Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-2528/2022

г. Нальчик

15 февраля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена «08» февраля 2023 года

                                                 Решение в полном объеме изготовлено  «15» февраля 2023 года  

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи  Х.Н. Шогенова,                            

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО2 (ОГРНИП 318072600041400, ИНН 

<

***>) с. Жемтала

к  Министерству сельского хозяйства  Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) г. Нальчик 

о признании решения незаконным, 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 - по доверенности от 18.01.2023 года;

от Министерства сельского хозяйства  Кабардино-Балкарской Республики: ФИО4 - по доверенности от 04.06.2022 года;

УСТАНОВИЛ :

индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 318072600041400, ИНН 

<

***>) с. Жемтала обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к  Министерству сельского хозяйства  Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) г. Нальчик в котором просит признать незаконным отказ Министерства сельского хозяйства КБР в предоставлении гранта на развитие семейных ферм ФИО2, изложенный в уведомлении от 14.06.2022 года №21.05.17/3260, обязать включить главу КФХ ФИО2 в реестр получателей гранта на развитие семейных ферм, истребовать из Министерства сельского хозяйства КБР пакет документов по заявлению ФИО2 на участие в конкурсном отборе получателей грантов на развитие семейных ферм.

            Определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 24.06.2022 года исковое заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание.

            Определением от 05.12.2022 года (резолютивная часть объявлена 01.12.2022) судебное заседание отложено  на 29.12.2022 года в 11 час. 30 мин.

            Определением от 05.12.2022 года (резолютивная часть объявлена 01.12.2022) судебное заседание отложено на 29.12.2022 года в 11 час. 30 мин.

            28.12.2022 года через канцелярию Арбитражного суда КБР от ИП ФИО2 поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которого просит:

            -признать незаконным отказ Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики в предоставлении гранта на развитие семейных ферм ФИО2, изложенный в письме от14.06.2022г. за № 21-05-17/3260

            -признать Рамазанова 3.3. допущенным ко второму этапу.

            -обязать Министерство сельского хозяйства КБР в лице конкурсной комиссии сформировать рабочую группу для присуждения балльной оценки Рамазанову 3.3. согласно ст.25 Постановления Правительства КБР от 31.05.2021 N 120-ПП (ред. от 21.03.2022) "Об утверждении Порядка предоставления из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики грантов "Агропрогресс", грантов на развитие семейных ферм и грантов на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов."

            Определением от 12.01.2023 (резолютивная часть объявлена 29.12.2022) уточненные  требования ИП ФИО2 от 28.12.2022г. приняты  к производству. 

            Этим же определением судебное заседание отложено на 12 час. 00 мин. на «25» января 2023 года.

            В судебном заседании начатом 25.01.2023 приняли участие представители заявителя, Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики. 

            Представитель Главы КФХ ФИО2 пояснила, что в связи с тем, что баллы не были выставлены, указала, что уточнили исковые требования, просила признать незаконным отказ в предоставлении гранта, ссылалась на то, что отсутствие бюджетных средств не может служить отказом в предоставлении гранта.

            Представитель Министерства сельского хозяйства КБР пояснила суду, что по уточненным требованиям необходимо сформировать письменную позицию, обратила внимание суда на то обстоятельство, что ко второму этапу конкурса допуска у ФИО2 не было.

            Представитель заявителя просила обратить внимание суда на запрос Министерства сельского хозяйства КБР по обращению в УФНС по КБР.

            Представитель Министерства пояснила, что в дополнительном исследовании не имеется необходимости.

            Представитель заявителя просила приостановить производство по делу, указала, что ходатайство с приложением определения по делу №А20-5062/2022 просила приобщить к материалам дела.

            Представитель Министерства сельского хозяйства КБР возражала по заявленному ходатайству.

            Суд, совещаясь на месте, определил: отказать   в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу.

            Суд, совещаясь на месте, руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил: объявить перерыв в судебном заседании до 12 час. 30 мин. до 01.02.2023 года. Информация о месте и времени продолжения слушания дела размещена на сайте суда в сети Интернет. После объявленного перерыва судебное заседание продолжено с участием представителя заявителя  и Министерства сельского хозяйства КБР.

            Представитель главы КФХ ФИО2 просила приостановить производство по  делу до вступления в законную силу решения по делу №А20-5062/2022.

            По заявленному ходатайству представитель Министерства сельского хозяйства КБР возражала, просила отказать.

            Суд, совещаясь на месте, руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил: отказать в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу.

            01.02.2023 года в письменном виде от главы КФХ ФИО2 поступили уточненные требования, согласно которым просил суд:

         Признать незаконным отказ Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики в предоставлении гранта на развитие семейных ферм ФИО2, изложенный в письме от 14.06.2022 за №21-05-17/3260;

         Обязать Министерство сельского хозяйства КБР  рассмотреть заявку ФИО2 на предмет получения государственной услуги (грантов и субсидий);

         Признать факт допуска ФИО2 ко второму этапу

         Обязать Министерство сельского хозяйства КБР  в лице конкурсной комиссии сформировать рабочую группу для присуждения бальной оценки ФИО2 согласно п. 25 Постановления Правительства КБР от 31.05.2021 №120-ПП (ред. От 21.03.2022) «Об утверждении Порядка предоставления из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики грантов «Агропрогресс», грантов на развитие семейных ферм и грантов на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов».

Представитель заявителя поддерживала уточнения, указала, что уточнения представлены суду и стороне.

Представитель Министерства ссылаясь на то, что заявленные требования уточнены, просила предоставить время для согласования с руководством.

Суд, совещаясь на месте, руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил: объявить перерыв в судебном заседании до 12 час. 00 мин. до 08.02.2023. Информация о месте и времени продолжения слушания дела размещена на сайте суда в сети Интернет. После объявленного перерыва судебное заседание продолжено.

08.02.2023 года в письменном виде от главы КФХ ФИО2 поступило заявление об уточнении исковых требований в котором просит:

- признать незаконным отказ Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики в предоставлении гранта на развитие семейных ферм ФИО2, изложенный в письме от 14.06.2022 за №21-05-17/3260;

- обязать Министерство сельского хозяйства КБР  рассмотреть заявку ФИО2 на предмет получения государственной услуги (грантов и субсидий);

-признать незаконным решение Конкурсной комиссии об отказе в допуске ФИО2 ко второму этапу конкурсного отбора;

-обязать Конкурсную комиссии сформировать рабочую группу для присуждения бальной оценки ФИО2 согласно ст. 25 Постановления Правительства КБР от 31.05.2021 №120-ПП (ред. 21.03.2022) «Об утверждении Порядка предоставления из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики грантов «Агропрогресс», грантов на развитие семейных  ферм и грантов на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов».

В соответствии с ч. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику.

Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику. Одновременное изменение предмета и основания иска АПК РФ не допускает.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ суд принимает ходатайство истца об уточнении заявленных требований, дело рассматривается с учетом принятых уточненных требований от 08.02.2023 года.

Рассмотрев и оценив в порядке 75 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства; исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, глава КФХ ФИО2 обратился в Министерство сельского хозяйства КБР  с заявлением   от 21.04.2022 года на участие в программе Кабардино-Балкарской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия  в Кабардино-Балкарской Республике в соответствии с Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 31 мая 2021г. №120-ПП об утверждении Порядка предоставления из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики грантов «Агропрогресс», грантов на развитие семейных ферм и грантов на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов. К заявлению предприниматель приложил пакет документов в соответствии с  Правилами предоставления субсидий, необходимых для участия в конкурсном отборе на получение гранта на развитие семейной фермы как глава крестьянского (фермерского) хозяйства.

По результатам проверки документов, представленных в Министерство установлено, что заявителем в пакете документов представлены паспорт с регистрацией в городе Нальчик и Справка о временной прописке -свидетельство о временной регистрации по месту пребывания Черекский район, с. Жемтала.

Для уточнения противоречивой информации Министерством сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики от 25.04.2022 за исх. №21-05-17/2046 в адрес Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике направлен запрос о предоставлении сведений о его дате и месте регистрации в качестве крестьянского (фермерского) хозяйства или индивидуального предпринимателя.

Управление Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республики от 12.05.2022 за исх. №08-15/00792 в ответном письме сообщило Министерству сельского хозяйства КБР  о том, что по сведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 07.12.2018 по адресу: 360004, КБР, 

<

...>.

 Письмом Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2022 года за исх. №21-05-17/3260  уведомило ФИО2 об отказе в предоставлении гранта на развитие семейных ферм в связи с не допуском ко второму этапу конкурсного отбора. Основанием для отказа в допуске ко второму этапу конкурсного отбора является несоответствие заявителя условиям и требованиям, установленным пунктом 3 Порядка. На основании сведений, полученных от Управления Федеральной налоговой службы по КБР, индивидуальный предприниматель зарегистрирован в городе Нальчик, который не относится к сельским территориям или сельским агломерациям Кабардино-Балкарской Республики.

Не согласившись с данным отказом, глава КФХ ФИО2 обратился в суд с настоящим заявлением.

Требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

            В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

            При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

            В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействий), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

            В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», разъяснено, что для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов или органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

            Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

            Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

            В соответствии с частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

            Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации; из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации (ч. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ).

            Согласно части 1 статьи 132 Бюджетного кодекса РФ под субсидиями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства КБР от 31.05.2021 №120-ПП (ред. 21.03.2022) «Об утверждении Порядка предоставления из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики грантов «Агропрогресс», грантов на развитие семейных ферм и грантов на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов» для участия в конкурсном отборе получателей грантов на развитие семейных ферм заявители представляют в Министерство следующие документы:

а) заявление на участие в конкурсном отборе по форме согласно приложению N 8 к настоящему Порядку;

б) копии:

паспорта главы крестьянского (фермерского) хозяйства или индивидуального предпринимателя с отметкой о регистрации по месту жительства на территории Кабардино-Балкарской Республики;

паспортов членов крестьянского (фермерского) хозяйства;

в) копии документов, подтверждающих родство или свойство членов крестьянского (фермерского) хозяйства с главой крестьянского (фермерского) хозяйства или индивидуальным предпринимателем;

г) копия соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, заверенная главой крестьянского (фермерского) хозяйства;

д) проект "Семейная ферма" по форме согласно приложению N 9 к настоящему Порядку, предусматривающий:

ежегодный прирост объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции не менее 10 процентов к предыдущему году (в стоимостном и натуральном выражении);

создание новых рабочих мест и их сохранение в течение не менее 5 лет;

е) план расходов на реализацию проекта "Семейная ферма" по форме согласно приложению N 10 к настоящему Порядку с указанием наименований приобретений (имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг), их количества, цены, источников финансирования;

ж) документ, подтверждающий наличие собственных средств на расчетном счете заявителя, открытом в российской кредитной организации или учреждении Центрального банка Российской Федерации (выписка из расчетного счета либо справка о состоянии расчетного счета с указанием полных банковских реквизитов), выданный не ранее 30 календарных дней до дня подачи заявления, в размере не менее:

10 процентов общей стоимости приобретений, указанных в плане расходов (с учетом налога на добавленную стоимость), - для глав крестьянских (фермерских) хозяйств, планирующих на период осуществления приобретений применение специальных режимов налогообложения, предусматривающих освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10 процентов общей стоимости приобретений, указанных в плане расходов (без учета налога на добавленную стоимость), а также на оплату налога на добавленную стоимость, выделенного в плане расходов, - для остальных заявителей;

з) справки, подписанные заявителем (уполномоченным лицом при представлении документов, подтверждающих полномочия такого лица), о соответствии заявителя требованиям, установленным подпунктами "б" - "г" пункта 17 настоящего Порядка, и об ознакомлении с правилами казначейского сопровождения средств в случаях, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год и на плановый период, в произвольной форме;

и) опись представленных документов.

В силу пункта 17 Порядка гранты предоставляются на основании проведения конкурсного отбора при соответствии заявителя следующим требованиям:

а) наличие регистрации, постановки на налоговый учет на сельской территории или на территории сельской агломерации Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3 настоящего Порядка;

б) на дату представления заявления на предоставление гранта:

заявитель - юридическое лицо не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность заявителя не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а заявитель - индивидуальный предприниматель не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

заявитель не получает в текущем финансовом году средства из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на цели, установленные настоящим Порядком;

заявитель не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытие и представление информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

у заявителя отсутствует просроченная задолженность по возврату в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед республиканским бюджетом Кабардино-Балкарской Республики, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Кабардино-Балкарской Республикой;

ж) заявитель представил проект "Агропрогресс" или "Семейная ферма", или "Развитие материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива", в котором:

в полном объеме отражены сведения о сельскохозяйственном товаропроизводителе, крестьянском (фермерском) хозяйстве, индивидуальном предпринимателе или сельскохозяйственном потребительском кооперативе (при отсутствии сведений в соответствующей графе проставлен прочерк);

планируемые показатели рассчитаны в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком;

отсутствуют внутренние противоречия или двойное толкование;

з) заявитель согласен на:

публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о заявителе, о подаваемой заявке, иной информации о заявителе, связанной с конкурсным отбором;

передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации (для физических лиц);

осуществление в отношении него проверки Министерством и уполномоченным органом государственного финансового контроля соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта;

и) заявитель обязуется не допускать приобретения за счет средств гранта иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления гранта;

к) сельскохозяйственный товаропроизводитель обязуется:

использовать грант "Агропрогресс" в течение 24 месяцев со дня поступления средств на его лицевой счет и использовать имущество, закупаемое за счет гранта, исключительно на развитие хозяйства;

достигнуть показателей деятельности, предусмотренных проектом "Агропрогресс";

осуществлять на сельской территории или территории сельской агломерации деятельность, на которую предоставляется грант, непрерывно в течение не менее 5 лет со дня его получения;

л) семейная ферма обязуется:

использовать грант в течение 24 месяцев со дня поступления средств на ее лицевой счет и использовать имущество, закупаемое за счет гранта, исключительно на развитие хозяйства;

достигнуть показателей деятельности, предусмотренных проектом "Семейная ферма";

осуществлять на сельской территории или территории сельской агломерации деятельность, на которую предоставляется грант, непрерывно в течение не менее 5 лет со дня его получения;

создать не позднее даты полного освоения гранта на развитие семейной фермы и сохранять не менее трех новых постоянных рабочих мест в течение 5 лет со дня их создания;

м) сельскохозяйственный потребительский кооператив обязуется:

использовать грант в течение 24 месяцев со дня поступления средств на его лицевой счет и использовать имущество, закупаемое за счет гранта, исключительно на развитие кооператива;

Пунктом 18 Порядка конкурсный отбор проводится в два этапа.

На первом этапе Министерство в течение 20 рабочих дней со дня окончания срока приема документов осуществляет проверку заявления и приложенных к нему документов с целью установления:

полноты (комплектности), соответствия представленных документов перечням документов, установленных пунктами 10 - 13 настоящего Порядка;

правильности оформления и составления документов;

отсутствия получения либо полного освоения ранее предоставленных грантов "Агропрогресс", "Агростартап", на развитие семейных ферм и (или) на поддержку начинающих фермеров, на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

соответствия заявителя требованиям пункта 17 настоящего Порядка, информация о которых имеется в распоряжении иных государственных органов, в следующем порядке:

запрашивает от Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике на дату подачи заявления выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (Единого государственного реестра юридических лиц) в рамках межведомственного информационного взаимодействия и сведения о наличии (отсутствии) у семейных ферм и сельскохозяйственных потребительских кооперативов неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в сумме, превышающей 10 тыс. рублей;

сверяет соответствие полученных сведений о заявителях (при их получении от Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике) установленным требованиям;

согласовывает перечень расходов, предусмотренных в проекте "Агропрогресс" и в плане расходов на реализацию проекта "Агропрогресс.

В силу пункта 20 Порядка основаниями для отказа в допуске ко второму этапу конкурсного отбора являются:

несоответствие заявителя условиям и требованиям, предусмотренным пунктами 3 - 4, 17 настоящего Порядка;

непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пунктах 10 - 12 настоящего Порядка, или несоответствие представленных заявителем документов требованиям, установленным пунктом 17 настоящего Порядка;

недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных заявителем;

подача заявителем заявки за пределами сроков, определенных для подачи заявок на участие в отборе.

В соответствии с пунктом 21 Порядка по результатам рассмотрения документов Министерство в день завершения рассмотрения документов составляет и передает в конкурсную комиссию:

заключение о результатах рассмотрения документов;

список заявителей, которые соответствуют требованиям Порядка, с приложением электронных копий поданных указанными заявителями документов;

список заявителей, которые не соответствуют требованиям Порядка, с указанием конкретных причин такого несоответствия

Протоколом заседания Конкурсной комиссии по определению победителей конкурсных отборов получателей грантов «Агростартап», «Агропрогресс», а также на развитие семейных ферм и материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов (далее - конкурсная комиссия) от 5 мая 2022 г. № 2 согласовано заключение о том, что проводятся дополнительные мероприятия, в том числе в отношении заявителя, о его месте регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Информация от Управления Федеральной налоговой службы по КБР для проведения указанных проверочных мероприятий на момент проведения заседания конкурсной комиссии не получена. Конкурсной комиссия единогласно приняла решение о допуске заявителя ко второму этапу конкурсного отбора с возможностью пересмотра принятого решения при поступлении ответа от Управления Федеральной налоговой службы по КБР.

Согласно сведениям, полученным в ответе на межведомственный запрос от Управления Федеральной налоговой службы по КБР, заявитель зарегистрирован по адресу 

<

...> который не относится к сельским территориям и сельским агломерациям Кабардино-Балкарской Республики.

Таким образом, конкурсной комиссией заявитель включен в список заявителей, которым отказано в допуске ко 2 этапу конкурсного отбора и в отношении него заключение с обоснованием бальной оценки, вынесенных по результатам выезда рабочей группы по месту нахождения крестьянского (фермерского) хозяйства по адресу: КБР, 

<

...> б/н, не составлялось.

Довод главы КФХ ФИО2 о признании факта допуска заявителя ко второму этапу и обязании Министерства в лице конкурсной комиссии сформировать рабочую группу для присуждения ему бальной оценки суд считает возможным отклонить на основании следующего.

В соответствии с пунктом 9 Положения о конкурсной комиссии поопределению победителей конкурсных отборов получателей грантов«Агростартап», а также на поддержку начинающих фермеров, развитиесемейных ферм и материально-технической базы сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов, утвержденного приказом Министерствасельского                   хозяйства                   Кабардино-Балкарской                      Республики

от 27 апреля 2020 года № 40 состав конкурсной комиссии утверждается приказом Министерства по согласованию с Общественной палатой Кабардино-Балкарской Республики, в который могут быть включены государственные и (или) муниципальные служащие, представители организаций агропромышленного комплекса, научных и (или) образовательных организаций, общественных объединений.

Так, конкурсная комиссия, состав которой сформирован из представителей общественных и иных негосударственных организаций, кроме ее председателя, после осуществления документарных и выездных проверок поданных заявителями документов определила участников - получателей фантов «Агростартап».

Принятие решений по указанному вопросу относится к исключительной компетенции конкурсной комиссии, члены комиссии не могут делегировать свои полномочия иным лицам.

Таким образом, требования указанные заявителем в пунктах 3 и 4 необоснованны.

Кроме того, при принятии такого решения суд фактически подменяет функции конкурсной комиссии в сфере бюджетных и вытекающих при их применении взаимосвязанных гражданско-правовых отношений, устанавливая обязанность предоставлять гранты в императивном порядке, что законодательством не предусмотрено.

Судебные расходы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя. При обращении в суд с настоящим заявлением, госпошлина уплачена заявителем в полном объеме.

Руководствуясь статьями 49, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Принять уточненное заявление Главы КФХ ФИО2 от 08.02.2023.

В удовлетворении заявления главы КФХ ФИО2 отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья                                                                               Х.Н. Шогенов