АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-09, факс: +78412-55-36-96,  http://www.penza.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

г. Пенза        дело №А49-6879/2022

«09» сентября 2022 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Алексиной Г.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства без участия сторон дело по иску

Комитета по управлению имуществом города Заречного Пензенской области, 30-летия Победы пр-кт, д. 27, Заречный г., Пензенская область, 442960 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304583509300070)

о взыскании 111 089 руб. 82 коп.,

у с т а н о в и л:

Комитет по управлению имуществом города Заречного Пензенской области (далее – Комитет по управлению имуществом г. Заречного, истец) обратился в Арбитражный суд Пензенской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик)  о взыскании неосновательного обогащения в размере арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 58:34:0010134:72, расположенным по адресу: 

<

...> земельный участок 1, за период с 22.07.2005 г. по июль 2018 г. в сумме 111 089 руб. 82 коп.

Исковые требования заявлены на основании ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ).

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 04.07.2022 г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В определении от 04.07.2022 г. суд предложил лицам, участвующим в деле, в срок не позднее 29.07.2022 г. выполнить следующие действия:

- истцу – документально подтвердить кадастровую стоимость земельного участка за весь спорный период.

- ответчику – представить письменный отзыв по делу и документы, подтверждающие возражения и факты, изложенные в нем, в случае уплаты задолженности – документы об уплате, доказательства направления (вручения) данных документов истцу.

Также суд указал, что лица, участвующие в деле, вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок не позднее 19.08.2022 г.

Определение от 04.07.2022 г. по делу № А49-6879/2022 размещено на официальном сайте Арбитражного суда Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://www.penza.arbitr.ru/ (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru).

О принятии искового заявления к производству Арбитражного суда Пензенской области и возбуждении производства по делу в порядке упрощенного производства истец извещен своевременно и надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьями 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 72), ответчик считается надлежащим образом извещенным в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 71, 80).

В представленном отзыве на иск (л.д. 79) ответчик указал, что с 2005 года является правообладателем сооружения «Автомобильная весовая», расположенном на земельном участке с кадастровым номером 58:34:0010134:72. С данного момента ответчик использует земельный участок в целях эксплуатации сооружения. Право собственности на объект недвижимого имущества «Автомобильная весовая» до настоящего времени ответчиком не зарегистрировано в связи с ликвидацией продавца имущества  - ОАО «ПУС». В связи с невозможностью регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, ИП ФИО1 не имеет возможности заключить договор аренды земельного участка, с расчетом неосновательного обогащения не согласен. 

Возражений относительно рассмотрения настоящего дела в порядке упрощённого производства ответчик не заявил, на необходимость выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства не указал.

Обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, судом не установлены.

30.08.2022 г. арбитражным судом было принято решение по делу № А49-6879/2022 об удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом г. Заречного, путем вынесения резолютивной части решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства. 

Резолютивная часть решения, принятая по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, 01.09.2022 г. размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В адрес арбитражного суда 05.09.2022 г. от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Рассмотрев заявление истца, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признает его поданным с соблюдением установленного законом срока и порядка, и в этой связи подлежащим удовлетворению.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с п. 7 ст. 1 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 58:34:0010134:72 площадью 960 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> земельный участок 1, относится к землям населенных пунктов, право собственности на земельный участок не разграничено, земельный участок имеет вид разрешенного использования «для эксплуатации нежилого здания «Автомобильная весовая». Сведения о правообладателе земельного участка в выписке из ЕГРН отсутствуют (л.д. 13-25). Земельный участок расположен на территории города Заречный Пензенской области, право распоряжения земельным участком принадлежит муниципальному образованию город Заречный Пензенской области.  

В обоснование заявленных требований истец указывает, что земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет в связи с обращением ответчика для эксплуатации принадлежащего ему объекта недвижимости. Пользование земельным участком с 2005 года осуществляет ответчик.

Из представленных истцом в материалы дела доказательств следует, что на основании договора продажи недвижимости № 40/05-ом от 22.07.2005 г. ФИО1 приобрел у ОАО «Пензенское управление строительства» недвижимое имущество «Автомобильная весовая» (л.д. 36-37).

ОАО «Пензенское управление строительство» (ИНН 

<

***>) в связи с завершением процедуры банкротства прекратило деятельность 29.10.2007 г. (https://egrul.nalog.ru).

Сведений о регистрации права собственности на указанный объект недвижимости в материалы дела не представлено. 

Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка, сведения об объектах недвижимости, расположенных в границах указанного земельного участка, в ЕГРН отсутствуют.

Из материалов землеустроительного дела следует, что в связи с обращением ФИО1 от 02.11.2007 на основании результатов землеустроительных работ, постановлением от 04.12.2007 (в редакции постановления от 21.02.2008 № 177) утвержден проект границ земельного участка, расположенного в 420 метрах по направлению на северо-запад от жилого дома № 74 по ул. Ленина, площадью 960 кв.м., предназначенного для эксплуатации нежилого здания – «Автомобильная весовая» (л.д. 29-39). 

Площадь земельного участка соответствует нормам отвода земель, установленных Постановлением Правительства РФ от 02.09.2009 № 717 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорого и (или) объектов дорожного сервиса».

В отзыве на иск и в ответе на претензию с требованием оплатить стоимость пользования земельным участком от 11.08.2021 № 01-16/1771, ответчик письменно подтвердил факт правообладания «Автомобильной весовой», расположенной на земельном участке (л.д. 48, 79).

Согласно выписке из ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по состоянию на 21.10.2021, основным видом деятельности ответчика является аренда и управления собственным или арендованным недвижимым имуществом, дополнительным видом деятельности – деятельность автомобильного грузового транспорта.  

В статьях 1 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) закреплен один из основополагающих принципов земельного законодательства - принцип платности землепользования, который обуславливает возникновение у лица, пользующегося земельным участком, обязанности по уплате земельного налога (собственники, землепользователи, землевладельцы) либо арендной платы (арендаторы). Наличие указанного принципа исключает возможность безвозмездного пользования земельным участком, поэтому лицо, являющееся владельцем объекта недвижимости, расположенного на земельном участке обязано возмещать стоимость такого пользования. Отсутствие документа о праве пользования землей (неоформление договорных отношений) не может служить основанием для освобождения таких лиц от внесения платы за землепользование.

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) (пункт 1 статьи 1102 ГК РФ).

В случае отсутствия договорных отношений правовым основанием для взыскания с фактических пользователей земельных участков неосновательно сбереженных ими денежных средств являются статья 1102 ГК РФ и нормы ЗК РФ (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.06.2010 № 241/10, от 15.11.2011 № 8251/11 и от 17.12.2013 № 12790/13).

При применении статей 1102, 1105 ГК РФ и определении размера неосновательного обогащения за пользование государственным (муниципальным) земельным участком следует руководствоваться соответствующими нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок определения размера платы за землю для всех землепользователей, вне зависимости от наличия (отсутствия) обязательственных правоотношений.

На основании пункта 1 статьи 424 ГК РФ, пункта 3 статьи 65 ЗК РФ (в редакции до 01.03.2015) и статьи 39.7 ЗК РФ (в действующей редакции) плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен.

Доказательств оплаты земельного налога за спорный земельный участок ответчиком не представлено.

Таким образом, учитывая факт пользования ответчиком спорным земельным участком с момента приобретения объекта недвижимости «Автомобильная весовая», отсутствие доказательств оформления договора аренды или купли-продажи и внесения платы за пользование земельным участком, суд приходит к выводу, что ответчик, не являющийся плательщиком земельного налога, обязан вносить платежи за пользование земельным участком в размере арендной платы.

В силу действующего законодательства отсутствие договорных правоотношений между сторонами не исключает возмездности пользования земельным участком и не освобождает ответчика от обязанности произвести оплату за такое пользование, следовательно, подобные правоотношения подлежат квалификации в качестве обязательства из неосновательного обогащения.

При определении размера неосновательного обогащения по аналогии закона (пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации) подлежит использованию правило пункта 3 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации о применении цены, которая при сравнимых обстоятельствах взимается за аналогичные товары, работы или услуги, в рассматриваемом случае – арендной платы, которая подлежала бы уплате пользователем земельного участка по договору аренды земельного участка такого размера.

Аналогичная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации №305-ЭС14-442 от 14.11.2014 г. по делу №А40-17110/2013.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельный участок, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Данная правовая позиция сформулирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 г. №12404/09, от 15.03.2012 г. №15117/11, от 17.04.2012 г. №15837/11.

Принимая во внимание, что объектом арендных отношений является земельный участок, находящийся в ведении органов местного самоуправления г. Заречный Пензенской области, порядок определения размера арендной платы за пользование таким земельным участком подлежит публичному регулированию и устанавливается органами местного самоуправления Российской Федерации.

Следовательно, стороны обязаны руководствоваться установленным размером арендной платы в соответствии с федеральным законом, с решениями органов государственной власти и местного самоуправления, и не вправе применять другую арендную плату.

Истцом за период с 22.07.2005 г. до 05.02.2010 г. арендная плата рассчитывалась на основании Постановления Главы Администрации г. Заречного от 02.03.2000 № 227 «О размере (арендной платы за землю и коэффициентах градостроительной ценности» (вместе с «Методикой расчета арендной платы за землю») по формуле:

А = S х Бсап,

где: S - площадь земельного участка, кв. м

Бсап - базовая ставка арендной платы, руб./кв. м

Базовая ставка арендной платы рассчитывается по следующей формуле:

Бсап = Сап х Ка,

где: Бсап - базовая ставка арендной платы, руб./кв. м;

Сап - ставка арендной платы для соответствующей зоны руб./кв. м/год .

Ка – коэффициент, учитывающим категории арендаторов

Ка для 51000 Транспорт (автомобильное хозяйство, связь, услуги по перевозке грузов) установлен в размере 3,0

Сап для кадастрового квартала 0134 установлен в размере 5,52 

Итого, арендная плата составила А = 960*5.52*3= 15 897,60 руб. в год

Таким образом, за период с 22.07.2005 г. до 05.02.2010 г.  арендная плата составит 72 155 руб. 55 коп.

С 05.02.2010 до 28.11.2015 арендная плата рассчитывалась на основании Постановления Правительства Пензенской области от 04.12.2009 г. № 940-пП «Об утверждении Порядка определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Пензенской области, а также за пользование земельными участками на территории Пензенской области, государственная собственность на которые не разграничена» и Постановления Администрации г. Пензы от 08.12.2010 года №1375 «Об утверждении значений коэффициентов для определения размера арендной платы за пользование земельными участками на территории города Пензы, государственная собственность на которые не разграничена», Решения Собрания представителей г. Заречного Пензенской области от 14.11.2005 № 132 «О земельном налоге».

Согласно пункту 2.1.1 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области № 940-пП от 04.12.2009 года, размер годовой арендной платы арендуемого земельного участка определялся по формуле: А = Ксзу х НСт. х Квд х Кка, где А – годовой размер арендной платы, Ксзу – кадастровая стоимость земельного участка (в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка), НСт – налоговая ставка земельного налога, установленная нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, Квд – коэффициент дифференциации вида деятельности арендатора, который устанавливается актами органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области (п. 1.4 Порядка).

Коэффициент дифференциации вида деятельности арендатора был установлен согласно приложению № 5 к Порядку.

Налоговая ставка земельного налога утверждена Решением Собрания представителей г. Заречного Пензенской области от 14.11.2005 № 132 «О земельном налоге» в размере 1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка (п. п. 2 п. 2 Решения).

Согласно выпискам из ЕГРН  размер кадастровой стоимости земельного участка  с кадастровым номером 58:34:0010134:72 составляет с 27.11.2009 г.  – 319 900 руб. 80 коп., с 29.11.2013 г. – 274 809 руб. 60 коп., с 01.01.2018 г. – 377 548 руб. 80 коп. (л.д. 26-28, 76-77).

Исходя из пункта 2.1.1 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области № 940-пП от 04.12.2009 года, размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 58:34:0010134:72 с 05.02.2010 г. до 28.11.2013 г., составляет 4 798 руб. 51 коп. в год (319900,80*1,5 %*1*1), за период с 29.11.2013 г. по 28.11.2015 г.  – 4 122 руб. 14 коп. в год (274809,60*1,5%*1*1).

Таким образом, за период с 05.02.2010 г. до 28.11.2015 г.  арендная плата составит 27 907 руб. 54 коп.

С 28.11.2015 г. на территории г. Заречного Пензенской области порядок определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, был установлен Решением Собрания представителей г. Заречного от 27.11.2015 № 110.

В соответствии с пунктом 2.1 данного Порядка (в редакции Решения от 27.11.2015 г.) годовой размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, за исключением случаев, указанных в разделе 1 настоящего Порядка, рассчитывается по следующей формуле: А = Ксзу x Нст, где: А - годовой размер арендной платы; Ксзу - кадастровая стоимость земельного участка (в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка); Нст - налоговая ставка земельного налога, установленная на территории города Заречного Пензенской области для данной категории земельного участка.

Таким образом, общая сумма арендной платы за период с 28.11.2015 г. по 31.07.2018 г., рассчитанная на основании пункта 2.1 Порядка, утвержденного Решением Собрания представителей г. Заречного от 27.11.2015 № 110 (в редакции Решения от 27.11.2015 г.), составляет 11 026 руб. 73 коп. 

Ответчик размер арендной платы не оспорил, контррасчет не представил.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий в силу ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются. 

Поскольку ответчик в заявленный истцом период с 22.07.2005 г. по июль 2018 г. пользовался земельным участком площадью 960 кв.м. с кадастровым номером 58:34:0010134:72, расположенным по адресу: 

<

...> земельный участок 1, в отсутствие заключенного договора аренды и без внесения оплаты, арбитражный суд, учитывая положения ст.ст. 307, 309, 310, 606, 614, 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, признает исковые требования Комитета по управлению имуществом города Заречного Пензенской области о взыскании с индивидуального  предпринимателя ФИО1 неосновательного обогащения подлежащими удовлетворению в сумме 111 089 руб. 82 коп.

На основании вышеизложенного, исковые требования истца по делу подлежат удовлетворению полностью. 

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Поскольку истец от уплаты госпошлины освобожден в силу положений ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 4 333 руб.

Руководствуясь статьями 101, 106, 110, 112, 228-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 309, 310, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить полностью.

Взыскать с индивидуального  предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304583509300070) в пользу Комитета по управлению имуществом города Заречного Пензенской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) неосновательное обогащение в сумме 111 089 руб. 82 коп.

Взыскать с индивидуального  предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304583509300070) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 4 333 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного  решения по заявлению стороны  -  со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                                                                         Г.В. Алексина