Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А15-1298/2018

31 мая 2018 года

г. Махачкала

 

 Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2018 г.   Решение в полном объеме изготовлено 31 мая 2018 г.  

 Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедовой Ф.И.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Митлиурибская основная  общеобразовательная школа» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по Республике  Дагестан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о признании безнадежной к взысканию недоимки и задолженности по пеням в общей  сумме 48 766,33 руб., в том числе: недоимки по ЕСН, зачисляемому в федеральный  бюджет в сумме 17 441 руб., задолженности по пеням, начисленным на недоимку по ЕСН,  зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 14 534,25 руб.; недоимки по ЕСН,  зачисляемому в ФФОМС в сумме 8891 руб., задолженности по пеням, начисленным на  недоимку по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС в сумме 7900,08 руб.,  

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, 

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Митлиурибская основная  общеобразовательная школа» (далее – истец, МКОУ «Митлиурибская основная  общеобразовательная школа») обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с  исковым заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по  Республике Дагестан (далее – заинтересованное лицо, МРИ ФНС № 13) о признании  безнадежной к взысканию недоимки и задолженности по пеням в общей сумме 48 766,33  руб., в том числе: недоимки по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 17 441  руб., задолженности по пеням, начисленным на недоимку по ЕСН, зачисляемому в  федеральный бюджет в сумме 14 534,25 руб.; недоимки по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС  в сумме 8891 руб., задолженности по пеням, начисленным на недоимку по ЕСН,  зачисляемому в ФФОМС в сумме 7900,08 руб.  

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте  судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о времени и  

месте судебного заседания на сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание  не обеспечили.  

Определением от 28.04.2018 предварительное судебное заседание по делу назначено  на 24.05.2018. В порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл  судебное заседание в первой инстанции.  

 В обоснование заявленных требований в исковом заявлении МКОУ  «Митлиурибская основная общеобразовательная школа» указало, что спорная  задолженность образовалась до 2006 года, является безнадежной ко взысканию и  подлежащей списанию. В обоснование своей правовой позиции заявитель ссылается на  пропуск налоговым органом срока на принудительное взыскание указанных сумм налогов,  пеней и штрафов, установленных статьями 45 - 47 Налогового кодекса РФ. Заявитель  указывает, что основанием для обращения в суд налогоплательщику может служить, в том  числе, его желание исключить соответствующие записи из своего лицевого счета, с  исключением такой информации из справки о состоянии расчетов по налогам, сборам,  пеням, штрафам, выдаваемой налоговыми органами заинтересованному в этом  налогоплательщику.  

 МРИ ФНС № 13 в отзыве от 21.05.2018 за № 05-02/19-2018 на исковое заявление  указала, что спорная сумма задолженности по пеням, начисленным на недоимку по ЕСН,  зачисляемому в федеральный бюджет в размере 17441 руб., по ЕСН, зачисляемому в  ФОМС, в сумме 8891 руб. образовалась на основании представленных истцом налоговых  деклараций до 2010 года; задолженность по пеням, на недоимку по ЕСН, зачисляемому в  федеральный бюджет, в сумме 14534,25 руб., задолженность по пеням, на недоимку по  ЕСН, зачисляемому в ФОМС в сумме 7900,08 руб. начислена инспекцией на  задолженность по налогу, образовавшуюся за истцом до 01.04.2010 года. К отзыву  приложены копии требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафа № 876 от 18.01.2010,   № 877 от 18.01.2010, № 1267 от 25.11.2010, пояснив в отзыве, что первичные документы, на  основании которых образовалась задолженность, и доказательства направления  перечисленных требований не сохранились.  

 Рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ,  относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также  достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему  убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном  исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.  

Как видно из материалов дела, МКОУ «Митлиурибская основная  общеобразовательная школа» является налогоплательщиком и состоит на налоговом учете  в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по Республике  Дагестан.  

МРИ ФНС РФ № 13 по Республике Дагестан выдала МКОУ «Митлиурибская  основная общеобразовательная школа» справку № 7087 о состоянии расчетов по налогам и  сборам, страховым взносам, пеням и штрафам на 17.03.2018, согласно которой заявитель,  имеет, в числе прочих, неисполненную обязанность по уплате задолженности по ЕСН,  зачисляемому в федеральный бюджет в размере 17441 руб., по пеням, начисленным на  недоимку по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 14534,25 руб.; по ЕСН,  

зачисляемому в ФФОМС в сумме 8891 руб., по пеням, начисленным на недоимку по ЕСН,  зачисляемому в ФФОМС в сумме 7900,08 руб.  

Считая незаконными действия инспекции по выдаче справки по налогам, сборам и  взносам с указанием данной задолженности и начисленными на эту сумму пенями,  заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с  заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов,  если полагают, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту  и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, как предусмотрено частью 1 статьи 198 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 13 Гражданского кодекса  Российской Федерации.  

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 01.07.1996 № 6/8  разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является  одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение  гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица,  обратившегося в суд с соответствующим требованием.  

Органом, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки,  задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, является  налоговый орган по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового  агента при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 5 пункта 1 статьи 59  Налогового кодекса РФ.  

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате  налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с  которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности  по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе  вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи  заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.  

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней и  штрафов в связи с истечением срока их взыскания может содержаться в судебном акте по  любому налоговому делу, в том числе в мотивировочной части акта.  

Такой судебный акт после вступления его в законную силу является основанием для  исключения налоговым органом соответствующих записей из лицевого счета  налогоплательщика, на основе данных которого производится сверка расчетов с  бюджетом.  

Инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в подпункте 4  пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ, вправе не только налоговый орган,  обращающийся в арбитражный суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального  кодекса РФ с исковым заявлением о взыскании обязательных налоговых платежей, но и  налогоплательщик, в том числе, путем подачи в суд заявления о признании сумм,  возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и  обязанности по их уплате прекращенной.  

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Пленума ВАС РФ  от 15.01.2013 № 10534/12.  

В соответствии с частью 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате  налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не  позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Решение о взыскании  принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по  уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об  уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока,  считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган  согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ может обратиться в суд с иском о  взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы  налога. С учетом изменений, внесенных в редакцию статьи 46 Налогового кодекса РФ  Федеральным законом от 27.07.2006 № 137-ФЗ, заявление может быть подано в суд в  течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.  

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Президиума ВАС  РФ от 22.07.2003 № 2100/03.  

Из изложенного следует, что предельный срок принудительного взыскания  неуплаченного налога (с учетом п. 3 ст. 46 НК РФ в редакции Федерального закона от  27.07.2006 № 137-ФЗ) включает в себя: срок уплаты налога + 3 месяца на направление  требования + 10 дней на исполнение требования в добровольном порядке + 6 месяцев на  обращение в суд за взысканием суммы недоимки и пени.  

 Из материалов дела следует, что спорная задолженность образовалась за истцом до  2010 года. Данные обстоятельства подтверждает и налоговая инспекция в своем отзыве от  21.05.2018 за № 05-02/19-2018.  

 Ответчиком в качестве доказательств администрирования спорной задолженности в  материалы дела представлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 876 от  18.01.2010 со сроком уплаты задолженности в размере 23836,84 руб. до 05.02.2010, № 877  от 18.01.2010 со сроком уплаты задолженности в размере 48365,74 руб. до 05.02.2010,   № 1267 от 25.11.2010 со сроком уплаты задолженности в размере 6299,98 руб. до  15.12.2010.  

 Доказательства того, что налоговым органом предпринимались дальнейшие действия,  предусмотренные законодательством по администрированию задолженности, указанной в  требованиях № 876 от 18.01.2010, № 877 от 18.01.2010, № 1267 от 25.11.2010 после  истечения установленных в них сроков, в материалах дела не имеются и налоговой  инспекцией не представлены.  

 Судом установлено, что налоговый орган утратил возможность взыскания суммы  задолженности по налогам и пеням в общем размере 48 766,33 руб., в том числе: по ЕСН,  зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 17 441 руб., по пеням, начисленным на  недоимку по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 14 534,25 руб.; по ЕСН,  зачисляемому в ФФОМС в сумме 8891 руб., по пеням, начисленным на недоимку по ЕСН,  зачисляемому в ФФОМС в сумме 7 900,08 руб.  

 Суд, руководствуясь статьями 45, 46, 47, 70 НК РФ, приходит к выводу, что сроки  для взыскания налоговых платежей и пеней, начисленных налоговым органом на  задолженность, образовавшуюся до 2010 года, истекли и инспекцией утрачена  возможность их взыскания в бесспорном или судебном порядке.  

Ввиду вышеизложенного суд считает требования заявителя обоснованными и  подлежащими удовлетворению, указанные суммы налогов и пеней считает необходимым  

признать безнадежными к взысканию, а налоговый орган - утратившим возможность их  принудительного взыскания.  

 В связи с тем, что МКОУ «Митлиурибская основная общеобразовательная школа»  

при обращении в суд не уплачивало государственную пошлину, вопрос о взыскании  судебных расходов судом не рассматривается.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

признать безнадежной к взысканию задолженность по налогам и пеням, числящуюся в  межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по Республике  Дагестан за муниципальным казенным общеобразовательным учреждением  «Митлиурибская основная общеобразовательная школа» в общей сумме 48 766,33 руб., в  том числе: по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 17 441 руб., по пеням,  начисленным на недоимку по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме  14534,25 руб.; по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС, в сумме 8 891 руб., по пеням,  начисленным на недоимку по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС, в сумме 7 900,08 руб.;  признать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 13 по  Республике Дагестан утратившей право на взыскание указанной задолженности с  муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Митлиурибская основная  общеобразовательная школа» и исключить соответствующие записи из лицевого счета  налогоплательщика.  

Признать обязанность муниципального казенного общеобразовательного учреждения  «Митлиурибская основная общеобразовательная школа» по уплате задолженности по  налогам и пеням в общей сумме 48766,33 руб. прекращенной в полном размере.  

Решение по настоящему делу вступает в законную силу в месячный срок со дня его  принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы  решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый  арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в  кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в  течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд,  вынесший решение.  

Судья Ф.И. Магомедова