ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-3131/2023

Дело № А41-62543/22

23 марта 2023 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена  16 марта 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 марта 2023 года 

 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Диаковской Н.В.,

судей Немчиновой М.А., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

при участии в заседании:

от ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России: ФИО2 по доверенности от 16.12.2022, диплом о высшем юридическом образовании;

от МУП ВКХ «Водоканал»: ФИО3 по доверенности от 24.10.2022, диплом о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации   

на решение Арбитражного суда Московской области 

от 23 января 2023 года по делу №А41-62543/22, 

по иску федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации   

к муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационное хозяйство «Водоканал»

о взыскании денежных средств, 

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее -  ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационное хозяйство «Водоканал» (далее – ответчик, МУП ВКХ «Водоканал») о взыскании неосновательного обогащения в связи с ненадлежащим оказанием услуг за период с апреля по июнь 2022 года в сумме 4 036 912 руб. 21 коп.

Решением Арбитражного суда Московской области от 23 января 2023 года по делу №А41-62543/22 в иске отказано (т. 1 л. д. 57-59).

Не согласившись с данным судебным актом, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить.

Представитель МУП ВКХ «Водоканал» возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между МУП ВКХ «Водоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (абонент) был заключен государственный контракт от 08.11.2021 № 02/22-А, по условиям которого на объекты Минобороны подается питьевая вода установленного качества и принимаются сточные воды в централизованную городскую систему водоотведения, с дальнейшей транспортировкой и очисткой на очистных сооружениях (т. 1 л. д. 78-88).

Согласно контракту, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана:

-       обеспечивать питьевой водой абонента в размере установленного лимита, согласно расчету водного баланса (приложение 1 к настоящему контракту), в количестве: 543,811 м3/сут.; 16314,334 м3/мес; 195772,010 м3/год.

-      принимать сточные воды в систему канализации организации водопроводно- канализационного хозяйства в размере лимита в количестве: 543,811 м3/сут.; 16314,334 м3/мес., 195772,010 м3/год. и максимальным сбросом 543,811 м3/сут., согласно расчету водного баланса (приложение №1 к настоящему контракту), с, допустимыми концентрациями (ДК) загрязняющих веществ.

-    ливневые стоки 91482,79 м3/год. согласно расчета объема поверхностных сточных вод (приложение № 3 к настоящему контракту).

На основании результатов лабораторных исследований проб сточных вод абонентом была сформирована декларация и подана в организацию водопроводно-канализационного хозяйства в установленный срок (не позднее 6-ти месяцев с даты заключения абонентом с организацией водопроводно-канализационного хозяйства настоящего контракта).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и (признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Правила контроля) и пунктом 5.4. контракта в феврале 2022 года организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществила контроль в целях проверки соблюдения требования о запрете сброса в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в ЦСВ в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения (постановление правительства РФ от 29.07.2013 № 644).

По результатам контроля от 10.03.2022 качества и свойств сточных вод, отводимых от военного городка № 23/1 в централизованные сети водоотведения МУЦ ВКХ «Водоканал» г. Краснознаменск организацией, осуществляющей водоотведение, были зафиксированы превышения концентраций загрязняющих веществ, которые в 1,5 раза и более отличаются от значений, заявленных абонентом в декларации).

28 февраля 2022 года истцом осуществлен контроль качества и свойств сточных вод с привлечением лабораторий ООО «ГИЦ ПВ». В результате проведенных исследований специалистами ООО «ГИЦ ПВ» превышения ДК не выявлены.

На основании выписок от 10.03.2022 № 36-А, №37-А из журнала контроля состава и свойств сточных вод, отводимых в систему канализации МУП ВКХ «Водоканал», и протоколов от 28.02.2022 № ВС-4738/22, № ВС-4737/22 с результатами исследования состава и свойств проб сточных вод, выполненных ООО «ГИЦ ПВ» по канализационным выпускам (КК №1332 выход из казарменной зоны в/части 32103 и КК № 174 выход из технической зоны в/части 32103) в центральную городскую канализационную сеть МУП ВКХ «Водоканал», была сформирована и подана в организацию, осуществляющую водоотведение, корректирующая форма декларации.

Истцу в принятии корректирующей декларации организацией водопроводно-канализационного хозяйства отказано со ссылкой на несоответствие результатов анализов проб Правилам контроля.

По утверждению истца, 06 июня 2022 года проведена проверка состава и свойств сточных вод в двух контрольных колодцах (№ 174 (выход из технической зоны) и № 1332 (выход из казарменной зоны) - хозяйственно-бытовая канализация), отводимых от военного городка № 23/1 в централизованные сети водоотведения МУП ВКХ «Водоканал» г. Краснознаменск.

В результате отказа ответчика принять корректирующую форму декларации о составе и свойствах сточных вод, поданную в июне 2022 года и осуществить проведение параллельного отбора проб сточных вод в соответствии с пунктом 33 Правил контроля в адрес истца были направлены первичные платежные документы за апрель-июнь 2022 года, которые выставлены без учета снижения негативного воздействия.

Истец полагает, что плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за апрель и последующие месяцы 2022 года подлежит пересчету на основании корректирующей декларации, поданной 18.03.2022.

Согласно расчету истца:

1)     за негативное воздействие на ЦСВ:

-  Казарменная зона - к.к.1332 - хозбыт 34756,72+27129,96+23977,39 = 85 864,07;

-  ТехЗона-хозбыт 945279,74+1168263,90+1316859,45 = 3 430 403,09 руб. за сброс сверх нормы:

-ТехЗона-хозбыт 151243,61+186920,80+210695,94 = 548 860 руб. 35 коп.

Всего за апрель-июнь 2022 года переплата 4 065 127 руб. 51 коп.

Недоплата по расчету истца составила за апрель-июнь 2022 года за сброс сверх нормы:

- Казарменная зона-хозбыт 11421,21+8915,02 + 7879,07 - 28 215 руб. 30 коп.

Таким образом, по утверждению истца, ответчиком получено незаконное обогащение в общей сумме 4 036 912 руб. 21 коп.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований в связи со следующим.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом и необоснованный односторонний отказ от их исполнения не допускается.

Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

 

Выпуск № 1 казарменная зона

Наименование компонентов

Значение по первичной декларации на 2022 г., мг/дм3

Норматив, мг/дм3

Общий азот

84,8

50

Выпуск № 2 техническая зона:

Наименование компонентов

Значение по первичной декларации на 2022 г., мг/дм3

Норматив, мг/дм3

Взвешенные вещества

536

300

БПК-5

517

300

ХПК

1582,6

500

Общий азот

288

50

Общее железо

8Д

5

Как следует из материалов дела, 12 ноября 2021 года ответчик принял декларацию истца о составе и свойствах сточных вод на 2022 год (далее — первичная декларация), в соответствии с которой в сточных водах истца имеются превышения нормативов предельных концентраций загрязняющих веществ по следующим компонентам:

С января 2022 года ответчик на основании вышеуказанных концентраций загрязняющих веществ производит расчет платы истца за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов.

Ответчик отказал в принятии корректирующей декларации, так как в соответствии с пунктом 130 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила № 644), организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе не принимать декларацию в случае указания в декларации значений фактических концентраций или фактических свойств сточных вод ниже минимального значения, определенного по результатам, полученным за предшествующие 2 года в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

Выпуск № 1 казарменная зона:

Наименование компонентов

Норматив, мг/дм3

Диапазон

значений (min-max) за 2020-2021, мг/дм3

Корр ектирующая

декларация

от

18.03.2022, мг/дм3

Общий азот

5 0

84,8 - 216,6

46

Выпуск № 2 техническая зона:

Наименование компонентов

Норматив, мг/дм3

Диапазон

значений (min-max) за 2020-2021, мг/дм3

Корр ектирующая

декларация

от

18.03.2022, мг/дм3

Взвешенные вещества

300

170 - 1185

115

БПК-5

300

142 - 486

88

ХПК

500

266,8 - 2215,5

136

Общий азот

50

288 - 627,6

151

Общее железо

5

3,26 - 23,49

2,12

Истец указал в корректирующей декларации значения фактических концентраций загрязняющих веществ, которые ниже минимальных значений, определенных по результатам контроля состава и свойств сточных вод за период с 2020 по 2021 год по следующим показателям:

Таким образом, в предшествующие 2 года фактические концентрации загрязняющих веществ, превышали предельно допустимые концентрации и не могли быть заявлены истцом ниже минимального значения.

В рамках настоящего дела истец обратился с иском о взыскании неосновательного обогащения за период с апреля по июнь 2022 года на основании корректирующей декларации, поданной в марте 2022 года.

Кроме того, в исковом заявлении истец сообщает о подаче второй корректирующей декларации в июне 2022 года после промывки канализации и отбора проб лабораторией истца ООО «ГИЦ ПВ» в мае 2022 года.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 127 Правил № 644 измененная декларация действует с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором такая декларация была принята для осуществления контроля организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Таким образом, корректирующая декларация, поданная в июне 2022 года, могла бы действовать только с июля 2022 года и поэтому не имеет отношения к предмету заявленного иска.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 23 января 2023 года по делу             № А41-62543/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Н.В. Диаковская

 

Судьи

 

М.А. Немчинова

 

Н.А. Панкратьева