ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А49-13913/2022

г. Самара

15 мая 2023 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи:

Харламова А.Ю., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «БМК Энерго» на решение Арбитражного суда Пензенской области от 17.02.2023 по делу № А49-13913/2022 (судья Петрова Н.Н.), рассмотренному в порядке упрощенного производства,

по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Пенза,

к Обществу с ограниченной ответственностью «БМК Энерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Пенза,

о взыскании штрафа,

без вызова сторон, 

 

УСТАНОВИЛ:

Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области (далее в т.ч. Отделение, Фонд, страховщик) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением к ООО «БМК Энерго» (далее в т.ч. – Общество, страхователь) о взыскании штрафов в размере 1 500 руб. 00 коп., наложенных на основании Решений органа Пенсионного фонда "О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 13.05.2019 № 068S19190002574, от 10.06.2019 № 068S19190004260, от 20.08.2020 № 068S19200003800.

Дело было рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным гл. 29 АПК РФ. 

Судом первой инстанции по результатам рассмотрения настоящего дела - 17.02.2023 было принято мотивированное решение об удовлетворении заявленных Фондом требований и размещено на официальном сайте Арбитражного суда Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://www.tatarstan.arbitr.ru).

Не согласившись с решением суда первой инстанции ООО «БМК Энерго» обратилось с апелляционной жалобой в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

В апелляционной жалобе ООО «БМК Энерго» просит Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Фондом требований.

В материалы дела Фонд представил письменный мотивированный Отзыв на апелляционную жалобу ООО «БМК Энерго», в котором просит суд апелляционной инстанции отказать в ее удовлетворении и оставить без изменений обжалуемый судебный акт суда первой инстанции.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 АПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 272.1 АПК РФ, а также учитывая п. 47 Постановления Пленума ВС РФ от 18.04.2017 № 10 "О некоторых вопросах применения судами положений ГПК РФ и АПК РФ об упрощенном производстве" апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными ст. 335.1 ГПК РФ, ст. 272.1 АПК РФ.

В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи. В то же время правила ч.ч. 1 и 2 ст. 232.4 ГПК РФ, абз. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 229 АПК РФ не применяются.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке гл. 34 АПК РФ, исследовав доводы ООО «БМК Энерго», изложенные в апелляционной жалобе, контрдоводы Фонда, изложенные в Отзыве на апелляционную жалобу, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов по настоящему делу и было установлено судом первой инстанции, 01.10.2021 произошла реорганизация ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области (далее в т.ч. - Управление) в форме присоединения к ГУ – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области, о чем в ЕГРЮЛ была внесена соответствующая запись за № 2215800178669. 

В связи с указанным обстоятельством на основании ч. 2 ст. 58 ГК РФ Отделение является правопреемником прав и обязанностей Управления. 

В соответствии с Постановлением правления Пенсионного фонда РФ от 12.12.2022 № 368п в целях обеспечения реализации п. 2 ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования РФ» ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области было переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области. 

На основании ст. 124 АПК РФ суд первой инстанции определил считать заявителем по настоящему делу Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области. 

Из материалов по настоящему делу следует, что ООО «БМК Энерго» представило сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год (тип формы «исходная») - 06.03.2020.

Срок представления сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год – 02.03.2020.

25.02.2019 Общество представило сведения по форме СЗВ-М за апрель 2018 года (тип формы «исходная») на 1но застрахованное лицо. 

Срок представления сведения по форме СЗВ-М за апрель 2018 года – 15.05.2018.

09.04.2019 Общество представило сведения по форме СЗВ-М за февраль 2019 года (тип формы «исходная») на 1но застрахованное лицо. 

Срок представления сведения по форме СЗВМ за февраль 2019 года – 15.03.2019.

В связи с указанными обстоятельствами уполномоченным должностным лицом органа Пенсионного фонда были составлены Акты "Об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", соответственно: от 28.03.2019 № 068S18190002002, от 25.04.2019 № 068S18190003972, от 14.07.2020 № 068S182000031.30. 

Данные Акты были Обществу заказной почтой - 29.03.2019, 26.04.2019 и 15.07.2020, соответственно. 

Уполномоченным должностным лицом - заместитель начальника УПФ в отсутствие представителя Общества, надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения материалов проверки, были вынесены Решения "О применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", соответственно: от 13.05.2019 № 068S19190002574, от 10.06.2019 № 068S19190004260, от 20.08.2020 № 068S19200003800, в соответствии с которыми Общество было о к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее в т.ч. – Закон № 27-ФЗ), в виде штрафов в общем размере 1 500 руб. 00 коп.

Направленные страховщиком в адрес страхователя Требования "Об уплате финансовых санкций", соответственно: от 17.06.2019 № 068S01190003255, от 11.07.2019 № 068S01190004635, от 16.09.2020 № 068S01200003490, в установленные в них сроки Обществом в добровольном порядке не были исполнены. 

Вынесенный Арбитражным судом Пензенской области по заявлению Отделения судебный приказ от 24.10.2022 по делу № А49-11317/2022 был отменен определением суда первой инстанции от 15.11.2022, в связи с поступлением возражений от Общества. 

В связи с указанным обстоятельством Отделение обратилось в суд первой инстанции с заявлением о взыскании с Общества финансовых санкций. 

Повторно рассмотрев настоящее дело по правилам, установленным гл. 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает, что при вынесении обжалуемого судебного акта суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. 

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. 

Документы, содержащие указанные сведения, должны быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. 

Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи». 

Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом РФ. 

Страхователь представляет сведения на 25ть и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом РФ. 

В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25ть работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период. 

Сведения о трудовой деятельности представляются страхователем в соответствии с п.п. 2.4 - 2.6 ст. 11 настоящего Федерального закона. 

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда РФ направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (п. 2 ст. 8 Закона № 27-ФЗ). 

Страхователи представляют предусмотренные п.п. 2 - 2.2 и 2.4 ст. 11 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные п. 2.3 ст. 11 Закона № 27-ФЗ - в налоговые органы по месту их учета. 

Страхователь ежемесячно не позднее 15го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 

-страховой номер индивидуального лицевого счета; 

-фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика – застрахованного лица) (п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период). 

В силу п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные п.п. 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные п. 2.3 настоящей статьи - в налоговые органы по месту их учета. 

Страхователь ежегодно не позднее 1го марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 

-страховой номер индивидуального лицевого счета; 

-фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы; 

-дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы; 

-периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 

-другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 

-суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 

-периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости (п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ).

Согласно ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. 00 коп. в отношении каждого застрахованного лица. 

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ или налоговым органом. 

При рассмотрении данного дела суд первой инстанции установил, что Общество было зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ с присвоением № 068- 004-0001613. 

Материалами по настоящему делу подтверждены факты несвоевременного представления Обществом в Отделение сведений по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «исходная») за 2019 год на 1но застрахованное лицо и по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за апрель 2018 года и февраль 2019 года на 1но застрахованное лицо за каждый период. 

Учитывая, что вышеуказанные сведения о застрахованных лицах персонифицированного учета были представлены страхователем в страховщику с нарушением установленных сроков, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии законных оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ и удовлетворения заявленных Фондом требований. 

Суд первой инстанции обосновано отклонил в качестве несостоятельного контрдовод Общества о том, что Фондом были пропущены сроки для обращения в суд первой инстанции с рассматриваемым заявлением, по следующим основаниям.

В силу положений ст. 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке. 

Территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 руб. 00 коп., за исключением случая, предусмотренного ч. 20 настоящей статьи. 

В случае, если в течение 3ех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 руб. 00 коп., территориальный орган Фонда обращается в суд в течение 6ти месяцев со дня истечения указанного 3ех-летнего срока. 

Как было установлено судом первой инстанции, срок исполнения самого раннего Требования "Об уплате финансовых санкций", направленного страховщиком в адрес страхователя, истек - 11.07.2019. 

В срок до 11.07.2022 сумма финансовых санкций не превысила 3 000 руб. 00 коп.

Фонд обратился в суд первой инстанции с соответствующим заявлением - 26.12.2022, т.е. в предусмотренный законом 6ти-месячный срок. 

Процессуальных нарушений при привлечении Общества к ответственности, влекущих отказ в удовлетворении заявленных требований, Фондом не было допущено и судом первой инстанции правильно не было установлено. 

При таких обстоятельствах заявленные Фондом требования были правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции, повторно проанализировав предоставленные в материалы дела доказательства, в соответствии с правилами, определенными ст. 71 АПК РФ, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные апеллянтом в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства РФ.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что при рассмотрении дела по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, а сам обжалуемый судебный акт в полной мере соответствует положениям ст. 170 АПК РФ, а поэтому у суда апелляционной инстанции нет оснований для изменения или отмены судебного акта.

Иных доводов, которые могли бы послужить основанием для отмены обжалуемого решения в соответствии со ст. 270 АПК РФ, из апелляционной жалобы не усматривается.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание, что при подаче апелляционной жалобы ООО «БМК Энерго» посредством Платежного поручения от 06.03.2023 № 104 уплатило государственную пошлину только в размере 1 000 руб. 00 коп., в соответствии со ст. 110 АПК РФ с апеллянта за рассмотрение судом апелляционной инстанции апелляционной жалобы подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2 000 руб. 00 коп.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Internet».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 229, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 17.02.2023 по делу № А49-13913/2022, рассмотренному в порядке упрощенного производства, оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «БМК Энерго» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб. 00 коп.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                                              А.Ю. Харламов