АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457; 

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А23-5484/2022

10 февраля 2025 года

г. Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен 10  февраля 2025 года. 

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ивановой Е.В., при введении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ерохиной Е.И.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г. Москве и Калужской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 117105, 

<

...>

к Администрации (исполнительно-распорядительному органу) Муниципального района «Ферзиковский район» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 249800, 

<

...>

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества «Дорожно-строительное управление № 1», сельское поселение «Село Ферзиково», Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по центральному федеральному округу» в лице филиала «ЦЛАТИ по ЦФО по Калужской области», 

о взыскании 3 654 000 руб. 00 коп. ущерба, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды

при участии в судебном заседании: 

от истца – представителя ФИО1 по доверенности от 28.02.2024 сроком действия на один год, 

от ответчика – представителя ФИО2 по доверенности от 09.01.2024 сроком действия до 31.12.2024, по доверенности от 09.01.2025 сроком действия до 31.12.2025,

от третьего лица (сельское поселение «Село Ферзиково») – представителя ФИО2 по доверенности от 30.05.2024 сроком действия до 31.12.2024, по доверенности от 09.01.2025 сроком действия до 31.12.2025,

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г. Москве и Калужской области (далее - Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением о взыскании с Администрации (исполнительно-распорядительного органа) Муниципального района «Ферзиковский район» (далее - Администрация, ответчик) 3 654 000 руб. 00 коп. ущерба, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

Определением суда от 31.03.2023 на основании ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации была произведена замена состава суда, дело №А23-5484/2022 принято к производству судьи Ивановой Е.В.

Определением от 17.04.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Дорожно-строительное управление № 1», сельское поселение «Село Ферзиково».

05.06.2021 от АО «Дорожно-строительное управление № 1» поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано на то, что на территории Ферзиковского района Калужской области общество не производило никаких работ, никакой собственности, в том числе, цистерн с мазутом, на территории Ферзиковского района Калужской области у общества не имеется. 

Определением от 20.10.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по центральному федеральному округу» в лице филиала «ЦЛАТИ по ЦФО по Калужской области».

01.12.2023 от ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по центральному федеральному округу» поступил отзыв на исковое заявлении, в котором указано на то, что показатели по массовой доле нефтепродуктов значительно улучшились. 

19.01.2024 от истца поступило ходатайство об уточнении заявленных исковых требований, в соответствии с которым истец просил взыскать с ответчика 2 436 000 руб. 00 коп. ущерба, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

20.12.2024 от Администрации (исполнительно-распорядительному органу) Муниципального района «Ферзиковский район» поступило ходатайство о привлечении в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МП «СЕЗ» МР «Ферзиковский район», МБУ «УО» СП «Поселок Ферзиково», ООО «Мега-Групп». 

На основании ст. ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствии третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания. 

В судебных заседаниях 20.12.2024 и 14.01.2025 был объявлен перерыв до 27.01.2025 до 15 час. 00 мин. После перерыва судебное заседание было продолжено. 

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, указал, что достаточных доказательств, подтверждающих выполнение работ по рекультивации в соответствии с проектом, ответчиком не представлено, проведенные работы по восстановлению почвы соответствующим органом проверены и не приняты, следовательно, обязательства по рекультивации земель, выполненные с отступлением от проекта рекультивации и с несоблюдением экологических стандартов и правил, не являются способом полного возмещения экологического вреда, а являются лишь средством устранения препятствий к воссозданию экологической системы; вред, причиненный окружающей среде, должен быть возмещен ответчиком в соответствии с Методикой исчисления вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России №238. 

Представитель ответчика и третьего лица возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на недоказанность истцом противоправности поведения ответчика, наличия причинно-следственной связи между противоправным поведением ответчика и наступившим вредом, вины ответчика; в случае признания требований истца обоснованными просил зачесть в счет суммы возмещения вреда, причиненного окружающей среде, затраты на проведение восстановительных работ. 

Рассмотрев ходатайство Администрации (исполнительно-распорядительному органу) Муниципального района «Ферзиковский район» о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющех самостоятельных требований относительно предмета спора, МП «СЕЗ» МР «Ферзиковский район», МБУ «УО» СП «Поселок Ферзиково», ООО «Мега-Групп», суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку принятый по настоящему делу судебный акт не может непосредственно повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон в споре.

Суд в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение заявленных исковых требований. 

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

На основании приказа Межрегионального управления Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области от 29.06.2021 № 575-ПР, 01.07.2021 проведено рейдовое обследование территории земельного участка в кадастровом квартале 40:22:083801, координаты 54.534967, 36.752096, расположенного по адресу: Калужская область, Ферзиковский район, село Ферзиково (территория бывшего АБЗ  вблизи остановки рейсового автобуса п. Ферзиково Калужской области), для проверки информации, поступившей в ОДС ЦУКС по Калужской области из ЦОВ по факту истечения мазута на рельеф местности указанной территории.

При обследовании указанной территории обнаружено истечения мазута на рельеф местности, площадь загрязненной территории составляет 203м*5м.

Указанный обстоятельства подтверждаются актом обследования территории (акватории) от 01.07.2021 б/н на предмет соблюдения природоохранных требований, фото таблицей (т. 1, л.д. 20-26).

Специалистами филиала «ЦЛАТИ по Калужской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» 14.07.2021 отобраны пробы почвы пробы почвы на земельном участке в кадастровом квартале 40:22:083801 с координатами 54.534967, 36.752096 в районе истечения мазута (т. 1, л. 27-28). 

В экспертном заключении от 14.07.2021 № Пп-409/21 установлены превышения концентраций загрязняющих веществ в почве в сравнении с сопредельной территорией (фоном) (по нефтепродуктам) (т. 1, л. 29).

Расчет размера вреда произведен истцом по «Методике исчисления вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 №238, и составил 2 436 000 руб. 00 коп.

Поскольку спорный земельный участок расположен в составе неразграниченных из государственной собственности свободных земель Ферзиковского района Калужской области и администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района «Ферзиковский район» в добровольном порядке причиненный вред не возместила, Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г. Москве и Калужской области, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд, оценивая заявленные требования и возражения против их удовлетворения, исходит из следующего.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Праву каждого на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42), корреспондирует обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58).

Вышеназванная конституционная обязанность имеет всеобщий характер и распространяется как на граждан, так и на юридических лиц, имея целью обеспечение благополучия настоящего и будущего поколений. Сохранение природы и окружающей среды обусловливает осуществление контроля за деятельностью, способной оказывать вредное воздействие на природу, необходимость использования технологий, которые могут уменьшить вредные последствия для природы, ограничение использования биологических ресурсов в пределах их природной способности к восстановлению.

Согласно статьям 1, 4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, включающие в себя в том числе землю, недра и почвы. При этом законом предусмотрено установление нормативов качества окружающей среды и нормативов допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие.

На основании частей 1 и 2 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно пункту 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (п. 3 ст. 77 Закона об охране окружающей среды).

На основании статьи 1082 ГК РФ возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Так, в силу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 ГК РФ, согласно которым лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для наступления ответственности, установленной правилами названной статьи, необходимо наличие состава (совокупности условий) правонарушения, включающего: факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей (совершения незаконных действий или бездействия), наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у заявителя убытками, а также размер убытков.

В силу п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - постановление №49) основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (ст. 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пунктах 7 и 8 постановления №49, по смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

По общему правилу в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 ЗК РФ).

В силу части 1 подпункта 2 части 2 статьи 13 ЗК РФ) охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно части 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в случаях, предусмотренных Федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный в защиту публичных интересов.

В силу статьи 5 Закона об охране окружающей среды предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства полномочны органы государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №400 (далее - Положение о Росприроднадзоре).

При этом пункт 4 Положения о Росприроднадзоре закрепляет, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Приказом Росприроднадзора от 16.02.2022 №101 утверждено Положение о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору, в сфере природопользования по г. Москве и Калужской области (далее - Положение об управлении), которое осуществляет функции Федеральной службы на территории г. Москвы и Калужской области и при этом подчиняется непосредственно Росприроднадзору.

Согласно пунктам 4.3, 4.4 Положения об управлении именно на Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г. Москве и Калужской области возложены полномочия к осуществлению федерального государственного земельного и лесного контроля (надзора) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Для осуществления своих полномочий должностные лица управления имеют право предъявлять в установленном законом порядке иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды (пункт 4.65 указанного Положения).

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок, на котором обнаружено истечения мазута на рельеф местности, относится к неразграниченным из государственной собственности землям Ферзиковского района Калужской области. Данный факт лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 3.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).

В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

Из правового анализа приведенных норм следует, что в ведении органа местного самоуправления муниципального района находятся земельные участки, расположенные на территории входящего в этот район сельского поселения либо на межселенных территориях указанного муниципального образования.

Согласно ст. 261 ГК РФ право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения, а в силу ст. 210 названного кодекса, бремя содержания принадлежащего собственнику имущества несет сам собственник.

Спорный земельный участок, на котором произошла розлив нефтепродуктов, расположен на территории п. Ферзиково Ферзиковского района Калужской области.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района, в числе прочих, относятся организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района.

При этом положения статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ не исключают обязанность виновного лица, в случае если таковым является муниципальный район, по возмещению вреда, причиненного окружающей среде.

Согласно ст. 9 Устава муниципального района «Ферзиковский район» Калужской области, принятого решением Районного Собрания муниципального района «Ферзиковский район» Калужской области от 26.10.2005 №11 к вопросам местного значения района помимо прочего относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района; осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального района; осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения; осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности поселения.

Решением Районного Собрания муниципального образования «Ферзиковский район» от 21.12.2016 №76 утвержден Порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального района «Ферзиковский район» (действующий на момент проведения контрольно-надзорных мероприятий, осмотров и обследований).

В соответствии с п. 1.2. Порядка муниципальный земельный контроль в отношении объектов земельных отношений на территории Ферзиковского района Калужской области осуществляется администрацией (исполнительно-распорядительным органом) муниципального района «Ферзиковский район» в соответствии с пунктом 3 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации.

Администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района «Ферзиковский район» осуществляет муниципальный земельный контроль в отношении объектов земельных отношений, расположенных на межселенной территории муниципального района «Ферзиковский район», а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений.

Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная и иная ответственность (далее - обязательные требования).

Поскольку в рамках проверки не было установлено непосредственно причинившее вред, имущественную ответственность несет собственник земельного участка, орган, уполномоченный выступать от имени собственника - публичного правового образования, орган, уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не обеспечившие надлежащий контроль, поскольку его противоправное бездействие обусловило причинение экологического вреда.

В связи с изложенным именно администрация является надлежащим субъектом, который обязан возместить вред, причиненный почвам на спорном земельном участке.

Данный вывод соответствует пункту 26 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.06.2022.

Факт незаконной выемки грунта и уничтожения плодородного слоя почвы подтвержден материалами дела и в силу действующего природоохранного законодательства влечет ответственность в виде возмещения ущерба, причиненного окружающей среде.

В силу положений Закона об охране окружающей среды определение размера вреда, причиненного окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту, осуществляется на основании нормативов в области охраны окружающей среды.

Расчет размера вреда произведен Управлением по «Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 №238.

По расчету истца, размера вреда составил 2 436 000 руб. 00 коп.

В соответствии с п. 11 Методики исчисления вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 №238, исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при снятии и (или) перемещении плодородного слоя почвы осуществляется по формуле:

УЩсн = S x Кисп x Тх x Кмпс, где:

УЩсн - размер вреда (руб.);

S - площадь участка, на котором обнаружена порча почв при снятии и (или) перемещении плодородного слоя почвы (кв. м);

Kисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при порче почв определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв. м);

Кмпс - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы, определяется в соответствии с пунктом 13 настоящей Методики.

Осуществленный истцом расчет арифметически и методологически ответчиком не оспорен, судом проверен, признан верным и соответствующим установленной Методике.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018, а также в пункте 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019, целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем ответчик вправе выбрать способы, предусмотренные статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 78 Закона об охране окружающей среды, а суд, с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.

Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении зависит, прежде всего, от возможности его возмещения в натуре, необходимости оперативно принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды.

В соответствии с пунктом 13 Постановления №49 возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, часть 1 статьи 196 ГПК РФ, часть 1 статьи 168 АПК РФ).

В то же время, если лицо, виновное в причинении вреда окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие возможность организации проведения восстановительных работ на конкретных объектах его собственными и привлеченными силами и при рассмотрении дела будет установлено, что проводимые работы способны обеспечить восстановление окружающей среды, суд, признав принимаемые ответчиком меры эффективными, вправе учесть данные доводы при разрешении заявленного уполномоченным органом иска о возмещении вреда в денежной форме.

При этом, исходя из пункта 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, меры по восстановлению окружающей среды, принимаемые лицом причинившим вред, должны носить реальный характер - ответчик должен иметь проект восстановительных работ, разработанный и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства. Названный проект подлежит оценке судом в том числе на предмет обоснованности и достаточности мероприятий для восстановления нарушенного состояния окружающей среды.

Таким образом, в удовлетворении иска о возмещении в денежной форме вреда, причиненного окружающей среде, может быть отказано полностью или в соответствующей части только при условии, что причинитель вреда действует добросовестно, в разумный срок осуществляет необходимые меры, направленные на восстановление состояния окружающей среды (определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.06.2018 N 302-ЭС18-1483, от 26.11.2018 N 304-ЭС18-11722, от 25.10.2022 N 304-ЭС22-12117).

Согласно пункту 13 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.06.2022, проект восстановительных работ подлежит оценке судом, в том числе, на предмет обоснованности и достаточности мероприятий для восстановления нарушенного состояния окружающей среды, объективной возможности осуществления их ответчиком как собственными силами (при наличии технической и иной возможности), так и путем привлечения третьих лиц.

В силу пункта 5 статьи 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 №800 «О проведении рекультивации и консервации земель» утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее - Правила №800).

Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Завершение работ по рекультивации земель, консервации земель подтверждается актом о рекультивации земель, консервации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящих Правил.

Согласно пунктам 8 и 8(1) Правил N 800 рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. Работы по локализации и ликвидации разлива не входят в состав ни технического этапа, ни тем более биологического этапа рекультивации, то есть не являются рекультивационными работами.

Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий.

Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

Согласно пункту 3 Правил рекультивации земель разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В соответствии с пунктом 15 Правил рекультивации земель проект рекультивации земель подлежит согласованию с собственником земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае, если лицо, обязанное обеспечить рекультивацию земель, консервацию земель в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, не является собственником земельного участка.

Согласно пунктам 17, 18 Правил рекультивации земель предметом согласования проекта рекультивации земель является достаточность и обоснованность предусмотренных мероприятий по рекультивации земель для достижения соответствия рекультивируемых земель требованиям, предусмотренным пунктом 5 Правил рекультивации. В срок не более чем 20 рабочих дней со дня поступления проекта рекультивации земель собственник земельного участка направляет заявителю способом, указанным в заявлении о согласовании проекта рекультивации земель, уведомление о согласовании проекта рекультивации земель или об отказе в таком согласовании.

Как определено пунктом 30 Правил №800, завершение работ по рекультивации земель подтверждается актом о рекультивации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 Правил №800. Такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, консервации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, консервация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей требованиям, предусмотренным пунктом 5 Правил №800.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 Постановления №49 при определении размера возмещаемого вреда допускается учет затрат причинителя вреда по устранению загрязнения окружающей среды, когда лицо, неумышленно причинившее вред окружающей среде, действуя впоследствии добросовестно, до принятия в отношении него актов принудительного характера совершило за свой счет активные действия по реальному устранению причиненного вреда окружающей среде (ликвидации нарушения), осуществив при этом материальные затраты.

Вышеуказанное согласуется с правовыми позициями, закрепленными в пунктах 2, 14 и 16 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.06.2022.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума №49 при решении вопроса об удовлетворении требования о возмещении вреда в натуре в соответствии с пунктом 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды суд определяет, является ли принятие мер, направленных на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, объективно возможным. Применительно к пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации суду следует исходить из того, осуществимо ли устранение наступивших негативных изменений окружающей среды в результате проведения ответчиком восстановительных работ как его собственными силами (при наличии технической и иной возможности), так и путем привлечения третьих лиц.

В случае если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме.

При определении размера возмещения вреда окружающей среде в денежной форме подлежат учету добросовестно понесенные, обоснованные, документально подтвержденные и разумные затраты причинителя вреда по устранению загрязнения окружающей среды. При этом работы по устранению такого загрязнения должны быть выполнены по согласованному проекту, под контролем уполномоченного органа и сданы ему в установленном порядке.

В пункте 30 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07.04.2021, разъяснено, что в случае, если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме.

При определении экологического вреда в денежном выражении подлежат учету не только затраты на восстановление нарушенной природной среды, но и экологические потери, которые невосполнимы или трудновосполнимы. Фактические затраты, направленные на восстановление нарушенного состояния природного объекта, не являются полным возмещением вреда.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, в целях локализации и устранения последствий разлива нефтепродуктов ответчик как своими силами, так и силами третьих лиц обеспечил выполнение необходимых мероприятий по устранению вреда, причиненного окружающей среде.

В подтверждение чего ответчиком в материалы дела представлены:

- копия протокола заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального района «Ферзиковский район» от 01.11.2021 № 10, согласно которому директору Муниципального предприятия «Служба единого заказчика» Муниципального района «Ферзиковский район» поручено в срок до 01.12.2021 подготовить проект рекультивации загрязненного рельефа местности (территории бывшего асфальтобетонного завода с. Ферзиково Ферзиковского района Калужской области) (т. 1, л.д. 125-128);

- копия муниципального контракта от 20.11.2021 №67/2021, заключенного между Администрацией (исполнительно-распорядительным органом) сельского поселения «Село Ферзиково» (заказчик) и Муниципальным унитарным предприятием «Управляющая организация» сельского поселения «Поселок Ферзиково» (подрядчик), в соответствии с которым подрядчик принял на себя обязательства выполнить услуги по устранению розлива нефтепродуктов (т. 6, л.д. 60-69); 

- копия муниципального контракта от 22.11.2021 №69/2021, заключенного между Администрацией (исполнительно-распорядительным органом) сельского поселения «Село Ферзиково» (заказчик) и Муниципальным предприятием «Служба единого заказчика» муниципального района «Ферзиковский район» (исполнитель), по условиям которого исполнитель принял на себя обязательства по изготовлению проектной документации по рекультивации загрязненного земельного участка, проведение мониторинга, расположенного по адресу: с. Ферзиково Ферзиковского района Калужской области (т. 6, л.д. 70-75); 

- копия договора №25/21 от 14.10.2021, заключенного между ООО «Центр горного дела» (исполнитель) и Муниципальным предприятием «Служба единого заказчика» муниципального района «Ферзиковский район» (заказчик), по условиям которого исполнитель принял на себя обязательства по изготовлению проектной документации по рекультивации загрязненного земельного участка, расположенного по адресу: Калужская область, Ферзиковский район с. Ферзиково (т.6, л.д. 77-81); 

- разработанный ООО «Центр горного дела» проект рекультивации загрязненного участка, расположенного по адресу: Калужская область, Ферзиковский район, с. Ферзиково (т. 2, л.д. 38-81);

- копия муниципального контракта от 31.10.2022 № 36/22, заключенного между Администрацией (исполнительно-распорядительным органом) сельского поселения «Село Ферзиково» (заказчик) и Муниципальным унитарным предприятием «Управляющая организация» сельского поселения «Поселок Ферзиково» (подрядчик), согласно которому подрядчик обязуется выполнить работы по восстановлению природного ландшафта после устранения розлива нефтепродуктов на территории бывшего асфальтобетонного завода с. Ферзиково Ферзиковского района Калужской области (т. 6, л.д. 82-90); акт о приемке выполненных работ от 04.11.2022 №1 по договору от 31.10.2022 № 36/22 (т. 6, л.д. 91-92);

- копия муниципального контракта от 10.11.2022 № КА/А 690/22, заключенного между Администрацией (исполнительно-распорядительным органом) сельского поселения «Село Ферзиково» (заказчик) и Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу» (исполнитель), по условиям которого исполнитель принимает на себя выполнение следующих работ в соответствии с техническим заданием: проведение измерений и анализов (включая отбор проб) компонентов окружающей среды на территории бывшего асфальтобетонного завода с. Ферзиково Ферзиковского района Калужской области; копии акта оказанных услуг от 16.12.2022 № 00000986, подтверждающего факт проведение измерений и анализов (включая отбор проб) компонентов окружающей среды на территории бывшего асфальтобетонного завода с. Ферзиково Ферзиковского района Калужской области (т. 1, л.д. 150-159); копии протокола испытаний (исследований, измерений) почв, грунтов от  от 06.12.2022 № П-914/1/22,  (т. 1, л.д. 160-162);

- копия муниципального контракта от 29.11.2022 № 41/22, заключенного между ООО «Мега-Групп» (исполнитель) и Администрацией (исполнительно-распорядительным органом) сельского поселения «Село Ферзиково» (заказчик), по условиям которого исполнитель обязуется по заявкам заказчика оказать/выполнить комплекс услуг/работ по транспортированию грунта, загрязненного нефтью или нефтепродуктами с последующим размещением на полигон, расположенный по адресу: Брянская область, г. Брянск, 

<

...> (т. 6, л.д. 106-113); 

- акт о приемке выполненных работ от 09.12.2022 по муниципальному контракту от 29.11.2022 № 41/22 (т. 6, л.д.114-115);

- акт о рекультивации от 19.12.2022, согласно которому проведена рекультивация земельного участка (территории бывшего асфальтобетонного завода с. Ферзиково Ферзиковского района Калужской области) в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800, и планом работ по сбору нефтепродуктов на территории бывшего асфальтобетонного завода с. Ферзиково Ферзиковского района Калужской области (т. 1, л.д. 129-130); 

- копия муниципального контракта №26-23 от 02.06.2023, заключенного между Администрацией (исполнительно-распорядительным органом) сельского поселения «Село Ферзиково» (заказчик) и ООО «Мега-Групп» (исполнитель), по условиям которого исполнитель принял на себя обязательства по заявкам заказчика оказать/выполнить комплекс услуг/работ по транспортированию грунта, загрязненного нефтью или нефтепродуктами с последующим размещением на полигон АО «Чистая планета», расположенный по адресу:  Брянская область, г. Брянск, 

<

...> (т. 6, л.д. 117-124); 

- акт о приемке выполненных работ от 15.06.2023 по муниципальному контракту от №26-23 от 02.06.2023 (т. 6, л.д. 125-126);

- копия муниципального контракта №27-23 от 02.06.2023, заключенного между Администрацией (исполнительно-распорядительным органом) сельского поселения «Село Ферзиково» (заказчик) и ФИО3 (подрядчик), по условиям которого принял на себя обязательства по выполнению работ по уборке специализированной площадки для складирования отходов нефтепродуктов в с. Ферзиково (т. 6, л.д. 128-136); 

- акт о приемке выполненных работ от 13.06.2023 по муниципальному контракту от №27-23 от 05.06.2023 (т. 6, л.д. 137-138);

- платежные и иные документы, подтверждающие оплату ответчиком оказанных услуг.

Общая сумма понесенных ответчиком расходов на проведение рекультивационных мероприятий по состоянию на 10.04.2024, включая расходы по разработке проекта рекультивации земель, составила 2 235 475 руб. 44 коп. 

Из материалов дела усматривается, что на спорной территории 25.11.2022 для контроля загрязнения почв специалистами филиала ЦЛАТИ по Калужской области были отобраны пробы почв. По результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний был составлен протокол результатов испытаний П-9147/1/22 от 06.12.2022. Пробы, отобранные 25.11.2022, были исследованы на перечень показателей, одним из которых был тот же, что и при исследовании проб от 01.07.2021, а именно: массовая доля нефтепродуктов. По результатам испытаний проб, отобранных 01.07.2021, массовая доля нефтепродуктов составила: (17±)х103 млн-1 (глубина взятия проб 0-5 см), 828±207 млн-1 (глубина взятия проб 5-20 см) (Протокол №Пп-409/21 от 14.07.2021); по результатам испытания проб, отобранных 25.11.2022, массовая доля нефтепродуктов составила: 171±68 млн -1 (глубина взятия проб 0-5 см), 98±39 млн -1 (глубина взятия проб 5-20 см) (Протокол П-914/1/22 от 06.12.2022).

Соответственно, проводимые ответчиком мероприятия в соответствии с проектом рекультивации загрязненного земельного участка являются эффективными и фактически устраняют наступившие негативные изменения компонента окружающей среды (почвы) на спорном участке, в период с 01.07.2021 по 25.11.2022 налицо имеется положительная динамика восстановления того состояния почвы, которое существовало до момента загрязнения нефтесодержащей жидкостью.

Вместе представленные протоколы испытаний не подтверждают достижение ответчиком заявленных параметров по доведению значений загрязнений до фоновых значений. 

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ осуществлено частично, и считает возможным зачесть следующие затраты по рекультивации:

- 250 000 руб. за изготовление проектной документации по рекультивации загрязненного земельного участка (договор №25/21 от 14.10.2021, заключенный с  ООО «Центр горного дела» на изготовление проектной документации по рекультивации загрязненного земельного участка, расположенного по адресу: Калужская область, Ферзиковский район с. Ферзиково; акт приема-передачи от 18.11.2021; разработанный ООО «Центр горного дела» проект рекультивации загрязненного участка, расположенного по адресу: Калужская область, Ферзиковский район, с. Ферзиково; платежное поручение №678 от 24.12.2021);

- 150 000 руб. за выполнение работ по восстановлению природного ландшафта после устранения розлива нефтепродуктов (муниципальный контракт от 31.10.2022 № 36/22, заключенный с Муниципальным унитарным предприятием «Управляющая организация» сельского поселения «Поселок Ферзиково» на выполнение работ по восстановлению природного ландшафта после устранения розлива нефтепродуктов на территории бывшего асфальтобетонного завода с. Ферзиково Ферзиковского района Калужской области. Акт о приемке выполненных работ от 04.11.2022 №1, платежное поручение от 15.11.2022 №549); 

- 249 00 руб. за выполнение работ по транспортированию грунта, загрязненного нефтью и нефтепродуктами, с последующим размещением на полигоне АО «Чистая Планета». (муниципальный контракт от 29.11.2022 № 41/22, заключенный с ООО «Мега-Групп» на оказание комплекс услуг/работ по транспортированию грунта, загрязненного нефтью или нефтепродуктами с последующим размещением на полигон, расположенный по адресу: Брянская область, г. Брянск, 

<

...>; акт сдачи-приемки работ от 09.12.2022; платежное поручение №649 от 28.12.2022). 

Довод Управления о том, что затраты по транспортировке грунта загрязненного нефтью и нефтепродуктами не подлежат учету при определении суммы возмещения вреда, поскольку относятся к процедуре ликвидации загрязнения земель, подлежит отклонению, исходя из следующего.

В соответствии с п. 5 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденных  Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 №2451, мероприятия по ликвидации последствий разлива нефтепродуктов включают в себя: прекращение сброса нефти и нефтепродуктов; сбор разлившихся нефти и нефтепродуктов до максимально достижимого уровня, обусловленного техническими характеристиками используемых специальных технических средств; размещение собранных нефти и нефтепродуктов для последующей их утилизации, исключающее вторичное загрязнение производственных объектов и объектов окружающей природной среды.

Вместе с тем, выемка нефтезагрязненного грунта с поверхности почвенного покрова, транспортирование нефтезагрязненнного грунта до специального полигона в окрестности п. Большое Полпино Брянской области относится к техническим мероприятиям рекультивации земель и предусмотрены техническим этапом Проекта рекультивации и не относятся к ликвидации последствий разлива нефтепродуктов.

Итого общий размер расходов, подлежащих учету при определении суммы возмещения вреда, причиненного окружающей среде, составил 649 000 руб.

Довод Управления о том, что в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие выполнение по рекультивации в соответствии с проектом, поскольку в нарушение требований действующего законодательства представленный ответчиком проект рекультивации земельных участков не был согласован в порядке, предусмотренном п. 24 Правил №800, подлежит отклонению, в связи с наличием в материалах дела, доказательств, подтверждающих фактическое выполнение работ по рекультивации загрязненного земельного участка на момент рассмотрения спора в соответствии с Проектом, результатом которых стала положительная динамика восстановления состояния почвы.

При этом затраты по транспортировке грунта загрязненного нефтью и нефтепродуктами, выполненные в июне 2023 года, не могут быть учтены при определении суммы возмещения вреда, поскольку были выполнены по истечении 6 месяцев после подписания акта о рекультивации от 19.12.2022, утвержденного комиссией администрации СП «Село Ферзиково (протокол от 19.12.2021 №1). 

Затраты на устранение розлива нефтепродуктов в сумме 599 999 руб. 44 коп. относятся к процедуре ликвидации последствий загрязнения земель и, соответственно, не подлежат учету при определении суммы возмещения вреда, причиненного окружающей среде.

Указанная позиция соответствует правовой позиции, изложенной в пункте 15 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022.

Не подлежат учету при определении суммы возмещения вреда, причиненного окружающей среде, затраты на разработку проектной документации, понесенные в рамках муниципального контракта от 22.11.2021 №69/2021, заключенного между Администрацией (исполнительно-распорядительным органом) сельского поселения «Село Ферзиково» (заказчик) и Муниципальным предприятием «Служба единого заказчика» муниципального района «Ферзиковский район» (исполнитель), поскольку  проект рекультивации загрязненного участка, расположенного по адресу: Калужская область, Ферзиковский район, с. Ферзиково, разработан ООО «Центр горного дела».

Затраты на проведение измерений и анализов компонентов окружающей среды, включая отбор проб, равно как на проведение работ по уборке специализированной площадки для складирования отходов нефтепродуктов в с. Ферзиково, не подлежат учету при определении суммы возмещения вреда, поскольку экологический мониторинг не предусмотрен техническим и экологическим этапами Проекта рекультивации.

На основании вышеизложенного, требования истца подлежат частичному удовлетворению в размере 1 787 000 руб. (2 436 000 руб. 00 коп. - 649 000 руб.). 

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с Администрации (исполнительно-распорядительного органа) Муниципального района «Ферзиковский район» в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г. Москве и Калужской области 1 787 000 руб. сумму вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

              Судья                                                                                      Е.В. Иванова.