Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

город Волгоград                                                                                     Дело № А12-15847/2021

«12» октября 2021 года 

 

Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 12 октября 2021 года

 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи  Двояновой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скрипкиной Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Федеральная гидрогенерирующая компания – РусГидро» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к  Инспекции Федеральной налоговой службы  по г. Волжскому Волгоградской области (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительным ненормативного правового акта,

при участии в судебном заседании: 

от заявителя - ФИО1 по доверенности от 20.12.2019,

от налогового органа - ФИО2, по доверенности от 07.07.2021, №49, ФИО3 по доверенность от 11.01.2021 № 27, ФИО4, доверенность №24 от 11.01.2021

 

установил:

публичное акционерное общество «Федеральная гидрогенерирующая компания – РусГидро» (далее –ПАО «РусГидро», общество, заявитель, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области (далее – налоговый орган, Инспекция, ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области) с заявлением о признании недействительным решения от 08.12.2020 №07-15/636 об отказе в  привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и доначисления налога на имущество организаций за 2019 год в размере 13 110 287 руб. 

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме, указывая, что решение налогового органа противоречит положениям налогового законодательства и нарушает права и законные интересы общества.

Представители ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области против удовлетворения заявленных требований возражали, полагая, что оспариваемое решение налогового органа соответствует положениям налогового законодательства.

Рассмотрев доводы сторон, исследовав материалы дела, основания для удовлетворения заявленных обществом требований судом не установлены.

Как следует из материалов дела, ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по налогу на имущество организаций за 2019 год, представленной ПАО «Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро» в лице Филиала ПАО «РусГидро» - Волжская ГЭС в налоговый орган 12.03.2020.

По результатам проверки инспекцией составлен акт камеральной налоговой проверки от 29.06.2020 № 2173, и вынесено решение от 08.12.2020 № 07-15/636 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в котором налогоплательщику предложено уплатить недоимку по налогу на имущество организаций в сумме 13 110 287 рублей.

Основанием для вынесения указанного решения  явились выводы налогового органа, что в представленной Обществом декларации по налогу на имущество организаций за 2019 год неправомерно занижена налоговая база (занижение остаточной стоимости основных средств) в связи с исключением из объектов налогообложения по налогу на имущество организаций с 01.01.2019 имущества, относящегося к линиям энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью линий энергопередач (п. 1 и п. 2 ст. 382 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ)); объектов (гидрогенерирующее оборудование) модернизируемых (реконструированных) в процессе реализации Инвестиционного проекта (Инвестиционное соглашение № С -109/17 от 27.02.2017) (п. 4 ст. 376 НК РФ).

Не согласившись с решением Инспекции, общество обратилось с апелляционной жалобой в УФНС России по Волгоградской области.   

Решением Управления ФНС России по Волгоградской области от 19.03 2021 № 148 апелляционная жалоба общества оставлена без удовлетворения.

Полагая, что решение Инспекции является незаконным и нарушает права и законные интересы налогоплательщика, ПАО «РусГидро»  обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения налогового органа недействительным.

В обоснование заявленных требований ПАО «РусГидро» указывает, что Обществом правомерно классифицировано имущество в качестве движимого, поскольку:

- на спорное имущество не зарегистрировано право собственности на совокупность вещей в целом как на одну недвижимую вещь;

- приобретение обществом спорного имущества в качестве движимого и принятие его к учету в качестве самостоятельных и инвентарных объектов основных средств;

- спорное имуществу не связано с землей, может быть демонтировано и перемещено с сохранением эксплуатационных качеств и проектных характеристик с последующей установкой;

- объекты основных средств (расположенные как внутри, так и вне зданий и сооружений), классифицируемые в качестве машин и оборудования, не являются составными элементами зданий и сооружений, предназначены не для обслуживания зданий, а для производства электроэнергии и обслуживания производственного процесса 

- выводы налогового органа зависели от оценочных суждений экспертов.

Отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, арбитражный суд исходит из следующего.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: - несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту; - нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 12.03.2020 Обществом в налоговый орган представлена налоговая декларация по налогу на имущество организаций за 2019 год.

В ходе проведения камеральной проверки налоговой декларации по налогу на имущество организаций за 2019 год представленной ПАО «РусГидро», Инспекцией установлено занижение остаточной стоимости на первое число каждого месяца налогового периода 2019 года  и последнее число налогового периода 2019 года:

- в отношении имущества (гидрогенерирующее оборудование), модернизируемого (реконструированного) в процессе реализации Инвестиционного проекта (Инвестиционное соглашение № С-109/17 от 27.02.2017), выразившееся в занижении среднегодовой стоимости имущества за налоговый период в размере 17 022 093 682 рублей, среднегодовой стоимости необлагаемого налогом недвижимого имущества за налоговый период в размере 17 022 093 682 рублей и нарушении  пункта 4 статьи 376 НК РФ. 

-  в отношении имущества относящегося  к линиям  энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, нарушены пункт 1 и пункт 2 статьи 382 НК РФ,  неверно исчислена сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по налогу на имущество организации за 12 месяцев 2019 год, выразившаяся в занижении суммы налога в размере 13 110 287 рублей и  Порядок заполнения налоговой декларации по налогу на имущество организаций. 

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ, Налоговый кодекс, Кодекс) законодательство о налогах и сборах исходит из всеобщности и равенства налогообложения, необходимости взимания налогов в соответствии с их экономическим основанием и недопустимости произвольного налогообложения.

Статьей 374 НК РФ определено, что налогоплательщиками налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения.

Объектами налогообложения для российских организаций согласно ст. 374 НК РФ признается движимое и недвижимое имущество, учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено ст. ст. 378, 378.1 и 378.2 НК РФ.

Пунктом 1 ст. 375 НК РФ установлено, что налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения.

В соответствии с п. 3 ст. 375 НК РФ, при определении налоговой базы как среднегодовой стоимости имущества, признаваемого объектом налогообложения, такое имущество учитывается по его остаточной стоимости, сформированной в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета, утвержденным в учетной политике организации.

В ходе проверки налоговым органом установлено, что основным видом деятельности ПАО «РусГидро» является производство электроэнергии гидроэлектростанциями, в том числе деятельность по обеспечению работоспособности электростанций.

ПАО «РусГидро» с 01.03.2017 реализует инвестиционный проект «Комплексная замена гидротурбин и гидрогенераторов» в соответствии с заключенным Инвестиционным соглашением от 27.02.2017 № С-109/17. Цель проекта: обеспечение надежной работы гидроагрегатов Волжской ГЭС, повышение эффективности использования гидропотенциала р. Волга в створе Волжского гидроузла.

ПАО «РусГидро» в рамках реализуемого инвестиционного проекта производит модернизацию (реконструкцию) гидрогенерирующего оборудования.

В соответствии с разделом 3 Инвестиционного соглашения от 27.02.2017              №С-109/17, Общество получает право на государственную поддержку инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области в форме предоставления налоговых льгот по налогу на имущество организаций с 01.03.2017 по 28.02.2022.

В состав имущества, исключенного Обществом из объектов налогообложения входит оборудование и устройства, предназначенные и используемые для выработки и передачи электрической энергии (автотрансформаторы силовые, выключатели высоковольтные воздушные, выключатели высоковольтные элегазовые, датчики проводимости типа ОПН, заградители высокочастотные, закрытое распределительное устройство, комплектные распределительные устройства, конденсаторы связи, ограничители перенапряжения нелинейные, ограничители перенапряжения ОПН, ошиновка распредустройства ОРУ, подстанции трансформаторные комплектные, разъединители высоковольтные, ресиверы, трансформаторы напряжения высоковольтные, система шин ОРУ, трансформаторы силовые, трансформаторы тока высоковольтные, установки вакуумные масляные, установки компрессорные, устройства отбора напряжения, электрические защиты, станция тип ОПС-2, установка регенерационная дегазаторная), всего - 378 объектов.

Вместе с тем, согласно информации, представленной ПАО «РусГидро» в рамках дополнительных мероприятий налогового контроля, 78 объектов из 378 объектов, исключенных Обществом из налогооблагаемой базы с 01.01.2019, расположены на территории, подведомственной Межрайонной ИФНС №9 по Волгоградской области, в связи с чем ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области данные объекты (78 объектов) исключены из налогооблагаемой базы по налогу на имущество организаций.

В отношении имущества, относящегося к линиям энергопередачи, а также сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью, с 01.01.2013 до 31.12.2018 ПАО «РусГидро» заявляло налоговые ставки, установленные п. 3 ст. 380 НК РФ, тем самым подтверждая, что указанное имущество является неотъемлемой технологической частью линий энергопередач.

Вместе с тем, в представленной налоговой декларации по налогу на имущество организаций за 2019 год Общество занижает остаточную стоимость на первое число каждого месяца налогового периода 2019 года и последнее число налогового периода 2019 года, в отношении имущества относящегося к линиям энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

На требования Инспекции от 26.07.2019 № 23638, от 14.10.2019 № 07-15/10172, от 22.11.2019 № 07-15/12054, от 06.05.2020 № 07-15/3573 о представлении пояснений по вопросу уменьшения остаточной стоимости объектов, в отношении имущества, относящегося к линиям энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов Общество пояснило, что расхождения в остаточной стоимости имущества, относящегося к линиям энергопередачи, а также сооружениям, являющихся их неотъемлемой технологической частью, выявленные в ходе камеральной проверки, соответствуют стоимости движимого имущества, не являющегося объектом налогообложения с 01.01.2019 (Федеральный закон № 302-ФЗ от 03.08.2018).

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики имеют право использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 НК РФ льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах имущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере.

Налогоплательщики вправе использовать налоговые льготы, то есть определенные преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере, при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах (подпункт 3 пункта 1 статьи 21 НК РФ).

На основании п. 25 ст. 381 НК РФ организации освобождаются от налогообложения в отношении движимого имущества, принятого с 1 января 2013 года на учет в качестве основных средств, за исключением объектов движимого имущества, принятых на учет в результате: реорганизации или ликвидации юридических лиц; передачи, включая приобретение, имущества между лицами, признаваемыми в соответствии с положениями п. 2 ст. 105.1 НК РФ взаимозависимыми.

Вместе с тем законодательство о налогах и сборах не определяет такие понятия, как недвижимое/движимое имущество. Такие понятия установлены гражданским законодательством.

Соответственно, на основании п. 1 ст. 11 НК РФ в целях исчисления налога на имущество надлежит руководствоваться ст. 130 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, на основании п. 2 ст. 130 ГК РФ признаются движимым имуществом.

В соответствии со ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс. Сам комплекс представляет собой совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей. К данному комплексу применяются правила о неделимых вещах. Когда несколько объектов могут быть объединены в единый комплекс: эти объекты должны либо быть неразрывно связаны физически или технологически, либо располагаться на одном земельном участке. Кроме того, совокупности объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей единым недвижимым комплексом - это государственная регистрация права собственности на данные объекты в целом как на один недвижимый объект.

Из пункта 1 статьи 133 ГК РФ следует, что вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Пунктом 2 статьи 133 ГК РФ установлено, что замена одних составных частей неделимой вещи другими составными частями не влечет возникновения иной вещи, если при этом существенные свойства вещи сохраняются.

В соответствии со ст. 134 ГК РФ «Сложные вещи» если различные вещи соединены таким образом, который предполагает их использование по общему назначению (сложная вещь), то действие сделки, совершенной по поводу сложной вещи, распространяется на вес входящие в нее вещи, поскольку условиями сделки не предусмотрено иное.

Верховным Судом РФ в определении от 03.09.2018 N 307-КГ18-13146 указано, что объекты электросетевого комплекса являются по своей правовой природе сложной вещью, в состав которой может входить как движимое, так и недвижимое имущество, предполагающее использование по общему назначению и рассматриваемое как одна вещь; вынужденное деление единого имущественного электросетевого комплекса как сложной вещи приводит к фактической невозможности использования имущества по целевому назначению и осуществления деятельности по оказанию услуг по передаче электрической энергии.

Под объектом недвижимого имущества необходимо понимать единый конструктивный объект капитального строительства как совокупность указанных в п.2 ст. 2 Закона № 384-Ф3 объектов, функционально связанных со зданием (сооружением) так, что их перемещение без причинения несоразмерного ущерба назначению объекта недвижимого имущества невозможно.

Таким образом, если без оборудования объект недвижимости не может функционировать по своему назначению, оборудование нельзя признать движимым имуществом. 

Как следует из информации, представленной филиалом ФКБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области, Обществу на праве собственности принадлежит Сооружение с кадастровым номером 34:35:030103:573 (объект недвижимости с назначением: производственное (линейное), сооружения гидротехнические, энергетический производственно-технологический комплекс - Гидроэлектростанция, в составе: 23 зданий, сооружений, 6 гидротехнических сооружений, инженерных сетей). 

Статьей 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» определено, что плотины, здания гидроэлектростанций, а также другие сооружения, предназначенные для использования на водных ресурсах, отнесены к гидротехническим сооружениям.

Гидроэлектростанция (ГЭС) - это комплекс сложных гидротехнических сооружений и оборудования. Для осуществления главной функции ГЭС - выработки электроэнергии необходимо различное сложное оборудование, от которого зависит эффективность и надежность эксплуатации ГЭС.

Согласно пункту 20 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», сеть инженерно- технического обеспечения - это совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений.

Сети инженерно-технического обеспечения (инженерные сети, коммуникации) - это совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.

По смыслу положений части 9 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положений частей 1, 9 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к сетям инженерно-технического обеспечения относятся также объекты электросетевого хозяйства.

Согласно статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование; услуги по передаче электрической энергии - комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, которые обеспечивают передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями.

Весь комплекс коммуникаций и сооружений инженерных сетей можно поделить на два типа: внутренние инженерные сети; внешние инженерные сети (линии электропередач, распределительные устройства и подстанции, трансформаторные подстанции, системы преобразования).

Передача электроэнергии осуществляется посредством электрических сетей, в состав которых входят преобразователи, линии электропередачи и распределительные устройства. Совокупность электрических устройств, входящих в состав электростанции (электрической сети) являются электрической частью электростанции (электрической сетью) (пункт 7 ГОСТ 24291-90).

Таким образом, главной функцией гидроэлектростанции является выработка электроэнергии и передача ее потребителям, и, следовательно, каждый входящий в комплекс предмет может выполнять свои функции только в составе комплекса, а не самостоятельно, а, значит, составляют единый функциональный комплекс и относятся к объектам недвижимости. 

Объекты электросетевого комплекса являются по своей правовой природе сложной вещью, в состав которой может входить как движимое, так и недвижимое имущество, предполагающее использование по общему назначению и рассматриваемое как одна вещь; вынужденное деление единого имущественного электросетевого комплекса как сложной вещи приводит к фактической невозможности использования имущества по целевому назначению и осуществления деятельности по оказанию услуг по передаче электрической энергии (Определение Верховного Суда РФ от 03.09.2018 N 307-КГ18-13146).

Таким образом, передача и распределение электрической энергии без исключенного ПАО «РусГидро» имущества, относящегося к линиям энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов будет невозможна. Исключение указанного имущества из работы может привести в конечном итоге к нарушению требований к бесперебойному снабжению потребителей электрической энергией. Все имущество, исключенное ПАО «РусГидро» из налогообложения с 01.01.2019, относящееся к линиям энергопередачи, а также сооружения, являющиеся неотъемлемой технологической частью указанных объектов объединены единым назначением и задействованы в технологическом процессе передачи и распределении электроэнергии, в том числе обеспечивают нормальное функционирование их элементов, в том числе для защиты оборудования от повреждения. 

Генераторы синхронные к гидравлической турбине установлены на гидроэлектростанции, согласно проектной документации, разработанной и утвержденной на основании норм проектирования, технических условий, ГОСТов и иной нормативно-технической документации.

Гидроэлектростанция проектируется как единая система, включающая в себя комплекс технических решений, которые обеспечивают возможность использования проектируемых гидроэлектростанций по их функциональному назначению и их надежной и безопасной работы в составе энергосистемы, в том числе решений по составу и выбору оборудования, его компоновке, определению электрических схем, оснащению ГЭС системами и устройствами технологического управления, релейной защиты и автоматики, телемеханики и связи, обеспечению работоспособности, надежности и живучести ГЭС.

В соответствии с п. 72 Приказа Минфина РФ от 13.10.2003 № 91 н «Об утверждении Методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств», в случае наличия у объекта основных средств нескольких частей, учитывающихся как отдельные инвентарные объекты и имеющих разный срок полезного использования, замена каждой такой части при восстановлении учитывается как выбытие и приобретение самостоятельного инвентарного объекта.

Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации предусмотрено, что на каждом энергетическом объекте должны быть организованы техническое обслуживание, плановые ремонт и модернизация оборудования, зданий, сооружений и коммуникаций энергоустановок.

Пунктом 2 ст. 133 ГК РФ установлено, что замена одних составных частей неделимой вещи другими составными частями не влечет возникновения иной вещи, если при этом существенные свойства вещи сохраняются.

Проектирование гидрогенераторов, также, как и всего основного оборудования ГЭС, неразрывно связано с проектированием гидростанции в целом.

Демонтаж оборудования причинит несоразмерный ущерб объекту недвижимости, поскольку энергетический производственно-технологический комплекс - Гидроэлектростанция не будет функционировать без генераторов синхронных к гидравлической турбине вертикальной типа СВ -1488/200-88 УХЛ4, являющихся неотъемлемой частью единого технологического цикла выработки электроэнергии.

Самостоятельное использование синхронных генераторов к вертикальной гидравлической турбине, вне конкретного объекта недвижимости - гидроэлектростанции, невозможно.

Таким образом, генераторы синхронные к гидравлической турбине вертикальной типа СВ -1488/200-88 УХЛ4, модернизируемые (реконструированные) в процессе реализации Инвестиционного проекта (Инвестиционное соглашение № С -109/17 от 27.02.2017), объединенные в единый технологический цикл с турбинами гидравлическими, образуют гидроагрегаты, которые в свою очередь являются частью единого недвижимого комплекса - Гидроэлектростанция и должны входить в расчет среднегодовой стоимости имущества за 2019 год.

Согласно информации, представленной Нижне-Волжским управление Ростехнадзора (от 14.05.2020 №261-4086) исключенное обществом оборудование из налогообложения является неотъемлемой частью линий электропередачи, следовательно: передача электроэнергии без данного оборудования невозможна, объекты вне линий электропередачи не могут использоваться по назначению, линии электропередачи являются единым объектом, объединенным неразрывной технологической связью, данное оборудование участвует в производстве, преобразовании, распределении и отпуске электрической энергии.

В  соответствии со ст. 95 НК РФ на основании Постановлений №1 и №2 от 16.09.2020 ООО «Федерация Экспертов Саратовской области» проведена техническая экспертиза.

Перед экспертами поставлены следующие вопросы:

1)             Возможно ли функционирование единого недвижимого энергетического производственно-технологического комплекса - Гидроэлектростанция, без генераторов синхронных к гидравлической турбине вертикальной типа СВ -1488/200-88 УХЛ4? ;

2)      Объединены ли генераторы синхронные к гидравлической турбине вертикальной типа СВ -1488/200-88 УХЛ4, поименованные в Перечне имущества (генераторы синхронные к гидравлической турбине вертикальной типа СВ -1488/200-88 УХЛ4), являющиеся неотъемлемой технологической частью единого недвижимого энергетического производственно-технологического комплекса - Гидроэлектростанция, принадлежащие ПАО «Федеральная Гидрогенерирующая Компания - РУСГИДРО» в лице филиала ПАО "РУСГИДРО" - Волжская ГЭС, и турбины гидравлические поворотнолопастные осевые типа ПЛ 30/877-В-930, единым назначением?;

3)   Является ли каждый объект, поименованный в Перечне имущества (генераторы синхронные к гидравлической турбине вертикальной типа СВ -1488/200-88 УХЛ4), являющиеся неотъемлемой технологической частью единого недвижимого энергетического производственно-технологического комплекса - Гидроэлектростанция, принадлежащие ПАО «Федеральная Гидрогенерирующая Компания - РУСГИДРО» в лице филиала ПАО "РУСГИДРО" - Волжская ГЭС, неотъемлемой частью единого недвижимого энергетического производственно-технологического комплекса - Гидроэлектростанция?;

4)     Задействованы ли генераторы синхронные к гидравлической турбине вертикальной типа СВ -1488/200-88 УХЛ4, поименованные в Перечне имущества (генераторы синхронные к гидравлической турбине вертикальной типа СВ -1488/200-88 УХЛ4), являющиеся неотъемлемой технологической частью единого недвижимого энергетического производственно-технологического комплекса - Гидроэлектростанция, принадлежащие ПАО «Федеральная Гидрогенерирующая Компания - РУСГИДРО» в лице филиала ПАО "РУСГИДРО" - Волжская ГЭСи турбины гидравлические поворотнолопастные осевые типа ПЛ 30/877-В-930, в едином технологическом процессе и объединены неразрывной технологической связью?;

5)      Присутствует ли неразрывная технологическая связь между генераторами синхронными к гидравлической турбине вертикальной типа СВ -1488/200-88 УХЛ4, поименованные в Перечне имущества (генераторы синхронные к гидравлической турбине вертикальной типа СВ -1488/200-88 УХЛ4), являющиеся неотъемлемой технологической частью единого недвижимого энергетического производственно-технологического комплекса - Гидроэлектростанция, принадлежащие ПАО «Федеральная Гидрогенерирующая Компания - РУСГИДРО» в лице филиала ПАО "РУСГИДРО" - Волжская ГЭС, и турбинами гидравлическими поворотнолопастными осевыми типа ПЛ 30/877-В-930?;

6)  Как повлияет демонтаж генераторов синхронных к гидравлической турбине вертикальной типа СВ -1488/200-88 УХЛ4, поименованные в Перечне имущества (генераторы синхронные к гидравлической турбине вертикальной типа СВ -1488/200-88 УХЛ4), являющиеся неотъемлемой технологической частью единого недвижимого энергетического производственно-технологического комплекса - Гидроэлектростанция, принадлежащие ПАО «Федеральная Гидрогенерирующая Компания - РУСГИДРО» в лице филиала ПАО "РУСГИДРО" - Волжская ГЭС, на безопасность, эффективность, функциональность, работоспособность турбин гидравлических поворотнолопастных осевых типа ПЛ 30/877-В-930 и в целом на единый недвижимый энергетический производственно-технологический комплекс - Гидроэлектростанция?;

7)   Причинит ли демонтаж генераторов синхронных к гидравлической турбине вертикальной типа СВ -1488/200-88 УХЛ4, поименованные в Перечне имущества (генераторы синхронные к гидравлической турбине вертикальной типа СВ -1488/200-88 УХЛ4), являющиеся неотъемлемой технологической частью единого недвижимого энергетического производственно-технологического комплекса - Гидроэлектростанция, принадлежащие ПАО «Федеральная Гидрогенерирующая Компания - РУСГИДРО» в лице филиала ПАО «РУСГИДРО№ - Волжская ГЭС, ущерб целевому (проектному) и безопасному функционированию турбин гидравлических поворотнолопастных осевых типа ПЛ 30/877-В-930 и в целом единого недвижимого энергетического производственно-технологического комплекса - Гидроэлектростанция?.

Согласно заключению эксперта №169/2020 от 28.09.2020 функционирование единого недвижимого энергетического производственно-технологического комплекса Гидроэлектростанция, без генераторов синхронных к гидравлической турбине вертикальной типа СВ - 1488/200-88 УХЛ4 невозможно; генераторы синхронные к гидравлической турбине вертикальной типа СВ-1488/200-88 УХЛ4, поименованные в Перечне имущества (генераторы синхронные к гидравлической турбине вертикальной типа СВ -1488/200-88 УХЛ4), и турбины гидравлические поворотнолопастные осевые типа ПЛ 30/877-В-930, объединены единым назначением, являются неотъемлемой частью единого недвижимого энергетического производственно-технологического комплекса – Гидроэлектростанция, задействованы в едином технологическом процессе и объединены неразрывной технологической связью, неразрывная технологическая связь между ними присутствует, при демонтаже генераторов синхронных к гидравлической турбине вертикальной типа СВ-1488/200-88 УХЛ4, поименованных в Перечне имущества (генераторы синхронные к гидравлической турбине вертикальной типа СВ -1488/200-88 УХЛ4), единый недвижимый энергетический производственно-технологический комплекс Гидроэлектростанция не будет соответствовать требованиям нормативно-технической документации, что значительно повлияет на безопасность, эффективность, функциональность и работоспособность турбин гидравлических поворотнолопастных осевых типа ПЛ 30/877-В-930 и в целом на единый недвижимый энергетический производственно-технологический комплекс — Гидроэлектростанция, демонтаж генераторов синхронных к гидравлической турбине вертикальной типа СВ-1488/200-88 УХЛ4, причинит ущерб целевому (проектному) и безопасному функционированию турбин гидравлических поворотнолопастных осевых типа ПЛ 30/877-В-930 и в целом единого недвижимого энергетического производственно-технологического комплекса - Гидроэлектростанция.

Так же перед экспертами поставлены следующие вопросы:

1.        Является ли каждый объект, поименованный в Перечне (Перечень имущества, являющегося неотъемлемой частью линий энергопередачи (378 объектов)), принадлежащие ПАО «Федеральная Гидрогенерирующая Компания РУСГИДРО» в лице филиала ПАО "РУСГИДРО" Волжская ГЭС, неотъемлемой частью линий энергопередачи?

2.        Объединены ли линии энергопередачи и объекты, поименованные в Перечне (Перечень имущества, являющегося неотъемлемой частью линий энергопередачи (378 объектов)), принадлежащие ПАО «Федеральная Гидрогенерирующая Компания РУСГИДРО» в лице филиала ПА.0 "РУСГИДРО" Волжская ГЭС, единым назначением?

3.        Задействованы ли объекты, поименованные в Перечне (Перечень имущества, являющегося неотъемлемой частью линий энергопередачи (378 объектов)), принадлежащие ПАО «Федеральная Гидрогенерирующая Компания РУСГИДРО» в лице филиала ПАО "РУСГИДРО" Волжская ГЭС, в технологическом процессе?

4.        Присутствует ли неразрывная технологическая связь между линиями энергопередачи и объектами поименованными в Перечне (Перечень имущества, являющегося неотъемлемой частью линий энергопередачи (378 объектов)), принадлежащие ПАО «Федеральная Гидрогенерирующая Компания РУСГИДРО» в лице филиала ПАО "РУСГИДРО" Волжская ГЭС, в периоде , когда на них установлены объекты?

5.        Как повлияет демонтаж объектов, поименованный в Перечне (Перечень имущества, являющегося неотъемлемой частью линий энергопередачи (378 объектов), принадлежащие ПАО «Федеральная Гидрогенерирующая Компания РУСГИДРО» в лице филиала ПАО "РУСГИДРО" Волжская ГЭС, на безопасность, эффективность и функциональность линий энергопередачи?

6.        Причинит ли демонтаж объектов, поименованный в Перечне (Перечень имущества, являющегося неотъемлемой частью линий энергопередачи (378 объектов), принадлежащие ПАО «Федеральная Гидрогенерирующая Компания РУСГИДРО» в лице филиала ПАО"РУСГИДРО" Волжская ГЭС, ущерб целевому (проектному) и безопасномуфункционированию линий энергопередач?

Согласно заключению эксперта №170/2020 от 28.09.2020 каждый объект, поименованный в Перечне (378 объектов), принадлежащие ПАО «Федеральная Гидрогенерирующая Компания РУСГИДРО» в лице филиала ПАО "РУСГИДРО" Волжская ГЭС, является неотъемлемой частью линий энергопередачи, линии энергопередачи и объекты, поименованные в Перечне объединены единым назначением, объекты поименованные в Перечне задействованы в технологическом процессе, между линиями энергопередачи и объектами, поименованными в Перечне  присутствует неразрывная технологическая связь в периоде, когда на них установлены объекты, при демонтаже спорных объектов, указанных в Перечне единый недвижимый энергетический производственно-технологический комплекс линии энергопередачи Гидроэлектростанции не будет соответствовать требованиям нормативно-технической документации, что значительно повлияет на безопасность, эффективность и функциональность линий энергопередачи, демонтаж объектов поименованных в Перечне причинит ущерб целевому (проектному) и безопасному функционированию линий энергопередач.

Гидроэлектрическая станция (ГЭС) – это комплекс сооружений и оборудования, посредством которых энергия водотока преобразуется в электрическую энергию. 

В силу физических и эксплуатационных свойств спорные объекты не могут самостоятельно обладать признаками сооружения капитального характера, а таковые свойства они приобретают исключительно в составе недвижимого комплекса - Гидроэлектростанции, поскольку служат (предназначены) для её функционирования и связаны с ней как с объектом недвижимости общим назначением. Демонтаж (перемещение) их без замены на аналогичные объекты, создаст условия, при которых эксплуатация Волжского гидроэнергетического узла будет невозможна, поскольку будет нанесен несоразмерный ущерб непосредственно сооружению (ГЭС), по отношению к которому спорные объекты являются его неотъемлемой технологической частью.

Главной функцией Гидроэлектростанции является выработка электроэнергии и передача ее потребителям, и, следовательно, каждый входящий в комплекс предмет может выполнять свои функции только в составе комплекса, а не самостоятельно, а, значит, составляют единый функциональный комплекс и относятся к объектам недвижимости.

Позиция суда подтверждается Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 12.03.2021 по делу № А55-7486/2020.

Таким образом, решение Инспекции Федеральной налоговой службы  по г. Волжскому Волгоградской области №07-15/636  от 08.12.2020 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения  является обоснованным и соответствует нормам налогового законодательства.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленного обществом требования не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь  статьями 167-171, 201,110 АПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления публичного акционерного общества «Федеральная гидрогенерирующая компания –РусГидро» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

             Судья                                                                                                Т.В. Двоянова