совокупности установленных показателей и свойств проба идентифицирована как нефтяной битум, что соответствует сведениям графы 31 спорной ДТ для товара № 1.

В дополнительном заключении таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростова-на-Дону от 16.10.2019 № 12406001/0032159 отражено, что при исследовании пробы методами физико-химического анализа выявлено отсутствие растворителей/разжижителей. Проведенными исследованиями установлены следующие физико-химические показатели пробы: массовая доля золы менее 0,1%; температура застывания по методу (1) составляет 81°С; показатель пенетрации при температуре 25°С (метод иглы) по методу (3) составляет 63. С целью обнаружения наличия в составе пробы полимерной добавки экспертом применялся метод экстрагирования пробы с последующим исследованием экстрактов, а также исследовались физико-химические свойства пробы. Установленный показатель эластичности пробы составляет более 80%, что подтверждает наличие в составе пробы полимера в качестве модифицирующей добавки. Проба идентифицирована как нефтяной битум, модифицированный бутадиен-стирольным сополимером, имеет показатель пенетрации (глубину проникания иглы) при температуре 25°С по методу EN 1426 равный 63. По показателю однородности проба не удовлетворяет требованиям ГОСТа Р 52056-2003 «Вяжущие полимерно-битумные дорожные на основе блоксополимеров типа стирол-бутадиен-стирол. Технические условия», утвержденного постановлением Госстандарта России от 23.05.2003 № 157-ст.

Проверив правильность классификации товара, оформленного по спорной ДТ, таможня приняла решения от 22.10.2020 № РКТ-10313140-19/000152 о классификации товара, оформленного по спорной ДТ, в товарной подсубпозиции 2713 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС как «кокс нефтяной, битум нефтяной и прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород: битум нефтяной» (ставка ввозной таможенной пошлины 5%), а также решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорной ДТ.

Общество обжаловало решения в арбитражный суд.

При рассмотрении дела судебные инстанции правильно руководствовались Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением                          Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического                         союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» и предусмотренными Единым таможенным тарифом Евразийского экономического                             союза Основными правилами  интерпретации. Кроме того, суд учел выводы, содержащиеся в  судебных актах по делу № А53-23323/2019, где проверялась правомерность классификации обществом аналогичного товара в товарной подсубпозиции 2715 00 000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Суд установил, что общество классифицировало вывезенный товар по коду 2715 00 000 ТН ВЭД ЕАЭС как «смеси битумные на основе природного асфальта, природного битума, нефтяного битума, минеральных смол или пека минеральных смол (например, битумные мастики, асфальтовые смеси для дорожных покрытий)», ссылаясь на то, что спорный товар состоит из нефтяного битума и блок-сополимера типа «стирол-бутадиен-стирол» (СБС), то есть представляет собой смесь.

Таможня классифицировала товар по коду  2713 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС как «кокс нефтяной, битум нефтяной и прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород: битум нефтяной». При этом таможня исходила из заключения таможенного эксперта, согласно которому совокупность установленных показателей и свойств исследуемой пробы товара позволяет идентифицировать его как нефтяной битум, модифицированный бутадиен-стирольным сополимером. Наличие в составе битума блок-сополимера типа стирол-бутадиен-стирол, по мнению таможни, не позволяет отнести данный товар к битумным смесям, поскольку нефтяной битум преобразуется в битумную смесь при добавлении компонентов, поименованных в пояснениях к товарной позиции 2715 ТН ВЭД ЕАЭС, таких, как растворители, неорганические наполнители.

Суд отметил, что в примечаниях к ТН ВЭД ЕАЭС по кодам 2713 20 000 0 и 2715 00 000 0 специальные разъяснения не содержатся.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются также пояснения                                 к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций номенклатуры, термины,                                   краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или                      иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В Пояснениях к единой ТН ВЭД ЕАЭС (Том I. Разделы I – VI. Группы 01 – 28), рекомендованных коллегией Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21, содержатся пояснения к позиции 2715 «Смеси битумные на основе природного асфальта, природного битума, нефтяного битума, минеральных смол или пека минеральных смол (например, битумные мастики, асфальтовые смеси для дорожных покрытий)».

В этих пояснениях отражено, что к битумным смесям данной товарной позиции относятся: 1. Асфальтовые смеси для дорожных покрытий, состоящие обычно на 60%                     или более из битума с растворителем. Они используются для дорожных покрытий. 2. Эмульсии или устойчивые суспензии асфальта, битума, пека или минеральных                             смол в воде типа тех, которые используются, в частности, для дорожных покрытий.                             3. Мастики из асфальта и прочие битумные мастики, а также аналогичные битумные смеси, содержащие минеральные вещества, такие как песок или асбест. Эти вещества используются для чеканки, в качестве формовочных материалов и т.д.

В данную товарную позицию эти продукты включаются, даже если они представлены в виде агломерированных блоков и т. п., которые повторно                          переплавляются перед употреблением, но в данную товарную позицию не включается законченная продукция правильной формы (такая как дорожные плиты, листы                                     и плитки) (товарная позиция 6807).

С учетом изложенного суд обоснованно счел, что спорный товар не подпадает ни под одну из перечисленных категорий – не содержит растворители, минеральные вещества, такие, как песок и асбест, а также не является эмульсией или суспензией.

Согласно пояснениям к позиции 2715, содержащимся в томе VI. Разделы I – XXI. Группы 01 – 97 Пояснений к единой ТН ВЭД ЕАЭС, состав битумных смесей данной товарной позиции различен в зависимости от предполагаемого использования.

По данному критерию битумные смеси делятся на: 

1. Продукты, используемые для гидроизоляции и защиты поверхностей или                            для целей обеспечения изоляции; продукты, используемые для антикоррозионных покрытий, изоляции электрических приборов, гидроизоляции поверхностей, заполнения трещин и т. д., обычно состоят из связующего элемента (битума, асфальта или смолы), жестких наполнителей, таких как минеральные волокна (асбест, стекло), древесных опилок и прочих веществ, необходимых для придания продукту требуемых свойств                         или улучшения его применения.

Примерами таких продуктов являются: а) битумные герметики с содержанием растворителя менее 30%, с помощью которых можно получать покрытия толщиной                             от 3 до 4 мм или менее; б) битумные мастики с содержанием растворителя не более 10%,                   с помощью которых можно либо получать покрытия толщиной от 4 мм до 1 см,                            либо заделывать швы больших размеров (от 2 до 8 см); в) прочие битумные продукты, содержащие наполнители, но не растворители. Они могут быть получены тепловой обработкой непосредственно перед использованием. Помимо прочих применений они могут быть использованы для защиты трубопроводов, прокладываемых под землей                           или под водой.

2. Продукты, используемые для дорожных покрытий.

Битумные продукты товарной позиции группы – используемые для дорожных покрытий, также делятся на две основные категории: асфальтовые смеси для                           дорожных покрытий; битумные смеси для дорожных покрытий.

Асфальтовые смеси для дорожных покрытий представляют собой битумы, растворенные в довольно тяжелых растворителях, количество которых может                            меняться в зависимости от требуемой вязкости. Торговые описания этих продуктов отличаются в зависимости от типа используемых растворителей. Смеси, содержащие растворители, полученные из нефти, называются «разжиженными битумами». Смеси, содержащие растворители иного происхождения, называются «офлюсованными битумами».

Битумные смеси для дорожных покрытий подобны продуктам на основе                            битума, содержащего тяжелые растворители, количество которых меняется в зависимости от требуемой вязкости. Иногда к этим продуктам добавляют связующие вещества для повышения сопротивления к отслаиванию.

Суд учел, что в вывозимом товаре отсутствуют тяжелые растворители.

В спорной ДТ назначение товара описано как «Предназначены для применения в строительстве, реконструкции и ремонте дорог, мостов и т. п.», следовательно, должен соответствовать описанию группы: «Битумные смеси для дорожных покрытий» – продукты на основе битума, содержащего тяжелые растворители, количество которых меняется в зависимости от требуемой вязкости. При этом в товаре отсутствует растворитель.

Учитывая изложенное, описание и характеристики товара, пояснения к позиции 2715, содержащиеся в томе 1 и томе 6 Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, суд указал, что наличие в составе битума полимера не позволяет отнести  вывозимый продукт в целях классификации по кодам ТН ВЭД к битумным смесям. Спорный товар фактически представляет собой нефтяной битум и должен классифицироваться  в подсубпозиции 2713 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Довод общества о том, что в соответствии с принятыми решениями таможенных органов, размещенными на информационном портале Евразийской экономической комиссии и на официальном сайте Федеральной таможенной службы, аналогичные товары классифицируются именно по коду ТН ВЭД 2715 00 000, подлежит отклонению, поскольку предварительное решение распространяет свое действие только на товар, в отношении которого принято предварительное решение по конкретной декларации на товар, а также в отношении организации, обратившейся с заявлением о выдаче предварительного решения.

Ссылка общества на письмо Астраханской таможни от 21.08.2015 с заключением таможенного эксперта от 20.08.2015 правомерно отклонена судом.

Неуказание в судебных актах доводов участвующих в деле лиц или представленных в материалы дела доказательств не свидетельствует о том, что данные доказательства и доводы судом не оценены и не учтены при принятии судебных актов (определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2017 № 305-КГ17-13690).

Применительно к установленным по делу обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам суд сделал обоснованный вывод о том, что оспариваемые решения таможни соответствуют закону и не нарушают права общества, мотивированно отказав  обществу в удовлетворении  заявления.

Выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Фактически доводы жалобы сводятся к переоценке исследованных и оцененных судом доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

В соответствии со статьями 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с общества подлежит взысканию 1500 рублей государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы, от уплаты которой при принятии жалобы к производству определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.02.2021 предоставлена отсрочка.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 12.10.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2020 по делу № А53-1152/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПолимерБитум-Волжский» в доход федерального бюджета 1500 рублей государственной пошлины за рассмотрение  кассационной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий                                                                            Л.А. Черных

Судьи                                                                                                          Т.Н. Драбо

                                                                                                                     М.В. Посаженников