АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-2432/2021

г. Астрахань

23 декабря 2021 года

В судебном заседании 09 декабря 2021 года был объявлен перерыв до 16 декабря 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: Шарипов Ю.Р.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования "Город Астрахань" к Обществу с ограниченной ответственностью "Парк Планета" о взыскании неосновательного обогащения в размере 4 839 601,11 руб., процентов за пользования чужими денежными средствами в размере 129 929,74 руб.

при участии до перерыва:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности.

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности.

при участии после перерыва:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности.

от ответчика: ФИО4 – представитель по доверенности.

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, ООО «Парк Планета» в 2020 году использовался земельный участок по ул.Николая Островского 146 в г.Астрахани.

На земельном участке обществом эксплуатировались аттракционы, кафе.

Согласно выписке из ЕГРН от 31.10.2020, собственником земельного участка с кадастровым номером 30:12:030771:593 по адресу 

<

...>  с 17.01.2006 является муниципальное образование «Город Астрахань».

Документы землепользования в отношении данного земельного участка не оформлены, договора аренды не заключены.

Ссылаясь на положения статьи 65 Земельного кодекса РФ, предусматривающей платный характер использования земельных участков, на основании положений статьи 1102 Гражданского кодекса РФ, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском, полагая, что на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение в виде стоимости платы за пользование указанным земельным участком. 

Истец произвел расчет суммы неосновательного обогащения в порядке, аналогичном расчету арендной платы установленным Постановлением Правительства Астраханской области от 29.06.2015 N 284-П "О Порядке определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в государственной собственности Астраханской области, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена", по формуле:

АП = С x КС,

где АП - годовой размер арендной платы за земельный участок;

С - ставка арендной платы за земельный участок, выраженная в процентах;

КС - кадастровая стоимость земельного участка, руб.

При расчете суммы долга истец применил следующие значения.

Период долга 01.01.2020 – 31.12.2020.

Кадастровая стоимость земельного участка 115 503 606,44 руб.

Ставка арендной платы за использование земельных участков в год – 4,19%, установленная п.10 приложения №1 постановления администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 09.02.2016 N 778 "Об установлении ставок арендной платы за использование земельных участков в год, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Астрахань", и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории муниципального образования "Город Астрахань", дифференцированных по видам разрешенного использования, выраженных в процентах" - объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), магазины).

Рассчитанный таким образом истцом размер неосновательного обогащения составил 4 839 601,11 руб.

Ответчик факт пользования земельным участком не оспорил. Указал, что ответчик неоднократно пытался заключить договор аренды спорного земельного участка. До настоящего времени договор аренды не заключен. Обязанность по оплате пользования земельным участком не оспаривает. Однако указывает, что при расчете суммы долга необходимо применить ставку арендной платы, установленную п.12 постановления №778 – «отдых (рекреация), туристическое обслуживание, природно-познавательный туризм» - 1,91 % в год. Кроме того, указывает, что в связи с введением в 2020 году ограничительных мероприятий была полностью приостановлена работа парков в апреле, мае, июне 2020 года. В связи с чем, начисление платы в указанный период считает необоснованным. Согласно расчета ответчика, сумма неосновательного обогащения составляет 1 651 579,68 руб., которую ответчик признает. В остальной части требований просит суд отказать.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Статьями 1102, 1105, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) определено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Возмещению потерпевшему подлежит то, что сбережено вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило. На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В предмет доказывания по спору о взыскании неосновательного обогащения входят факт получения ответчиком имущества, принадлежащего истцу (находящегося в сфере распоряжения истца) без установленных законом либо сделкой оснований, факт использования ответчиком этого имущества, период пользования имуществом, сумма неосновательного обогащения. Нормативным обоснованием взыскания с фактических пользователей земельных участков неосновательно сбереженных ими денежных средств являются статья 1102 Гражданского кодекса и статья 65 Земельного кодекса (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.06.2010 N 241/10, от 15.11.2011 N 8251/11, от 17.12.2013 N 12790/13). Правом требовать плату за землю в виде неосновательного обогащения с лиц, неосновательно пользующихся земельными участками, относящимися к публичной собственности, наделены органы, которым право распоряжения такими участками предоставлено законом.

Под неосновательностью пользования следует понимать отсутствие оснований для безвозмездного пользования чужим земельным участком, а под неосновательным обогащением - сбереженные средства, которые с учетом принципа платности землепользования, должно выплачивать лицо, пользующееся земельным участком. Если лицо неосновательно сберегло денежные средства, подлежащие уплате за пользование земельным участком, оно обязано возвратить собственнику земли неосновательное обогащение в размере, равном арендной плате, на основании норм главы 60 Гражданского кодекса (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2014 N 305-ЭС14-442).

Закрепленный статьями 1, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) принцип платности использования земли заключается в том, что использующие земельный участок его собственники, землепользователи, землевладельцы обязаны уплачивать земельный налог, а арендаторы - арендную плату. В отсутствие договорных отношений лицо, использующее земельный участок, должно вносить соответствующую плату. Сбережение последней влечет возникновение на стороне такого пользователя обязательства вследствие неосновательного обогащения. Размер обогащения определяется в нормативно определенном порядке расчета арендной платы.

Ответчик не оспаривает факт использования в 2020 году земельного участка по ул.Николая Островского 146 в г.Астрахани.

Постановлением Правительства Астраханской области № 284-П от 29.06.2015 утвержден Порядок определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в государственной собственности Астраханской области, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствие с указанным Порядком расчет размера арендной платы производился по формуле:

АП=С х КС, где АП - размер годовой арендной платы за земельные участки, С - базовая ставка арендной платы за земельные участки в год, выраженная в процентах, учитывающая вид функционально использования, КС - кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно выписке из ЕГРН от 30.10.2020 земельный участок с кадастровым номером 30:12:030771:593 имеет вид разрешенного использования «Развлечения, для иных видов использования, характерных для населенных пунктов». Кадастровая стоимость данного земельного участка составляет 115 503 606,44 руб.

На момент обращения администрации муниципального образования «Город Астрахань» с иском в суд, действовал утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 (ред. от 04.02.2019) классификатор видов разрешенного использования (далее - Классификатор).

Согласно данному Классификатору и сведениям о кадастровой оценкеспорного земельного участка при определении кадастровой стоимости ГБУ АО«Астраханский государственный фонд технических данных и кадастровойоценки (БТИ)» исходило из вида использования «04:08.2», где «04» поКлассификаторуэто вид разрешенного использование «Предпринимательство», «Размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности».

Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования, предусмотренных кодами 4.14.10,а «04:08.2» - это вид использования «Развлечения. Размещения ОКС, предназначенных для размещения боулинга, аттракционов, игровых автоматов и игровых площадок».

При таких обстоятельствах, истец правомерно применил при расчете долга ставку 4,19%, установленную для объектов торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), магазины) пунктом 10 приложения №1 постановления администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 09.02.2016 N 778.

Общества заявлено о том, что на основании части 3 статьи 19 Закона N 98-ФЗ, размер взыскиваемой платы подлежит уменьшению в связи с введением распоряжением Губернатора Астраханской области №159-р, постановлением Правительства Астраханской области №148-П от 04.04.2020 на территории Астраханской области режима повышенной готовности с 18.03.2020.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" арендатор по договорам аренды недвижимого имущества вправе потребовать уменьшения арендной платы за период 2020 года в связи с невозможностью использования имущества, связанной с принятием органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Закона N 98-ФЗ) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, приведенным в ответе на вопрос 5 в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020, арендная плата подлежит уменьшению с момента, когда наступила указанная невозможность использования имущества по изначально согласованному назначению (независимо от даты заключения дополнительного соглашения об уменьшении размера арендной платы либо даты вступления в силу судебного акта о понуждении арендодателя к изменению арендной платы в части уменьшения арендной платы).

Распоряжением Губернатора Астраханской области от 17.03.2020 N 159-р "О введении режима повышенной готовности на территории Астраханской области" с 18.03.2020 на территории Астраханской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Астраханской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.15 Постановления Правительства Астраханской области от 04.04.2020 N 148-П "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Астраханской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции от 04.04.2020), с 04.04.2020 временно приостанавливается проведение в Астраханской области досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, театрально-зрелищных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках, торгово-развлекательных центрах, в иных местах массового посещения граждан.

В соответствии с 1.3. Постановления Правительства Астраханской области от 06.07.2020 №301-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 04.04.2020 №148-П» в п.16.1 п.п.16.1.4 с 06.07.2020 возобновлена работа музеев по экскурсионному обслуживанию на открытом воздухе на объектах показа ограниченных групп в количестве не более 15 чел.

Согласно п. 1.2 Постановления Правительства Астраханской области от 16.07.2020 №311-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 04.04.2020 №148-П» подпункт 1.16 дополнен подпунктом разрешающим работы учреждений культуры по проведению досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, театрально-зрелищных, выставочных, просветительских, массовых и иных подобных мероприятий в закрытых помещениях с очным присутствием граждан с численностью участников не более 50 чел;

- п. 1.3 проведение культурных, театрально-зрелищных, культурных, театрально-зрелищных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных, массовых и подобных мероприятий с очным присутствием граждан, в том числе в парках, торгово-развлекательных центрах, в иных местах массового посещения граждан, дополнен следующим содержанием; проведение культурных, театрально-зрелищных мероприятий на открытом воздухе с очным присутствием граждан с численностью не более 50 человек.

Таким образом, в период с 18.03.2020 по 16.07.2020 общество не имело возможность осуществлять деятельность связанную с эксплуатацией парка на спорном земельном участке.

Исходя из фактически сложившихся между истцом и ответчиком правоотношений, суд считает возможным применить к ним положения ч.3 ст.19 Закона №98-ФЗ.

С учетом изложенного, суд считает возможным снизить размер платы за период 18.03.2020 по 15.07.2020 в 10 раз, в период с 16.07.2020 по 31.12.2020 – в два раза. За период с 01.01.2020 по 17.03.2020 расчет произведен исходя из ставки 4,19%.

При таком расчете, размер неосновательного обогащении за 2020 год составил 2 294 190,5 руб., который и подлежит взысканию с ответчика в доход муниципального бюджета. В остальной части требований о взыскании неосновательного обогащения следует отказать.

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором (статья 395 Гражданского кодекса в действующей с 01.08.2016 редакции). На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств (пункт 2 статьи 1107 Гражданского кодекса).

В пунктах 37, 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательства" разъяснено, что проценты за пользование чужими средствами подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе.

Истец просит взыскать проценты на сумму неосновательного обогащения 4 839 601,11 руб. за период с 15.02.2020 по 04.02.2021.

Судом произведен перерасчет процентов за пользование чужими денежными средствами исходя из суммы неосновательного обогащения – 2 294 190,5 руб. Размер процентов за пользование чужими денежными средствами составил 59 399,38 руб.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в размере 2 294 190,5 руб. неосновательного обогащения, 59 399,38 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Парк Планета» (ИНН 

<

***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Астрахань» задолженность в размере 2 294 190,5 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 59 399,38 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Парк Планета» (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 34 768 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Ю.Р. Шарипов